新時代數字鄉村治理共同體實現機制

楊駿 李長健

摘要：“中國之治”和數字技術的進步正在緊密結合，而鄉村治理也發展面臨新格局，運用新手段在治理之中，是鄉村治理未來之路。新時代楓橋鎮在傳統“楓橋經驗”中不斷創新，技術改革推動治理能力的進一步提升已被社會所認可，本文采取個案研究法，以新時代“楓橋經驗”為研究對象，其強化了主體治理效能、改善治理架構、重塑治理共同體，但也面臨著信息矛盾、供需矛盾和風險規則矛盾。最終，以價值共生、組織共建、風險共監、利益共聯和文化共傳構建新時代數字鄉村治理共同體的路徑，推動鄉村振興戰略建設和鄉村治理現代化發展。

關鍵詞：數字鄉村治理 共同體 實現機制 時空收斂 楓橋經驗

*基金項目：國家社會科學基金重大項目“深化基層矛盾糾紛化解共建共治機制及其風險預判研究”（編號：18DAZ166）；中央高校基本科研業務費專項資金資助“中國智治：中國式現代化背景下數字鄉村治理法律實現機制及對策研究”（編號：YCJJ20230579）。

一、引言

黨的二十大對當前鄉村基層治理提出了更高要求，在治理現代化的實現路徑上，一是健全社會治理體系，二是健全共建共治共享的社會治理制度。十九屆四中全會也曾指出“要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”在中國經濟快速發展的背景下，科技賦能下的數字信息科技給鄉村治理帶來了新的治理手段，同時也為多主體協同治理提供了有效媒介。數字信息與治理的耦合，符合中國式現代化背景下新時代對治理的新需求，提升治理效能，推動治理革新。中央網信辦等十部門在《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》著重提出要發揮信息化對鄉村振興的驅動引領作用，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展[1]。數字信息技術的應用作為創新驅動力，須用“工具革新”對傳統鄉土社會“價值理念”的進行優化，提升傳統治理模式效能，構建以利益共享、情感共通、生態共建、文化共傳、社會共治為目標的數字鄉村治理共同體，數字鄉村治理共同體是治理發展過程中新的發展趨勢，亟須給予重視和深化追蹤研究。

二、新時代數字鄉村治理“楓橋經驗”共同體：一個經典樣本的改革創新

（一）服務連結化：公共服務更具質量

楓橋鎮通過鄉村基礎設施提升，實現鎮轄所有行政村均實現了4G網絡和有線電視的雙向網絡全覆蓋，且正在此基礎上向城鄉無差別5G網絡發展，在此基礎上，通過各村“黨建網”+“治理網”雙網合一，將治理任務由鎮級政府主體派發，通過“浙里興村治社”應用直接派發至村級，且實行任務全流程閉環監督。楓橋鎮數字鄉村治理結合“三治融合”，確立標準化制度，使基層治理成效更多可被具體量化，重視制度供給，重視預防機制構建。在自治制度構建上，探索出“三上三下三公開”機制，確保在制度上保障民主自治的有效落實。法治制度構建上，重新制定村規民約制度，提升規范化程度。在德治上，構建定期的榮譽體系評比制度，設立統一標準，對多元主體、村集體進行評比，通過建立榮譽體系，加強德治建設。依托“西施眼”線上文化禮堂、“一鍵解決”線上糾紛矛盾等應用，將這些配套制度線上導入與線下實踐相結合，每日對治理所需完成任務及制度提醒通知，簽收上報及評分，對高頻事項進行清單賦分，對線上其他重大事項的申報，職能角色量化等系統性文件重新制定，將線上應用與鎮村干部績效捆綁考核，同時村級集體資金審批線上化，農村智慧尋廁不斷拓展，農村生活垃圾分類“線上預約+線下回收”和“亮燈+亮分”全鏈條智慧模式等均在不斷普及，利用線上技術手段連接公共服務，提升公共服務質量。

（二）產業信息化：產業發展更具規模

楓橋鎮結合鄉村數字經濟，拓展自身經濟發展新業態，在疫情影響下，利用線上“互聯網+農產品”出村進城，建設電子商務專業村、數字農業工廠、數字農業示范基地和農業物聯網應用生產基地等，打造“一條龍”式鄉村數字電子商務產業，提升農產品電子商務銷售額。且實施數字鄉村金融惠民服務提升工程，利用農戶小額普惠授信為村民解決資金壓力，提供金融支持，對于村民主體由于文化層次等客觀因素無法理解數字經濟的群體，政府主體采取數字專業技術人員集中培訓或上門指導方式對其進行技能培訓提升，這種以政府為主導的自上而下式推動鄉村數字經濟，將農戶經濟發展需求與國家數字鄉村治理意愿推動相結合，不斷滿足村民多樣化、多層次的數字經濟需求，使其獲益，進而進一步使市場主體加大對線上電子商務的投入和完善，數字鄉村建設提升了鄉村經濟要素的資源統籌能力，促進了鄉村經濟發展的正向良性循環。

（三）協商數字化：多元主體更易參與

“楓橋經驗”其的成功經驗在于堅持“以人民為中心”，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》，基層民主協商需從民主選舉到民主決策、民主管理和民主監督，均需依法進行。廣泛的人民參與決策的規則和程序不斷推動基層民主協商的發展，但是也面臨著處理程序漫長、意見集中困難、管理和監督公示不便等問題。楓橋鎮為了促進多元主體參與治理工作，利用基層群眾自治數字應用系統平臺進行線上選舉，利用人臉識別技術等，確保每一位選民均為自己投票，也可設置為匿名投票，確保參與的廣泛性和投票結果的公正性，保障基層群眾的民主意愿，也通過自治數字應用平臺中的民主協商板塊，基層群眾自治數字應用系統平臺，拓寬村民表達渠道，以村民說事、村事民評等一系列措施，更高效回應村民的利益訴求、對村務管理形成規范，廣泛吸納村民建議，確保“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。在其過程中，進一步規范村規民約，將村規民約納入應用中，方便村民查閱，實現線上法律咨詢和法條檢索服務，開展線上法律援助團隊，為村民提供了便利性更強的鄉村法治保障。在村務、財務和黨務工作中，避免以往信息公開工作只能集中在線下公示欄，通過線上公示，強化了民主監督的透明度和公開性，且出現臨時性公開事務時，線上渠道更利于及時公示，通知村民了解該事務。

三、新時代數字鄉村治理“楓橋經驗”共同體的共識與困境

（一）數字鄉村治理“楓橋經驗”共同體的基本共識

1.強化鄉村治理主體，提升基層治理工作效能。當下，數字鄉村治理建設是我國廣大農村順應時代發展，支撐科技賦能的必然選擇。數字鄉村治理建設對廣大鄉村的經濟發展、治理參與、產業振興、文化建設和生態發展均起到了促進作用。作為在現代鄉村治理體制下，治理主體還是以“村兩委”為引領，多主體協同參與其中。數字鄉村治理對各領域的治理效能提升既提出了更高要求，也是治理效能提升的重要技術手段和保障。

在數字鄉村建設過程中，“互聯網+社會治理”通過線上線下相融合，打破了時間和空間上的壁壘，部分內容上確保了鄉村治理在時空的正義性和緊迫性。通過“互聯網+黨建”提升了基層黨組織建設的發展，從黨員培養、黨員教育到黨員管理，最后到群眾對黨員的監督，利用線上應用均可實現黨建和互聯網的相融匯通，互促互利[2]。黨員可以通過線上應用，在線學習黨課，不必集中式線下授課，回避了鄉村分散零落的授課條件，在管理中，線上數據庫應用更利于檔案管理，同時，互聯網的公開化，給黨員的工作增加了透明度，也增強了群眾對治理工作的反饋途徑。

2.改善鄉村治理架構，促進鄉村治理組織協同。當前，鄉村社會面臨著傳統治理架構過渡到現代治理架構的重構之中，以往鄉村社會中的親緣、地緣、血緣、族緣等治理要素在不斷弱化，鄉村治理面臨著組織碎片化、主體缺位化等問題，進而導致治理逐步弱化，村落逐漸空心化，亟需新的組織化協同治理應對當下難題。當下治理主體呈現多元化態勢，治理問題也與時俱進，均對治理手段提出了更高要求，數字鄉村建設也正是回應這些難題的必要手段。

在鄉村治理工作中，互聯網信息工具的應用，對于組織化協同發展起到了多重作用，互聯網可讓村民的聯絡更為方便，也強化了政府與村民、與市場主體等多元主體之間的相互溝通，這種各主體內部之間的溝通強化必然會推動其“組織化”的發展，也推動了各主體之間的溝通協調。互聯網媒介為各類組織提供更為便捷的組織信息，助力其發展及規范，及時了解國家和地方的相關政策及法律法規，了解其所需的時政資訊、求助和咨詢等[3]。同時，這種組織發展，對治理主體的監管也會增強，以組織化途徑參與治理中，治理主體對其意見會更為重視，及時溝通和解決，也會倒閉治理主體的規范化、組織化和協同化，以促進社會的穩定和諧。

3.重構鄉村時空邏輯，重塑鄉村治理共同體。法國學者米歇爾.福柯（Michel Foucault）曾說：空間是權力行使的場所和基礎，鄉村的地域空間往往是村民行使自我權利，表達自我訴求，提升自我價值的物理性場所，但是由于鄉村地域的碎片化進而導致村民自治的參與、表達等民主協商工作呈現邊緣化狀態。以往的治理也需要一定的公共空間，如文化禮堂、公共廣場、活動中心等，但是這種地域性空間常常還是沒有很好地利用起來，被村民利用起來從事農業活動或者廢棄的現象并不鮮見，在時間上，由于信息傳播的閉塞性等因素，導致信息的接收時間也不一致，信息流轉速度效率并不理想。

而數字技術的進步帶來了突破了時空要素的束縛，提升了效率與公平，產生了時間—空間“收縮”的現象，亦被稱為時空收斂。即使村民進城務工、求學和創業等暫時性離開了鄉村，反而通過信息化平臺，讓其在城中所學所見，參與到鄉村建設中來，很多村民離家之后，“鄉愁”情結更加濃厚，而數字化時代中，通過各種軟件也讓聯絡更為緊密，參與更加便利，以往難以傳達和集中的治理難題，在數字時代迎刃而解，特別是疫情暴發時期，地域上的物理封控并未阻斷信息的聯絡，治理依舊能夠井然有序進行，均是利用線上手段進行了代替。信息化平臺的建設，也讓整個治理流程更加透明、規范和效率，提升了主體的參與感，強化了主體參與的正當性，變相提升了治理的科學性，改變了傳統上以地域劃分的封閉整體，形成了開放與發展的新治理共同體，參與主體以網絡為紐帶，通過信息溝通參與治理，為治理能力現代化提升帶來了良好助益。

（二）數字鄉村治理“楓橋經驗”共同體的建設困境

1.信息傳播與信息篩查之間的矛盾。治理的目標最終是實現“善治”，數字技術的應用是為了提升治理的廣度和深度，然而，在真正的實施上，技術發展與配套制度上還未形成完全一致的發展，實踐中往往會發生異化，產生了新的治理矛盾。一是政府主體信息篩查力不從心。隨著大數據所帶來的信息爆炸，其信息也是良莠不齊，雖然大部分信息可通過線上監管平臺予以監控和管理，但是數據化時代的信息傳播速度已超乎想象，諸多信息對治理主體提出了更高的監管難度，輿情會因為虛假信息而快速發酵，新的信息傳播體系對傳統自下而上層層報送制提出了大量新的治理難題，這種組織體系無法靈活應對當下新的信息傳播速度，信息篩查系統的提升亦需要投入大量的人力物力及財力，造成了治理成本的上升，變相降低了治理的效能。二是村民自我信息篩查能力還較為有限。當下鄉村村民知識水平還處于較低水平，同時居住在村內的人口也逐漸以老弱婦孺為主，其構成群體客觀上無法快速擁有其自身應當擁有的基礎鑒別能力，而這種漏洞極易被不法信息所利用，利用互聯網的監管漏洞進行非法詐騙、非法集資和不實信息傳播等活動，村民的數字安全素質、數字利用素質和數字通用素質上還需加強，同時也無法安全保障個人信息，其個人信息極其容易泄露，鄉村社會亟需數字建設的人才支撐和素質保障。

2.上層供給與實際需求之間的矛盾。在鄉村社會，數字鄉村建設大多是由上至下式的推動模式進行建設，其優勢在于鄉村社會經濟基礎較之城市較差，數字鄉村建設的前期經濟投入較多，回報周期和治理價值顯現時間較為漫長。這種由政府主導進行的技術產品供給可以快速給鄉村社會帶來新的治理模式沖擊，給予村民在公共服務中有了更多便捷和選擇，但是這種非市場選擇式的技術產品供給，勢必會在推建過程中，無法與村民實際需求達成完全匹配，這種現象，有學者將其稱之為一種“懸浮”狀態。

3.數據風險與治理規則之間的矛盾。在鄉村治理的過程中，數字技術的應用在帶來便捷的同時也會帶來相應風險，特別是在技術基礎薄弱的地域，其數據的風險性就會隨之增強，對傳統的治理規則帶來新的挑戰。一是村民風險防范意識較差，其個人信息數據極易被不法分子所利用，造成信息濫用，如村民在進行線上視頻瀏覽，新聞網頁觀看時，容易有線上詐騙網站騙取老少村民信息，也有村民屬于駐村留守老人和兒童，少兒騙取老人信息等為手機游戲充值大額錢款等事項也屢見不鮮，這都是傳統鄉村治理規則所難以解決的問題，也對鄉村治理主體帶來了更大難題。二是由于數字信息漏洞可能也導致治理事務異化。在村級治理事務中，可能采用線上投票等方式進行，特別是外出打工人員，利用線上進行投票更為方便，但是有人可能會線上惡意買票、刷票，進而導致原本合規治理異化，影響治理的公正性，帶來治理風險。這種對數據的濫用與亂用，會對傳統的治理規則帶來巨大沖擊，破壞鄉村秩序，排擠傳統治理主體的同時，形成新的數字技術壟斷主體，而相對應的配套制度建設還未及時跟進，造成治理困境。

四、新時代數字鄉村治理“楓橋經驗”共同體的實現路徑

（一）價值共生：制度嵌入數字治理

數字鄉村的基礎設施鋪設速度較快，在實際困境中的根本性原因是標準化體系和對應的制度保障還不健全，存在相應的滯后性。推動數字鄉村治理是鄉村振興戰略的重要抓手，是整個三農發展的重要方向，應從頂層設計到具體實施出臺。在制度建設上，建議黨中央、國務院參考中央一號文件等相關政策里的數字鄉村建設內容，結合實際調研，出臺更多數字鄉村相關指導政策文件，甚至在未來《中華人民共和國鄉村振興促進法》的修改中增設“數字建設”章節。同時，地方政府機構在精準理解國家政策要求和制度建設的前提下，圍繞自身實際情況切實調研，以中央網信辦、農業農村部聯合制訂《數字鄉村建設指南2.0》為指導，制定符合地方數字鄉村建設的發展體系規劃，在未來發展中，以示范區建設為主導，多主體共同推動省市聯動下的數字鄉村共同體建設。在數字鄉村的建設中，遵循可持續發展原則，亦需因地制宜地結合地方實際來具體構建體系設計，結合發達地區成熟經驗，深入鄉村實際調研農民需求，有針對性地構建發展策略，摸索出具有實踐特色的區域數字建設體系，結合“三治融合”地方經驗，在“自治、德治和法治協同互促”的基礎上，利用“智治”，協同“共治”，共建數字鄉村治理制度體系。

將數字鄉村治理制度嵌入鄉村治理體系中，可作為鄉村治理現代化發展的重要組成部分。制度建設作為鄉村治理的頂層設計，需體現符合當前治理的實際需求，當前制度建設更多集中在國家、省市層面。未來的制度設計中，可依托鄉規民約進一步細化和發展，創造適宜鄉村的價值共生制度。

（二）組織共建：夯實治理人本基礎

1.新時代鄉村治理更需激發多主體內生活力，擺脫以往個體化的“人”參與治理能力不足，參與動力不強的治理弊端。新時代治理更多需以組織為客觀載體，為各類組織賦權增能，提升其在治理中的主動性和科學性。在組織化建構過程中，應以黨組織建設為引領，打造“一核多元”的組織化治理架構，通過數字平臺建設，以黨建引領，分時按序地推進數據信息的開放共享，打破區域和區域之間、部門和部門之間的時空壁壘，提高區域數字協同力，建設安全信息數據平臺，利用平臺對各村資源進行整合，對多主體之間的“數字鴻溝”壁壘打破消除，對鄉村醫療、治安、養老等治理難題利用技術手段線上轉型，提升服務便捷度和關聯性，最終形成高效便民、科學有序的數字治理格局。以黨建引領下的“一核多元”組織架構，利用平臺打造更易溝通的交流環境，以信息共享推動各主體直接的資源流通，避免以往溝通不暢，信息不通，資源不暢的傳統治理格局。一方面可以讓黨組織更好充當起鄉村治理中引領者、指導者的角色，提供更好的線上治理環境，改善治理土壤，讓治理溝通協商更為暢通；另一方面可讓參與主體更好發揮鄉村治理中的監督者、參與者的角色，強化其內生動力，提升鄉村治理效率，更為科學有序地發揮好各組織在治理事務中的作用。

2.在建設發展中，需要堅持“以人民為中心”的“楓橋經驗”，建設數字鄉村多元主體協同機制，構建“共建共治共享”的社會治理格局。多主體之間信息共享，利益共商，尊重不同主體之間的價值和差異，以人文關懷為導向建設利益協商共同體[9]。組織內部可多采取激勵機制，如“積分制”等手段納入其中[10]，利用數字平臺讓組織主體內部更為便利地線上參與，應用數字后臺統計歸納其參與積分以便結算，以及對其的參與進行獎勵。同時，也可在組織內部設立信息共享頻道，方便組織內部了解政策和市場，更利于其學習。確立數字治理手段的應用是更好地服務于人民的治理導向，針對不同主體，強化線上協商共享機制。對于村民個人而言，需強化線上宣傳引導，確保信息公開透明，加強其對參與治理事務的了解，激發其參與熱情；對于政府干部而言，其應通過線上平臺及時處理相關治理難題，公開回應、服務治理訴求，作為其工作內容績效的一部分，交由人民群眾打分、評判，獲得的獎懲亦可在線上進行公布、宣傳；對于市場主體而言，可強化溝通渠道，對于其所需的資料信息，可專版專欄進行流程公示公開，方便其簡化流程，提升治理效率，進而更容易凝聚內部力量參與到治理中來。

3.注重鄉村數字人才的建設和發展，當下數字鄉村建設中，存在“建設快，人才少”的問題，鄉村本身對智慧化人才吸引力度較之城市較為不足，這種技術人才的不足的解決需要鄉村社會中的政府、市場主體和村民共同協同發展，利用鄉村基礎數字設施建設的契機，主動參與其中，針對性進行對自我需求的培訓和提升。結合本土線上平臺，出臺優惠措施，吸引鄉村能人返鄉建設數字鄉村，打造了解本土，具備情懷的本土數字技術人才隊伍，發揮鄉村能人影響力，助力數字鄉村技術推廣。同時，治理主體也可結合線上平臺，學習相應技術知識，增強技術儲備，以滿足治理發展所需的數字素養。

（三）風險共監：健全數字監管機制

鄉村公共服務的提升也離不開監管機制的保障，在數字信息賦能鄉村治理的過程中，數字信息風險時時伴隨其中，數據信息泛濫對治理過程中造成信息泄露、信息異化的現象不為鮮見，數字監管的強化要通過制度建設逐步完善來避免，通過各級政府法律法規和辦法規章等剛性力量以及宣傳引導，村風民俗等習慣改善的軟性力量相結合，去推動監管保障機制的完善，在制度構建上，對數字區域中的各主體角色相對應的權責義務要賦予明確規范，以激發參與者積極性，強化規則理性，有序推動整體監管體制良性運轉，以“事前預警”為目標，構建數字信息風險預防機制和突發數字信息處理機制，搭建平臺數據庫，對數據傳播標準要求科學界定，開放共享的同時對數字信息篩查進一步強化。在面對信息傳播風險時，構建以黨委為領導，多主體協同參與的危機處理機制，強化村民對信息傳播風險敏感性，對典型信息泄露等案例，進行事后總結，提煉反思經驗，形成典型案例庫，導入線上平臺以供學習參考，避免錯誤再次出現。

（四）利益共聯：激發鄉村內生動力

1.通過數字技術賦能，提升整體公共服務及要素資源供給能力。在整體治理環境改善中，不僅是政策、市場等信息獲取難度大，同時助農金融、小額擔保等服務提供也較為匱乏，其中重要原因之一來自農村空間的不便捷性。通過線上平臺的構建和溝通，不僅有助于盤活農村市場各類要素，金融要素、市場資源要素的互促溝通會更加便捷，且服務效率也可得以提升，促進新型農業經營主體結合“互聯網+”，成為農村電商龍頭代表，做強做大農產品電子商務產業，改善現有鄉村生產性產業結構。

2.通過自上而下的利益聯結，打造新型利益共同體。數字技術的進入，在以往傳統的資源要素盤活中更添助力，農村現有資源如土地、資產、勞動力等，無法高效運行的一大重要原因是沒有盤活力量，隨著信息技術的下鄉，內部資源的注入和政策引導作用可進一步加強，且聯結的方式也呈現多元態勢，股權合作制、用工合同制等多種方式進入鄉村，而其中信息交換的關鍵紐帶可通過數字技術實現資源高效流通。以村黨支部、農村集體經濟合作組織等為龍頭代表，村民代表、村合作社以及其他市場主體構建了緊密且復雜的合作利益關系，將政治利益與經濟利益共同捆綁起來，共同建設鄉村，實現新型的鄉村利益共同體。

3.以新型利益共同體聯結帶動社會治理共同體聯結。經濟的發展、要素的流通最終均會帶動社會層面的進步，治理的完善離不開多主體的助力。隨著農村集體經濟合作組織相關國家法律及其配套制度不斷完善，以及村內治理環境的不斷提升，相關利益均可更加公平更加高效地讓渡給農民和企業。這種社會治理共同體的聯結在數字技術賦權增能下，可發揮更高的聯結效能，形成更為穩固的治理共同體，在鄰里互助、信息共享及資源互惠上，在村莊日益空巢化背景下，凝聚各主體之間的利益聯結，從經濟利益到政治利益最終到生活利益、社會利益，均能形成合力，從激發鄉村的內生動力。

（五）文化共傳：共筑新型文化氛圍

文化陣地是基層治理的最重要的思想陣地。在數字線上區域空間內，其文化氛圍的深度和廣度再一次被拓寬加深。當前，電子設備如手機、電腦成為村民手中的“新農具”，如何孕育良田，打造良好鄉村文化，已不僅在于傳統的線下社區文化活動開展，特別是疫情期間，線上文化平臺更成了村民的第一信息接觸來源，開展線上法律咨詢和法律科普，整合村內好人好事，樹立道德模范予以線上宣傳，增加了文化宣傳渠道，促進了村內法治和德治的進步，最終通過數字技術賦能“法治、德治和自治三治融合”，共促鄉村治理。鄉村文化具有獨特性、本土性和多元性的要素特征。鄉村文化建設陣地不僅需要依靠文化禮堂等物質空間，從形式內容上應當擴張思路，建設更多具有先進性、有效性的文化內容、文化資源和文體活動，利用多元表現形式，在線上和線下均可進行針對性的文化引導。其時空范疇可進一步延伸，利用線上平臺宣傳、引導時代的新文化、新思路，縮小城鄉的文明差距，數字技術賦能下，鄉村社會更易接觸到有時代活力和現實思潮的文化潮流。數字技術可作為高品質文化潮流的橋梁，打造城鄉一體的文化協作體，將城市中的高校資源、科技資源和文化資源等均通過線上有機整合，利用視頻、網課等多元形式進行技術革新、技術賦能和技術引導，真正地進行人才幫扶、文化引導。客觀也要看到“傳統文化”和“現代文化”之間的現實差異，如何使得文化陣地成為“中國之治”的話語陣地尤為重要。

數據信息的沖擊不僅對村民，也對村內其他多元主體有著文化促進作用，改變部分基層干部治理思維守舊的現狀，拓寬其了解民意的渠道，也對社會組織、市場主體等其他主體起到宣傳作用，助益其快速發展，可設立線上“村民說事”制度，“好人好事”宣傳欄等，強化村內參與治理氛圍，提升村內良好文化素養，也加強區域和區域，多主體之間互相的了解和聯動，最終形成多主體共筑優良治理文化氛圍，構建文化振興的共同體。

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（作者單位：華中科技大學法學院）

責任編輯：宗宇翔