基于政用產(chǎn)學(xué)研的民辦高校雙創(chuàng)教育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)研究*

董帆

西安交通工程學(xué)院 西安 710300

0 引言

實(shí)施創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育，是高等學(xué)校推進(jìn)高等教育綜合改革、提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的重要舉措，也是提高國(guó)家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迫切需要[1]。2015 年5月4 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》分總體要求、主要任務(wù)和措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)三部分[1]，為高校實(shí)施創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育提供了有力的政策指引。

近年來，為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，教育部實(shí)施了一系列有力舉措，建基地、辦大賽、強(qiáng)實(shí)踐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革取得顯著成效[2]。例如，中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦了9屆。“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽已經(jīng)成為我國(guó)高校深化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育改革的重要載體和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，這項(xiàng)大賽為學(xué)生開設(shè)了一堂最大的拓展創(chuàng)新思維的課堂，成功地激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造力，培養(yǎng)并造就一批“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主力軍；大賽逐漸成為一個(gè)全球最大的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育交流和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)[3-4]。

盡管有這些有利的政策和舉措指引，但是，我國(guó)民辦高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革上，仍然存在許多不容忽視的突出問題。針對(duì)這些問題，本文提出了基于“政用產(chǎn)學(xué)研”這一系統(tǒng)工程，建設(shè)有利于拓展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培育和孵化的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，能夠促進(jìn)民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革。

1 民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的突出問題分析

對(duì)幾所民辦高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)、師資力量、課程設(shè)置和教材、學(xué)生的項(xiàng)目和成果等情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題非常突出，如圖1 所示。

圖1 民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)

對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，有的民辦高校設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)，例如，有的高校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等專門的機(jī)構(gòu)來管轄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。有的高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作是歸屬在教務(wù)處、就業(yè)部、團(tuán)委、學(xué)生處或是科研處等部門，未設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，這樣的組織架構(gòu)，其初衷是希望其他業(yè)務(wù)能夠帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。但是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有極高的專業(yè)性，需要一套完整的、獨(dú)立的教育體系來支撐并推動(dòng)它的改革和發(fā)展，并不是僅有其他業(yè)務(wù)帶動(dòng)就能完全發(fā)展起來的。

1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱

有的民辦高校，即使設(shè)有專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)，但是從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師“五花八門”，有教務(wù)處、科研處、就業(yè)中心、學(xué)生處、人事處等行政部門的行政人員，有輔導(dǎo)員，也有其他專業(yè)的專職教師，這些教師大部分本身未受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、未受到專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育執(zhí)教培訓(xùn)，卻成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的導(dǎo)師。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱，教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和能力欠缺，很大程度上阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革和發(fā)展。

1.3 與實(shí)踐脫節(jié)，實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)短缺

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的民辦高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐脫節(jié)，有的高校把學(xué)生的實(shí)習(xí)基地當(dāng)成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，有的把大學(xué)生在學(xué)校的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，當(dāng)成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐。創(chuàng)新源于實(shí)踐，創(chuàng)業(yè)要面向市場(chǎng)和用戶。再好的課程和課本，都不能夠讓學(xué)生真正擁有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的思維和素養(yǎng)，與實(shí)踐脫節(jié)，產(chǎn)出的項(xiàng)目或成果，往往沒有應(yīng)用價(jià)值。脫離實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不是真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

1.4 指導(dǎo)幫扶不到位

針對(duì)國(guó)家各層面的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽，很多民辦高校學(xué)生的項(xiàng)目或成果大都是為了參賽，臨時(shí)找指導(dǎo)教師，臨時(shí)想出來或做出來的，沒有經(jīng)過專業(yè)的、循序漸進(jìn)的指導(dǎo)和實(shí)踐。另外，國(guó)家出臺(tái)了很多政策支持、扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，例如國(guó)家設(shè)有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；國(guó)辦文件已明確提出“實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。很多高校并不關(guān)注這些有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，沒有專門的教師或機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行政策上的指引、指導(dǎo)和幫扶。

1.5 其他

很多民辦高校在課程設(shè)置、教材、教育方法等方面也存在著不少問題。

2 基于“政用產(chǎn)學(xué)研”搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

2.1 “政用產(chǎn)學(xué)研”含義

政、用、產(chǎn)、學(xué)、研是一種創(chuàng)新合作的系統(tǒng)工程，是學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、生產(chǎn)、實(shí)踐運(yùn)用的系統(tǒng)合作[5]。政用產(chǎn)學(xué)研是對(duì)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的更進(jìn)一步的深化，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)通過政府推動(dòng)的開放創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的搭建以及用戶體驗(yàn)與創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)面向?qū)嵺`應(yīng)用的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，凸顯創(chuàng)新2.0 時(shí)代的開放和創(chuàng)新的特征，突出產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合必須以企業(yè)為主體、以用戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展需求和趨向[6-7]。

本文提出基于“政用產(chǎn)學(xué)研”這一系統(tǒng)工程，立足于社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)需求，在民辦高校搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、政校合作共建“雙創(chuàng)”項(xiàng)目孵化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、校地合作共建“雙創(chuàng)”項(xiàng)目培育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、校企合作共建“雙創(chuàng)”項(xiàng)目培育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、校企合作共建“雙創(chuàng)”人才培育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，能夠有效解決民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一系列問題，促進(jìn)民辦高校創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的改革，提高民辦高校創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的水平。基于“政用產(chǎn)學(xué)研”系統(tǒng)工程的民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)總體框架如圖2 所示。

圖2 基于政用產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)工程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)總體框架圖

2.2 搭建校、政結(jié)合雙創(chuàng)教育服務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

“雙創(chuàng)”教育服務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)可以是高校成立的一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也可以是民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育部門的一個(gè)實(shí)驗(yàn)附屬科室，其具有對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策解讀、指導(dǎo)、指引、幫扶等功能，實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的人員應(yīng)熟知并持續(xù)研究國(guó)家各層面及所在高校的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

2.2.1 政策解讀

“雙創(chuàng)”教育服務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)可及時(shí)將國(guó)家和政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策對(duì)學(xué)生進(jìn)行答疑、宣講，政府部門人員參與進(jìn)來，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行政策解讀。

2.2.2 創(chuàng)業(yè)資金申請(qǐng)

學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要資金，“雙創(chuàng)”教育服務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)可以幫助學(xué)生通過以下渠道來申請(qǐng)資金：

1）國(guó)家設(shè)有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，額度為10 萬元，實(shí)驗(yàn)平臺(tái)可幫助或指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家資金；

2）如果高校獲當(dāng)?shù)卣O(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，創(chuàng)業(yè)學(xué)生可通過“雙創(chuàng)”教育服務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)；

3）“雙創(chuàng)”教育服務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)可幫助、指導(dǎo)學(xué)生通過市場(chǎng)融資、吸引天使資金、分析投資等獲取社會(huì)資本支持。

2.2.3 學(xué)籍服務(wù)

國(guó)辦文件已明確提出“實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新教育服務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)可按照這項(xiàng)政策實(shí)施要求，對(duì)有需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)、學(xué)籍方面的幫扶。

2.3 校企合作共建創(chuàng)新項(xiàng)目培育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

高校大學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不管是為了參加相關(guān)競(jìng)賽，還是為了產(chǎn)業(yè)化，或是孵化，都應(yīng)該進(jìn)行循序漸進(jìn)的培育。

企業(yè)中有需要?jiǎng)?chuàng)新的管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的流程、工藝或技術(shù)，在規(guī)章制度、體制機(jī)制、理論知識(shí)、方法手段、工藝流程和技術(shù)技能等方面，均可進(jìn)行創(chuàng)新。高校與企業(yè)合作，可以很好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，高校可以結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)，與某一特定行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新項(xiàng)目，并培育實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐平臺(tái)。在此平臺(tái)中，教師可帶領(lǐng)學(xué)生與企業(yè)合作，共同參與、研究此行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新項(xiàng)目。

不管是以高校為主體，還是以企業(yè)為主體創(chuàng)建的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以企業(yè)的需求為立足點(diǎn)而產(chǎn)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，更有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。而且，在校企合作的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)中，更容易觸發(fā)和培育學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)思維。

2.4 校、政、企合作共建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育、孵化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

隨著近期我國(guó)不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。大學(xué)生作為我國(guó)的年輕高級(jí)知識(shí)人群，有著較為豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，而且，大學(xué)生往往對(duì)未來充滿希望，他們有著年輕的血液、充滿激情，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。但是，大學(xué)生也欠缺了一定的創(chuàng)造力和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在初期就自行夭折。

所以，以學(xué)校為主體，搭建校、政合作創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育、孵化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)是非常有必要的，政府起著主導(dǎo)、推動(dòng)作用，高校、企業(yè)起引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，能夠?qū)Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一系列的幫扶。

2.4.1 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培育

在此實(shí)驗(yàn)平臺(tái)上，對(duì)已有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行選拔、引導(dǎo)、指導(dǎo)，并進(jìn)行培育，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)建立在社會(huì)或行業(yè)需求上，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃能夠在實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的幫扶下得到進(jìn)一步的完善。

2.4.2 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化

很多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有較完善的計(jì)劃，卻在落地時(shí)困難重重，甚至不知道如何落地。有的項(xiàng)目在落地時(shí)，因在管理、法務(wù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等多方面因素的經(jīng)驗(yàn)不足而失敗。

實(shí)驗(yàn)平臺(tái)對(duì)于計(jì)劃成熟的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在政府的推動(dòng)、主導(dǎo)，企業(yè)和高校的支持、指導(dǎo)下可以進(jìn)行孵化，并服務(wù)地方或社會(huì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)。在創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)管理，實(shí)驗(yàn)平臺(tái)可以給予培訓(xùn)、幫扶，使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠有效落地，并帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.5 校地合作共建雙創(chuàng)人才培育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維不是短期就能夠培育出來的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是局限在開一個(gè)小店的層面上。高校與地方政府或企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，可完成如下功能。

2.5.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)

對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育改革做出頂層設(shè)計(jì)，是民辦高校的一項(xiàng)極其重要的教育改革，是需要面向全體學(xué)生、全體教師參與，并且貫穿人才培養(yǎng)全過程的教育改革。

這項(xiàng)改革重在從師生到校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育理念轉(zhuǎn)變，教師的教學(xué)方式、方法改革，其根本目的是提升民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和意識(shí)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，造就我國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力軍。

2.5.2 實(shí)踐與理論結(jié)合，搭建實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐基地

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，不能脫離實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐。高校可以結(jié)合地方行業(yè)企業(yè)需求，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。可以搭建相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、工程中心等，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)上，能夠做到項(xiàng)目式教學(xué)，真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力在實(shí)踐中必定會(huì)得到真正的提高。

2.5.3 企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，能夠打破傳統(tǒng)的書本教學(xué)法，企業(yè)工程師、企業(yè)家能夠?qū)⒄鎸?shí)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷傳授給學(xué)生，使學(xué)生能夠在創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)時(shí)少走彎路，在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的提高上，事半功倍。

3 結(jié)束語

高校（包括民辦高校）的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育并沒有固定的模式和教學(xué)方法，它與高校的內(nèi)涵發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展息息相關(guān)。但是，可以肯定的是，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不能閉門造車，一定要根據(jù)其辦學(xué)特色，立足國(guó)家、社會(huì)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)需求，要與政府、企業(yè)、用戶或科研院所聯(lián)合；而且，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式不能一成不變，應(yīng)隨著高校、國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展而改革、與時(shí)俱進(jìn)，培育出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的綜合型人才。