我國職業教育立項課題的量化研究與推進路徑

柳靖　種劼琳

［摘要］以2018—2022年全國教育科學規劃年度課題中職業教育領域立項課題里的數據為數據來源，通過定量分析方法對立項數量變化、區域分布、研究主題以及課題主持人信息等進行統計分析后發現，存在職業教育領域課題立項數目不斷上升但課題區域分布不均衡、責任單位多樣化但比例失衡、研究主題理論與實踐相結合但側重程度不同等問題。對此，未來職業教育課題立項應：加強區域聯動研究，構建協同創新中心；激發研究活力，調動各類機構研究的積極性；注重研究主題范圍，加強理論與實踐共振。

［關鍵詞］職業教育；立項課題；全國教育科學規劃項目；定量分析

［作者簡介］柳靖（1977- ），女，河北保定人，河北師范大學職業技術學院，副研究員，在讀博士，碩士生導師；種劼琳（1998- ），女，河北衡水人，河北師范大學職業技術學院在讀碩士。（河北 石家莊 050024）

［中圖分類號］G710［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2023）16-0011-07

一、問題的提出

“教育科學研究活動是教育知識生產的主渠道，國家規劃導向下的教育科學研究是教育知識生產的主要方式。”①全國教育科學規劃課題是國家社科基金每年在教育學學科設置的研究支持項目，是“教育學領域研究的最高級別項目類型”②，可以較為客觀地反映當前教育研究的熱點與發展趨勢。職業教育是全國教育科學規劃課題的重要組成部分，在一定程度上反映全國職業教育領域面臨的問題和科學研究方向，能夠引領職業教育決策的制定和教學改革。在已有研究基礎上，本研究從“教育知識生產方式的輸入端入手”③，聚焦全國教育科學規劃領導小組辦公室公布的“年度課題立項名單”中的職業教育課題，通過分析職業教育立項課題的基本情況和變化，把握我國職業教育領域國家級課題的內容、空間格局和職業教育科研特點，總結目前職業教育學術研究中的不足并提出改進建議，從而促進我國職業教育課題研究的高質量發展。

二、研究設計

（一）數據來源

全國教育科學規劃課題分為教育心理、教育信息技術、比較教育、國防軍事教育、職業教育、高等教育等 15個學科類別。本研究采用一致性抽樣法，以全國教育科學規劃領導小組辦公室官方網站上公布的2018—2022年全國教育科學規劃職業教育類立項課題作為研究樣本。五年間，全國教育科學規劃課題共立項1453項，其中，職業教育類課題332項，包括年度課題146項、西部項目課題10項、教育部課題（含教育部重點和教育部青年）176項。為控制研究變量，本研究僅選取年度課題項目即包含國家重大、國家重點、國家一般、國家青年課題在內的146項進行統一的分析與研究。

（二）研究方法

本研究從“課題數量”“區域分布”“研究主題”“隸屬單位”“項目負責人”五個方面，運用Excel和Nvivo11軟件對立項數據信息進行歸類、編碼和處理，繼而進行定量描述和統計分析。

三、研究結果與分析

（一）立項數量

1.總體數量變化。表1顯示：2018—2022年職業教育課題數量總體呈現增長趨勢，占全國教育科學規劃課題的比例不斷增加，五年間由8.2%增長到12.5%，但分階段來看，各年度的變化趨勢存在差別。2018年是《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》的收官之年，成果豐碩，使得職業教育備受關注，相關課題立項迅速增多，由2018年的8.2%增長至2019年的10.7%。2019—2021年，各行各業受新冠感染的影響，經濟增長速度變緩，職業教育各方面平穩發展，課題數量出現明顯下降，所占比例均低于10%。2021年，全國職業教育大會的召開和《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》的印發，使職業教育再次成為社會關注的焦點。2021—2022年課題立項數量迅速增加，所占比例也大幅度提升。由此可見，我國政府不斷制定和施行有利于職業教育發展的政策，國家對職業教育的重視度不斷提升，職業教育在經濟社會中的重要性得到認可，發展前景良好。

2018—2022年，職業教育課題總量在全國教育科學規劃課題中的比例平均占9.96%，說明相較于其他教育類型，當前職業教育科研的受關注程度和支持力度較小。在所有等級立項課題中，職業教育領域的國家重大課題4項，占比1.3%；國家重點課題5項，占比1.6%；國家一般課題118項，占比37%；國家青年課題19項，占比6%。在四種類型中，只有國家一般課題的立項率高于9.96%，表明在我國自上而下的知識生產層級中，職業教育科研有較大的發展空間。

2.課題立項單位隸屬系統數量。通過分析立項課題的責任單位隸屬系統的數量和分布狀況，可以看出職業教育課題在國家社科基金項目中的研究隊伍分布情況及其科研實力。數據顯示：我國職業教育國家級立項課題大多數隸屬高等學校，共計87項，占總體立項數量的69.86%。其中，“雙一流”高校共49所，占立項單位總數的33.56%；教育部直屬高校共53所，占立項單位總數的36.3%。數據表明，目前我國職業教育研究的中堅力量是高等學校，其具備明顯的人才優勢和較強的科研實力。作為職業教育主要活動場所的職業院校，立項數量為44項，占職業教育立項課題總數的30.14%，表明職業院校應在理論方面加強關注和傾斜，科研能力存在較大的提升空間。其他11項分別隸屬國家級或省級研究院所和中小學校，僅占職業教育立項課題總數的10.27%。已有結論反映出，我國除普通高等教育和職業教育以外的其他層級和類型的教育機構對職業教育關注較少，要達到職普融通、職普并行的目標還需要努力。

2018—2022年，共有96家單位獲得職業教育國家級課題立項。14家位于江蘇省，占總數的15.07%。值得注意的是，這14家單位無論是普通高校還是職業院校，均設有產學研合作平臺。由此可見，江蘇省職業教育有效融入各種教育類型中，開創了具有特色的江蘇產學研合作模式。2020年9月28日，教育部與江蘇省正式啟動建設江蘇省職業教育“蘇南模式”，打造中國特色職業教育“發展樣板”，帶動了江蘇省各級單位積極開展職業教育研究，同時也吸引了越來越多的學者針對江蘇職業教育進行研討，極大地推動了江蘇省職業教育發展。北京市課題立項單位數量占總數的14.38%，說明其通過政治、經濟中心地位產生的“虹吸效應”不斷吸收優秀教育學者。廣東省和浙江省分別占據總量的8.9%和7.53%，說明其依靠經濟發展速度快、教育資源豐富的優勢，促進了職業教育科研的迅速發展。山東省內立項單位數量為8所，占總數的5.48%。憑借經濟實力和建設“國家職業教育創新發展高地”、開展職教高考試點等工作，山東省躋身于我國職業教育發展前列，極大地激發了職業教育科研活力。

（二）課題立項區域分布

根據2023年國家統計局公布的《統計制度及分類標準（17）》規定，除港澳臺外，我國經濟區域分為東部、中部、西部和東北地區，具體劃分為：東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10省（市）；中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆12省（區、市）；東北地區包括遼寧、吉林和黑龍江3省。依據2013年中國政府網公布的《區域地理》規定，我國以秦嶺——淮河為界，劃分為北方地區和南方地區，具體包括：北方地區為大興安嶺、烏鞘嶺以東的地區、東北三省、黃河中下游五省二市的全部或大部分、以及甘肅東南部、內蒙古、安徽北部；南方地區為長江中下游六省一市，南部沿海和西南四省市大部分地區。從區域分布來看，職業教育領域立項課題分布不均衡，呈現出南多北少、東多中西少的現象。表2顯示，2018—2022年，職業教育立項課題總體數量上，南方地區各單位課題立項數量明顯多于北方地區，南方與北方總體均呈現上升趨勢。根據歷年立項課題數量漲幅可知，北方地區課題立項數量增長幅度大于南方。從立項課題數量可以看出：南方地區對職業教育的關注度與重視度較高，越來越多的優秀學者傾向于到南方實現自身的科研價值，同時，越來越多的科研熱點聚焦于南方職業教育。從變化趨勢上不難看出，近年來受經濟、政治、思想等方面的影響，雖然北方地區的各類單位對職業教育的關注度不斷提升，但仍然與南方地區存在一定的差距。對此，需要制定相應措施，留住北方地區職業教育領域的優秀人才和優質資源，加大對職業教育科研的重視程度，進一步提高職業教育學術研究水平。

職業教育領域立項課題在東、中、西部和東北地區的分布情況，見表3。數據顯示：職業教育立項課題的區域分布極不均衡，東部區域課題立項數量遠超其他區域，共有101項；中部地區有23項；西部地區數量僅為14項；東北三省五年間共獲8項國家課題立項。這表明：我國目前職業教育發展情況不平衡，東部地區經濟較發達、城市居民人口多于農村人口、思想較開放，職業教育的發展速度和質量較好；而中、西部地區受到地理位置的影響，經濟發展速度、接受新事物的速度以及思想變化速度較慢，影響了當地職業教育的發展；從2016年起，受東北全面振興政策的扶持，東北地區謀求產業轉型，急需高技術人才支撐，經濟轉型的需求間接推動了東北地區職業教育的發展。同時，從四個區域的變化趨勢可以看出，東部、西部地區總體呈現增長趨勢，東北地區呈現穩定發展趨勢而中部地區呈現波動起伏趨勢。由此可見，我國現有的教育、經濟扶持政策在西部和東北地區發展過程中取得了明顯成效，帶動了西部和東北地區職業教育的發展。2021年，中共中央? ?國務院印發《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，要求大力開展職業技能培訓，加快高水平高職學校和專業建設，打造一批示范性職業教育集團（聯盟），支持中部省份共建共享一批產教融合實訓基地。此后，中部地區課題立項數量明顯提升，這表明國家政策在中部地區職業教育可持續發展過程中發揮著不可替代的重要作用。

（三）立項課題研究主題分布

利用Nvivo11軟件對2018—2022年的立項課題題目進行詞頻查詢，在剔除部分與主題無關的詞語后，共獲得184個相關詞。出現頻率最高的詞語為“體系”“院校”“模式”“機制”，其次出現頻率較高的詞語為“培養”“融合”“實踐”“路徑”等詞。由此可見，在2018—2022年職業教育領域立項課題中，研究角度較為宏觀，聚焦于體系和機制構建、人才培養模式和院校建設，以建設和改革我國職業教育發展路徑為目的。

主題分布主要涵蓋職業教育的層次和內容兩大方面。在教育層次上，“高職”出現13次，“本科”出現13次，“中小學”出現3次，“高等教育”出現2次，說明更多高質量的研究成果聚焦于高等職業教育；在教育內容上，“教師”出現11次，“鄉村振興”出現9次，“勞動教育”“產教融合”“STEM教育”各出現8次，涵蓋教育主體、教育種類、教育內容和教育形式等多方面，體現了職業教育領域研究主題的多樣化和豐富性。同時，還出現了“中國化”“歷史”“歐洲”等詞語，說明我國當前職業教育研究不斷趨于國際化，且重視橫向歷史研究和縱向跨國比較研究。

（四）課題主持人統計分析

課題主持人是整個課題申請和立項過程的主體，通過分析2018—2022年職業教育立項課題主持人的年齡、性別、職稱、留學經歷和任職等變化，可以更好地觀察、總結當前我國職業教育國家級課題的研究方向和發展規律，從而得出職業教育的現狀和改進趨勢。2018—2022年的146項課題中，主持人共計145人，其中僅有劉奉越教授五年主持兩項國家一般課題，其他144位主持人五年內平均僅主持一項課題，呈現散點式不連續分布。

1.年齡變化。根據《2022年度全國教育科學規劃課題申報公告》對國家青年課題申請人的年齡“不得超過35周歲”來劃分年齡階段，主要分為35歲及以下、36～50歲、51～59歲和60歲及以上4個階段。其中，2018—2019年35歲及以下人數為0，2020年起逐年增長；36～50歲的人數呈現上漲趨勢，2022年增長至21人，達到人數峰值；50歲以上的兩個年齡階段人數變化趨勢基本一致，51～59歲的人數多于60歲及以上的人數。由此可見，我國職業教育課題主持人正面臨更新換代，科研隊伍逐漸年輕化，中青年教師成為學術研究的中流砥柱，年輕教師的研究成果逐漸得到肯定和認可，為職業教育科研的可持續發展提供了鮮活力量。

2.性別占比。男性主持人數量始終多于女性主持人的數量，2018—2020年男女性別差異不斷增大，2020年男性數量與女性數量相差16人，達到最大差距值。從2021年起，女性數量開始上漲，2022年僅比男性主持人少1人。從性別占比變化來看，男女主持人比例變化趨勢相反，男性主持人占總人數的比例總體縮小，女性比例則總體呈增長趨勢。由此可見，近年來職業教育領域承擔國家級課題主持人的女性學者數量不斷增加，男女比例漸趨平衡，這也表明女性學者在學術市場上的弱勢地位得到一定程度的改變，越來越多的女性學者躋身于較高層次的學術研究隊伍，成為教學科研和學術研究的重要力量。

3.職稱變化。職稱代表教師的學術研究、教學水平和工作成就，是其專業素質被社會普遍認可的表現。不同職稱教師的科研積極性不同，所獲得的科研成果層次也不同。根據統計數據顯示，正高級職稱（教授、研究員）占總人數的一半左右，整體變化幅度較小，是立項課題的中堅力量；副高級職稱（副教授、副研究員）人數總體呈上漲趨勢且漲幅較大；中級職稱（講師）人數變化波動幅度較大，2018、2020年數量為0，2021年人數達到峰值。此外，副高級職稱（副教授、副研究員）和中級職稱（講師）在國家一般課題與國家青年課題中所占比例逐漸增大，表明近年來中級職稱的教師科研水平逐漸提高，學術能力不斷增強。由此可知，職業教育領域教師的整體學術科研水平不斷提升，正高級職稱是立項課題的主力軍，同時越來越多其他職稱的教師也成功立項國家級課題，教師之間的科研競爭日益激烈。這不僅激發了職業教育學者的科研活力和研究積極性，也推動職業教育向著更新、更多的維度發展。

四、研究結論

（一）課題立項地區分布不均衡且差異明顯

通過分析國家級立項課題數據發現，我國職業教育立項課題的區域分布不均衡，數量差距明顯，具體表現為東部課題立項數量遠超中部和西部，南方課題立項數量高于北方。從具體地區來看，北京、江蘇、廣東、浙江、山東五省市的職業教育立項課題數量占總數的一半左右，地域優勢明顯。結合已有研究發現，立項課題的區域差距廣泛存在于各種教育類型，而造成這種差異的因素主要是經濟基礎和教育實力。各省統計局公布的數據顯示，2022年全國GDP排名前五的分別是廣東、江蘇、山東、浙江和河南，與職業教育立項課題數量前五的區域中有4個省份重合，表明雄厚的經濟實力能促進該地區職業教育的可持續發展，同時為該地區的職業教育研究提供源源不斷的強有力支持。同時，教育實力有助于增強課題立項競爭力。立項課題數量多的地區擁有較多的高等院校，吸引了更多的科研人才，其科研實力和學術氛圍影響著科學研究，而課題研究邊緣地區缺乏“健全的科研管理體制與運行機制”④，無法吸引高層次人才流入，也無法有效阻止原有人才的流出。科研人才的不斷流失形成了科研洼地，造成學術研究能力和成果存在區域化差異。

（二）立項課題責任單位多元化但比例失衡

在立項課題責任單位隸屬系統的分布統計中，職業教育立項課題的責任單位呈現多元化特點，普通高校、高等職業學校、中央或地方研究院所、中小學都有職業教育立項課題。其中，普通高校承擔了69.86%的課題，位居第一，說明在當前我國職業教育課題研究中，普通高校是不可替代的中堅力量。高等職業院校承擔了30.14%的課題，與普通高校之間存在近兩倍的差距。由此可見，職業學校承擔的課題數量不斷增加且上升空間大，急需加強職業教育理論研究。值得注意的是，中央或地方研究院所承擔了7.53%的課題、中小學承擔了2.74%的課題，這表明我國職業教育學術研究責任單位比例失衡，科研院所和中小學參與職業教育科研的程度較低，對職業教育的科研興趣有待提高，同時也說明我國職業教育研究領域涵蓋的范圍不充分，需要進一步改革和拓展。

（三）立項課題主題理論與實踐結合但側重程度不同

分析立項課題的研究主題發現，大多數課題以體系、機制建設研究為主，如職業教育財政制度研究、新型職業農民培養機制、職業在線教育體系研究、職業教育混合所有制辦學模式研究等。顯然，研究主題偏重“‘產教融合‘校企合作‘人才培養等圍繞職業教育屬性而來的傳統概念群”⑤，更側重宏觀層面的制度和體系建設，更看重課題研究對完善職業教育政策法規、構建新型辦學模式、提高職業教育發展績效的作用。相比之下，對于由政策活動和教育實踐產生的熱點詞匯的關注度明顯不足，理論與實踐的共振互動較少。由此可見，在已有的職業教育立項課題中，學者和機構對職業教育實踐應用效果的關注度不高，缺少對職業教育教學實踐指導的研究。職業教育國際比較主題的研究也較少，僅占0.41%，研究內容集中于分析各國職業教育制度的發展和演變，說明對這一主題的研究還有待拓展。

五、建議

（一）加強區域聯動研究，構建協同創新中心

區域分布不均衡、西部地區為科研弱勢地區，是我國各類教育立項課題區域分布的特征之一。由于各地經濟發展水平和教育實力的差異，職業教育科研水平和成果差距明顯。為此，要充分考慮客觀發展規律對區域職業教育發展的制約，“依靠政策、財政、法律等手段”⑥，建立跨區域學術協同創新聯盟，有效融合各種創新要素和資源，加強區域職業教育交流與合作。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，建立健全區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作互助、區際利益補償等機制，更好促進發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展。提升區域合作層次和水平，支持省際交界地區探索建立統一規劃、統一管理、合作共建、利益共享的合作新機制。因此，要充分調動不同區域的優勢：利用東部地區的先進引領優勢，推動科研創新進程；發揮中部地區承東啟西的紐帶優勢，為東部地區的發展輸送充足的人員補給、為西部地區的進步提供優秀的教育與研究資源；把握西部地區政策扶持的保障優勢，鼓勵并吸引優質科研人員和學者扎根西部，從事職業教育教學與研究。在加強各區域間職業教育聯系的同時，提高各區域資源利用率，從而推動區域協調平衡發展，建立與自身區域發展相適應的職業教育科研發展新格局。

（二）激發研究活力，調動各類機構研究積極性

職業教育立項課題的責任單位隸屬系統分布情況顯示，普通高校為主力軍，高等職業學校、中央或地方研究院所和中小學的參與度較弱。相較于其他類型教育，我國各級研究團體對職業教育的關注度少。職業院校是職業教育實施的主要場所，能夠為豐富職業教育理論研究提供事實依據，為科研成果轉化提供培養對象；代表較高科研水平的研究院所可以為職業教育學術研究提供更高水準的理論建議，拓寬職業教育研究的思維范疇；進行職業啟蒙教育的中小學能夠“推動基礎教育、職業教育和勞動教育之間的網狀耦合”⑦，促進合理職業教育體系建設。在知識經濟時代，各類學校不再單純承擔培養人才的功能，還必須具備學術科研、提供深層理論知識的功能。“科研興教，科研興校”是改革開放40多年來我國教育快速提升和發展的成功經驗之一，“科研已成為教育改革發展的強大動力，是提升教育質量的手段”⑧。因此，鼓勵各類科研機構和教育院校參與職業教育課題研究，調動職業院校、中小學以及研究院所充分參與學術研究的積極性，對于提升院校的學術水平與教育質量、推動職業教育研究走向深入、促進職業教育高質量發展具有重要的現實意義。

（三）注重研究主題范圍，加強理論與實踐共振

教育科學研究是對教育活動規律的探索，其水平和競爭力是反映區域教育學科和教育事業發展的重要標志之一，職業教育發展必須有充分、合適的“科學理論與研究成果提供指導與支撐”⑨。就研究主題而言，職業教育立項課題更加強調教育體系和教育模式的構建與發展，在研究主題上更加關注宏觀理論研究，對熱點現實問題的關注度不足，現有的研究成果并不能完全契合當前職業教育發展，導致職業教育領域的學術研究成果與實踐之間存在距離。要強化職業教育宏觀理論對教學實踐的指導和聯系，提高科研成果的轉化率，建設持續關注傳統研究議題和響應政策熱點并存的職業教育研究生態，“將理論構建置身于職業教育改革發展的實踐探索之中”⑩。同時，對具體省份的職業教育運行模式或職業學校案例進行調查和分析，貼近事實進行長期的摸索和總結，便于更有針對性地制定政策，為完善職業教育理論體系提供依據，為應用科研成果提供實踐場所。為促進我國職業教育的科學發展和教育教學改革的順利進行，加強職業教育理論知識和實踐問題共振極為必要。要審慎反思我國當前職業教育的改革與發展，提高職業教育研究的穩定性，從多個維度總結中國本土的職業教育實踐經驗，構建具有中國特色的職業教育體系，創建兼顧實踐性與理論性的特色職業教育學科。在胸懷祖國的同時，要放眼世界，以國際視野關照中國實際，加強職業教育國際比較研究，汲取發達國家職業教育發展的經驗，并將具有中國特色的職業教育理論和模式推向更加廣闊的國際舞臺。

［注釋］

①③④王倩.我國基礎教育研究課題立項的基本狀況與發展愿景——基于2001—2020年全國教育科學規劃項目的定量分析［J］.教育理論與實踐，2022（23）：3，3，7.

②⑨林寧.類型教育背景下我國職業教育研究實證分析——基于2015—2019年全國教育科學規劃立項課題統計［J］.職業技術教育，2020（32）：76，79.

⑤⑩周詳，王小梅，李璐，等.中國職業教育研究的前沿與進展——2021年全國高校職業教育科研論文統計分析［J］.中國高教研究，2022（12）：100，101.

⑥田浩然，李立國.共同富裕視野下的中西部高等教育振興：追趕規模還是攻堅質量［J］.教育發展研究，2023（3）：22.

⑦吉標，楊旭.交疊影響域理論視野下職業啟蒙教育實施困境及突破［J］.教育與職業，2023（4）：102.

⑧田慧生.創新管理工作 提升科研水平［J］.教育研究，2017（1）：11.

［參考文獻］

朱依娜，馬纓.性別、時間分配與高校教師的科研產出［J］.婦女研究論叢，2015（4）：24-30+49.