“雙減”政策下減負增效作業設計有效路徑研究

張婷婷?楊子珺

摘 要：本文立足于“雙減”政策背景，對如何在減負前提下提升作業質量進行了探索，從“減負增效”的意義、實施路徑、保障措施三個方面進行了研究，提出了更新作業理念、優化作業內容、創新作業形式和改進作業評價的具體實施路徑，并提出了建立健全作業管理機制、構建研訓一體的教研模式、建立家校協同機制等建議，以保障減負增效作業改革的順利實施。

關鍵詞：減負增效 路徑 作業設計

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業

負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“ 《意見》”）。《意見》旨在減輕學生作業負擔和校外培訓負擔［1］，但在30條意見中，強調提升學校教育教學質量的條目達16條之多。由此可見，“減負”只是糾偏，“增效”才是重點。

作為教育教學工作中重要的環節，作業不僅僅是課堂教學環節的必要拓展，也是落實“減負增效”工作的重要抓手。因此，本文以“雙減”政策為指引，從作業理念更新、作業內容優化、作業形式創新和作業評價改進四個層面，探索出一套在減負的前提下作業功能高效實施的有效路徑，提升教育教學質量，保證學生全方面發展，實現“雙減”后的“質效雙增”。

一、減負增效作業設計的意義

近年來，學生作業負擔沉重的話題日益引發社會廣泛關注，學生作業負擔過重不僅嚴重影響了學生的身體健康和心理健康，也關乎我國教育改革發展的成效。因此，減負增效的作業設計具有重要現實意義。

首先，減負增效的作業設計有利于教師樹立科學的“作業觀”，系統思考作業的“關鍵點”，提高作業設計質量，布置科學合理高效的作業，并從作業終端，倒逼課堂教學改革，可以有效推動課程改革的進一步發展，提高教學質量。

其次，減負增效的作業設計有利于推進素質教育，促進學生全面發展。學生將從繁重的學業負擔中解脫出來，轉變學習態度，增加學習興趣，提升自我價值感與身心健康水平。同時，豐富多彩的作業內容、創新的作業形式以及多元作業評價能使學生的各方面素養得到極大提升，使素質教育的培養目標真正落到實處。

最后，“雙減”政策引起諸多教師、家長與學生的深深焦慮，一方面他們贊同減負，但另一方面又不想失去“海量”作業帶來的“短視”功效，認為“量減”勢必會帶來“質減”。因此，減負增效的作業設計有助于緩解教育焦慮、教育“內卷”等社會現象。

二、減負增效作業設計的實施路徑

（一）更新作業設計理念

科學的作業設計理念是減負增效作業取得成效的重要前提，只有擁有正確的作業設計理念，才能設計出質效雙增的作業。

1. 厘清作業功能，發揮育人功效

作業具有以下功能：① 鞏固功能，心理學研究表明，在學習的最初階段，遺忘的數量多且速度快，因此有必要通過作業以加深學生對于知識的記憶、理解與運用；② 反饋功能，通過作業，教師可以及時對教學效果進行有效評估，對學生的學習情況進行客觀了解，并在此基礎上及時調整教學思路和學習指導策略，以更有利于有效課堂的構建；③ 溝通功能，作業不僅僅是單純的知識作答和技能體現，作業的完成過程也反映了學生的價值取向、學習態度、興趣愛好以及情緒情感，作業也可以拓展師生之間的溝通渠道和溝通形式，一份好的作業批改記錄，能夠架構起師生高效、便捷的交流途徑；④ 發展功能，作業除了傳統的基礎知識、基本技能的獲得，建構認知結構以外，還能夠培養學習自主性、獨立性、責任感、實踐創新、社會交往等多種能力。

隨著“雙減”政策的頒布和課改的推進，多數教師的作業觀念有所更新，但在實際教學過程中，受升學率的指引，僅僅重視作業的鞏固和反饋功能，關注學生對知識的理解與鞏固，忽視了作業在教育過程中的溝通與發展功能。因此，減負增效的作業設計應引導教師在實踐中充分發揮作業的育人功能，關注學生的全面發展，注重學生核心素養的培養，從知識本位轉向素質本位。

2. 糾正作業誤區，“增量”未必“提質”

不可否認，作業為學習成績帶來的正向反饋使它成為提升成績的重要手段，近年來，“刷題”已成為學業競爭的必經之路，這在一定程度上強化了部分教師的觀念，認為“作業與學生成績呈正相關”，因此布置的作業量不斷攀升。事實上，作業是把雙刃劍，量并非越多越好，研究表明，練習量達到“臨界點”，便會出現學習的“高原現象”，呈現邊際遞減規律，不僅影響作業效果，還會加重學生學業負擔，影響學生身心健康。［2］因此，教師應以《意見》中“促進學生全面發展、健康成長”的指導思想為指引，修正自身對作業量的錯誤認知，并在實踐中削減重復、機械性作業，精簡習題，平衡好作業的“質”與“量”。

（二）優化作業內容，讓作業“精”起來

“減負”政策的出臺，不但考驗教師的教學能力，而且對教師的作業設計能力提出了更大挑戰：一方面要真正減輕學生的負擔，控制作業總量，在量上做減法；另一方面要保證教學的效果，提升作業精度，在質上做加法。但“減量”容易“提質”難，目前多數學校在“減量”上取得了較好的效果。寧本濤通過對全國30個省137個地級市開展調查，結果表明減負工作初見成效，教師控制作業量的意識明顯，作業量基本符合政策要求。［3］此舉從客觀指標上初步體現了作業減負的思想，但作業減負并非等于簡單地減量，更需要在作業內容上下功夫，提升作業精度，體現作業育人功能和素質教育導向。

優化作業內容，需要做到以下幾點：首先，教師應該仔細研究《義務教育課程標準》，了解教材的內容結構與組織體系，關注課程在核心素養培養中的功能與具體體現，并形成核心素養導向下的作業設計理念，明確作業目標，確保作業內容的適切性；其次，教師應注重理論知識與現實生活的聯系，關注學科本質，引導學生在真實情境中發現問題、分析問題和解決問題，設計豐富多樣，符合教學規律，能夠滿足鞏固、應用、拓展的學習需要，并有利于學生身心發展的作業形式；最后，教師應打破學科間壁壘，統籌作業安排，由學科割裂走向學科整合，系統考慮各學科間的協調融合發展，整合作業目標，提高作業設計的科學性，全方位設計作業形式，既考慮作業的時間因素，也要考慮作業的個別差異因素，讓作業真正成為課堂教學的有效拓展和延續。

（三）創新作業形式，讓作業“活”起來

目前，多數教師在作業實施中存在“一刀切”的現象：有差異的學生做無差異的作業，生動活潑的學生做單調乏味的作業，作業形式單一化、內容機械化，過于側重知識掌握，較少體現學生能力。因此，需要創新作業形式，增加作業的個性化、層次性、實踐性、趣味性和有效性，讓作業“活”起來，以滿足不同年齡學生在不同學科中創造力、想象力、辨識能力、推理能力等各種能力的全面發展。

1. 分層作業設計

（1）難度分層，即依據學生認知能力與學業水平，設計難度不同的作業內容。“最近發展區”的研究表明，過易或過難的作業內容非但不利于學生知識的掌握與能力的提升，還會帶來學業倦怠、信心喪失等負面影響，因此，作業設計內容應盡可能貼近學生的“最近發展區”，既能保證知識的鞏固與學業能力的發展，同時也能有效減少“學優生花費大量時間做無意義的作業，而學困生需要付出大量精力應對難度較高的作業”的情況。教師應在充分了解學生學情的基礎上，根據不同的學習起點設計不同的學習“跑道”，共性與個性作業相結合，使每位學生均獲得符合其“最近發展區”的提升。

（2）時間分層，即依作業用時長短，設計不同時間層次的作業。有研究表明，由于語文作業涉及寫作、閱讀、背誦等任務，致使其作業量遠遠高于其他科目。以作文為例，從構思到遣詞造句，從草稿到終版作文的呈現需要較多的時間，因此，為避免日常作業負擔過重，教師可以將一篇作文的寫作化整為零，通過分別布置語句賞析、仿寫段落、撰寫作文大綱等小任務，分階段推進作文目標的達成。［4］

2. 加強實踐性作業

作業設計要與日常生活充分結合，教師應鼓勵學生在實際情境和真實問題中，運用課堂中所學知識與方法，經歷發現問題、提出問題、分析問題、解決問題的過程，發展創新思維，提高解決實際問題的能力，促進核心素養發展。此類作業設計既可以實踐性、趣味性和挑戰性幫助學生鞏固知識、習得技能，又能將知識傳遞、技能養成和勞動教育、審美教育有機融合，在培養學生綜合運用所學知識解決實際問題的同時，促使學生全面發展。

3. 豐富作業形式

目前，“寫作業”是多數教師作業設計的主要形式，而研究表明，多種感官通道的信息來源能夠幫助學生更快地理解內化所學知識，因此，作業設計要多種形式巧妙結合，將“聽、說、讀、寫、唱、畫、表演、參觀、實驗、游戲、制作、闖關”等多種作業形式充分融合，設計出各種體驗性、探究性和實踐性作業，讓學生在豐富多彩的作業中充分發揮自己的想象力、創造力、溝通力、自主學習能力，促進個體的全面發展。

（四）改進作業設計的評價

作業評價的根本目的在于促進學生的發展，而傳統作業的評價存在內容過于側重結果，評價主體過于單一，評價手段不夠豐富等問題，限制了學生的成長。因此，需要構建積極、多元的作業評價體系，全面評估教師的教學質量與學生的學習效果，為學生全面發展保駕護航。

1. 發揮作業評價的反饋與導向雙重功能

傳統作業評價注重學生學習的結果，以對或錯為評價標準進行終結性評價。而減負增效的作業評價既要關注學生知識掌握情況，也需要對學生整體學習過程進行評估與診斷：一方面，教師要悉心觀察，了解學生在日常學習生活中的各種表現，在學業態度、學習習慣、學習方法、學業情緒等方面能夠給予積極且中肯的反饋；另一方面，教師可借用作業評價這個契機執行評價的導向作用，鼓勵或引導學生，為學生提供指導性意見，引導學生學習能力的進一步發展。這既是因材施教，也是將“以學生的學為中心”落到實處的具體表現。

2. 量化評價與質性評價相結合，豐富評價方式

量化評價即在評價過程中收集學生作業過程中以及最終作業成果的實際表現或取得進步的資料，并對相關資料進行數量化方面的描述與分析，如成績、參與討論數量、正確率等，從而對作業效果作出評價的一種評價方法。此種評價方式能夠使一些含糊概念精確化，可操作性強，但也存在對思想、信念、情緒、態度等難以量化的局限。質性評價作為量化評價的必要補充形式，主要通過觀察與訪談了解學生完成作業過程中的具體表現與結果，以實現對學生的評價，更為逼真地反映教育現象。質性評價能夠更好地了解學生的學習狀況，保證評價的導向性功能的充分發揮。［5］

減負增效作業的評價目的不僅是教師對于學生完成作業情況的一般性了解，更是綜合運用發展性評價、形成性評價以及自評、他評等各種評價方式去全面了解學生。因此，量化評價和質性評價有效融合，才能實現作業評價的全面育人功能。

3. 評價內容多維度，提升育人全面性

傳統的作業評價中，教師偏向于參照課程標準中的“三維目標”，對學科核心素養和學生發展核心素養的注意較少。在課程標準中又更加注意學科“知識與能力”，而對學生認知的“過程與方法”“情感、態度與價值觀”關注較少。［6］減負增效的作業評價內容應以學生核心素養為標準，關注學生全面的發展，并以終為始在課程學習之初先行科學制訂評價標準。

4. 豐富評價視角，評價主體多元化

“雙減”政策實施后，部分學者對“學生自評、生生互評或學生協助講評”等以學生為評價主體的評價方式產生了質疑，認為這些做法有悖于《意見》中“不得要求學生自批自改”的要求。事實上，將“學生納入評價主體”與“學生自批自改”并非一回事。“學生自批自改”是個別教師為減輕評價負擔，將評價責任完全交由學生的一種不負責任的行為，而“將學生納入評價主體”則是在教師全程指導下進行的一種有計劃、有目的的科學評價方式。教師不僅需要創設安全、真誠、積極的評價環境，進行榜樣示范，教會學生評什么、如何評，還要指導學生根據評價結果對作業進行改進，并對不客觀、不規范的評價進行引導。這種評價方式使每位學生能深度參與課程，在評價與被評價過程中反思自我、學習他人，不僅能增長知識與能力，還能提升學生完成作業的動力，培養學生的溝通能力、元認知能力、邏輯思維能力等，是真正“以學生為主體”的評價方式。

另外，除將學生納入評價主體外，應建立作業評價的作業統籌與協調機制，各任課教師安排作業不能各自為政、割裂管理，應該將學科進行充分融合，同時應考慮到各年級之間的銜接與遞進，最終實現學科融合、年級之間銜接的立體化作業管理與評價體系。

三、減負增效作業設計的保障措施

為保證減負增效作業的順利實施，建議從以下幾個方面入手。

（一）建立健全作業管理機制，積極落實政策要求

各級各類教育部門要構建多方聯動、以校長為第一責任人的作業管理機制，開展統一的作業指導，加強對作業結構、總量和質量的調控管理，制訂作業管理制度，實行作業總量監管和作業質量評價制度。各中小學完善作業管理制度，建立“作業設計→審核指導→統籌確定→實施反饋→評價改進”的工作機制，從頂層設計上進行作業總體構思與布局，切實控制作業總量，提高作業質量。

（二）構建研訓一體化教研模式，協助教師作業設計水平提升

一是加強政策制度學習。教師是“雙減”政策的主要實施者，因此，教師對于“雙減”政策內涵的精準解讀至關重要，要認識到減輕義務教育階段學生的作業負擔不是盲目地減少作業量，其實質應該是在優化作業設計的基礎上促進學生核心素養的培養以及全面發展。二是進行作業業務培訓與研修。積極開展核心素養培養目標、課程目標、鉆研教材的研修活動，把作業設計作為教研組校本研修的重要內容；邀請專家進校，對基于全面發展減負增效的作業設計進行指導，并根據學校及學生的實際情況探索最優化的作業設計，滿足學科核心素養的基本要求。三是構建作業設計交流平臺。市、區、學校定期開展作業設計評比與展示，組織教師相互學習與借鑒。

（三）家校形成合力，助力作業改革的落實

學校和家庭是學生生活的主要場所，家校雙方應圍繞學生發展的核心利益，建立家校協同機制，保障減負增效作業改革的落實。面對學校的“減負”，部分家長會產生焦慮，擔心孩子學業成績下滑，主動選擇為孩子“加餐”，出現“學校減負，家庭增負”的現象。因此，一方面，教師可以利用家長會、班級群、家長課堂等途徑向家長宣傳傳統作業方式存在的弊端及改革趨勢，幫助家長樹立科學的作業觀；另一方面，教師可通過作業設計創新與提質緩解家長對于作業的焦慮。家校達成共識，形成合力，助力作業改革的落實。

參考文獻：

［1］ 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》 ［J］.中華人民共和國國務院公報，2021（22）：14-19.

［2］ ［3］ 寧本濤，楊柳. 中小學生“作業減負”政策實施成效及協同機制分析——基于全國30個省（市、區）137個地級市的調查［J］.

中國電化教育，2022（1）：9-16，23.

［4］ 吳雪婷. 新課程理念下小學語文減負增效的作業設計研究［D］. 合肥：合肥師范學院，2016.

［5］ 劉輝，李顯德. 中小學作業設計變革：目標確認、理念建構及實踐路徑［J］. 當代教育論壇，2022（1）：97-108.

［6］ 謝靜，錢佳. “雙減”背景下作業評價如何優化——基于教師注意力分配的視角［J］. 湖南師范大學教育科學學報，2022（2）：85-93.

基金項目：河北省教育科學研究“十四五”規劃2021年度立項課題“‘雙減政策下減負增效作業設計有效路徑研究”（2102022）。