“互聯網+”時代水利經濟發展規劃研究

周寶華

［摘 要］我國于2015年首次提出“互聯網+”行動計劃，“互聯網+”代表一種新的社會形態。物聯網、云計算、大數據等技術將更高效地應用于水利經濟發展中。水利經濟領域也需要適應當前時代發展的趨勢和需求，加強改革，提升規劃水平，從而保障水利經濟的發展規劃能夠真正與“互聯網+”這一背景相適應。基于此，文章首先闡述“互聯網+”時代水利經濟發展存在的問題，其次分析“互聯網+”時代水利經濟發展規劃重點，最后提出“互聯網+”時代水利經濟發展規劃路徑。

［關鍵詞］“互聯網+”；水利經濟；發展規劃

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.14.056

［中圖分類號］F426［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）14-0171-03

0? ? ?引 言

我國水資源人均占有量相對較少，并且區域之間分布不均，綜合利用率不高。從數據上看，2010—2019年我國年用水總量穩定在6 000億m3，2020—2022年的年用水量有所下滑，但整體總量還是非常大。當前，在水資源匱乏的情況下，我國可將“互聯網+”的科技優勢與水利管理進行深度融合，通過大數據進行信息匯總互通，將信息技術更好地運用于水利經濟發展規劃，促進水利經濟發展規劃向著智慧化方向轉變［1］。

1? ? ?“互聯網+”時代水利經濟發展存在的問題

從“互聯網+”行動計劃被提出，到被應用到水利經濟發展時日尚短，還有很多問題需要解決，主要問題匯總如下。

1.1? ?發展體系不完善

我國水利經濟發展未形成一個統一的標準體系，重規劃、輕總結的問題仍然存在，相關體系未能建成閉合回路，不同區域、部門之間未能及時共享階段性發展成果［2］。

1.2? ?溝通不暢

我國還存在一些以部門為單位、以專業為單位的團體主義理念，形成“信息孤島”，這就導致部門間的溝通不暢，水利經濟發展規劃相關信息不能及時匯總交流，水利經濟規劃方案不完整、不全面，達不到最佳效果。

1.3? ?信息化水平有待提升

“互聯網+”時代，水利經濟雖然將一些業務轉移到線上，使操作更為便捷，但是相關數據資源比較分散，對大數據、物聯網、虛擬化等技術開發利用的層次低，不能有效完成對信息的梳理分析，未創建綜合性的服務平臺，這就導致不同部門和不同業務之間信息共享不足，不能使水利經濟發展相關部門有效協作聯動。水利系統的應用軟件功能比較基礎化，操作平臺單一，未達到理想效果。

1.4? ?地域發展不均

不同地區受地理位置、經濟發展水平等因素影響，對“互聯網+”的認知程度不同，水利經濟發展規劃模式、建設進度各不相同，發展規劃的起點也不一樣，這就決定了不同地區水利經濟發展水平參差不齊。

2? ? ?“互聯網+”時代水利經濟發展規劃重點

2.1? ?跨界融合

在“互聯網+”的思維指導下，利用科技手段和互聯網平臺提升水利經濟發展規劃水平，通過跨界融合集賢聚能，增強技術研發到應用推廣的垂直性，同時為參與實踐主體力量集聚提供支點，讓互聯網與水利管理進行深度融合，進一步推進建設新的發展生態。打破水利經濟發展規劃壁壘，逐步在感知、數據、互通、應用、運維等方面進行技術升級與模式轉變。提高水利經濟發展規劃的開放性，保障規劃結果能促進水資源節約、保護、開發、利用齊頭并進［3］。

2.2? ?創新驅動

水利信息化從20世紀80年代發展至今，對國家的建設起到了重要的作用。近年來，水利經濟發展過程中有一些問題開始暴露出來，水資源粗放式利用已經不能滿足發展需要。要解決這些問題，就必須通過創新驅動探索新出路，結合時代背景，充分利用現有科技優勢，設計新思路、新方案，應用5G技術，進一步建造智慧水務［4］。

2.3? ?結構重塑

隨著經濟全球化趨勢的進一步加劇，社會經濟發展迎來新的機遇與挑戰，水利行業也需借助互聯網重構結構，保障水利經濟發展規劃符合時代發展趨勢。可通過大數據匯總水利相關信息，利用技術手段創建區域性、虛擬性、綜合性的水利經濟發展規劃模型，通過模型可以看到規劃目標、問題點、關鍵點、難點等。同時，可利用虛擬現實（Virtual Reality，VR）全景技術實時顯現不同區域的自然環境、經濟環境，為水利經濟一體化規劃給予支持，還可通過數據分析來預判未來發展趨勢，對規劃方案的價值進行判斷，更好地提升水利經濟發展規劃水平。

例如，湖北省武漢市早在2017年在長江荊州段完成長江水利委員會“河道采砂管理視頻監控項目”試驗基地基礎設施建設（見圖1），試點先行，分步建設，充分利用互聯網手段提升河道采砂管理水平。

2.4? ?生態共享

水利經濟發展要與生態發展有機結合，創建“互聯網+”生態，充分利用網絡大數據匯總分析市場需求、民生需求、環保需求，打通規劃發展渠道，引入新資源，消除水利經濟發展“孤島”問題。發展生態化水利經濟建設不能一概而論、一蹴而就，應開放生態共享，結合地域特色，有計劃性、層次性地推進，保障微生態健康穩定。

3? ? ?“互聯網+”時代水利經濟發展規劃路徑

3.1? ?加強頂層設計，推行一體化理念

進一步理解“互聯網+”的內涵，了解信息技術優勢，讓互聯網技術更好地應用于水利經濟發展，為水利經濟探索新出路；加強智慧水利頂層設計，通過互聯網平臺開發水利經濟發展規劃項目，以解決具體問題為導向，將智能預警、節能降耗、漏損分析、市場運營、科學研判等視為頂層設計的支點，通過信息化決策、智慧化運營提升水利經濟發展水平。推行一體化理念，擴大發展視域，更好地為水質監管工作、水利工程建造、水資源調配等工作服務。另外，要遵循可持續性發展原則，將民生需求放在第一位，既要做好生態文明建設也要做好經濟改革，合理規劃，科學發展水利經濟［5］。

3.2? ?創新模式，多樣化運用信息技術

通過物聯網打造水利系統智慧管理網絡，將以往不同部門、不同區域、不同專業之間的聯動壁壘擊破。加強對自動化設備的應用，重視大數據技術的開發應用，以獲取海量水資源相關信息，并利用技術手段篩選、分析、共享這些數據信息。打造數據庫，既要保障數據庫具備宏觀性、整體性，亦要具備微觀性、區域性，以最佳模式服務于供水、防汛、水質凈化等的規劃管理工作，實事求是地發展水利經濟。通過移動通信技術建造無線應用平臺，使用可移動電子設備拍攝高清圖片，記錄和反饋水資源保護、開發、利用的實際情況，進一步利用全球定位、地理信息等技術完善平臺功能，如災害預警、發展監督、視頻會議等，提高平臺效用。打通水利經濟規劃發展渠道，滿足多方聯動的一體化發展規劃需求。

例如，浙江省就開發了智慧水利云平臺（見圖2），整合應用各類新技術提升效能，并在實踐中取得了較好的經濟與社會效益。此外，比較典型的還有省市縣三級防汛防旱綜合指揮平臺，通過地理信息系統（Geographic Information System，GIS）地圖在線實時監測防汛情況，利用“互聯網+智慧水利”將更多數據關聯起來，匯總防汛相關信息，發布減災相關調度決策，實現市縣區多級聯動指揮、跨平臺信息發布等，構建防汛信息化管理全流程體系，使防汛防臺的效率大大提升，值得業內學習借鑒。

3.3? ?因地制宜，提高“互聯網+”時代水利經濟發展規劃效率

我國幅員遼闊，不同地區有各自的特點，發展水平也不盡相同，無論是經濟基礎、硬件設備還是人才儲備都不一樣，各地區水利經濟發展規劃要從當地實際出發，深刻分析當地現狀及需求，量力而行，不能照搬硬套其他地區的經驗成果。要做好區域性水利經濟發展與國土整治、生態文明建設等全局關系的協調，著重解決各區域最為突出的水利經濟發展問題，在因地制宜原則的指引下落實水利經濟發展目標［6］。

例如，新疆維吾爾自治區伽師縣氣候獨特，屬典型的暖溫帶內陸干燥氣候，夏季炎熱，冬季寒冷，四季分明，降雨稀少，無霜期長，光熱豐富，晝夜溫差大。據1976—2010年氣象資料統計，伽師縣多年平均降水量為54 mm，自然降水少而集中，多集中在5—8月，占全年降水總量的65.2%，且日照時間長，年平均蒸發量為2 251.1 mm，為降水量的42倍。因此，當地水利經濟發展規劃方案則不應沿用前文提到的湖北、浙江等地區方案。另外，當地社會經濟發展水平與新疆平均水平相比較低，是新疆喀什地區的農業大縣，最直觀的水利問題是缺乏量水配套設施、灌溉水利用率低，所以相應的水利經濟發展規劃則應圍繞促進灌溉用水管理、促進地下水資源高效利用、帶動當地經濟發展等目標來進行。

3.4? ?完善體系，增強“互聯網+”時代水利經濟發展規劃的可持續性

推行“識別問題—擬訂方案—系統評價—方案論證”體系，確保方案具有科學性、法律約束性以及實用性［7］。首先，實地勘察、搜集資料、發現問題、剖析問題、了解需求，以此為基礎制訂“互聯網+”水利經濟發展規劃方案，保障該方案目標明確、計劃合理、利于實施；其次，利用互聯網動態追蹤，合理使用大數據、物聯網技術，收集水資源相關信息，使用遠程遙感等技術對比分析，探討水利經濟發展規劃方向是否正確，若有偏離，及時修正方案，以期達到理想效果；最后，復盤前期數據，將水利經濟發展規劃相關資料整理復核，剖析研究，統攬規劃歷程，尋找規劃短板，若存在問題（如水質監管不到位、數字設備更新滯后、信息安全不到位等），則要及時調整規劃方案，引進新軟件、新設備、新技術，注重復合型人才培養，有效完善“互聯網+”水利經濟發展規劃體系，解決水資源節約、開發、保護等具體問題［8］。

4? ? ?結束語

在“互聯網+”的大環境下，水利經濟發展規劃過程中要加強頂層設計，因地制宜。具體發展規劃過程中，需做到跨界融合、創新驅動、結構重塑、生態共享，還要加強人才儲備，多樣化運用信息技術，支撐“互聯網+”水利經濟發展規劃活動順利展開，使水利經濟發展質量得到進一步提升。

主要參考文獻

［1］馬靜.水利工程經濟管理的有效方法及效益提升：評《水利經濟與水利工程管理》［J］.人民黃河，2022（8）：167-168.

［2］李昭倫.北方灌區水利經濟的特點與發展構架［J］.農業開發與裝備，2022（4）：102-104.

［3］牛玉芬.濱州市引黃灌區水利經濟發展的建議分析［J］.經濟管理文摘，2021（24）：3-4.

［4］烏云格日勒，楊永軍，邢振梅，等.基于綠色發展背景下的區域水利經濟管理的思考［J］.現代農業，2021（3）：68-70.

［5］孫英輝.加強水利工程經濟管理的方法研究：評《水利經濟與水利工程管理》［J］.人民黃河，2021（6）：165.

［6］高彩虹.互聯網+水利經濟規劃發展要點［J］.今日財富，2022（2）：28-30.

［7］張玉凈.互聯網+時代如何做好水利經濟發展規劃［J］.河南水利與南水北調，2017（9）：95-96.

［8］鄭媛媛.基于生態文明區域水利經濟規劃的綜合調控研究［J］.環渤海經濟瞭望，2018（8）：144-145.