高職院校教師社會服務能力提升瓶頸與對策芻探

王旖

摘要：社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的升級對高職院校社會服務提出了新的要求，教師是產(chǎn)教融合、校企合作政策落實者，社會服務的主要執(zhí)行者。高校教師從事社會服務具有雙向性、豐富性和專業(yè)性的特點。針對目前高職院校教師提供社會服務主要存在參與意識不足、社會服務能力欠缺、社會服務渠道單一、保障和激勵措施不完善等問題，提出樹立正確的社會服務理念、多措并舉提升教師的社會服務能力、搭建校企合作平臺拓寬教師服務渠道、構建激勵與保障機制的解決措施。

關鍵詞：高職院校；教師；社會服務；產(chǎn)教融合；服務能力；服務理念；服務渠道

中圖分類號：G451.2文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2023）20-0049-04

基金項目：本文系2023年度湖南省社會科學成果評審委員會課題“‘雙高計劃背景下高職院校教師社會服務能力提升研究”的研究成果

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，社會對技術技能人才的需求日益迫切，國家也對職業(yè)教育提出了新的規(guī)劃和要求。作為高職院校的三大重要職能之一的社會服務，其重要性日益凸顯。《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出“高等職業(yè)學校要培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的高素質技術技能人才，重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學習服務”[1]。2019年，教育部、財政部發(fā)布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》提出，要提升職業(yè)教育的服務發(fā)展水平。在產(chǎn)教融合的背景下，研究高職教師社會服務能力的提升，是高職院校建設和發(fā)展的必然選擇，也是教師面對職業(yè)教育發(fā)展自身轉型的需要。本文主要研究產(chǎn)教融合背景下高職教師社會服務的內涵及特點，分析高職教師社會服務能力提升的瓶頸，并提出改進策略。

一、高職教師社會服務的內涵及特點

1.高職教師社會服務的內涵

高職院校社會服務理念，起源于“威斯康星思想”，即大學可以通過自身優(yōu)勢實現(xiàn)資源整合及產(chǎn)教深度融合向社會提供多項服務功能。美國威斯康星大學校長查理斯·范海絲在20世紀初提出了大學的社會服務理念，其認為服務應該是大學唯一的理想。自此，“社會服務”作為大學的第三項職能被明確和大力倡導。隨著高校逐漸走向社會生活的中心，發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢，將科研成果轉化為生產(chǎn)力，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展已成為世界各國的共識。

社會服務理念進入我國后也得到了傳播和發(fā)展。對于職業(yè)院校來說，更好地服務于本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是其存在的價值體現(xiàn)，也是職業(yè)教育內涵發(fā)展的動力之一，更是其獲得地方政府、行業(yè)、企業(yè)等各方面支持的有效保證。1917年，黃炎培先生在上海成立中華職業(yè)教育社，將職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密連接起來，充分體現(xiàn)了其大職業(yè)教育觀。黃炎培先生把職業(yè)教育的目的概括為“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，即職業(yè)教育既重視個人的謀生，也重視服務社會。新中國成立后職業(yè)教育得到快速發(fā)展，國家頒布了一系列有利于社會服務發(fā)展的文件，如2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出職業(yè)教育要面向人人、面向社會，2017年發(fā)布的《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》鼓勵開展高水平應用型本科高校建設試點，加強產(chǎn)教融合實訓環(huán)境、平臺和載體建設，2021年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出要深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)舉辦高質量職業(yè)技術教育，探索中國特色學徒制。在國家政策引領下，高職院校積極對接國家戰(zhàn)略布局和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，不斷提升社會服務質量。

由此，教師的社會服務實踐職能已成為高職院校中人才培養(yǎng)、科學研究領域外所承擔的最重要的職能。高職院校社會服務及其功能范圍有廣義和狹義之分。廣義的社會服務包括技術技能人才培養(yǎng)、科學技術與研究工作以及直接為社會服務[2]；狹義的社會服務是指教師在完成基本教學和科研任務之外，依托自身的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)科學研究能力，以多種形式組織或參與的為社會經(jīng)濟健康發(fā)展所提供的服務。本文所涉及的高職院校教師社會服務屬于后者。

2.產(chǎn)教融合背景下高職教師參與社會服務的特點

（1）社會服務的職能具有滲入性。滲入性是社會服務職能的發(fā)展趨勢。社會服務是高職院校在人才培養(yǎng)和科學研究職能之外的外延職能，三者是相互融合、相輔相成的關系。隨著我國經(jīng)濟結構轉型和高質量發(fā)展的持續(xù)推進，社會服務廣泛融入高職院校運行體系，無論是人才培養(yǎng)還是科學研究都開始貫徹社會服務的發(fā)展理念。一方面，高職院校在人才培養(yǎng)上注重企業(yè)的參與，積極吸納企業(yè)參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓等項目。另一方面，校企合作、產(chǎn)教融合逐漸向多元化發(fā)展，高職院校利用自身優(yōu)勢和特色，與企業(yè)、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)技術轉化，同時向社會提供創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、知識傳播等科技服務。

（2）社會服務的內容具有專業(yè)性。高職教師從事社會服務不同于社會上的培訓師，不能脫離人才培養(yǎng)和科學研究的本職工作，所開展的培訓服務、技術咨詢、文化傳播等工作都具有明顯的專業(yè)性。教師可以憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢，結合社會實際需要，探索科學合理的社會服務方式。比如某學院思政課教師結合自身專業(yè)，通過“研學紅色場館—探尋紅色基因—創(chuàng)‘藝紅色故事—傳承紅色血脈”這四環(huán)制作了黨史學習教育微課，并將其送進小學課堂、社區(qū)活動中心和鄉(xiāng)村振興基地，使得思政課堂鮮活起來、紅色故事深入人心。教師要提供社會服務，就要結合教學工作和專業(yè)優(yōu)勢，科學制訂計劃，合理統(tǒng)籌各項工作，做到教學、科研與社會服務三者有機統(tǒng)一，協(xié)調發(fā)展[3]。同時，教師還要具備服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力，了解地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、文化傳承等各方面狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題和分析原因，與行業(yè)企業(yè)和社會組織積極合作，為地方政府獻良策、辦實事、作貢獻。

（3）社會服務的形式具有豐富性。高職院校的社會服務，在服務目標和范圍上應注重解決本土化問題，注重與周邊社區(qū)、所在地區(qū)的互動發(fā)展，服務的形式要多種多樣。比如高職院校可以通過開放圖書館、體育館和實訓基地等為周邊群眾提供服務，還可以承辦行業(yè)比賽和行業(yè)培訓，發(fā)揮自身的社會服務作用。近年來，隨著職業(yè)院校辦學與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密對接，產(chǎn)教融合也為社會服務提供了新的形式。比如在當?shù)卣鲗f(xié)調下，企業(yè)、學校及科研機構通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術聯(lián)合研發(fā)中心聯(lián)盟等方式成立產(chǎn)學研合作機構，整合多方資源，實現(xiàn)互惠互利。隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，社會服務還可以通過各種信息交流平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡教學資源的共享，為行業(yè)企業(yè)提供豐富多彩的教學培訓資源和在線學習平臺，這極大豐富了教師社會服務工作的形式。

（4）社會服務的結果具有雙向性。社會服務是教師與其所服務的對象共同參與的活動，雙方需要在服務實踐的過程中滿足各自的需求，這樣才能保證社會服務活動持續(xù)有效進行。教師需要利用自身專業(yè)知識和技能，為有關行業(yè)企業(yè)人員及周邊社區(qū)群眾或中小學校提供知識技能培訓、法律業(yè)務咨詢、勞動教育及文化傳播交流等服務。教師在從事社會服務活動的過程中能夠加深對相關行業(yè)的認知，并收集該行業(yè)的典型案例，用以反哺本校課程教學改革創(chuàng)新和科學研究，進而提高人才培養(yǎng)質量。可見，教師在參與社會服務的過程中，不僅能服務社會，還能從中受益，因此社會服務的結果是雙向的。

二、影響高職教師社會服務能力提升的瓶頸

1.部分教師缺乏社會服務的主動意識

筆者對某市572名高職教師進行問卷調查，調查顯示只有24%的教師經(jīng)常參與社會服務，46%的教師經(jīng)學校動員后有參與意愿，其中16%的教師雖然經(jīng)學校動員后參與了社會服務，但內心仍不太愿意。可見，教師參與社會服務的主動性不強。原因主要有以下兩點。一是在各類職稱評定、年度崗位考核、評優(yōu)評先的教師評價體系中，專業(yè)建設成效、教學業(yè)務能力、科學研究成果和論文發(fā)表情況往往占比較大，而社會服務的占比很小，且具體評價指標尚不明晰。二是無論在前期的教師招聘中還是進校后的在職培訓和繼續(xù)教育中，學校都不太重視教師的社會服務能力。

2.部分教師缺乏社會服務能力

由于服務對象、服務目的均不同于學校，因此教師不僅需要具有豐富的實踐經(jīng)驗和過硬的技術，還要具備良好的溝通交流能力。調查顯示，19%的教師對自身的社會服務能力很滿意，21%的教師對自身的社會服務能力一般滿意，48%的教師對自身的社會服務能力不太滿意，還有12%的教師對自己的社會服務能力不了解。這主要有以下兩點原因。一是近年來高職院校的師資來源主要是碩士生和博士生，他們畢業(yè)后直接進入學校任教，擁有企業(yè)或行業(yè)工作經(jīng)驗的教師比例較小。2019年教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》提出要“探索建立新教師為期1年的教育見習與為期3年的企業(yè)實踐制度，嚴格見習期考核與選留環(huán)節(jié)”[4]，但實際上卻由于各種原因并未執(zhí)行到位。二是教師進入學校后，通常都忙于教育教學、科學研究和專業(yè)項目建設工作，能夠通過脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的形式進入行業(yè)或企業(yè)相關機構參與社會服務的機會很少。

3.教師參與社會服務的渠道缺乏

產(chǎn)教融合、校企合作是實現(xiàn)高職教師廣泛參與社會服務實踐的一種重要途徑，“雙高計劃”提出，要不斷推動高職學校和區(qū)域社會產(chǎn)業(yè)形成命運共同體，提升高職學校服務區(qū)域社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力[5]。但很多高職院校的產(chǎn)教融合深度和廣度都不夠，存在“兩張皮”現(xiàn)象，無法很好地服務于社會。調查顯示，超過半數(shù)教師參與社會服務仍然以各類培訓、舉辦宣講會、提供咨詢服務等線下方式進行。但線下服務受場地、時間等客觀因素的限制較多，增加了教師參與社會服務的成本，這導致部分教師參與社會服務的積極性下降。

4.教師參與社會服務的保障和激勵機制不完善

相關調查顯示，很多高職院校沒有建立專門的教師社會服務管理機構，有的學校把相關職能放在繼續(xù)教育中心或人事處、教務處等部門，這容易出現(xiàn)以下幾個問題。一是社會服務項目缺乏專人負責，沒有專門針對社會服務的規(guī)章制度，這導致教師缺乏專業(yè)指導和政策依據(jù)，容易陷入流程不清楚和服務效果不知曉的困惑，甚至失去社會服務的熱情。二是社會服務在報備管理、流程審核、經(jīng)費報銷上的流程不完善，教師開展社會服務往往處于監(jiān)管空白區(qū)域，存在缺乏配套資金支持、社會服務津貼補助較少、耗費時間過長而成效不顯著的問題。三是社會服務在職稱晉升、評優(yōu)評先中占比較小或并沒有明晰的規(guī)定，教師在社會服務中若得不到相應的回報或激勵，就會降低工作積極性。

三、產(chǎn)教融合背景下高職教師社會服務能力提升策略

1.樹立正確的社會服務理念，增強社會責任感

高職教師社會服務能力的提升，首先面臨的挑戰(zhàn)是價值觀念的改變。在工作中，高職院校教師往往對教學和科學研究比較重視，忽略社會服務的重要性。對社會服務擁有正確的認知，是高職院校教師提升社會服務能力的第一步。高職院校教師要認識到在產(chǎn)教融合背景下，積極參與社會服務是自身發(fā)展的必經(jīng)之路。要協(xié)調處理好教學、科研與社會服務等各方面工作的關系，根據(jù)自己的專業(yè)特長和技術技能，找到屬于自己的“雙師型”教師發(fā)展道路。其次，教師要緊跟地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重校企合作，做好產(chǎn)教融合。對于行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才、學校人才培養(yǎng)應關注學生的何種專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)等問題，行業(yè)企業(yè)無疑是最具發(fā)言權的。而教師通過參加各類社會服務，尤其是參加校企合作項目，能夠及時掌握行業(yè)企業(yè)的人才需求和技術創(chuàng)新情況，進而不斷強化自身專業(yè)技能，最大限度地發(fā)揮自身作為一名職業(yè)教師的作用和價值。

2.多措并舉，提升教師的社會服務能力

高職院校應結合“雙師型”師資隊伍建設，把提升教師的社會服務能力納入學校工作計劃，多措并舉地幫助教師提升社會服務能力。第一，可以把社會服務能力提升納入教師培訓項目，結合不同教師團隊專業(yè)特長、技術優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，有計劃地安排教師參加社會服務能力提升培訓，同時邀請行業(yè)大師、優(yōu)秀企業(yè)家走進校園開展宣講，與教師充分交流溝通，幫助教師提升社會服務能力。第二，可以通過建立結構化的“雙師型”教學團隊來提升教師的社會服務能力，構建由學校專任教師、行業(yè)大師和大型企業(yè)專家組成的教學團隊，形成知識、能力互補機制，通過國培、省培等師資培訓項目和教學機會，優(yōu)化教師團隊的學歷和職稱結構，提升教師的社會服務實力。第三，可以以行業(yè)企業(yè)大師領銜成立的“大師工作室”為載體，在建立現(xiàn)代學徒制新型人才培養(yǎng)模式條件下，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮“大師工作室”在技能攻關、技藝傳承、社會服務等方面的引領帶動和輻射示范作用，打造社會服務的金字招牌。

3.搭建產(chǎn)教融合、校企合作平臺，拓寬教師社會服務渠道

產(chǎn)教融合、校企合作辦學是國家產(chǎn)業(yè)結構調整升級形勢下提出的職業(yè)教育改革發(fā)展的必由之路。為幫助教師拓寬社會服務渠道，政府和學校應充分發(fā)揮職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟、職教集團、產(chǎn)業(yè)學院等校企合作機構的作用，搭建綜合性教師社會服務平臺，在專業(yè)人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、社會服務、文化知識傳承交流等方面開展深度合作。進駐社會服務平臺的教師以“雙重身份”開展工作，他們既是教師，也是工程師、律師或會計師等。教師通過服務平臺所提供的信息，能夠快速精準地掌握該區(qū)域工業(yè)科技發(fā)展中長期規(guī)劃方向和對園區(qū)企業(yè)技術人才及相關服務的需求，積極參與企業(yè)的項目攻關和研究，以優(yōu)質快捷、高質量的服務助推企業(yè)有效開展技術創(chuàng)新。此外，現(xiàn)代信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術可以實現(xiàn)數(shù)字化賦能社會服務，打破傳統(tǒng)社會服務的空間和時間限制，通過線上課程資源、線上服務平臺、虛擬仿真實驗室等媒介實現(xiàn)多方位多地點多時間開展社會服務。

4.成立相應組織機構，構建激勵與保障機制

為確保學校社會服務工作的順利開展，打消教師參加社會服務的顧慮，學校需成立專門的組織機構，明確職責，專人負責，為教師參加社會服務提供基礎保障條件和支持。負責部門應充分發(fā)揮指揮和引導作用，制訂社會服務的年度工作計劃，主動承接政府和企業(yè)的社會服務項目，搭建服務項目平臺，進行服務活動宣傳。學校要基于自身特色和專業(yè)優(yōu)勢形成服務競爭力，積極拓展服務途徑，找準自身擅長的服務側重點，提高社會服務活動的質量，形成屬于自身的特色品牌。在產(chǎn)教融合背景下，政府、學校和企業(yè)需要制定相應的激勵和支持政策，形成政校企利益共同體聯(lián)盟，為社會服務提供資金保證，協(xié)調各方資源，扶持師資團隊建設。除了公益性的社會服務外，應允許政策規(guī)定下的商業(yè)性社會服務的開展，教師從事社會服務時可以根據(jù)服務內容和服務價值適當合理獲取報酬，實現(xiàn)社會服務的良性循環(huán)。

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Exploration of the Bottlenecks and Countermeasures for Improving the Social Service Ability of Teachers in Higher Vocational Colleges

———Based on the Background of Industry Education Integration

Wang Yi

（Changsha Commerce&Tourism College， Hunan Province， Changsha 410000， China）

Abstract： The rapid development of social economy and the upgrading of industrial structure have put forward new requirements for social services in higher vocational colleges. Teachers are the implementers of policies for the integration of industry and education， school enterprise cooperation， and the main executors of social services. College teachers engaged in social services have the characteristics of bidirectional， rich， and professional nature. In response to the current problems of insufficient participation awareness， insufficient social service ability， single social service channels， and incomplete guarantee and incentive measures in providing social services for teachers in higher vocational colleges， this paper proposes solutions such as establishing a correct concept of social service， taking multiple measures to enhance teachers social service ability， building a school enterprise cooperation platform to expand teacher service channels， and constructing incentive and guarantee mechanisms.

Key words： higher vocational colleges； teachers； social services； integration of industry and education； service capability； servicephilosophy； servicechannels