青島市青少年志愿服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

于水善

摘要：青少年志愿服務(wù)是中國(guó)特色社會(huì)主義志愿服務(wù)事業(yè)的關(guān)鍵，是培育未成年人社會(huì)責(zé)任、民族精神的重要抓手。伴隨著中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，青少年志愿服務(wù)也在快速發(fā)展，輻射、帶動(dòng)、凝聚作用越發(fā)凸顯。同時(shí)，青少年群體由于自身特點(diǎn)也形成了其志愿服務(wù)參與形式、管理方法、運(yùn)行機(jī)制等方面的獨(dú)特性，青少年志愿服務(wù)精神培育的機(jī)制建設(shè)、組織管理、平臺(tái)搭建等領(lǐng)域亟待探索。本文通過(guò)調(diào)查，分析得到目前青少年志愿服務(wù)的參與情況、特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，并據(jù)此探索應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞：青少年；志愿服務(wù)；社會(huì)實(shí)踐；家庭教育

青少年志愿服務(wù)一般也被稱作 “中小學(xué)生志愿服務(wù)”或 “未成年人志愿服務(wù)”。近些年，隨著我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展，中小學(xué)生志愿者以及其背后的家庭成員成為志愿服務(wù)的重要力量，圍繞中小學(xué)生志愿者及其家庭組織的志愿服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)越來(lái)越多，對(duì)其他志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目的帶動(dòng)作用越來(lái)越大。同時(shí)，未成年人志愿服務(wù)在推動(dòng)全環(huán)境立德樹(shù)人和拓展社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域、內(nèi)容方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為 “扣好人生第一粒扣子”教育的重要抓手。2022—2023年，課題組對(duì)2 100余名中小學(xué)生及其家庭進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷涉及志愿服務(wù)參與動(dòng)機(jī)目的、組織形式、活動(dòng)頻率、參與度、參與渠道、成長(zhǎng)收獲等12項(xiàng)內(nèi)容，從中分析得到目前青少年志愿服務(wù)的參與情況、特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，并據(jù)此探索應(yīng)對(duì)之策。

一、中小學(xué)志愿服務(wù)的特點(diǎn)

（一）相比于社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)解決社會(huì)問(wèn)題，中小學(xué)志愿服務(wù)更加注重學(xué)生志愿服務(wù)意識(shí)的養(yǎng)成

中小學(xué)生志愿服務(wù)更加注重參與體悟和意識(shí)培育，通過(guò)參與幫助他人、服務(wù)社會(huì)的具體行動(dòng)，讓學(xué)生逐漸理解和內(nèi)化 “奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神是中小學(xué)志愿服務(wù)的育人價(jià)值所在，而服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、實(shí)效并不是評(píng)價(jià)重點(diǎn)。調(diào)查顯示，更多的中小學(xué)生及其家庭在參與志愿服務(wù)中，更加注重志愿服務(wù)能夠讓學(xué)生 “提升社會(huì)認(rèn)知”“豐富學(xué)習(xí)生活”，分別占81%和79%。

（二）中小學(xué)志愿服務(wù)項(xiàng)目的組織形式和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，更加注重與未成年人身心特點(diǎn)相適應(yīng)

受身體控制能力、心理承受能力、安全因素和社會(huì)認(rèn)知局限，部分項(xiàng)目不適合中小學(xué)生參與，如緊急救援、醫(yī)療衛(wèi)生等，能夠參與的項(xiàng)目也要考慮上述因素的影響，安排適合其參與的崗位、任務(wù)，同時(shí)做好安全保障和心理危機(jī)干預(yù)。調(diào)查顯示，目前中央倡導(dǎo)的17類新時(shí)代文明實(shí)踐志愿項(xiàng)目中，中小學(xué)生參與最多的是 “衛(wèi)生環(huán)保”“敬老愛(ài)老”“社科普及”，分別占48%、9%和6%，其他14項(xiàng)均未超過(guò)5%。[1]

（三）中小學(xué)志愿服務(wù)以學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織為主，社會(huì)組織參與度越來(lái)越高

數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)生參加志愿服務(wù)的主要渠道是學(xué)校、班級(jí)集體組織，占91%。近年來(lái)，隨著社會(huì)公益組織的發(fā)展壯大，提供的參與機(jī)會(huì)不斷增多，參與渠道不斷拓寬。

（四）志愿服務(wù)作為校園文化、家庭文化建設(shè)的載體作用越來(lái)越突出

志愿服務(wù)所具備的利他、互助屬性及由此營(yíng)造的溝通環(huán)境，使志愿者能夠自覺(jué)地尊重他人感受、約束自我行為，因此志愿活動(dòng)成為很多單位、社區(qū)、家庭重塑人際關(guān)系的重要載體。

（五）組織形式和活動(dòng)內(nèi)容越來(lái)越多元化，深入?yún)⑴c、真切體悟成為普遍訴求

隨著參與機(jī)會(huì)和志愿項(xiàng)目的增多，很多中小學(xué)生家庭參與志愿項(xiàng)目不再滿足于淺層參與和獲得證書(shū)，而更加注重實(shí)效，如助學(xué)活動(dòng)能否真正幫助到困難學(xué)生、環(huán)保活動(dòng)能否持續(xù)參與改善等，參與感、儀式感、獲得感要求更高。

（六）立足學(xué)校、融入社區(qū)是未成年人參與志愿服務(wù)的廣闊舞臺(tái)

學(xué)校是社區(qū)文化的重要元素，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)始主動(dòng)融入社區(qū)文化、環(huán)境治理、助老助殘等活動(dòng)，就近、就便參與志愿服務(wù)，是學(xué)校與社區(qū)融合發(fā)展的重要媒介，社區(qū)龐大的需求，能夠?yàn)橹行W(xué)生參與社區(qū)建設(shè)、開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐提供大量機(jī)會(huì)。

二、存在的問(wèn)題及成因分析

（一）缺乏優(yōu)質(zhì)的志愿產(chǎn)品

目前，大量的中小學(xué)志愿服務(wù)活動(dòng)集中在到敬老院慰問(wèn)老人、到特殊學(xué)校慰問(wèn)殘障兒童、撿垃圾、掃馬路等方面，形式相對(duì)單一、枯燥，這主要是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、活動(dòng)等參與機(jī)會(huì)供給不足造成的。優(yōu)質(zhì)的公益產(chǎn)品應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注是否能夠緩解某個(gè)社會(huì)問(wèn)題、志愿者能否實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)提升、能否獲得良好的參與體驗(yàn)。

（二）缺少優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)組織

“一哄而上、一哄而散”“雷鋒三月來(lái)、四月走”“一個(gè)人干、一幫人看”“前期宣傳高大上、現(xiàn)場(chǎng)組織懵亂鬧”等問(wèn)題使中小學(xué)生志愿者欠缺愉悅體驗(yàn)。目前，中小學(xué)志愿組織及面向中小學(xué)生提供活動(dòng)組織服務(wù)的團(tuán)隊(duì)總體數(shù)量已經(jīng)足夠龐大，但組織管理能力、項(xiàng)目策劃能力、執(zhí)行能力等尚有較大欠缺，不能較專業(yè)地為中小學(xué)生及家庭參與志愿服務(wù)提供良好的支持和服務(wù)。[2]

（三）志愿服務(wù)參與渠道不暢

目前，中小學(xué)生及其家庭獲取參與志愿服務(wù)信息的難度較大，一方面是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)機(jī)會(huì)不多，組織水平參差不齊；另一方面，目前各類志愿服務(wù)信息系統(tǒng)比較多，各系統(tǒng)、各行業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，信息不互通，造成供需對(duì)接機(jī)制運(yùn)行不暢，各類平臺(tái)、基地、樞紐型機(jī)構(gòu)尚不成熟。

（四）志愿服務(wù)項(xiàng)目參與性不強(qiáng)

志愿服務(wù)不是單純地慈善捐款、捐書(shū)、捐衣服、捐學(xué)習(xí)用品，也不是單純地喊口號(hào)、提倡議，而是更加強(qiáng)調(diào)志愿者的參與性。對(duì)中小學(xué)生志愿者而言，在倡導(dǎo) “隨手公益、人人可為志愿服務(wù)”理念的同時(shí)，需要開(kāi)發(fā)適合他們參與的項(xiàng)目，降低參與難度，這是對(duì)組織者專業(yè)能力、可持續(xù)發(fā)展能力的考驗(yàn)。

（五）缺少志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制包括精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等多方面，志愿服務(wù)工時(shí)記錄、星級(jí)評(píng)定、積分勛章、活動(dòng)保險(xiǎn)、效果反饋、精彩分享等，都能夠有效地激勵(lì)志愿者持續(xù)參與其中。問(wèn)卷調(diào)研顯示，目前依然有47%的中小學(xué)生志愿者在參與服務(wù)后不能獲得服務(wù)證明。

三、參與和管理路徑分析

鑒于中小學(xué)生志愿服務(wù)群體身心狀態(tài)和參與目標(biāo)的獨(dú)特性，在組織管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、陣地建設(shè)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面除了要遵循志愿服務(wù)的基本要求，同時(shí)還必須充分考慮這一群體本身的特點(diǎn)，兼顧其背后學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位、家庭對(duì)參與的安全等方面的訴求，既要鼓勵(lì)青少年參加志愿服務(wù)，又要處理好課業(yè)學(xué)習(xí)與志愿服務(wù)的關(guān)系，與青少年學(xué)習(xí)、生活相融合，養(yǎng)成良好的道德和行為習(xí)慣。在實(shí)踐層面，可以從 “六個(gè)結(jié)合”推動(dòng)中小學(xué)志愿服務(wù)工作的開(kāi)展。

（一）與校園文化、班級(jí)文化建設(shè)相結(jié)合

1.志愿精神重塑人際關(guān)系。團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)需要載體，志愿服務(wù)在這方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，當(dāng)不同個(gè)性、能力、地域、家庭背景的一群人加入一個(gè)團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，志愿服務(wù)能夠讓參與者為了一個(gè)共同的利他、利公目標(biāo)而付出，有益于消除偏見(jiàn)，破除隔閡，增進(jìn)互信，展示才能，重塑團(tuán)隊(duì)文化內(nèi)涵。

2.共同使命凝聚共同價(jià)值。團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)需要核心符號(hào)，志愿服務(wù)是學(xué)校、班級(jí)對(duì)學(xué)生管理有效的組織、動(dòng)員、凝聚手段，志愿服務(wù)活動(dòng)讓參與者自發(fā)、自覺(jué)地形成共同價(jià)值判斷的可能性增大，向心力隨即逐漸形成。調(diào)查顯示，目前，班級(jí)志愿團(tuán)隊(duì)的活躍度還不夠高，只有51%的班級(jí)團(tuán)隊(duì)能夠每學(xué)期組織一次或一次以上的志愿服務(wù)活動(dòng)，僅能達(dá)到完成指定標(biāo)準(zhǔn)水平。這說(shuō)明我們更多的學(xué)校、班級(jí)還更多地習(xí)慣于行政管理手段，而在家校合作、校社合作領(lǐng)域，以志愿服務(wù)的社會(huì)化方式推動(dòng)校園文化、班級(jí)文化建設(shè)方面還有較大提升空間。

3.共同行動(dòng)展示個(gè)性才能。團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)需要契機(jī)，志愿服務(wù)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的契機(jī)，是有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有分工的一項(xiàng)社會(huì)行動(dòng)，在強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)行動(dòng)的同時(shí)，也非常重視個(gè)人才能發(fā)揮，拋開(kāi)學(xué)習(xí)成績(jī)競(jìng)爭(zhēng)后，在更加放松的環(huán)境下做自己喜歡、擅長(zhǎng)的工作，這有助于同學(xué)間加深相互了解，為學(xué)生提供了一個(gè)展示個(gè)人才華的舞臺(tái)。

（二）與家庭教育和家庭文化建設(shè)相結(jié)合

以家庭為單位參與是中小學(xué)志愿服務(wù)的一個(gè)重要特點(diǎn)，調(diào)查顯示，77%的中小學(xué)生在參與志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)有家長(zhǎng)陪同，而且年齡越小，父母陪同、家庭集體參與的比例越高。這一方面是學(xué)校、家庭出于安全考慮而采取的做法，另一方面是家庭集體參與有利于陪伴成長(zhǎng)和增進(jìn)親子關(guān)系已經(jīng)成為父母的共識(shí)。共同參與志愿服務(wù)能夠?yàn)榧彝コ蓡T創(chuàng)造放松的心態(tài)、積極的氛圍和良好的溝通機(jī)會(huì)，從而為化解家庭矛盾提供可能。[3]

（三）與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合

2018年新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作啟動(dòng)，其主要形式是志愿服務(wù)，主體是志愿者。文明實(shí)踐中心、所、站是區(qū) （縣）、街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū) （村）進(jìn)行志愿服務(wù)組織培育、項(xiàng)目實(shí)施、活動(dòng)開(kāi)展的主要平臺(tái)，是推動(dòng)基層黨建、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興的重要抓手。中小學(xué)志愿服務(wù)是文明實(shí)踐的重要力量，能夠凝聚、拉動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)力量下沉社區(qū)。除了應(yīng)急救援等少數(shù)領(lǐng)域未成年人不便參與外，其他諸如理論宣講、助老助殘、環(huán)境保護(hù)、文藝文化服務(wù)、文明倡導(dǎo)、扶難解困、心理關(guān)愛(ài)、助學(xué)支教等領(lǐng)域，都能夠找到中小學(xué)生志愿者參與的方式方法。社區(qū)存在大量的問(wèn)題和需求，蘊(yùn)含了大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)。學(xué)校、班級(jí)和社會(huì)組織在開(kāi)展志愿服務(wù)過(guò)程中，可重點(diǎn)開(kāi)發(fā)社區(qū)需要的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)適合中小學(xué)生志愿者參與的活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)校融合、鄰里互助，使學(xué)校的教師、學(xué)生志愿者及其背后的文化、教育資源成為推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新的重要力量。

（四）與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合

2022年教育部印發(fā)的 《義務(wù)教育課程方案》中，將 “公益勞動(dòng)與志愿服務(wù)”融合推進(jìn)，有針對(duì)性地為勞動(dòng)精神和勞動(dòng)能力培養(yǎng)尋找社會(huì)渠道，為志愿服務(wù)活動(dòng)落地尋找著力點(diǎn)。比如 《青島市促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展 “十個(gè)一”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃》中確定的10項(xiàng)實(shí)踐任務(wù)中，志愿服務(wù)是其中一項(xiàng)，但另外9項(xiàng)也均可以通過(guò)志愿服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)，比如 “精讀一本書(shū)”可以和傳統(tǒng)文化宣傳、捐書(shū)支教助學(xué)結(jié)合，“掌握一項(xiàng)藝術(shù)才能”可以和社區(qū)義演、社區(qū)老年人陪伴結(jié)合，“參加一次勞動(dòng)”可以和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理、文明城市創(chuàng)城結(jié)合，等等。社會(huì)實(shí)踐是一項(xiàng)提升自身技能、增加自身閱歷的活動(dòng)，如果能和奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)社區(qū)結(jié)合，由利己提升為利他、利公，將回歸志愿者參與社會(huì)實(shí)踐的初衷，從而突破校園、活動(dòng)基地的束縛，將社會(huì)實(shí)踐課程開(kāi)在廣袤的祖國(guó)大地上，開(kāi)進(jìn)人民群眾生活的社區(qū)里，開(kāi)到鄉(xiāng)村振興的田間地頭，使社會(huì)實(shí)踐更加充滿時(shí)代感、使命感。[4]

（五）與個(gè)人生存、發(fā)展技能養(yǎng)成相結(jié)合

中小學(xué)生對(duì)參與志愿服務(wù)的首要訴求是個(gè)人能力提升，志愿服務(wù)為中小學(xué)生提供了個(gè)人技能展示平臺(tái)、練習(xí)機(jī)會(huì)、應(yīng)用場(chǎng)景。比如在青島市烹飪學(xué)校，志愿者將職業(yè)技能實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)課程上制作的中式、西式面點(diǎn)拿到校門(mén)口義賣，用義賣所得資助困難家庭兒童，部分面點(diǎn)用來(lái)慰問(wèn)關(guān)懷困難老人。青島市志愿服務(wù)學(xué)院聯(lián)合公益組織、中小學(xué)校發(fā)起了文明交通 “愛(ài)的罰單”行動(dòng)，孩子們可以識(shí)記文明交通標(biāo)識(shí)，對(duì)家長(zhǎng)和社區(qū)的十種不文明行車行為進(jìn)行愛(ài)心 “處罰”，有效降低了家庭車輛違章率。垃圾分類活動(dòng)和助學(xué)結(jié)合起來(lái)，一方面幫助孩子們識(shí)記垃圾所屬種類，養(yǎng)成分類習(xí)慣，提升生活品質(zhì)；另一方面將可回收物進(jìn)行分類義賣，善款通過(guò) “手拉手”資助家庭困難兒童。這些項(xiàng)目組織管理模式、志愿服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方法、聯(lián)合行動(dòng)過(guò)程和項(xiàng)目目標(biāo)的公益性，能夠讓未成年人在文明素養(yǎng)提升的同時(shí)，不斷提升個(gè)人的生存、發(fā)展技能，為幸福人生打下良好基礎(chǔ)。

（六）與家庭休閑娛樂(lè)活動(dòng)相結(jié)合

志愿服務(wù)倡導(dǎo)人人可為、處處可為，未成年人志愿服務(wù)更加強(qiáng)調(diào)從身邊小事做起，從力所能及的事務(wù)做起，班級(jí)、社區(qū)、家庭、朋友圈的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，是群眾參與社會(huì)活動(dòng)最方便、最快捷的渠道。目前，很多 “圈文化”因?yàn)槿鄙倭夹浴⒔】狄龑?dǎo)而逐漸偏離社會(huì)主流，未成年人志愿服務(wù)和家庭休閑娛樂(lè)的結(jié)合能夠有效改善這種現(xiàn)象，為 “圈文化”賦予更加陽(yáng)光、健康、時(shí)尚元素。比如家庭、朋友圈聚餐可能造成食物浪費(fèi)，而 “光盤(pán)行動(dòng)”倡導(dǎo)少點(diǎn)一點(diǎn)，多點(diǎn)的菜品可以砍掉；“撿拾中國(guó)”倡導(dǎo)家庭外出旅游時(shí)將自己產(chǎn)生的和他人隨手丟棄的垃圾帶走。志愿服務(wù)與家庭休閑娛樂(lè)活動(dòng)相結(jié)合的價(jià)值倡導(dǎo)、活動(dòng)發(fā)起、過(guò)程組織、結(jié)果評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障，需要社區(qū)、學(xué)校及相關(guān)單位在設(shè)計(jì)治理模式、流程時(shí)，將志愿服務(wù)的互助理念融入其中，從而為更多市民、學(xué)生以志愿服務(wù)為主要形式參與社會(huì)治理搭建平臺(tái)、創(chuàng)造渠道。

四、結(jié)束語(yǔ)

志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是青少年，青少年參與志愿服務(wù)是全環(huán)境立德樹(shù)人的重要組成部分。本文的研討更多是提出問(wèn)題并試圖提出初步對(duì)策，但這項(xiàng)工作是系統(tǒng)性的、基礎(chǔ)性的，更是未來(lái)性的，我們?cè)谇嗌倌曛驹妇衽嘤?zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、教育體系構(gòu)建等方面還有大量的工作需要做。

參考文獻(xiàn)：

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