鐵路運(yùn)輸企業(yè)公司治理問(wèn)題探析

馬蓉

摘 要：建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的重要目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。經(jīng)過(guò)幾十年的改革與發(fā)展，公司治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范，激勵(lì)機(jī)制等多項(xiàng)關(guān)鍵改革措施繼續(xù)深化，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，然而像中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)這樣的基礎(chǔ)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)與現(xiàn)代公司治理機(jī)制的有機(jī)融合還在不斷探索之中。針對(duì)中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)組織形式，文章認(rèn)為依據(jù)“所有利益相關(guān)者利益的共同最大化為核心”的公司治理理論，采用所有利益相關(guān)者多方參與的、內(nèi)外部相結(jié)合的共同治理方式更能實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)以保障改善民生、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力為目的的發(fā)展理念，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸 公司治理 調(diào)度 清算 定價(jià)權(quán) 資金管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）06-273-03

一、公司治理相關(guān)理論

（一）公司治理的概念與內(nèi)涵

根據(jù)李維安主編的《公司治理學(xué)》普通高等教育“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，準(zhǔn)確把握公司治理的內(nèi)涵應(yīng)明確公司治理的主體和客體，李維安認(rèn)為公司治理的主體不僅僅局限于公司的股東，還包括債權(quán)人、雇員、顧客、供應(yīng)商在內(nèi)的廣大公司利益相關(guān)者，公司治理的客體包括公司的經(jīng)營(yíng)者、董事會(huì)。公司治理指通過(guò)一整套科學(xué)有效的、內(nèi)部或外部的制度和機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司與所有各方面利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，確保公司決策經(jīng)營(yíng)的科學(xué)、及時(shí)、高效，從而最終形成維護(hù)公司各方面的利益的一種制度安排。公司治理是公司利益相關(guān)者通過(guò)一系列內(nèi)部和外部機(jī)制實(shí)施的共同治理，公司治理的目標(biāo)是保證公司各方利益相關(guān)者的利益最大化，公司治理的核心是保證公司的決策科學(xué)化，利益相關(guān)者的相互制衡是保證公司科學(xué)決策的方式和途徑。

隨著公司治理學(xué)的研究發(fā)展，公司治理結(jié)構(gòu)有了很大變化。公司治理結(jié)構(gòu)最初是指董事會(huì)的結(jié)構(gòu)、功能、決策機(jī)制與高管層的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)以及監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，后來(lái)發(fā)展到包括公司的人力資源管理、收益分配、激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)制度與管理、其它內(nèi)部管理制度等，還包括公司與員工、客戶、債權(quán)人等重要利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。

公司治理機(jī)制分為內(nèi)部治理機(jī)制和外部治理機(jī)制，內(nèi)部治理機(jī)制包含公司控制權(quán)在出資者、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)組成的內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間分配達(dá)成的一套制度安排；外部治理機(jī)制包括外部治理環(huán)境和外在制度安排，其中涉及債權(quán)人、機(jī)構(gòu)投資者、中介機(jī)構(gòu)和自律組織、經(jīng)理人市場(chǎng)、公司雇員、供應(yīng)商、客戶等利益相關(guān)者。外部治理機(jī)制處于主動(dòng)地位，內(nèi)部治理機(jī)制是外部治理的內(nèi)生性制度安排，將外部和內(nèi)部機(jī)制有效結(jié)合起來(lái)共同治理，才能實(shí)現(xiàn)公司治理的目標(biāo)。

（二）公司治理的理論基礎(chǔ)

凡是與公司產(chǎn)生利益關(guān)系、與公司發(fā)生相互影響的自然人或者法人機(jī)構(gòu)（如股東、債權(quán)人、員工、客戶等個(gè)人和團(tuán)體）都是公司的利益相關(guān)者。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，公司治理是否成功不以股東利潤(rùn)最大化為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將利益相關(guān)者的實(shí)際利益納入公司發(fā)展的考量范圍，現(xiàn)代公司治理的終極目標(biāo)是公司所有利益相關(guān)者利益的共同最大化，強(qiáng)調(diào)了公司的社會(huì)責(zé)任及內(nèi)含的道德因素，合理的公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向利益相關(guān)者提供與其利益相匹配的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。利益相關(guān)者理論在世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中得到了高度認(rèn)可，在中國(guó)也更符合國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)保障改善民生、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的理念。本文主要借鑒了利益相關(guān)者理論。

二、中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)公益性、自然壟斷性、網(wǎng)絡(luò)一體化特性

（一）社會(huì)公益性

首先，中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)是由國(guó)家管理的中央企業(yè)，國(guó)務(wù)院對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍和主要職責(zé)中明確指出“要承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公益性運(yùn)輸，保證關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專(zhuān)運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。”其次，國(guó)家對(duì)鐵路公益性運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算方式，基本上是要求消化在鐵路內(nèi)部，國(guó)家財(cái)政對(duì)其支持力度較小，鐵路部門(mén)實(shí)際上承擔(dān)了國(guó)家公益性運(yùn)輸帶來(lái)的成本。中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有社會(huì)公益性。

（二）自然壟斷性

中國(guó)鐵路長(zhǎng)期以來(lái)處于行業(yè)壟斷地位，這是由鐵路運(yùn)行規(guī)律決定的，這種壟斷有效避免了重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)及不必要的惡性競(jìng)爭(zhēng)，能夠使社會(huì)資源合理配置、生產(chǎn)運(yùn)行安全高效，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展有重要意義。

（三）網(wǎng)絡(luò)一體化特性

鐵路建設(shè)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各線路互連互通，路網(wǎng)具有一體完整性，鐵路運(yùn)輸業(yè)采用高度集中的一體化管理方式，鐵路運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一調(diào)度指揮，運(yùn)輸進(jìn)款統(tǒng)一清算，以達(dá)到全國(guó)一盤(pán)棋的整體效應(yīng)。

三、對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)公司治理問(wèn)題的探析

通過(guò)對(duì)公司治理概念、內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)的研究，結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有社會(huì)公益性、自然壟斷性、網(wǎng)絡(luò)一體化的特征，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的公司治理應(yīng)包含建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、完善治理機(jī)制等方面的內(nèi)容，既包括股東會(huì)、董事會(huì)、高管層、監(jiān)事會(huì)在權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之間達(dá)成的制度安排，還包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)不同于市場(chǎng)環(huán)境下其他企業(yè)的一些制度安排。

對(duì)照李維安主編的《公司治理學(xué)》教材中對(duì)公司治理的詮釋?zhuān)Y(jié)合利益相關(guān)者理論，站在共同治理的視角，本文著重從鐵路運(yùn)輸調(diào)度、進(jìn)款清算、定價(jià)權(quán)、資金集中管理幾個(gè)方面分析了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的特征及其公司治理。

（一）關(guān)于鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度管理的分析

1.運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度的意義。我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)采用統(tǒng)一的運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)。在運(yùn)輸組織的過(guò)程中執(zhí)行統(tǒng)一的運(yùn)行圖、統(tǒng)一的車(chē)流路徑、統(tǒng)一的列車(chē)編組計(jì)劃，各下屬、各部門(mén)、各工種實(shí)行統(tǒng)一的分工協(xié)作，客貨并重，對(duì)貨車(chē)車(chē)輛統(tǒng)一調(diào)整、共同使用。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度是由鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的整體性、聯(lián)動(dòng)性、安全性決定的，是滿足鐵路客貨流動(dòng)的需要，是提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸效率的需要，也是維護(hù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)秩序的需要。

2.鐵路運(yùn)輸調(diào)度的權(quán)利。運(yùn)輸調(diào)度權(quán)是指鐵路運(yùn)力資源的分配權(quán)利。統(tǒng)一調(diào)度是指鐵路相關(guān)管理部門(mén)，根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)需要對(duì)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)力資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，以滿足對(duì)運(yùn)力的需求。統(tǒng)一的運(yùn)輸調(diào)度是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織的核心。

3.運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度下鐵路運(yùn)輸企業(yè)之優(yōu)化策略。（1）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足客戶需求為目標(biāo)，緊密?chē)@創(chuàng)新發(fā)展主線，通過(guò)提供全過(guò)程服務(wù)、開(kāi)展全方位經(jīng)營(yíng)、實(shí)行全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。（2）注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、分析市場(chǎng)需求，根據(jù)不同時(shí)期、不同市場(chǎng)的需要，優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)輸產(chǎn)品，合理安排運(yùn)力，使得運(yùn)力調(diào)度有前瞻性。（3）深入開(kāi)發(fā)、有效利用信息資源，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)信息資源進(jìn)行收集、整合、分析，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展形成科學(xué)預(yù)測(cè)，合理優(yōu)化配置各種資源，為公司發(fā)展提供決策依據(jù)。

（二）關(guān)于鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算管理的分析

1.鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法。中國(guó)鐵路運(yùn)輸具有“線路連通、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)勞”的顯著特點(diǎn)，運(yùn)輸產(chǎn)品由各所屬單位分工協(xié)作共同完成，收費(fèi)采取“統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、一次收費(fèi)、一票到達(dá)”的結(jié)算方式。

鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算關(guān)系到各運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，鐵路運(yùn)輸企業(yè)如何進(jìn)行清算是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)也一直在不斷探索清算方式，已實(shí)施過(guò)多種清算辦法。隨著鐵路運(yùn)輸管理體制改革的深化，2017年原中國(guó)鐵路總公司印發(fā)了新的鐵路貨物運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法，新辦法的設(shè)計(jì)思路是“收入來(lái)自市場(chǎng)，旅客運(yùn)輸擔(dān)當(dāng)清算，貨物運(yùn)輸承運(yùn)清算，提供服務(wù)相互清算”，主要包括客運(yùn)進(jìn)款、貨運(yùn)整車(chē)、零擔(dān)、集裝箱、貨物快運(yùn)、快速班列運(yùn)輸進(jìn)款清算。

2.鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法的評(píng)價(jià)。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)統(tǒng)一集中，旅客全程車(chē)票款的一票收取及貨物運(yùn)輸費(fèi)用由承運(yùn)企業(yè)一票收取，而整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程需要多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)、工種參與才能完成，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該思考如何把旅客車(chē)票款以及貨物運(yùn)費(fèi)收入科學(xué)合理地分配到參與運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，如何在不同的運(yùn)輸條件下真實(shí)反映本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，在收入與成本配比的原則下，使各自不同的運(yùn)輸成本盡可能得到合理補(bǔ)償。

現(xiàn)行清算辦法變更了相應(yīng)的清算制度，但由于鐵路貨物運(yùn)輸組織比較復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)中貨運(yùn)收入清算方案還有一些因素未考慮在內(nèi)，例如：（1）貨物運(yùn)輸實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)，未充分考慮到不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、運(yùn)輸成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，運(yùn)輸企業(yè)只能獲得平均水平的成本補(bǔ)償，在一定程度上制約了企業(yè)的市場(chǎng)化程度，影響了企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)效益。（2）定價(jià)與運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程脫節(jié)，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)成本補(bǔ)償與清算收入不能合理配比。（3）經(jīng)濟(jì)效益與運(yùn)輸效率指標(biāo)不合拍，運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中重“量”不重“質(zhì)”，忽視了運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、運(yùn)價(jià)政策運(yùn)用、運(yùn)輸收入質(zhì)量的關(guān)注度。

3.對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法的思考建議。（1）進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有運(yùn)輸收入進(jìn)款清算辦法，尋找最優(yōu)清算單價(jià)平衡點(diǎn)，既要保證各企業(yè)的基本利益，也要考慮鐵路協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的需求。（2）變更現(xiàn)有生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸按行業(yè)的重新劃分與核算。實(shí)行“客運(yùn)、貨運(yùn)、路網(wǎng)分賬核算”，能夠解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)客貨運(yùn)、路網(wǎng)不能獨(dú)立核算盈虧的局面，為鐵路運(yùn)輸管理體制改革、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供必要的支持。

（三）關(guān)于鐵路運(yùn)輸公司自主定價(jià)權(quán)的分析

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸價(jià)格受?chē)?guó)家管控指導(dǎo)，產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格需要審批。

1.公司自主定價(jià)權(quán)內(nèi)涵。自主定價(jià)權(quán)指公司擁有制定產(chǎn)品價(jià)格的主動(dòng)權(quán)，自主定價(jià)權(quán)是自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要內(nèi)容之一，是確立企業(yè)獨(dú)立法人地位的重要舉措，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。價(jià)格作為產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，真實(shí)反映產(chǎn)品的質(zhì)量，遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、按質(zhì)論價(jià)”的原則。

2.現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制下鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)建議。作為鐵路運(yùn)輸服務(wù)的提供者，遵循價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)注重投入和產(chǎn)出的平衡，維持一定的經(jīng)濟(jì)效益。隨著鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)亩▋r(jià)權(quán)也在改變，如何創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，可從以下幾方面考慮：（1）適應(yīng)市場(chǎng)的需要，建立多樣化的運(yùn)價(jià)模式。鐵路運(yùn)輸業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得理想的市場(chǎng)份額，追求更大的企業(yè)效益，可以根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，以國(guó)家統(tǒng)一運(yùn)價(jià)為基礎(chǔ)，掌握一定的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)權(quán)，應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)性一口價(jià)、季節(jié)浮動(dòng)價(jià)等多種形式的價(jià)格策略，形成靈活的貨運(yùn)價(jià)格體系。（2）完善成本核算體系，為價(jià)格調(diào)整提供依據(jù)。認(rèn)真進(jìn)行成本統(tǒng)計(jì)、核算成本項(xiàng)目總額，確認(rèn)支出的實(shí)際去向，分線、分車(chē)次核算貨運(yùn)可變成本，為價(jià)格下浮守住底限。（3）分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，維護(hù)公司合法利益。觀注其他運(yùn)輸方式，分析公路、水路、航空貨運(yùn)價(jià)格動(dòng)態(tài)變化，掌握其成本構(gòu)成，建立完善鐵路貨運(yùn)價(jià)格定價(jià)機(jī)制。

（四）關(guān)于鐵路資金集中管理的分析

1.資金集中管理的意義。為加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的資金管理，鐵路部門(mén)設(shè)立有內(nèi)部資金管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理、監(jiān)控、調(diào)撥和運(yùn)用，盤(pán)活資金存量，提高資金使用效率，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。資金集中管理意義如下：（1）有利于解決公司“存貸雙高”問(wèn)題，降低財(cái)務(wù)成本。在未實(shí)行資金集中管理前，公司整體貨幣資金存在“高存款、高貸款”現(xiàn)象，內(nèi)部各單位資金供求不平衡。資金集中管理可以實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。（2）有利于加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。在分權(quán)管理體制下，公司內(nèi)部各單位分別開(kāi)戶、各自為政，實(shí)施資金集中管理后，公司可加強(qiáng)資金監(jiān)控、防范資金風(fēng)險(xiǎn)。（3）有利于集中財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)公司管控。通過(guò)資金集中管理，公司可掌握各單位資金狀況，加強(qiáng)資金管理。（4）有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低融資成本。在分權(quán)管理體制下，各單位可以對(duì)外融資，但融資成本高。實(shí)行資金集中管理后，可以公司整體名義融資，降低融資成本，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

2.資金結(jié)算機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。資金結(jié)算機(jī)構(gòu)是集團(tuán)公司的內(nèi)部職能部門(mén)，還不能滿足現(xiàn)代資金集中管理的更高要求，不足如下：（1）資金歸集程度有待加強(qiáng)。目前鐵路單位仍有部分賬戶未進(jìn)行歸集，比如一些保證金、貸款戶等特殊用途的賬戶，影響到資金結(jié)算機(jī)構(gòu)的歸集率及統(tǒng)籌使用。（2）資金頭寸壓縮有待加強(qiáng)。為加強(qiáng)資金應(yīng)用，提高資金使用效益，鐵路內(nèi)部資金結(jié)算機(jī)構(gòu)在確保資金安全、運(yùn)輸生產(chǎn)支付的前提下，可以對(duì)結(jié)算頭寸合理壓縮。目前，一些資金結(jié)算機(jī)構(gòu)的結(jié)算頭寸仍有壓縮空間。（3）內(nèi)外通賬戶管理有待加強(qiáng)。2020年，國(guó)鐵集團(tuán)資金結(jié)算中心對(duì)結(jié)算系統(tǒng)組織升級(jí)，新版本V7.0系統(tǒng)推行內(nèi)外通賬戶，對(duì)原歸集賬戶、內(nèi)部賬戶符合條件的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)外通賬戶，以實(shí)現(xiàn)銀企直聯(lián)功能，但目前資金結(jié)算機(jī)構(gòu)還有未實(shí)現(xiàn)內(nèi)外通的銀行賬戶。

3.對(duì)資金結(jié)算機(jī)構(gòu)資金管理的建議。（1）持續(xù)推動(dòng)資金歸集。資金結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路單位的賬戶管理，一方面從源頭上強(qiáng)化賬戶管控，從嚴(yán)控制新增賬戶的審批，另一方面嚴(yán)控開(kāi)立非歸集賬戶，將能否實(shí)現(xiàn)歸集作為審批重點(diǎn)，還應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)存的非歸集銀行賬戶，督促單位撤銷(xiāo)不需要的冗余賬戶，提高資金歸集力度。（2）大力壓縮資金頭寸。為提高集團(tuán)公司整體資金運(yùn)用效益，資金結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)把握資金存量節(jié)奏，大力壓縮資金結(jié)算頭寸，將總戶貨幣資金余額和結(jié)算頭寸率控制在國(guó)鐵集團(tuán)預(yù)算指標(biāo)內(nèi)。（3）擴(kuò)大內(nèi)外通賬戶范圍。為了方便工作，實(shí)現(xiàn)銀企直聯(lián)功能，資金結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有歸集銀行賬戶和內(nèi)部賬戶中符合辦理內(nèi)外通賬戶條件的，通過(guò)授權(quán)轉(zhuǎn)化為內(nèi)外通賬戶，擴(kuò)大內(nèi)外通賬戶覆蓋率。

四、結(jié)論

根據(jù)公司治理的利益相關(guān)者理論和共同治理方式，筆者針對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)組織形式，對(duì)其公司治理進(jìn)行了分析，希望豐富對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)這樣的公益類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)型、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)公司治理的思考。

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[5] 程立編著.公司治理、多元化與企業(yè)績(jī)效.復(fù)旦大學(xué)出版社，2008.

（作者單位：中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部<收入部> 山西太原 030013）

（責(zé)編：賈偉）