新時代高質量促進農民農村共同富裕路徑探析

徐木興 胡潔

摘 要：農民農村共同富裕是農業農村現代化的基座與底盤。新時代高質量促進農民農村共同富裕，應在科學認識新時代農民農村共同富裕基本內涵和時代難題基礎上，通過促進鄉村產業振興發展、繁榮發展鄉村文化和推動鄉村數字建設等路徑，夯實農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的堅實基礎，最終實現農民對美好生活的向往、農業農村現代化。

關鍵詞：新時代;農民農村共同富裕;美好生活

治國之道，富民為始。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，“我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕”[1]，但“最艱巨最繁重的任務仍然在農村”[2]。農民農村共同富裕是農業農村現代化的基座與底盤，扎實推進農民農村共同富裕，旨在實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗中實現鄉村振興、農業農村現代化。新時代農民農村共同富裕，是以鞏固拓展脫貧攻堅成果為優先任務、以促進鄉村產業發展為堅實基礎、以推動鄉村文化振興為思想保障、以推進數字鄉村建設為創新空間等為核心蘊涵的農民農村共同富裕，旨在推進農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗的基礎上實現農業農村現代化。當下，我國農民農村共同富裕依然是實現全體人民共同富裕最為薄弱的環節，面臨著農民增收基礎比較薄弱、鄉村產業融合深度不夠、高質量農產品供給不足、鄉村文化效能較低和鄉村數字化建設水平低等諸多問題，是新時代高質量促進農民農村共同富裕工作亟待破解的時代難題。面對新時代新任務新要求，新時代高質量促進農民農村共同富裕，應立足新歷史坐標、植根農民農村實際，總結經驗、厘析問題，著力從通過促進鄉村產業振興發展、繁榮發展鄉村文化和推動鄉村數字建設等路徑，夯實農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的堅實基礎，最終為建成農業強國和全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

一、促進鄉村產業振興發展，厚植高質量促進農民農村共同富裕物質基礎

物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。產業興則鄉村興，產業旺則農民富。現階段我國鄉村產業振興雖已取得較為豐碩成果，但還存在產業融合層次不高、深度不夠，利益聯結機制亦亟待完善等問題，嚴重制約著鄉村產業發展和農民增收。通過提升鄉村產業融合發展水平、壯大新型農業經營主體和服務主體、發展農村新產業新業態、完善產業融合利益聯結機制等舉措促進鄉村產業融合發展，有助于夯實高質量促進農民農村共同富裕的物質基礎。

（一）提升鄉村產業融合發展水平

鄉村振興重中之重是產業振興，產業振興的關鍵是促進一二三產業融合發展。鄉村產業融合，是“以農業為基礎，以經營主體為引領，以利益聯結為紐帶，通過產業聯動、要素滲透以打破產業邊界，推動農業與二、三產業的有機融合”[3]。提升鄉村產業融合發展水平，是建構現代鄉村產業體系的關鍵舉措、是夯實高質量促進農民農村共同富裕物質基礎的重要基石。首先，切實推進鄉村產業融合。新時代鄉村產業融合的切實推進，應遵循鄉村產業發展規律，依托鄉村農業生產、景觀、文化、生態等資源稟賦，借助現代互聯網，以產業深度融合為核心，創新理念、突出特色，完善自然教育游、健康養生游、風俗民情游、古鎮村寨游、務農體驗游等農旅融合模式，深度開發吃、住、行、游、購、娛等要素，提升產業檔次、打造優質品牌，提高融合程度，促進農民增收致富、鄉村振興發展;以持續優化創新資源要素為動能，推進產業聚集，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，致力構建“主導產業、衍生產業、配套產業層次有序、分工協作、網絡鏈接的新格局”[4]，豐富鄉村產業形態，高質量促進鄉村產業發展，努力實現農村百業旺盛。其次，加快構建現代農業全產業鏈。“鄉村現代化的實現離不開農村產業的發展，其中形成完整的現代農業產業體系與合理的農業產業結構尤為重要。”[5]以“農業產業鏈延伸”和“農業價值性挖掘”[6]構建現代農業全產業鏈是提升鄉村產業融合發展水平的重要舉措，應立足農業產業發展，樹立“鏈式”思維，以“健全產業鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈”為目標，加快推進農業發展方式變革，大力培育新型經營主體，積極構建現代農業經營體系，持續補鏈、延鏈、壯鏈，不斷推進鄉村產業轉型升級，有效帶動民富村強，盡力將農業發展增值收益留在農村、留給農民，讓農民更多分享產業增值收益，為高質量促進農民農村共同富裕提供堅實支柱。最后，大力提高鄉村產業數字化。“數字技術是新一輪科技革命的主導性技術，其通用性與高滲透性等特性與鄉村產業具有天然的融合性”[7]，以產業數字化為發力點與突破口切實推進數字技術與農業生產、經營體系深度融合，發揮數智力量、以科技要素滲透和運用為核心，在生產端，運用5G、大數據、區塊鏈等數字技術助推鄉村產業發展數字化，推進產品生產全程監控、產品市場數字化監測、產品品控溯源等，助力小農戶銜接現代農業，做好個性化訂制農業服務，推進智慧農業發展;在經營端，充分發展“線上營銷、線下成交”模式，匯聚資源、拓展渠道、促進協同、加強管理，變革農產品營銷模式、強化網絡營銷能力，保證農產品產銷穩定銜接，積極探索鄉村新業態、新模式，持續推進鄉村產業融合發展。

（二）壯大新型農業經營主體和服務主體

壯大新型農業經營主體和服務主體，是促進鄉村產業融合發展、夯實高質量促進農民農村共同富裕物質基礎的重要戰略。首先，培育壯大一批高起點、規模化新型農業經營主體和服務主體。新型農業經營主體和服務主體“規模化、組織化程度高，能更快適應市場變化，解決農產品供需矛盾，代表著中國農業的發展方向”[8]，“承擔著我國農業轉型升級、供給側結構性改革的重任”[9]，培育壯大一批高起點、規模化新型農業經營主體和服務主體，應強化規范管理、加強引培力度、創設共生環境，鼓勵新型農業經營主體和服務主體按照市場需求推進農產品生產標準化、品牌化，支持其與農戶建立健全“農夫+新型農業經營主體”協同發展模式，協同打造產業融合發展命運共同體。其次，完善新型農業經營主體和服務主體培育壯大保障體系建設。從加大財政稅收政策力度、推動基礎設施建設、優化金融信貸服務、拓寬保險覆蓋范圍、扶持人才培育、強化科技支撐、做好監管規范等維度建立健全支持新型農業經營主體和服務主體發展政策體系，為培育壯大兩主體提供政策保障和良好環境，為推進鄉村產業融合發展、實現農業現代化奠定扎實基礎。最后，充分發揮新型農業經營主體和服務主體聯農帶農的積極作用。為將新型農業經營主體和服務主體聯農帶農的作用充分發揮出來，需引導兩主體積極引入先進的管理理念，鼓勵兩主體主動參與農產品加工業園、現代農業產業園、優勢特色產業集群等項目建設，延伸農業產+銷鏈條，發揮好牽頭和引領作用;引導兩主體組建區域性的聯合體，在聯合體層面積極探索金融服務、電子商務、創意農業、鄉村文旅的新模式、新業態;發揮兩主體對小農戶的帶動作用，通過租賃、入股、務工、聯營等方式形成緊密利益聯結，推動小農戶和現代農業發展有機銜接。

（三）發展農村新產業新業態

加快發展農村新產業新業態，是促進鄉村產業融合發展、夯實高質量促進農民農村共同富裕物質基礎的重要方向。首先，大力發展農村新產業新業態。發展農村新產業新業態，“是支撐農村‘三產’融合發展、實現鄉村振興的重要內涵和具體途徑”[10]，需充分挖掘農業多種功能，鼓勵家庭農場和農民合作社發展適度規模經營，支持農業產業化龍頭企業為創新發展，不斷完善“農業+研學科普”“農業+養生健康”“農業+未來生活”等模式，積極推進森林人家、特色農家樂、鄉村民宿、康養中心、特色小鎮等建設，充分發揮業態創新的疊加作用，持續增強鄉村產業融合發展動力和活力，努力實現共富共美新目標。其次，充分發揮新產業新業態新優勢。“新型農業經營主體在產業創新、資源整合、市場開拓等方面比傳統農戶更有優勢”[11]，充分發揮新產業新業態新優勢，需鼓勵開展精深加工，加快產地貯藏和保鮮等設施建設，推進農產品特色化、品牌化建設，提升農產品附加值;以數字技術與新產業新業態深度融合為方向，以新產業新業態智能化生產、信息化經營、精細化管理、高效化服務為目標，大力推進農村電商發展，加強農村電商主體培育，打造產品推介平臺載體，促進線上服務、線下體驗與現代物流結合，推動農村地區流通體系建設，打破地域經濟發展不平衡，拓展鄉村產業增值增效空間。

（四）完善產業融合利益聯結機制

完善鄉村產業融合利益聯結機制，是促進鄉村產業融合發展、夯實高質量促進農民農村共同富裕物質基礎的重要機制。習近平總書記在寧夏考察時提出，“要探索建立更加有效、更加長效的利益聯結機制，確保鄉親們持續獲益”[12]。首先，健全訂單協作利益聯結機制。科學的利益聯結是鄉村產業振興的重要保障，健全訂單協作利益聯結機制應“聚焦利益創造、利益控制和利益返還”[13]，找準鄉村產業發展與農民增收聯結點，引導產業主體與農戶訂立彰顯“供產銷一體化”特質的訂購合同，形成穩定供應鏈協作關系，促進產品供給的標準化、規模化、組織化、特色化、高端化，打造優質高效產品產供銷體系，系統促進農民農村共同富裕。其次，完善股份合作利益聯結機制。鼓勵農民（或集體）以土地經營權、自有設施設備、閑置資產等入股鄉村產業發展，使農民能以股東身份參與產業融合發展并共享產業融合發展成果，從而有效激發農民農村實現共同富裕的內生動力。最后，發展勞務和服務帶動利益聯結機制。鼓勵企業主動吸納長期就業或季節性就業，綜合制定工資標準，確保農民工資收入;鼓勵企業依照經營管理要求，讓出部分鄉村產業發展所需設施、設備和工程等分包給農戶管理，保障農民共享增值收益;支持企業向農戶提供部分或全環節生產性服務，為農業增產提質、節本增效創造條件。

二、繁榮發展鄉村文化，增強高質量促進農民農村共同富裕的精神動力

中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。鄉村文化是鄉村的靈魂和精神家園。隨著鄉村文化建設進程的深入推進，鄉村文化建設思想意識不足、鄉村文化資源利用率較低、鄉村文化陣地作用發揮不夠等問題依然是鄉村文化振興進程中存在的較為普遍的問題。通過推進鄉村文化產業發展、促進農村文化載體創新、加強農村文化陣地建設等舉措繁榮發展鄉村文化，能為高質量促進農民農村共同富裕提供強大精神動力。

（一）推進鄉村文化產業發展

推進鄉村文化產業發展，是繁榮發展鄉村文化、筑牢高質量促進農民農村共同富裕的精神動力的必要條件。首先，扎實推進鄉村特色文化產業科學發展。“依托鄉村區域內獨特的地理風貌、民俗建筑、鄉風習俗等自然、人文資源，通過科技提升和市場運作等方式”[14]，扎實推進鄉村特色文化產業科學發展，應因地制宜、因村施策，通過拓展鄉村特色文化產業鏈、推動鄉村特色文化產業與其他相關產業的精準融合和深度融合等舉措，整合資源、保障投入、做好對接，激發農民農村投身鄉村特色文化產業發展的積極性、主動性和創造性，全力打造宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。其次，傳承和創新優秀農耕文化。“農耕文化是我國農業的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發揚光大。”[15]新時代傳承和創新優秀農耕文化，應深度發掘優秀農耕文化所蘊藏的意識觀念、道德理念和人文內涵，深度應用5G、大數據、云計算等科技，通過組織民間藝術和民俗表演項目、建設彩繪文化墻、創建非遺工坊、講述非遺故事、推介傳統工藝等舉措，打造各具特色的優秀農耕文化品牌，激活農耕文化資源，為鄉村特色文化產業發展匯聚精神力量。再次，強化鄉村特色物質文化遺產保護。積極創建鄉村非遺工坊和文化遺產數據庫，重點通過推進鄉村的傳統村寨、古老建筑、文物古跡、習俗資源、觀念資源、紅色資源等遺產資源實現創造性轉換等舉措做好鄉村遺產資源盤活工作，夯實鄉村特色文化產業發展基礎。最后，大力引培鄉村特色文化產業發展高層次人才。加強鄉村文化人才隊伍建設，培養高素質文化骨干和文化管理人員;吸納和凝聚社會各類鄉賢和文化志愿者隊伍等社會力量投身鄉村文化建設，筑牢鄉村特色文化產業發展人才之基。

（二）促進農村文化載體創新

促進農村文化載體創新，是繁榮發展鄉村文化、筑牢高質量促進農民農村共同富裕的精神動力的扎實支撐。首先，加強農村文化活動載體建設。以農村優秀農耕文化、非物質文化遺產為依托，打造網絡數據庫平臺、活用文化惠民活動資源，鼓勵農民自發組織開展農民豐收節、趣味運動會等體現農情農趣的文體活動，精準對接供需兩端，滿足農民農村文化和精神生活需要。其次，加強農村文化平臺載體建設。強化平臺體系融合，以文明實踐中心、鄉村文化禮堂、縣級融媒體中心等為平臺，開展差異化、分眾化主題教育，弘揚主旋律、傳播正能量，舉精神之旗、立精神之柱、建精神家園，凝聚農民農村共同富裕新動能。最后，加強鄉村志愿服務體系建設。鼓勵鄉村志愿服務站點建立，廣泛吸納專業志愿力量、社會志愿服務組織、黨員干部力量組建鄉村文化宣講隊伍，采取喜聞樂見的形式宣講理論政策、深化文化服務，加強農村思想宣傳工作;構建志愿實踐激勵機制，推選學雷鋒志愿服務典型，表彰先進志愿者、志愿組織，促進社志愿服務常態化。

（三）加強農村文化陣地建設

加強農村文化陣地建設，是繁榮發展鄉村文化、筑牢高質量促進農民農村共同富裕的精神動力的重要平臺。加強農村文化陣地建設旨在讓農村新時代“主旋律更加響亮，正能量更加強勁”[16]。首先，整合農村文化陣地。以農民農村需求為根本、設施建設為基礎、內涵建設為核心、人才培養為支撐，構建綜合性文化活動中心，對鄉村文化禮堂、農村文化活動室、農家書屋、鄉村舞臺等文化陣地等進行整合提升，使文化陣地貼近生活、貼近實際。其次，提高農村文化陣地的凝聚力。立足農民文化活動的特性，組織開展具有鮮明地方特色、群眾喜聞樂見的文化活動，引導農民自發建立各種文化社團，著力提升農民參與其中的積極性、主動性和創造性，讓鄉村文化團體真正成為農民“心靈港灣”“精神家園”，激發高質量促進農民農村共同富裕的內生動力。最后，加強文化陣地隊伍建設。在強化農村文化專職干部隊伍建設的同時，要發現、培養引進一批鄉村文化能人、傳承人，發揮其在鄉村文化產業發展、鄉村文化陣地建設、農民精神文化生活豐富等方面的重要作用，使其成為活躍農村文化活動、豐富群眾文化生活、筑牢高質量促進農民農村共同富裕的精神動力的主力軍，夯實繁榮發展鄉村文化人才隊伍。

三、推動數字鄉村建設，為高質量促進農民農村共同富裕鑄牢數字底座

建設數字鄉村既是實現鄉村振興的重要戰略方向，也是高質量促進農民農村共同富裕的重要場域和創新舉措。當前我國數字鄉村建設雖取得較大進展，但依然面臨著鄉村數字化基礎設施不足、數字化轉型升級困難、數字治理體系治理效能未彰顯等困境與難題。充分發揮“數字技術創新和應用的擴散效應、溢出效應、普惠效應和網絡效應”[17]，通過加強數字鄉村基礎設施建設、加快鄉村數字產業發展和數字服務建設、構建鄉村數字共建共治共享治理格局等舉措推動數字鄉村建設，能為高質量促進農民農村共同富裕鑄牢數字底座。

（一）加強數字鄉村基礎設施建設

數字鄉村基礎設施建設，是推動數字鄉村建設、筑牢高質量促進農民農村共同富裕數字底座的基本前提。首先，加強鄉村數字化基礎設施建設。數字經濟時代，“充分發揮數字基礎設施的多維減貧效應已成為推動共同富裕的重要路徑”[18]，加強鄉村數字化基礎設施建設，應切實加大對鄉村數字化基礎設施的投資力度，促進鄉村數字化基礎設施的更新升級，大力推進農村網絡、信息服務、媒介融合等基礎設施建設，筑牢數字鄉村建設根基，為發展智慧農業、農村電商、數字化生活等數字鄉村重要應用場域奠定扎實基礎。其次，促進數字鄉村基礎設施優化和應用。有序推進鄉村5G及千兆網建設，切實推動農村電力、公路、水利等基礎設施的數字化、智能化轉型，加快普及農村信息化服務;促進智慧電網、智能交通、智慧物流等系統全面升級，促進農村農業數據整合共享，推進城鄉配送、城鄉客運協調發展，做好網絡幫扶與數字鄉村建設有效銜接。最后，提高數字鄉村基礎設施建設主體的創新能力。引培鄉村數字化龍頭企業，鼓勵大型企業和社會資本開發適應“三農”的信息終端和應用軟件，建設公共數據平臺和應用支撐平臺，打造一體化數字感知體系，搭建集體產權交易平臺，促進農業農村基礎數據信息互通互聯，共建共享美好數字鄉村社會。

（二）加快鄉村數字產業發展和數字服務建設

加快鄉村數字產業發展和數字服務建設，是推動數字鄉村建設、筑牢高質量促進農民農村共同富裕數字底座的重中之重。首先，全力加強鄉村數字產業發展。“數字產業是數字經濟發展的基礎性、先導性產業。”[19]加強鄉村數字產業發展，應挖掘鄉村特色優質資源、聚焦核心產業智能化，以產業數字化、數字產業化為核心推動傳統農業數字化轉型、產業融合發展和新業態新產業快速成長，推進產業協同、實現產業興旺;支持鄉村有潛力的龍頭企業主動參與并對接國內高水平平臺和企業共建符合鄉村資源稟賦和特質的數字鄉村基礎設施，加強數據資源的聯通共享，打造大平臺大企業-鄉村龍頭企業-農民農村的數字化、現代化農業供銷鏈，助推農民農村共同富裕。其次，大力加強鄉村數字服務建設。數字服務是“為用戶提供專業的前沿數字技術、資源、方案支撐，幫助用戶整體提高數字化和智能化水平并進一步實現降本增效的新型IT服務”[20]。優化服務渠道，通過區塊鏈信息技術，完善農產品全程品控溯源，實現農產品全過程數據鏈化，推進全產業鏈互聯互通;滿足鄉村教育、養老、法律、體育等領域的數字化服務高層次、多樣化的需求，通過加強智慧鄉村信息平臺建設、智慧養老和醫療建設、數字治理建設、網絡文化建設等舉措打造符合鄉村實際的特色網絡信息化系統，不斷提升鄉村數字化公共服務效能，賦能高質量促進農民農村共同富裕。

（三）構建鄉村數字共建共治共享治理格局

實現農民農村共同富裕有賴于鄉村治理體系和治理能力的保障。構建鄉村數字共建共治共享治理格局，是推動數字鄉村建設、筑牢高質量促進農民農村共同富裕數字底座的堅實保障。“三治融合”的鄉村共建共治共享治理格局（三治系指自治、法治、德治）是推動數字鄉村建設和筑牢高質量促進農民農村共同富裕數字底座的重要保障。首先，完善鄉村數字共治理結構。“數字鄉村治理是鄉村振興的戰略方向，是一個持續推進、不斷演化的過程，更是一項涉及經濟、生態、文化、民生等重點領域的系統性數字化改造工程。”[21]完善鄉村數字共治理結構，應基于大數據、云計算、人工智能等信息技術，緊扣鄉村公共管理、公共服務等治理內涵，推進“互聯網+黨建”“互聯網+政務”“互聯網+醫療”“互聯網+教育”“互聯網+法律服務”移動“村民議事廳”等建設;圍繞數字經濟、科技農業、智慧農民、網絡政務、數字民生、數字設施等維度建立健全可量化、能運作、可落地的鄉村數字治理評價指標體系，為動態評估與全面分析數字鄉村建設績效、引導數字鄉村科學發展等提供參考和方向。其次，優化鄉村數字治理生態。全面提升鄉村數字治理生態和積極營造數字治理氛圍，應以數字技術為支撐搭建高水平鄉村數字治理平臺和打造“智治”與“三治”協同發展的鄉村治理體系，推動跨主體、跨業務、跨部門和跨地域的多元協作共治，增強農村基層數字治理的透明度和精細化，為構建鄉村數字共建共治共享治理格局營造良好氛圍和環境，不斷滿足人民日益增長的美好數字生活的需要。最后，打造強大的鄉村數字治理專業隊伍。以增強數字思維、提高數字素養、提升數字能力為目標，多措并舉，切實提高鄉村數字治理專業隊伍打造鄉村共建共治共享治理格局的能力和水平，為鄉村善治和農民農村共同富裕奠定數字治理人才之基，讓農民農村在數字共建共治中有更多獲得感、幸福感、安全感。

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基金項目：浙江省哲學社會科學規劃“黨的十九屆六中全會和省委十四屆十次全會精神研究闡釋”專項課題：新時代中國共產黨促進全體人民共同富裕研究（22LLXC23YB）;浙江理工大學馬克思主義學院教育教學改革項目“新媒體時代中華民族精神融入思政課教學路徑研究”（2020YB10）

作者簡介：徐木興，男，江西萬年人，浙江理工大學教授，博士，研究方向為馬克思主義中國化、三農問題。