產(chǎn)教協(xié)同育人背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐研究

許春蕾 閻瑞華 張盼文 鄒凡娜

摘要：隨著國家和社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程越來越重視，高校在實踐領(lǐng)域進行了大量的創(chuàng)新和探索，其中產(chǎn)教協(xié)同育人是極為重要的“抓手”。但是，從教學實踐來看，產(chǎn)教協(xié)同育人仍然存在不足之處，如政府統(tǒng)籌功能弱化、高校核心地位缺失、企業(yè)內(nèi)動力不足、主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情淡化等?；诖?，文章從政府、企業(yè)、高校、學生四個視角進行分析，結(jié)合各個主體在產(chǎn)教協(xié)同育人背景下開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的實踐要求制訂策略。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教協(xié)同育人；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程；高校

目前，國際國內(nèi)出現(xiàn)很多新情況、新變化，“逆全球化”趨勢日益凸顯，國家間獲取創(chuàng)新技術(shù)專利的可能性越來越低。中國要想實現(xiàn)更好的發(fā)展，必須調(diào)動社會群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)動力，持續(xù)為國家發(fā)展注入新的活力。

一、產(chǎn)教協(xié)同育人背景下高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的重要意義

（一）政策支持

政府作為指導和保障模塊參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，能幫助高校理清思路，明確人才培養(yǎng)方向、類型和標準，更好地設計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標，從而全面貫徹產(chǎn)教協(xié)同育人舉措。同時，高校以培養(yǎng)國家和社會需要的高新技術(shù)人才為目標，依托產(chǎn)教協(xié)同育人理念，將理論與實踐緊密結(jié)合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的發(fā)展。

（二）保證銜接

2023年，中國的畢業(yè)大學生會突破1158萬人，在國內(nèi)就業(yè)低迷的大背景下，失業(yè)率將會達到一個新水平。通過產(chǎn)教協(xié)同育人，企業(yè)按照“訂單模式”操作，高校為其定向培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐，較好地解決供需銜接問題，確保學生畢業(yè)即就業(yè)。

（三）集中優(yōu)勢

高校是教育主體，政府是協(xié)同主體，行業(yè)是實踐主體，只有充分發(fā)揮多方主體的優(yōu)勢，集中優(yōu)勢辦大事，才能夠體現(xiàn)出我國政治體制的優(yōu)勢，實現(xiàn)預期的教育目標。而產(chǎn)教研融合能夠更好地集中資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，快速培養(yǎng)“來之能用、用可建功”的人才。

二、產(chǎn)教協(xié)同育人背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐主體定位

（一）政府角色定位

政府是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐的政策支持者、服務保障者、管理監(jiān)督者，在產(chǎn)教協(xié)同育人體系中占據(jù)主導地位，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標、方向、類型、重點、內(nèi)容、標準等最終都要以國家政策為導向，所以高校必須嚴格按照國家政策抓好落實。同時，在整個產(chǎn)教協(xié)同育人體系中，政府是資源整合的關(guān)鍵，決定著資金、項目、設備、人才的匯聚度，所以政府需要發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃功能，給予高校必要的指導和支持。

（二）高校角色定位

高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐的主體，也是產(chǎn)教協(xié)同育人政策實現(xiàn)的基礎。高校必須從全局視角做好政府、行業(yè)、企業(yè)、學生的聯(lián)結(jié)，發(fā)揮好協(xié)同功能。同時，高校要從教育職能入手，明確配合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契合點，如教育理念、教學資源、教育內(nèi)容和教學方法等，實現(xiàn)為國家培養(yǎng)人才的目標。未來，高校會是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供需關(guān)系穩(wěn)定的維護者，國家和社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要什么樣的人才，高校就會積極主動地培養(yǎng)相應人才，行業(yè)和企業(yè)則為人才成長提供足夠的實踐資源，做到“畢業(yè)即就業(yè)”，而不是“畢業(yè)即失業(yè)”。

（三）行業(yè)、企業(yè)角色定位

行業(yè)是連接領(lǐng)域內(nèi)諸多企業(yè)利益的合作體系，在產(chǎn)教協(xié)同育人背景下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐中，行業(yè)具備一定的導向性。國家政策明確指導性的原則或方針，告訴高校培養(yǎng)什么類型的人才或培養(yǎng)方向，行業(yè)則會提供程序、規(guī)模、標準、內(nèi)容等指標支持。企業(yè)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐基地，以“為理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化必須有崗位實踐”作為支撐，一般采取“先理論后實踐”或“邊學習邊實踐”的方式，高校提供理論成果，企業(yè)提供實踐基地，讓產(chǎn)學研真正形成“一條龍”，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐提供保障。

三、產(chǎn)教協(xié)同育人背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐存在的突出問題

（一）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能尚未完全實現(xiàn)

政府在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐中具備指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、監(jiān)督等職能，尤其在產(chǎn)教融合協(xié)同育人背景下，政府的職能被固化，出現(xiàn)很多發(fā)展問題。首先，政策銜接不好。政府為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐提供政策支持，但不同政策之間存在孤立性，沒有與其他部門的政策有效銜接，也沒有形成政策支持體系，導致執(zhí)行效果欠佳。其次，統(tǒng)籌細分不足。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中，政府大多以政策為支撐，但政策本身存在建設有余而細分不足的問題，沒有細化分解政策內(nèi)容，導致執(zhí)行效果不好。最后，雙向支撐滯后。政校結(jié)合應屬于雙向奔赴，雙方要積極進行溝通協(xié)調(diào)，并且達成一致意見，才能夠產(chǎn)生同向合力。目前，政府指導有余，而高校反饋不足，導致政策缺乏支持基礎，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能無法發(fā)揮最大價值。

（二）高校協(xié)同育人核心地位缺失

產(chǎn)教協(xié)同育人背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐中，高校具有承上啟下的作用，對上關(guān)聯(lián)政府職能部門，對下關(guān)聯(lián)學生主體，對外關(guān)聯(lián)行業(yè)、企業(yè)，是整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的核心，但是在具體操作中仍存在一些問題。首先，協(xié)同不足。政府、行業(yè)、企業(yè)與高校之間處于割裂狀態(tài)。其次，師資力量薄弱。分析教育部官網(wǎng)教師基本信息可知，國內(nèi)符合“雙師型”要求的教師占比僅為51.2%，無法滿足產(chǎn)教協(xié)同育人背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐要求。

（三）企業(yè)基地化發(fā)展的內(nèi)動力不足

在多方合作前提下，企業(yè)擁有人才的優(yōu)先選擇權(quán)，其依托高校獲取高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。高校幫助企業(yè)和學生之間建立“實踐”與“雙選”機制，但部分合作企業(yè)缺乏長遠發(fā)展眼光，認為高校出成果周期相對較長，導致企業(yè)基地化發(fā)展內(nèi)動力不足。首先，企業(yè)利益無法保障。企業(yè)與人才之間是一個雙向選擇過程，即使高校為企業(yè)提供優(yōu)先選擇權(quán)，如果學生不選擇企業(yè)，同樣無法保障企業(yè)獲取人才的權(quán)利。其次，缺乏規(guī)范機制。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓上，各省市圍繞《教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目管理辦法》制訂針對性措施，但校企雙方合作基礎并不牢固，主要原因在于雙方的思維認知、協(xié)調(diào)融合、利益共享、身份認同上存在差異，沒有形成共同的利益體。

（四）學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不高

傳統(tǒng)育人思維對學生的影響較為深刻，導致學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足。麥可思《2020年中國大學生就業(yè)報告》中指出，我國2019級本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1.6%，高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.4%，而西方發(fā)達國家畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)率通常為20%至30%。存在上述差距的原因主要有兩個。首先，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，75.8%的高校畢業(yè)生沒有創(chuàng)業(yè)設想，大多都是想先就業(yè)，積累到“第一桶金”后再考慮創(chuàng)業(yè)。其次，受到疫情影響。疫情雖然過去，但是影響深遠，在一定程度上抑制學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，而國家公務員、國企崗位成為學生的就業(yè)首選，求“穩(wěn)定”成為學生就業(yè)的新趨勢。

四、產(chǎn)教協(xié)同育人背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐策略

（一）政府主導，全方位提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能

政策本身就是優(yōu)質(zhì)的“教育資源”，能夠?qū)逃I(lǐng)域產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，促進教育模式的自我優(yōu)化和升級。首先，注重政策銜接。產(chǎn)教協(xié)同育人背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐中，政府出臺政策必須符合所有關(guān)聯(lián)群體的利益，明確各主體的目標和責任，并且建立聯(lián)席機制，保證政策的連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性、穩(wěn)定性。其次，注重解釋細化。政策出臺后，職能部門要進行解釋和細化，必要時邀請所有關(guān)聯(lián)群體共同研究，找到最具實踐特征的路線，保證政策落到實處。最后，加強高校調(diào)研。高校反饋是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策出臺的前提，政府職能部門定期與高校溝通，了解高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)情況，實現(xiàn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的優(yōu)化。

（二）高校協(xié)同，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐的核心地位

高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程理論轉(zhuǎn)化的起點，按照產(chǎn)教協(xié)同育人發(fā)展模式，將所有要素串聯(lián)起來，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果的最大化。首先，優(yōu)化協(xié)同效果。高校是協(xié)同育人體系中的重要影響因素，必須要將教學課程、項目、成果等所有關(guān)聯(lián)要素聯(lián)系在一起，充分調(diào)動各種資源優(yōu)勢。其次，加強師資隊伍建設。注重“雙創(chuàng)型”“雙師型”教師培訓，在教師隊伍梯次配置上下功夫；加強高校間優(yōu)勢互補，注重在“互利互惠、資源共享、同步發(fā)展”上下功夫；依托大數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)實現(xiàn)遠程支持，邀請領(lǐng)域內(nèi)專家授課和教學。最后，抓好課程設計，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程目標設計相應的教學內(nèi)容，依托“金課”“翻轉(zhuǎn)課堂”“微課”等新型教學手段增強教師的教學能力。

（三）企業(yè)支持，充分發(fā)揮產(chǎn)教協(xié)同育人基地支持作用

高校應按照“訂單式”方向培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實現(xiàn)就業(yè)效果最優(yōu)化目標。行業(yè)是平臺，企業(yè)是基地，高校要在平臺上選擇多樣化的基地，以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教學需求。首先，保證互利互惠。企業(yè)不能成為單方向付出者，政府和高校要給予企業(yè)一定的利益，實現(xiàn)雙贏或多贏。比如，培養(yǎng)定向生。企業(yè)可以根據(jù)需要選擇學生進行定向培訓，畢業(yè)后可以直接進入企業(yè)工作。高校組建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，幫助企業(yè)攻關(guān)，成果優(yōu)先共享。其次，優(yōu)化行業(yè)機制。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐中，校企之間必須有明確的標準規(guī)范，保證產(chǎn)教協(xié)同育人的有效性和規(guī)范性；企業(yè)與高校之間要有對接小組，負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐落實，在協(xié)同中加強問題收集和整改工作。

（四）學生重視，充分激發(fā)產(chǎn)教協(xié)同育人參與熱情

產(chǎn)教協(xié)同育人背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐的目標是培養(yǎng)應用型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型的優(yōu)質(zhì)人才，學生必須高度重視，以高度的熱情參與其中。首先，依托教育增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。高校應鼓勵學生在校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予思想、技術(shù)、成本上的支持，并對優(yōu)質(zhì)項目向政府職能部門申請政策性補貼。其次，著眼未來。高校幫助學生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，在學生成長過程中給予支持，一步一步幫助學生實現(xiàn)發(fā)展目標。最后，提高創(chuàng)業(yè)能力。高校應注重對學生的實踐指導，幫助他們鍛煉崗位創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維，能夠在任何場景、崗位和專業(yè)上創(chuàng)新，以此提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐效率。

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基金項目：黑龍江省高等教育教學改革研究項目“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育融合發(fā)展的路徑研究”，項目編號：SJGY20210867，項目負責人：許春蕾。

（作者單位：佳木斯大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院）