庫(kù)車村企聯(lián)動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與路徑分析

程子川 張愛(ài)萍

摘要：振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村離不開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，縱觀我國(guó)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式及典型，幾乎都少不了企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的參與，村企聯(lián)動(dòng)對(duì)加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村集體凝聚力和創(chuàng)新力有著積極的助推作用。文章總結(jié)了庫(kù)車農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理了庫(kù)車村企聯(lián)動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類模式，分析了村企聯(lián)動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題與制約，提出強(qiáng)化主體培育、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)等措施。

關(guān)鍵詞：村企聯(lián)動(dòng)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；工商資本；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F327????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1005-6432（2023）26-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.26.000

1?引言

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基石，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必由之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要保證[1]。然而，當(dāng)前大部分農(nóng)村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中仍面臨諸多問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高；增收渠道較為狹窄；村集體收支不平衡；處理債務(wù)問(wèn)題難度大等。如何面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境并利用新時(shí)代的政策便利找尋新發(fā)展途徑，是有效推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展不可替代的工作核心，因此，農(nóng)村發(fā)展必須以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式為基準(zhǔn)，積極實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。近年來(lái)，在村集體發(fā)展模式探索中，幾乎都離不開(kāi)工商資本的參與，村企聯(lián)動(dòng)對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村生產(chǎn)、引領(lǐng)農(nóng)村打破陳舊集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)格局，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成果具有不可或缺的作用，其理論與現(xiàn)實(shí)意義極為深遠(yuǎn)[2]。

2???庫(kù)車農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

庫(kù)車是中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市，連接南北疆的重要交通樞紐，217線與314線橫亙縣城綿延而過(guò)，總面積為1.52萬(wàn)平方千米。2019年12月，庫(kù)車撤縣設(shè)市，全市下設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)街道辦事處。在全市48.19萬(wàn)常住戶籍人口當(dāng)中，有一半以上為鄉(xiāng)村人口，高達(dá)28.22萬(wàn)人。

2018年以來(lái)，全市（縣）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較往年增長(zhǎng)迅速，從9457萬(wàn)元增長(zhǎng)至24700萬(wàn)元（見(jiàn)圖1），經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量持續(xù)減少，從2018年村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)以下的村（經(jīng)濟(jì)薄弱村）30個(gè)到2021年全部清零，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成效顯著（見(jiàn)表1）。但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)力量不足、資源分布不均、發(fā)展形式單一等問(wèn)題依然較為突出。一是村集體經(jīng)濟(jì)主要依靠集體土地承包外租和少量門(mén)面房獲取租金，村集體土地外租價(jià)格偏低，未發(fā)揮出最大效益。二是村集體資源利用率不高，部分村級(jí)房屋、門(mén)面房、小微合作社等資源受人員流量、管理經(jīng)營(yíng)不善、市場(chǎng)效益不高等諸多因素影響，造成大量閑置，難以有效盤(pán)活利用。三是村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債多，歷史遺留問(wèn)題較為普遍，當(dāng)前條件始終不具備妥善解決能力。經(jīng)濟(jì)收入較低的村往往存在巨額債務(wù)，年度收入遠(yuǎn)不及當(dāng)年應(yīng)還債務(wù)額度，造成欠債越積越多，部分村級(jí)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額較大，透支消費(fèi)的現(xiàn)象較為普遍。

3???庫(kù)車村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，黨中央一號(hào)文件和不同階段頒布的各類指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)文件，均提出支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。自2015年以后，我國(guó)有近13萬(wàn)家的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)小康社會(huì)的全面建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕做出不朽的貢獻(xiàn)[3]。各級(jí)黨委、政府對(duì)工商資本下鄉(xiāng)給與了大力的鼓勵(lì)與支持，我國(guó)村集體經(jīng)濟(jì)在多種發(fā)展模式的推動(dòng)下，整體水平有了顯著的提升[4]。在政策的引導(dǎo)下，民間資本成為了我國(guó)一產(chǎn)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，其現(xiàn)實(shí)意義極為關(guān)鍵。

2022年以來(lái)，庫(kù)車市深入貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)、地區(qū)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)精神，鼓勵(lì)、引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持將人民利益放在首位，提醒民營(yíng)企業(yè)必須積極擔(dān)負(fù)社會(huì)賦予的歷史重任，不斷鞏固拓展庫(kù)車市“百企幫百村”工作成果，接續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。全市189家民營(yíng)企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶199個(gè)村，為全市培育壯大了一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和特色種植養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)、文化旅游業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)中的技術(shù)骨干人才222人擔(dān)任鄉(xiāng)村科技副職，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中。規(guī)范提升699家農(nóng)民專業(yè)合作社，28個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)及明有面業(yè)、龜茲種業(yè)等一批企業(yè)（合作社）做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育，開(kāi)展基地建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)等，將農(nóng)戶納入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)節(jié)，積極引領(lǐng)農(nóng)戶主動(dòng)參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)增收、致富，提供可借鑒的理論文獻(xiàn)。

4???庫(kù)車村企聯(lián)動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

縱觀我國(guó)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式及典型，幾乎都少不了企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的參與，浙江發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，看上去是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的村落，背后重要的經(jīng)營(yíng)支撐幾乎都是由集團(tuán)公司、企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶參與完成。村企聯(lián)動(dòng)已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要模式，發(fā)揮著舉足輕重的作用。下面列舉庫(kù)車村企聯(lián)動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種模式：

4.1?村集體自主創(chuàng)辦型

烏恰鎮(zhèn)吐孜魯克墩村黨支部創(chuàng)辦的合作社，堅(jiān)持以“支部+合作社+農(nóng)戶”為核心，村集體出資480畝地，支部書(shū)記帶頭以3頭牛作價(jià)3.5萬(wàn)元入股養(yǎng)殖合作社、以45畝地入股種植合作社，支部委員入股6萬(wàn)元，帶動(dòng)黨員入社達(dá)到28%，村民以土地、牲畜、機(jī)械入股合作社，最終以80%、17%、3%的比例來(lái)分配凈收入，入社村民達(dá)到325戶，村民入社率達(dá)到100%。該模式主要由村集體主導(dǎo)，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜的創(chuàng)辦和發(fā)展村集體新型經(jīng)營(yíng)主體，在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，最終達(dá)成村黨支部領(lǐng)辦、集體入股、村民參與、集體增收、社員增效、強(qiáng)村富民的目標(biāo)。

4.2?外來(lái)企業(yè)領(lǐng)辦型

阿格鄉(xiāng)北山村具有豐富的旅游資源，北山村將本村旅游服務(wù)資源整體打包承租給旅游公司，由旅游公司來(lái)投資建設(shè)，村“兩委”監(jiān)督，形成長(zhǎng)期增收、穩(wěn)定增收的效益。該模式打破固有的施策方針，立足本地經(jīng)濟(jì)與區(qū)位和資源條件的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)與資源條件等，引進(jìn)民間資本，促進(jìn)資源與資本“一拍即合”，實(shí)現(xiàn)村集體和企業(yè)的共同發(fā)展，也是村企聯(lián)動(dòng)較為常見(jiàn)的模式。

4.3?依托項(xiàng)目聯(lián)合創(chuàng)建型

阿拉哈格鎮(zhèn)比蘇特村在市委政府的指導(dǎo)下，新建一批新型標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，采取“國(guó)有、市項(xiàng)目投資、鎮(zhèn)管理、農(nóng)戶使用”的管理模式，形成“科研機(jī)構(gòu)+基地（合作社）+農(nóng)戶”的牛產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、無(wú)害化。“萬(wàn)富牛”畜牧養(yǎng)殖基地占地330畝，共有56座牛棚，總建設(shè)面積7.24萬(wàn)平方米，目前共有存欄西門(mén)塔爾牛3440頭，其中育肥牛2630頭，生產(chǎn)母牛810頭，全年預(yù)計(jì)出欄5504頭，預(yù)計(jì)年繁育616頭。該模式多為政府、政策主導(dǎo)，將政策、土地、資本進(jìn)行資源組合，委托一方、多方或第三方經(jīng)營(yíng)的公共農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。

4.4?捐贈(zèng)援建型

烏恰鎮(zhèn)甬庫(kù)振興村聯(lián)合援疆指揮部開(kāi)展“共筑甬庫(kù)情深，共謀鄉(xiāng)村發(fā)展”活動(dòng)，促成甬庫(kù)振興村鄉(xiāng)村振興示范基地援建項(xiàng)目。引進(jìn)“滕頭”模式建立起村集體合作社并將包括“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“訂單收購(gòu)+分紅”以及“保底收益+股權(quán)分紅”等先進(jìn)模式在內(nèi)的多模式綜合運(yùn)用，建立農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)三者利益共同體，實(shí)現(xiàn)村增收80余萬(wàn)元的預(yù)期目標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每年2萬(wàn)元的村民增收任務(wù)。該模式主要為國(guó)有企業(yè)、工商資本、個(gè)人捐贈(zèng)等方式發(fā)展農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

4.5?技術(shù)顧問(wèn)型

哈尼喀塔木鄉(xiāng)巴扎村聘用涉農(nóng)企業(yè)大拱棚種植技術(shù)型能人擔(dān)任本村科技副村長(zhǎng)，使拱棚蔬菜種植產(chǎn)量翻了一番。該模式多為大專院校、科研人員、咨詢投資類公司參與的聯(lián)動(dòng)模式，主要以專業(yè)性人才入駐或入股，以科研項(xiàng)目、特色資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，建立并完善線上、線下和諧統(tǒng)一的鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼體系，持續(xù)發(fā)揮“賢聚”之合力功效，對(duì)于壯大集體經(jīng)濟(jì)具有拔山舉鼎的奇效。

4.6?外包托管租賃分紅型

二八臺(tái)鎮(zhèn)富民村于2019年成功申請(qǐng)自治區(qū)扶持資金用于購(gòu)買(mǎi)殘膜回收機(jī)，并以機(jī)器入股的形式投入到庫(kù)車梓昊農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，2020年、2021年共實(shí)現(xiàn)分紅25萬(wàn)元。二八臺(tái)鎮(zhèn)奧依蘇克賽克村將中央財(cái)政扶持補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金以村集體名義、現(xiàn)金入股的形式入股二八臺(tái)鎮(zhèn)拉依蘇村裕豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，既增加裕豐合作社的現(xiàn)有規(guī)模，又促進(jìn)奧依蘇克賽克村的集體經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，2021年，5萬(wàn)元的分紅利潤(rùn)創(chuàng)歷史新高。該模式主要依托中介機(jī)構(gòu)、托管類合作社等主體，將農(nóng)村閑置資源就行外包托管，村集體收取相關(guān)租賃、分紅費(fèi)用等。

實(shí)踐告訴我們，無(wú)論哪一種模式的成功運(yùn)行，都能為推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的驅(qū)動(dòng)作用，尤其能因地制宜的促成村企聯(lián)合共建，在資源互補(bǔ)、示范帶動(dòng)、長(zhǎng)效發(fā)展等方面，優(yōu)勢(shì)更加明顯。

5???問(wèn)題與制約

5.1?農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到區(qū)域、自然、歷史、人文等多方面因素制約，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。工商資本在項(xiàng)目投資、企業(yè)選址、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面傾向于基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、勞動(dòng)力素質(zhì)偏高的農(nóng)村區(qū)域，導(dǎo)致一些條件差的區(qū)域難以吸引工商資本入駐。特別是近年來(lái)，極端天氣頻發(fā)，農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加大，加上前期疫情影響，加劇了工商資本對(duì)自然環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的依賴性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體覆蓋不全面，綜合帶動(dòng)能力不足。

5.2?部分村思想認(rèn)識(shí)不高

一些村認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)抓的工作，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，害怕經(jīng)營(yíng)失敗落埋怨、丟選票，不主動(dòng)去想點(diǎn)子、找路子，過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、政策和人才，滿足于土地租賃等租金收入。部分村集體在創(chuàng)新思維、資源整合方面存在一些誤區(qū)，把村企聯(lián)動(dòng)單純的當(dāng)作“贊助、捐款”，且沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起村民的積極性，后勁不足。部分村對(duì)市場(chǎng)了解少、信息獲取渠道狹窄，在利用環(huán)境條件、資源稟賦、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)上拓展收益途徑上欠缺破題能力、無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，沒(méi)有清晰明確的思路和規(guī)劃。

5.3市場(chǎng)主體不完善，保障機(jī)制不健全

由于一些農(nóng)村基礎(chǔ)條件較為薄弱，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)掌控能力不足，且農(nóng)業(yè)管理人才短缺、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，導(dǎo)致村企聯(lián)動(dòng)，更加傾向于捐款、捐物等短期合作。而形成長(zhǎng)期合作的，則更加傾向于固定資產(chǎn)投入，欠缺品牌、智力、研發(fā)、文化等軟實(shí)力開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致二三產(chǎn)業(yè)投入力度不足，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，影響了發(fā)展?jié)撃堋２糠旨w經(jīng)濟(jì)組織有名無(wú)實(shí)，多數(shù)處于起步階段，未能真正運(yùn)行，“空殼社”“掛牌社”“家庭社”現(xiàn)象依然突出。

5.4?政策依賴性強(qiáng)，后續(xù)增收困難

部分村企聯(lián)動(dòng)在發(fā)展中過(guò)于依托政策項(xiàng)目，部分實(shí)施的項(xiàng)目資源資產(chǎn)低效利用、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)、創(chuàng)收困難，投入產(chǎn)出嚴(yán)重不對(duì)等，后續(xù)如果不能全部實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)性收入，未來(lái)幾年增收的難度預(yù)期會(huì)增大。部分村企合作存在資金閑置情形嚴(yán)重，有資金卻不知道怎么用，一些村集體支出用于日常工作性支出、工資性支出、福利補(bǔ)助性支出等非生產(chǎn)性消耗大，甚至不少村一有了收入就鬧著分福利，未能統(tǒng)籌資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦事業(yè)，無(wú)法形成“錢(qián)生錢(qián)”式長(zhǎng)效發(fā)展。

5.5?人才支撐不足，發(fā)展能力不強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，村“兩委”班子成員基本一人身兼數(shù)職，在負(fù)責(zé)班子事務(wù)同時(shí)，兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織部門(mén)管理等項(xiàng)工作，村集體缺少懂技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員，大多管理人員經(jīng)營(yíng)理念欠缺，管理能力不足，缺少帶頭致富的領(lǐng)頭人。農(nóng)村吸引致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才回村參與基層治理、留住大學(xué)生在家創(chuàng)業(yè)較為困難。農(nóng)村缺勞動(dòng)力，現(xiàn)在留在農(nóng)村的大多是老人、婦女和孩童，青壯年紛紛外出打工，空殼化、老齡化嚴(yán)重，成為制約村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要因素。

5.6?政策支持不夠，保障力度有待加強(qiáng)

運(yùn)營(yíng)資金極為短缺，盡管為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的不斷提升，投入大量扶持資金，但是相較其它事業(yè)來(lái)說(shuō)力度還不夠大，投入比例還不夠高[5]。村集體作為市場(chǎng)主體的信用度還不被認(rèn)可，支持集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施還不具體，造成村集體融資難度大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目很多都涉及到占用建設(shè)用地，只有極少部分用于村級(jí)集體建設(shè)用地，大大制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。

6?村企聯(lián)動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

6.1?抓好基層黨建，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

動(dòng)員支持鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村任職，把“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)業(yè)主體建設(shè)當(dāng)作基層黨建工作的重中之重抓緊抓實(shí)，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量大發(fā)展。依托村種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)特色示范基地，采取專題教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等“田間課堂”小型靈活的方式，抓好技能培訓(xùn)，構(gòu)建多元“村企聯(lián)動(dòng)”模式。將干部年度考核與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效結(jié)合起來(lái)，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，開(kāi)展干部的任用選拔和評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)以及晉位提升等項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)人員管理機(jī)制與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)和相互依托。

6.2?強(qiáng)化主體培育，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

明確并適當(dāng)放寬村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自主權(quán)，確保其依法、獨(dú)立，掌握其市場(chǎng)中的主體地位。深入解析產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善經(jīng)濟(jì)功能，加快主體建設(shè)。幫助村企科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分類，以村民意愿為己任，不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以村民需求和村企可提供的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，來(lái)引導(dǎo)村民自主決策，針對(duì)村民個(gè)體不能夠承擔(dān)的公共建設(shè)項(xiàng)目，如精包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、營(yíng)銷、新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)等，由村企聯(lián)合創(chuàng)辦，為村民提供服務(wù)。

6.3?注重多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化合作意識(shí)

注重團(tuán)結(jié)實(shí)效，強(qiáng)化合作意識(shí)。在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要鼓勵(lì)擴(kuò)大村集體聯(lián)動(dòng)范圍，出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)反哺農(nóng)村意識(shí)，強(qiáng)化為村集體造血功能，鼓勵(lì)合作開(kāi)發(fā)有實(shí)效的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。搭建中介平臺(tái)，成立村資公司牽頭負(fù)責(zé)土地預(yù)流轉(zhuǎn)，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社參與土地托管服務(wù)，以供銷社網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)搭建農(nóng)資購(gòu)銷服務(wù)平臺(tái)。組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目管理公司，作為連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介，把生產(chǎn)端與市場(chǎng)端有效粘合起來(lái)，對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)管、指導(dǎo)全過(guò)程跟蹤服務(wù)。

6.4?建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建“利益共同體”，既做好產(chǎn)業(yè)鏈，又確保分配鏈科學(xué)合理，建立健全第三方、村民、企業(yè)、村集體等多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以資金共籌機(jī)制為基準(zhǔn)，將現(xiàn)有村集體土地資源合理分配，正確估價(jià)不動(dòng)產(chǎn)資源，與產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)簽署合理的土地租賃合同，引入股份合作制形成有序推進(jìn)。建立齊抓共管的經(jīng)濟(jì)建設(shè)格局，積極推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)合理的利益分配，確保農(nóng)戶、村集體、龍頭企業(yè)三者以不可分割的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。

6.5?強(qiáng)化政策扶持，向村企合作適當(dāng)傾斜

加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的傾斜力度，將工業(yè)項(xiàng)目扶持資金與反哺農(nóng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)掛鉤，促進(jìn)以工帶農(nóng)。給予集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起碼的物理空間，出臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目使用建設(shè)用地指標(biāo)相關(guān)政策。對(duì)滿足條件的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，適當(dāng)增加一定授信額度，合理調(diào)整抵押政策適用范圍，最大限度降低信貸條件、給予利率優(yōu)惠。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)資源的深度整合，將具有突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)的合力凝聚在一起，抓住浙江援疆的良好機(jī)遇，組織在鄉(xiāng)在村企業(yè)、村合作社負(fù)責(zé)人等前往浙江交流學(xué)習(xí)，廣泛吸取內(nèi)地成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

6.6?做好培訓(xùn)農(nóng)民，提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)

培養(yǎng)專業(yè)及營(yíng)銷型人才，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝、策劃、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)技巧與營(yíng)銷培訓(xùn)，打造電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體與農(nóng)民專業(yè)合作社融入電商或快手以及抖音等多媒體直接平臺(tái)，鼓勵(lì)直播帶貨和平臺(tái)互動(dòng)創(chuàng)收[6]；加大力度提高勞務(wù)型人才綜合素質(zhì)，選拔土建、家政、園林、手工業(yè)等勞務(wù)技能人才，開(kāi)展有組織的勞務(wù)技能培訓(xùn)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接生產(chǎn)生活需求類業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)創(chuàng)收途徑。依托農(nóng)牧民夜校，“訪惠聚”工作隊(duì)和村干部捆綁幫帶，推進(jìn)實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字強(qiáng)化，不斷提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]?瞿子豪.蒲江縣特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[D].綿陽(yáng)：西南科技大學(xué)，2021（9）.

[2]?唐惠敏.村企合作的?成邏輯、政策需求與理想類型[J].北京社會(huì)科學(xué)，2021（11）：94-105.

[3]?侯廷永.?勇于摸索積極創(chuàng)新上海百企連百村工作走深走實(shí)[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，?2022（1）：20-22.

[4]?唐惠敏，范和生.資本下鄉(xiāng)背景下鄉(xiāng)村振興模式選擇[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021，45（3）：117-125.

[5]?馮繼強(qiáng).晉中市推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2022（11）：17-18.

[6]?農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》的通知[J].中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公報(bào)，2017（2）.

[作者簡(jiǎn)介]程子川（1996—），女，漢族，山西晉中人，碩士研究生在讀；研究方向：鄉(xiāng)村振興；通訊作者：張愛(ài)萍（1969—），女，漢族，新疆石河子人，博士，教授，研究方向：鄉(xiāng)村振興。