農村集體經濟合作社經營管理問題及對策研究

摘 要：發展壯大農村集體經濟合作社既是發展農村經濟的有效方式，也是促進農民增收致富的重要途徑。但是，農村集體經濟合作社在經營管理中存在一些問題，如管理較為混亂、資金相對缺乏、決策不夠科學等。為解決這些問題，需要采取一系列措施，提高農村集體經濟合作社的經營管理水平，促進其健康發展。

關鍵詞：農村經濟；合作社；經營管理

一、農村集體經濟合作社經營管理問題

（一）內部控制機制不夠完善

第一，缺乏有效的內部審計機制。部分合作社沒有設立內部審計部門，未能聘請專業的審計機構進行審計，難以發現與及時糾正經營管理問題。第二，管理制度不健全。在制定管理制度時，部分合作社沒有考慮到實際情況和風險控制，制度內容單一、執行不嚴格，容易造成管理混亂和損失。第三，內部人員職責不明確。在一些合作社中，部分內部人員職責不夠明確，權責不分明，在管理中可能會出現失誤和漏洞，給經營管理帶來一些隱患。第四，缺乏有效的資金監管機制。一些合作社在資金管理上存在較大問題，資金流轉不夠規范、賬目管理不夠嚴密，容易造成資金流失和浪費。

（二）會計審核不夠規范

第一，部分會計審核人員的專業素質不夠高，缺乏相關的會計知識和審計經驗，無法準確判斷財務報表的真實性和合法性。第二，審核程序不規范。一些合作社在審核過程中，沒有制定完善的審核程序和標準，沒有建立相應的審核流程，審核工作的內容和重點也不夠明確，導致審核效果不是太明顯。第三，會計核算方法不規范。在會計核算上，個別合作社沒有嚴格執行國家的會計法規和準則，核算方法不規范，財務報表的數據出現錯誤、漏報、誤報等問題，影響了財務報表的真實性。第四，會計審核中存在一些不正當行為，例如存在會計造假、隱瞞財務信息等行為，容易給農村集體經濟合作社帶來較大的風險和損失。

（三）運營管理機制不夠暢通

第一，決策權過于集中。一些合作社缺乏民主管理，未能及時公開經營管理信息，經營管理決策不科學，影響了合作社經營管理效率。第二，管理流程不暢通。部分合作社在運營管理中，流程不夠暢通，手續煩瑣，導致管理效率不高、效果不佳。第三，管理機制不科學。在制定管理機制時，某些合作社缺乏科學性和靈活性，無法及時應對外部環境變化和內部需求變化。第四，部分合作社在管理中存在腐敗問題，例如以權謀私、貪污受賄等行為，破壞經營管理的公正性和廉潔性，嚴重損害社員利益。

（四）缺乏高素質管理人才

第一，農村集體經濟合作社一般位于農村地區，而農村基礎設施相對落后，人才培養渠道也有限，容易出現管理人才不能滿足管理需求的問題。第二，管理人才培養機制不夠完善，缺乏系統的人才培養和管理體系，導致管理人才無法得到有效的培養和提升。第三，管理人才流失嚴重。由于農村集體經濟合作社的發展條件相對較差，管理人才往往會面臨職業發展瓶頸和待遇問題，導致管理人才流失。第四，個別農村集體經濟合作社在管理人才選拔過程中存在不公正的現象，例如以身份、關系等非專業因素作為選拔標準，造成管理人才匱乏和質量不高。

（五）村民參與度不夠高

第一，村民對合作社的認知不足。一些合作社缺乏宣傳和推廣，村民對合作社的認知不夠充分，不了解合作社的功能和作用，導致村民參與度不高。第二，合作社組織形式單一。部分合作社組織形式單一，缺乏多樣性，無法滿足不同村民的需求和利益，導致村民參與度不高。第三，合作社管理不夠民主。一些合作社缺乏民主管理和社民自治，沒有充分發揮村民的主體作用。第四，合作社的管理人員缺乏服務意識，不重視村民需求和反饋，導致村民參與度不高，也會影響合作社發展和壯大。

（六）權益保障不到位

第一，缺乏有效的監督和管理機制。少數合作社在監督和管理方面存在漏洞，導致一些管理人員存在權力濫用、不正當行為等問題，損害社員權益。第二，權益保障措施不完善。一些合作社的權益保障措施不完善，例如合作社章程、規章制度等缺乏保障社員權益的條款，未能有效保障社員的合法權益。第三，部分社員參與度不高，未能全面了解管理與經營情況。某些合作社的社員參與度不高，缺乏主動性和參與意識，導致社員無法及時了解合作社的經營狀況和管理情況，這樣也很難保障自身權益。

二、農村集體經濟合作社經營管理對策

（一）完善內部控制機制

一是建立健全內部控制制度。包括明確內部控制職責、規范內部控制流程、制定內部控制目標、建立內部控制檔案等。二是加強內部監督和管理。定期進行內部審計和監督檢查，及時發現內部控制缺陷和風險，對內部控制制度進行評估和優化。三是提高員工職業道德素質。加強員工培訓和教育，提高員工的管理水平和專業技能，減少管理人員權力濫用和不當行為的發生。四是加強信息化建設。建立健全信息化管理系統，實現信息共享和流通，提高決策的科學性和準確性，降低內部控制風險。五是制定風險管理制度。明確風險管理目標和職責，建立風險評估和預警機制，及時應對和控制風險。六是建立激勵機制。對內部管理和控制工作成效突出的員工和管理人員進行獎勵和激勵，激發員工的積極性和創造性，提高內部控制機制效果。七是加強對外溝通與合作。與其他農村集體經濟合作社和政府部門開展交流與合作，了解其他合作社管理經驗和內部控制機制，借鑒優秀經驗，提升內部控制機制水平。

（二）規范會計審核

第一，加強會計人員培訓和教育。提高會計人員的專業技能和職業道德，提高會計審核的準確性和可靠性，減少會計錯誤和違規操作的發生。同時，合作社還應該注重職業道德的培養，加強會計人員的誠信意識和責任心，確保他們在工作中嚴格遵守會計倫理和法規，不做違法違規的事情。第二，建立健全會計審核制度。包括明確會計審核職責、規范會計審核流程、建立會計審核檔案、制定會計審核標準等。第三，加強會計信息管理和保護。建立健全會計信息安全管理制度，加強會計信息的備份和存儲，保證會計信息的完整性和可靠性。第四，加強內部審核和外部審計。定期進行內部審計和外部審計，對會計審核的準確性和合法性進行檢查和審查。第五，加強對違規行為的處罰和糾正。對會計違規行為進行懲戒和糾正，保證會計審核的準確性和合法性。第六，建立激勵機制。對審核工作成效明顯的會計人員進行獎勵和激勵，激發會計人員的積極性和創造性，提高會計審核的效果。第七，建立健全信息化會計管理系統，實現信息共享和流通，提高會計審核的科學性和準確性，降低審核風險。

（三）暢通運營管理機制

一是建立有效的溝通機制。加強內部溝通和協作，建立溝通渠道和反饋機制，及時了解社員和員工的需求和意見，營造良好的工作氛圍，建立良好的合作關系。二是加強管理人員的培訓和教育。提高管理人員的管理水平和專業素質，包括溝通和協調能力、工作效率和工作質量等。三是建立健全制度。明確制度規定和流程，建立健全崗位職責和考核機制，規范管理流程和管理行為，確保合作社的管理運作規范化和科學化。四是提高員工參與度和創新能力。鼓勵員工發揮主觀能動性，提高員工的工作積極性和創造性，推動合作社的運營管理機制更加暢通和高效。五是加強信息化建設。建立健全信息化管理系統，實現信息共享和流通，提高決策的科學性和準確性，降低運營管理風險。六是定期開展工作評估和改進。及時發現問題和不足，加強對問題的整改和改進，不斷提高運營管理機制的效率和質量。七是加強對外合作與交流。了解其他合作社的經驗和管理模式，借鑒優秀經驗，加強與政府部門和其他社會組織的合作，拓寬運營管理渠道和范圍。

（四）提高管理人才素質

一是加強人才選拔和培養。建立健全人才選拔和培養機制，加強對優秀人才的吸引和留用，注重對員工的職業發展規劃和培訓，提高員工的專業素質和管理水平。二是建立激勵機制。為優秀管理人才提供適當的獎勵和激勵，提高管理人員的工作積極性和創造性。三是加強管理人員的職業道德和素質培養。注重人才的綜合素質和職業道德，提高管理人員的服務意識和工作效率，減少管理人員的失誤和違規行為。例如，健全管理人員的職業道德規范和行為準則，強化管理人員的職業操守和道德約束。四是建立健全管理人員的考核和評估機制。明確管理人員的職責和任務，制定合理的考核指標和評估標準，及時發現和糾正管理人員存在的問題和不足。同時，對考核結果進行綜合評估，給予獎懲。五是加強管理人員的溝通，提高協作能力。基于推動管理人員全面發展需求，建立有效的溝通渠道和反饋機制，增強管理人員之間的協作能力和協調能力，提高管理效率。六是營造良好的團隊氛圍，培養管理人員之間的互信和合作精神。例如，可以采取組織集體活動、慶祝成果等方式，增強團隊凝聚力和向心力。

（五）提高村民參與度

第一，加強宣傳教育。為提高村民參與度，合作社可大力宣傳合作社的優勢和作用，讓村民了解合作社的發展和運作，提高村民的信心和參與意愿。為此，合作社可采用多種宣傳手段，如發放宣傳資料、組織宣傳活動、建立宣傳平臺等，讓村民全面了解合作社的優勢和作用，以及合作社的發展和運作情況。第二，建立健全村民代表制度。可選舉代表參與合作社的管理和決策，增強村民的參與感和歸屬感。第三，注重村民需求和利益。充分聽取村民的意見和建議，關注村民的切身利益，為村民提供更好的服務和支持。第四，開展村民培訓和交流。為了引導村民更好參與合作社各項日常工作，合作社可以組織各種形式的培訓活動，如技能培訓、管理培訓、金融知識培訓等，以提高村民的技能和知識水平，增強村民的自信心和參與意愿。第五，加強社員權益保障。建立健全權益保障機制，保護社員的合法權益，提高社員的滿意度和參與度。第六，重視通過信息化建設強化村民參與。實現信息共享和流通，增強村民信息獲取、運用能力，更快捷全面地參與管理。

（六）加強權益保障

第一，加強內部管理。建立健全管理制度和內部控制機制，加強對資金、財產、設備等重要資源的管理和監督，防范風險和損失，保障合作社的合法權益。第二，建立健全法人制度，明確合作社的法人地位和法律責任，加強合作社的資產和利益的保護和管理，確保合作社的合法權益得到有效保障。例如，不斷完善合作社章程、管理規定等內部制度，規范合作社的經營行為和管理流程。第三，加強社員權益保障，建立健全權益保障機制，確保社員的合法權益得到有效保護，規范社員權益的分配和使用，增強社員的信心和歸屬感。例如，加強對資金、財產等的管理和監督，確保社員的利益不受損失。第四，加強與政府部門的溝通和協作，了解最新政策和法律法規，積極爭取政策支持，增加合作社的資源，推動合作社的發展。第五，建立健全風險防范機制，規范經營行為和管理流程，加強對各種風險和損失的預防和控制，包括市場風險、信用風險、操作風險等，以防范財產和利益受到損失和侵害。這樣才能確保合作社的穩健發展，為社員提供更加優質的服務和更大的回報。

三、結語

農村集體經濟合作社在農村經濟發展中起著重要的作用，但其經營管理存在多方面問題。通過對這些問題進行深入研究，找到有效的解決方案，能夠提高合作社的經營管理水平，促進農村經濟的發展和繁榮。本研究價值在于，對農村集體經濟合作社的經營管理問題進行系統分析，提出具體的對策和建議，為農村經濟發展提供參考。同時，本研究還為合作社的管理和發展提供了一些新思路，以促進合作社的轉型升級和可持續發展。

參考文獻：

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[責任編輯：王 麗]

作者簡介：董文科（1983—），男，甘肅天水人，講師，研究方向：經濟管理。