新財務(wù)和會計制度背景下高校成本管理探究

馬秀坤

摘要：高等院校是我國高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足社會發(fā)展提出的新要求，高校管理人員往往會高度重視教學(xué)管理，而對于高校財務(wù)管理，則是缺乏較強的管理意識。在新財務(wù)和會計制度實施的環(huán)境中，高校財務(wù)管理的重要性更加突出，且面臨新的挑戰(zhàn)。成本管理是高校財務(wù)管理中至關(guān)重要的一部分，其作用毋庸置疑。因此，本文在闡述高校成本管理重要性的基礎(chǔ)上，重點分析了成本管理問題，進一步探討了高校成本管理工作實踐優(yōu)化對策，旨在強化成本管理工作在高校財務(wù)管理中的應(yīng)有效能，以推動財務(wù)管理工作發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新財務(wù)和會計制度；成本管理；管理對策

成本管理是社會各個行業(yè)發(fā)展中的一項重要工作，但基于行業(yè)特性而言，高校成本管理相比其他行業(yè)存在顯著的差異性，在管理實踐中展現(xiàn)出一定的特性，尤其在新財務(wù)和會計制度實施環(huán)境中，高校成本管理工作既要完善核對制度，又要針對具體項目支出，出具相應(yīng)的成本費用分析報告，無形中提升了高校成本管理的地位和作用。但是，高校在管理實踐中，對教學(xué)管理的重視程度和支持力度顯然高于財務(wù)管理，導(dǎo)致高校成本管理工作實施效果不盡如人意。在此背景下，如何把握新財務(wù)和會計制度實施帶來的新契機，不斷提高成本管理水平，是當(dāng)前高校財務(wù)管理人員重點思考的問題之一。鑒于此，本文重點探討高校成本管理對提升高校財務(wù)管理水平，以及推動高校教育事業(yè)健康發(fā)展的價值意義。

一、高校成本管理的重要性概述

（一）支撐教學(xué)管理活動順利實施

為保障高校教育系統(tǒng)正常運行，高校財務(wù)人員要基于各項目成本支出需求對資金進行合理分配，以支撐教學(xué)管理活動順利實施。由此可見，高校成本管理的重要性是不言而喻的。新時期，新財務(wù)和會計制度的陸續(xù)出臺，對高校財務(wù)管理工作的要求發(fā)生了變化，要求我們摒棄傳統(tǒng)的被動服務(wù)理念，提前預(yù)判財務(wù)風(fēng)險，這樣才能以多舉措加強高校成本管理工作，適應(yīng)高校內(nèi)部教學(xué)管理活動的基本需求，在全面提高成本管理效果的同時，整體提升高校教育教學(xué)水平［1］。除此之外，新財務(wù)和會計制度在會計核算方面做出了具體的規(guī)定。在此背景下，高校在成本管理工作實踐優(yōu)化中無須盲目探尋對策，可以根據(jù)最新制度進行針對性調(diào)整，從而能夠顯著提高成本管理工作的針對性和有效性，對成本管理效能的強化起到促進作用，進而為高校教學(xué)管理活動實施提供資金保障［2］。

（二）滿足教育改革發(fā)展的基本要求

在整個教育體系中，高等教育的地位和作用是不可撼動的，且是毋庸置疑的。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及未來發(fā)展趨勢制定出合理的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，是保障高校可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。隨著高校學(xué)費調(diào)整方案制定與實施，可以發(fā)現(xiàn)高校學(xué)費漲幅不明顯，且在可控范圍內(nèi)。由此可見，在高校發(fā)展中，通過落實有效的成本管理工作，能夠最大程度提高高校資金利用率，為其順利且有序地展開改革工作提供保障，進而能夠為高校教育事業(yè)高質(zhì)量、長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障［3］。

二、高校成本管理現(xiàn)狀問題分析

（一）缺乏成本管理制度支持

成本管理制度是規(guī)范、有序?qū)嵤┏杀竟芾砉ぷ鞯幕A(chǔ)和關(guān)鍵所在。因此，在高校成本管理實踐中建立健全成本管理制度意義顯著。但事實上，絕大部分高校往往以總支出作為費用核算的參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致成本費用統(tǒng)計缺乏科學(xué)性，并難以提高成本管理的規(guī)范性和有效性，使財務(wù)管理工作容易出現(xiàn)不規(guī)范行為，從而難以保證財務(wù)成本管理工作落實到位。在此背景下，高校預(yù)算成本的執(zhí)行也將處于失控狀態(tài)，容易在執(zhí)行期間出現(xiàn)偏差［4］。不僅如此，會計核算具有一定的隨意性，未能按照規(guī)范進行操作，導(dǎo)致核算漏洞頻出而影響會計核算結(jié)果。除此之外，高校成本管理工作實施中由于缺乏相應(yīng)的管理制度的約束和支持，可能導(dǎo)致會計核算中各項工作實施不規(guī)范，不利于成本管理工作的優(yōu)化和提升［5］。

（二）缺乏統(tǒng)一有效的成本核算方法

現(xiàn)如今，我國高校經(jīng)濟收入來源主要包括財政撥款、學(xué)費收入等，這也決定了高校生存競爭壓力偏小。同時，高校辦學(xué)宗旨是教書育人，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)更多的合格的接班人。正因如此，我國絕大部分高校在管理實踐中側(cè)重于教學(xué)管理，對于成本管理缺乏較高的意識，從而在具體的成本管理工作中忽視了專項工作措施的落實，如會計部門的核算方法應(yīng)用不當(dāng)，未能全面落實成本核算工作，且在核算方法應(yīng)用方面，局限于傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制核算方法的使用，導(dǎo)致其在成本管理實踐中只能客觀地反映資金使用情況，無法按照實際使用來折舊和攤銷處理固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，從而直接影響高校成本計算的科學(xué)性，不利于出具精準(zhǔn)度高的會計報告，進而影響高校成本管理效果［6］。除此之外，不同高校間的成本核算方法存在顯著的差異性，直接增加了后續(xù)成本核算統(tǒng)一管理的難度。

（三）成本管理意識有待增強

眾所周知，高校作為我國高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地，本身具有非營利性的特征，其收入來源渠道有限，局限于財政撥款和學(xué)費收入。為此，絕大部分高校領(lǐng)導(dǎo)者在具體工作中強調(diào)教學(xué)管理水平的提升，多舉措提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，為培育高素質(zhì)的專業(yè)型人才提供保障。而對于成本管理工作，高校管理者則是缺乏較強的意識［7］。在此背景下，高校成本管理工作實施缺乏良好的環(huán)境氛圍，導(dǎo)致整體的成本管理工作相對松散，甚至部分高校的成本管理工作是一種形式，并沒有結(jié)合發(fā)展實際來制定相應(yīng)的制度與措施，使具體的成本管理工作實施受到諸多障礙。此外，部分高校教育部門及財務(wù)部門之間缺乏聯(lián)系機制，導(dǎo)致成本管理工作實施受阻，一定程度上影響成本管理工作效果［8］。

三、新財務(wù)和會計制度背景下高校成本管理實踐優(yōu)化途徑分析

基于上文分析可知，在新財務(wù)和會計制度實施背景下，高校成本管理工作的重要性毋庸置疑，但在實踐中由于意識薄弱及其他因素的影響，導(dǎo)致成本管理工作效果不盡如人意，甚至出現(xiàn)了形式化問題，嚴(yán)重影響高校成本管理工作效能的體現(xiàn)。為此，相關(guān)管理人員要充分認(rèn)識成本管理的重要性，以新財務(wù)和會計制度為指導(dǎo)，多途徑優(yōu)化成本管理，高等教育事業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。在實踐中，高校成本管理工作優(yōu)化途徑，具體可以從以下方面入手：

（一）動態(tài)健全成本管理制度

高校成本管理工作順利實施且取得預(yù)期效果，重點是動態(tài)健全成本管理制度并保證其可實施性。首先，相關(guān)政府部門要主動作為，對現(xiàn)行的會計管理制度及細(xì)則進行完善。當(dāng)前，高校成本管理工作實施是以政府部門出臺的會計管理制度及細(xì)則為指導(dǎo)的。為此，要想進一步規(guī)范高校成本管理工作，前提是政府部門要動態(tài)地完善細(xì)則和制度，具體包括核算對象、核算模式、規(guī)范且合理的實施流程等，才能為高校成本管理工作規(guī)范實施提供指導(dǎo)，進而有效提高高校成本管理水平。其次，高校要基于發(fā)展實際及學(xué)校特點，建立健全成本管理制度，保證成本管理制度的可實施性。在實踐中，高校要借鑒學(xué)習(xí)市場管理經(jīng)驗和機制，以資金產(chǎn)出、成本投入兩項指標(biāo)為參考，通過橫向比較兩者可以更加直觀地了解到成本與收益之間的關(guān)系，從而能夠顯著提升成本管理效果［9］。為此，高校要根據(jù)學(xué)校特點，且在充分考慮實際情況的條件下對現(xiàn)有成本管理制度進行優(yōu)化和完善，并根據(jù)具體的工作內(nèi)容來制定財務(wù)工作流程，才能對高校各項目成本支出進行全方位管控，有效提高成本管理效果［10］。

（二）統(tǒng)一采用科學(xué)合理的成本核算方法

在高校成本管理實踐中，要取得預(yù)期的效果，重點是統(tǒng)一采用科學(xué)合理的成本核算方法。但是，在當(dāng)前高校成本核算中，仍然存在忽視學(xué)校實際情況現(xiàn)象，導(dǎo)致在成本核算方法選擇上存在不合理現(xiàn)象。由此，在具體的管理工作中，無法保障成本核算工作的有效性，進而導(dǎo)致成本管理工作實施受阻的同時難以取得預(yù)期的效果。因此，高校應(yīng)緊密結(jié)合院校的實際情況，采取不同的成本核算編制方法，確保成本核算工作有序?qū)嵤┑耐瑫r實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行效果。針對不同院校之間的不同情況，應(yīng)基于其實際情況來靈活采取統(tǒng)一的成本核算方法，才能更好地控制各項支出，以最大程度上減少成本浪費現(xiàn)象，進而提升成本管理水平。

（三）持續(xù)強化成本管理意識

在高校財務(wù)管理實踐中，成本管理工作的重要性和地位不言而喻。但是，長期以來，高校相關(guān)管理人員未能充分認(rèn)識成本管理的重要性，且在實踐中容易忽視成本管理工作的實施。針對此情況，為全方位提高成本管理效果，高校管理人員要充分認(rèn)識成本管理的重要性，了解成本核算管理工作的特點，有序展開成本核算工作，具體以各類資金支出為基礎(chǔ)，做好全過程的監(jiān)督管理工作，確保資金使用到位的同時及時發(fā)現(xiàn)資金不合規(guī)等問題，確保各項成本預(yù)算方案能夠順利執(zhí)行到位，進而全面提高成本管理效果，為高校教學(xué)管理活動有序?qū)嵤┨峁┵Y金支持。

（四）加強高水平成本核算隊伍建設(shè)

高校成本管理工作實施主體是人，成本核算人員的綜合能力素質(zhì)與成本管理效果息息相關(guān)。通常而言，成本管理人員若具備較高的綜合能力素質(zhì)，可以確保成本管理工作高質(zhì)高效地落實到位。因此，高校要加強高水平成本核算隊伍建設(shè)，為成本核算工作順利且有序進行提供支持。在實踐中，成本核算隊伍建設(shè)工作具體從以下方面入手：首先，高校財務(wù)管理部門要制定常態(tài)化培訓(xùn)方案，按照方案要求定期組織財務(wù)人員進行專業(yè)且系統(tǒng)的培訓(xùn)，目的在于幫助其掌握前沿的成本核算工作方法，并分析成本核算工作中的各類問題，然后以討論方式來優(yōu)化制定問題的應(yīng)對措施，以此對成本核算工作模式進行動態(tài)改進和完善，助力提高成本管理水平。其次，財務(wù)人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，要熟悉高校成本管理制度及管理流程，且要不斷增強責(zé)任意識，在實際工作中，嚴(yán)格按照制度要求及相關(guān)規(guī)范，保障成本核算工作規(guī)范落實到位，進而助力提高成本管理水平。此外，高校還要根據(jù)財務(wù)監(jiān)督工作要求來建立相應(yīng)的專職部門，具體做好財務(wù)審查及預(yù)算執(zhí)行等系列工作，最大程度上保障資金安全的同時，降低不規(guī)范的非必要支出，且要定期根據(jù)工作獲取的數(shù)據(jù)編制相應(yīng)的財務(wù)報告，才能給高校管理層的決策提供可靠財務(wù)信息支持，以推動高校教育事業(yè)健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，高校成本管理工作的重要性不言而喻。但是，高校成本管理工作由于種種因素的制約，如意識薄弱、缺失健全制度等導(dǎo)致成本管理價值未能充分體現(xiàn)。為此，高校財務(wù)管理人員要加強新財務(wù)和會計制度的學(xué)習(xí)，熟悉新財務(wù)和會計制度下的成本管理工作要求及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，且要在實踐中基于新財務(wù)和會計制度的詳細(xì)規(guī)定，探尋有效舉措來落實成本管理工作。具體包括制定動態(tài)健全成本管理制度、統(tǒng)一采用科學(xué)合理的成本核算方法、持續(xù)強化成本管理意識等，只有這樣，才能在高校具體的財務(wù)管理工作中體現(xiàn)成本管理的效能，為高校新時期的高質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

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