廣德育：基于立德樹人根本任務落實機制的市域實踐

陳國兵?薛祝其?郇琦

摘要：立德樹人是教育根本任務，如何落細落小落實是需要破解的難題。淮安市“廣德育”建設工程進行了理論探索和實踐創新，力求改變德育工作中存在的人員隊伍單調、方法途徑單一、學科育德單薄、知情意行單行等問題。作為市域層面德育工作的新路徑，淮安市聚焦德育資源、德育時空、德育主體和德育途徑，創新育人方式，依托八個“德育+”項目，拓寬育人載體，聯動式開展項目設計、隊伍建設、課程建設。

關鍵詞：廣德育；立德樹人；市域實踐

中圖分類號：G416 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）12-0051-05

進入新時代，在黨和國家的政策指引下進一步發揮德育工作的前瞻性、整體性和連貫性，需要立足實際、把握規律，進一步探尋一體化育人的豐富內涵和有效路徑。淮安市教育局聚焦德育資源、德育時空、德育主體和德育路徑等要素的“廣泛性”特征，形成一體化建構的“廣德育”體系，為形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育格局拓寬了路徑。

一、基于問題導向，“廣德育”建設工程落地生根

（一）“廣德育”解決的主要問題

德育是教育的一個重要組成部分，它貫穿于學校教育教學的全過程和學生日常生活的各個方面，滲透在智育、體育、美育和勞動教育中，對青少年學生健康成長和學校工作起著導向、動力和保障的作用。調研發現，淮安市德育實際工作中還存在著一些問題，具體表現為以下幾個方面。

1.德育隊伍相對薄弱，缺少全員主動

市域部分學校全員德育和管理意識淡薄，主要是由德育副校長、德育主任、班主任、團隊（少先隊）工作者開展德育工作，學校對德育工作缺少深入思考和系統規劃，習慣于被動執行上級教育行政部門和團隊組織的工作安排。需要通過項目實施、活動開展、評價改革，構建“人人都是德育工作者”的全員育人德育機制。

2.德育方法相對單一，缺少豐富內容

德育目標、形式、路徑過于單一，不能真正促進學生將規范內化為自身的素養、外化為自身的行為自覺。德育工作中出現了簡單說教的現象，德育活動沒有進行系列化長程設計。學校德育重形式、輕內容，缺少對其過程育人資源和價值的深度開發，忽視德育與學科教學的融合、滲透，需要構建全程育人的德育體制。

3.學科育德相對單薄，缺乏系統融合

中小學德育課程缺少全市范圍頂層設計，內容碎片無序、重復低效、各自為政，重學科教學，輕學科育人，學校甚至認為德育與學科關系不大。需要構建符合學生認知規律和成長規律的中小學一體化的德育課程體系，實現課程育人，形成各學段縱向銜接、螺旋上升，各學科橫向融通，課內外深度融合，全學科全學段育人。

4.知情意行相對單行，缺少整體深化

學校重視德育知識的灌輸，輕視實踐教育和道德行為的養成，沒有做到知行合一，缺少實踐教學和學生參加社會實踐、生產勞動和社區服務的有效機制，缺少科學的學生思想道德行為綜合考評制度，需要形成學校、家庭、社會“三位一體”的全方位育人格局。

（二）“廣德育”建設工程的主要目的

通過“廣德育”建設工程的實施，淮安市著力建立立德樹人的區域實施機制，打破校際封閉，構建一體化育人空間；加強學段銜接，構建一體化培育體系；加強各學科及地方課程融通，構建一體化教育內容；整合多方資源，構建一體化師資團隊；梳理全市育人場館，構建人人可用的德育基地；線上線下相結合，構建一體化培育途徑；匯聚精品活動內容，構建一體化活動范式。

二、豐富育人內涵，“廣德育”理念的整體建構

“廣德育”是全市層面進行中小德育一體化“縱向打通、橫向融通、項目化推進”的實踐探索。“廣德育”包含學校的德育課程、德育活動等直接因素，也有家風、家教等家庭因素，以及傳統習俗、社會風尚和輿論環境等社會因素。“廣德育”具備以下幾個特征：

（一）德育資源廣泛

德育資源是指構成德育活動和滿足活動所需要的各種因素，是德育活動的基礎和源泉，是影響德育實效的重要因素。應充分挖掘學校、家庭、社會的潛在優勢，開發整合利用市域特有的人力、課程、環境、網絡和文獻等教育資源開展教育，使學校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進。

（二）德育時空廣泛

《中小學德育工作指南》提出要積極推進學校治理現代化，提高學校管理水平，將中小學德育工作的要求貫穿于學校管理制度的每一個細節之中。應拓寬德育時空領域，打破學校的封閉狀態，把德育與其他各育在活動內容、時間等方面統一協調起來，建立一種家校社深度協同、線上線下相結合、時時處處育人的有效機制。

（三）德育主體廣泛

德育主體包括社會成員、施教者和廣大的受教者。建立“人人都是德育工作者” 的育人機制，不僅需要德育管理人員、班主任、任課教師的辛勤勞動，也需要廣大受教育者自覺接受、自我提升，還需要家庭和社區的共同參與。

（四）德育途徑廣泛

德育途徑是指學校教育者對學生實施德育時可供選擇和利用的渠道，又稱為德育組織形式。應充分發揮課堂教學的主渠道作用，因地制宜開展校園文化建設，精心設計、組織開展主題明確、內容豐富、形式多樣的校內外教育和實踐活動，家庭、社會共同參與和支持學校德育工作。

三、創新育人方式，“廣德育”建設聯動推進

“廣德育”建設的上位理念和目標進程、實施方式和組織架構、項目設計和課程育人等，是項目落實的重要措施與保障，需要一體化設計和系統化落實的機制支持。

（一）更新教育理念，明確建設目標定位

落實立德樹人根本任務就是要將教書育人作為自己的初心使命，當好學生的陪伴者和健康成長的引路人，幫助學生扣好人生第一粒扣子。首先，建設指導中心。加強區域深化“廣德育”實踐研究的專家隊伍建設，為區域“廣德育”實踐改革進行頂層設計和統一規劃，在區域有效落實立德樹人根本任務的同時，做好經驗總結。其次，建構整體框架。從基地建設、項目驅動、專家引領、制度規范、評價督導、示范輻射等不同維度健全區域“廣德育”實踐體系，使其成為本區域持續深化德育改革的基本結構。同時，依據框架整體設計區域整體推進和廣大中小學具體落實的分層分類實施方案。再次，培育示范基地。通過項目申報、活動認領、資源分配等方式促使區域一批中小學深入開展“廣德育”實踐，成為區域先行示范校，并通過校際共同體建設發揮輻射作用，促進優質德育資源在區域內的持續生成、交互，促進區域德育整體提升。

（二）行政助力推動，市域范圍全面推進

整合多方資源，淮安市教育局分管副局長擔任淮安市“廣德育”建設工程中心主任，做好整體規劃和頂層設計工作。邀請省教育行政、研究部門和高校專家，成立“廣德育”研究專家指導團隊，定期深度介入相關項目和節點活動的研究指導。淮安市深入調研，切實把握學校落實立德樹人根本任務，回應國家德育改革精神的新進展、新問題和新需求，制定全市“廣德育”實踐探索的整體方案。

（三）創新項目驅動，全力凸顯課程育人

根據全市調研結果和區域推進需求，我市開展課題研究，實現理論研究與實踐探索的雙向建構。我市以《淮安市“廣德育”建設工程實施方案》和德育內涵項目建設為抓手，通過規定動作和自選動作推進區域內廣大中小學梯隊卷入、分層發展、各領域創新，做到校校建項目、研課程，專家緊跟進、強指導。首先，深度挖掘基礎課程的德育價值。對多學科、不同學段進行一體化設計，充分挖掘學科德育價值，強化學科核心素養與德育的契合，發揮課程育人功能，并構建家庭延伸類德育課程。其次，搭建家校共育課程平臺。以“家庭教育競賽、信息發布與互動、專家咨詢服務和線上學習”四大模塊，搭建家校共育、家庭教育指導等課程平臺。再次，完善社會實踐類德育課程。加強課內外、校內外協調融合，系統規劃實踐活動課程，以“項目執行校—推進樣板區—研發領銜校—研究共同體”的措施推進課程建設。

（四）加強實踐探索，形成區域落實機制

1.高起點規劃

德育為先，規劃必須先行。科學、嚴肅、務實的頂層規劃是引領德育改革發展的前提，健全的落實機制是保障頂層規劃落實到位的關鍵。2017年，全市出臺“廣德育”建設工程實施方案，著力凸顯德育資源、時空、主體、途徑的廣泛性，并進行全覆蓋設計。確立“行為規范、班隊建設、學科融合、課程建設、實境課堂、網絡德育、育人團隊、三位一體”八個項目（以下簡稱“八大項目”）進行“廣德育”的具體化建設。遴選小學、中學各100所作為項目基地校。通過學習培訓，開展研討展示，組織課題研究，實施項目推動，推廣輻射應用等方式，努力構建全員全程全方面育人實踐的“淮安范式”。

2.項目化推進

全市區域內各學校以“八大項目”建設為突破口和切入點，圍繞育人目標，根據自身特點確定德育項目的具體內容和工作途徑，實現德育工作項目化管理，推動“廣德育”建設工程順利實施。全市23個省級、203個市級中小學廣德育項目積極推進，形成了省、市、縣、校四級研究和實踐工作網絡，一批具有淮安特色的中小學“廣德育”研究與實踐成果全景展現。

四、突出育人成效，“廣德育”建設成效顯著

“廣德育”的建設成效，需要在有形空間、內涵發展、課程載體、品牌影響等多維度進行發展性評價和增值性評價，檢驗立德樹人根本任務落實的可靠性。

（一）拓寬校園物型育人空間

在“廣德育”建設過程中，我市全力促進成果轉化，形成了一批具有區域特色的中小學“廣德育”研究與實踐成果。學校樹立名人雕像，開辟“勵志園”和“一品梅園”，修建英雄故事浮雕墻，以“翔宇”“鸞娃”“劉老莊”等為文學社、校報校刊、廣播站、樓宇命名。班級張貼名言警句，設立“圖書角”“生物角”。每一個歷史文化、生態農業、智能制造等場所都成為學生學習和成長的樂園，全市每年有近600所學校在這些場館舉行入隊、入團、入黨儀式、成人禮及瞻仰紀念活動，參與學生達40多萬人。“廣德育”建設項目與學校文化緊密融合，與教師發展緊密融合，與兒童道德生長緊密融合。在每個兒童身上看到項目實施后的“文化烙印”、“學校品質”和“美善氣質”。

（二）提升德育隊伍專業水平

我市成立全市中小學幼兒園德育專業委員會，充分發揮指導、引領、研究作用。配齊建強思政課師資隊伍，打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍。成立淮安市大中小學思政課建設聯盟，以中小學思政課教研員與思政課教師為主體構建教研共同體。完善德育教師（含班主任、心理健康教師、德育干部等）全員培訓制度，舉辦“深化課程育人、提升德育實效”高級研修班。每年組織全市班主任基本功培訓、競賽和集訓，有14人獲省級班主任基本功競賽一等獎，7人獲長三角班主任基本功競賽一、二等獎。我市突出示范引領，通過評選“名班主任工作室”，確定全市“廣德育”建設工程“教師示范育人實驗學校”等廣泛開展工作。

（三）開發融學育人實踐課程

我市深化德育課程改革，以國家課程為基礎，構建中小學德育課程一體化框架，印發了《淮安市基礎教育“融學課堂”教學改革實施方案（試行）》，形成各學段縱向銜接、各學科橫向融通、課內外深度融合、符合學生認知規律和成長規律的德育課程實施體系。

1.培根鑄魂，實施一體化思政課程

我市深度開發教育資源，用好紅色革命資源、生態資源、歷史文化資源，依托周恩來紀念館、周恩來故居等地方資源，深度進行精神塑造、信念激發、道德建構。扎實推進課堂改革，在全省率先成立大中小學思政課一體化聯盟，把思想政治工作、意識形態教育要求、實踐發展新經驗新變化等納入課程教學，從而實現教育觀念再更新、方式方法再創新、課堂賦能再添新。

2.啟智潤心，開設心理健康教育課程

我市開足開齊心理健康教育課程，突出常規教育教學活動融合滲透。我市立足中小學一體化實施心理健康教育，通過美麗舒適的學習環境、生動活潑的德育活動、生動精彩的課堂教學、豐富多彩的社團活動、張弛有度的常規管理、教師優秀人格魅力的示范影響和良好的師生情誼、同學友誼，塑造學生的陽光心態。

3.傳承基因，創新紅色教育課程

我市深入貫徹習近平總書記給新安小學少先隊員重要回信精神，充分挖掘周恩來崇高品質、新安旅行團光輝事跡等特色資源，開發了“理論課堂”“宣講課堂”“體驗課堂”“實踐課堂”等紅色教育課程。根據不同年級段學生身心發展特點和認知水平，編寫了《學習周恩來精神·三字經》《像周恩來那樣律己待人》《周恩來故事選編》《周恩來教育思想研究》《周恩來故事選編》《鸞娃禮儀》等20余種校本課程教材。

（四）打造高品質育人品牌

1.創建“周恩來班”，提升育人成效

創建“周恩來班”是我市借助周恩來故鄉獨特的教育資源，以“學習偉人周恩來、培養淮安新一代”為目標，以立德為核心、樹人為根本、創評為動力，讓周恩來精神內化于心、外化于行，幫助學生確定人生坐標、樹立價值取向的建班育人活動。“周恩來班”的學生受到時任總理溫家寶親筆回信勉勵，相關成果獲江蘇省基礎教育教學成果獎一等獎，《中國教育報》以“淮安將恩來精神融入育人全過程”為題介紹我市“周恩來班”創建工作經驗。

2.開發“紅色課堂”，傳承紅色文化

淮安是著名的革命老區，豐厚的革命歷史留下了豐富的紅色資源。為深入貫徹習近平總書記“把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”的重要指示，我們注重挖掘本土紅色資源，將紅色課程貫穿到教、學、研、訓、評活動中，突出體驗式教學。市教育局聯合市文廣旅游局組織開展淮安市研學旅行基地評選工作，構建大思政格局，打造行走課堂，命名了39個中小學研學旅行基地，推出了6條研學線路50門精品課程，為“廣德育”校外實踐體驗奠定堅實基礎。

3.孵化“內涵項目”，打造德育品牌

我市依托周恩來紀念地等愛國主義教育場所，對學生進行精神塑造、信念激發、道德建構，堅持“全市區域的愛國教育資源運用最大化”；發揚大運河、洪澤湖等“河湖文化”，增強思政課教學的體驗性和親和力，堅持“用活綠色生態資源”；將西游文化等歷史文化資源引入課堂，增強課堂教學的思想性、鮮活性和現實性。“周恩來精神培育時代新人——主體擔當品格提升工程”“翔宇鸞娃高遠品格培育”等江蘇省中小學生品格提升精品工程項目得到了孵育；“恩來精神培育時代新人校本化實踐”榮獲全國典型德育案例；“打造紅色校園 傳承紅色基因”等議案得到教育部回復。

“廣德育”建設工程的深入開展，使得德育品牌建設有了新境界、德育課程建設有了新特色、精神文明建設有了新成效、校外實踐育人有了新進展、校園文化建設有了新亮點、家校社綜合育人實踐有了新提升、“三全”育人機制有了新動能，形成了具有區域特色的立德樹人新樣態。

責任編輯：趙赟