區(qū)域教育信息化發(fā)展與教育公平

閻鏡如 吳英娟 張琳 齊殿偉

摘? 要? 教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要基礎(chǔ)，是改善民生的重大保障，也是我國的基本教育政策。發(fā)展教育信息化是實現(xiàn)教育公平的重要途徑，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路。從教育公平、教育信息化的內(nèi)涵與意義入手，著重分析教育信息化對實現(xiàn)教育公平的促進作用，同時指明了目前教育信息化在促進教育公平上的不足。在此基礎(chǔ)上，通過對鄂爾多斯市教育信息化實踐的分析，進一步探討以促進教育公平、提高教育質(zhì)量為根本的區(qū)域教育信息化發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞? 教育信息化；教育公平；教育現(xiàn)代化

中圖分類號：G527.26? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2023）13-0015-03

0? 引言

1）教育公平內(nèi)涵與意義。詹姆斯·科爾曼將教育公平定義為“教育機會均等”，既包括每個人進入教育系統(tǒng)的機會均等，也包括教育結(jié)果均等、教育對生活前景機會均等。教育公平衡量著一個國家的文明水平，同時教育公平也是維護社會公平的有效途徑[1]。中國自古以來就有“有教無類”的美好期盼，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要“形成惠及全民的公平教育”。促進教育均衡，實現(xiàn)教育公平，讓教育公平的成果普惠于民已成為黨領(lǐng)導人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國進程中的一項戰(zhàn)略性的任務(wù)，同時也是我國教育現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標。

教育公平對整個人類社會有著非凡的意義。首先，教育公平是人類社會的本質(zhì)追求。在我國東、西部地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，這種差異會影響到不同地區(qū)人群的入學機會、教育資源，從而影響人們自由、全面的發(fā)展[2]。其次，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。如何實現(xiàn)社會公平一直是人們關(guān)注的熱點話題。但“授人以魚，不如授人以漁”，比起資源的補助，發(fā)展教育才是實現(xiàn)社會公平的“最偉大的工具”和構(gòu)建社會公平的基石。因此，我國應(yīng)不斷促進教育均衡、構(gòu)建和諧教育，讓每個人平等地享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，我們的社會才會更加和諧。最后，教育是改善民生的重大保障。目前，我國教育公平的整體狀況得到了改善，但教育資源分配不均衡的問題依然存在于東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間[3]，并且弱勢群體受教育訴求難以得到補償和幫助[2]。這些問題導致很多地區(qū)出現(xiàn)上學難、上好學校更難的現(xiàn)狀，這種“求學壓力”極大地增加了社會公眾的負擔與心理壓力。因此，我國必須堅持“科教興國，人才強國”戰(zhàn)略，以公平作為我國的基本教育政策。

2）教育信息化內(nèi)涵與意義。關(guān)于教育信息化的內(nèi)涵，許多學者提出了自己觀點。祝智庭[4]提出：教育信息化是指，將現(xiàn)代信息技術(shù)有效地應(yīng)用于教育中，從而促進教育發(fā)展更加適應(yīng)信息化發(fā)展潮流。教育信息化是將信息作為教育系統(tǒng)的重要因素，將現(xiàn)代信息技術(shù)運用到教育中，旨在提高教育水平、優(yōu)化教育資源、努力深化現(xiàn)代化教育程度的過程[2]。王瑞珊[5]對教育信息化建設(shè)的主要內(nèi)容進行細化，其中包括細化環(huán)境建設(shè)、資源建設(shè)、組織建設(shè)。此外，教育信息化的實現(xiàn)離不開信息技術(shù)的支持，因此它具有現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化的特征。同時，教育信息化具有教育的相關(guān)屬性，即教育信息化也具有開放性、協(xié)作性、共享性等特點。

1? 教育信息化在實現(xiàn)教育公平中的作用

在我國，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間，教育水平差距較大，依托于公共信息基礎(chǔ)建設(shè)，教育信息化具有擴大資源的覆蓋面，并以較低成本高效地將優(yōu)質(zhì)教育資源輸向教育薄弱地區(qū)，從而促進教育發(fā)展，實現(xiàn)教育公平[6]。教育信息化可以通過信息技術(shù)打破教育資源的時間、空間壁壘，使教育資源得到合理分配、教育范圍得到延伸[2]，通過一些網(wǎng)絡(luò)平臺，教育信息的使用者之間能夠充分進行交流，增加知識的獲取途徑。并且針對教育公平發(fā)展的不同階段，科學合理地將信息技術(shù)與教育深度融合[7]。目前，我國將教育信息化上升至國家戰(zhàn)略層面，我國政府通過建設(shè)“三通兩平臺”，加大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地促進我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，進而促進我國教育公平邁上新的臺階[8]。

大部分學者都是從宏觀的視角闡述教育信息化對教育公平的影響，很少有學者從微觀視角探究這個問題，因此，本文將細化教育信息化對教育公平的影響，將其分為內(nèi)部、外部兩部分，具體闡述如下。

1.1? 教育信息化促進內(nèi)部的教育公平

1.1.1? 教育信息化促進師生成長

在傳統(tǒng)的教育體系當中，教師總是高高在上地站在講臺上，既無法關(guān)注每個學生的狀態(tài)，也和學生缺少交流互動。這種傳統(tǒng)的師生關(guān)系是極不對等的，教師和學生的交流基本上是命令型的。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)來獲取、學習知識，這就從根本上改變了傳統(tǒng)的師生關(guān)系，教師不再是“師道尊嚴”下的“權(quán)威者”，而是可以和學生平等交流的引導者和合作者。教師不僅傳授知識，而且和學生探討和交流，這是一個教學相長的過程，對教師和學生雙方都是成長的過程。因此，教育信息化使得師生關(guān)系更加民主、平等，促進了師生之間的平等對話。

1.1.2? 教育信息化加強學生間的交流合作

傳統(tǒng)的學生關(guān)系中，人們因地域、背景等分隔開來，學生之間的交流一般僅局限于學校內(nèi)。隨著教育信息化的不斷發(fā)展，學生可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺相互探討與交流，在一些慕課平臺上還建立了合作交流板塊。在交流合作板塊里，每一位參與學習的同學都可以發(fā)表自己的意見，并且這些信息都是公開的，這樣學生可以看到許多不同的觀點，相對于“閉門造車”，這樣的信息共享更能夠拓寬學生的思維，提高學生的學習效率與學習效果。同時在一些網(wǎng)絡(luò)課堂上，教師也會讓學生進行交流探討，這些極大地加強了學生之間的交流合作，拓寬了學生的視野和交際面。

1.2? 教育信息化促進外部的教育公平

1.2.1? 教育信息化加強教育部門同其他部門的交流合作

教育的發(fā)展過程是一個對部門協(xié)助發(fā)展、相互磨合、相互促進的過程。與教育的發(fā)展相類似，教育信息化的發(fā)展同樣也離不開其他部門的支持與配合，并且教育信息化的相關(guān)技術(shù)在促進教育發(fā)展的同時也極大地方便了教育部門同其他部門之間的交流合作。各部門之間的交流合作也為教育現(xiàn)代化的發(fā)展“保駕護航”，強有力地支持著我國早日實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

1.2.2? 教育信息化加強學校間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的交流合作

信息技術(shù)將優(yōu)質(zhì)教育資源進行匯總，并且降低了教育資源的獲取難度，各個學校間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間可以通過信息技術(shù)進行交流，這些均可以縮小教育資源的差距，讓每個人公平地接受教育，進而促進全體公民綜合素質(zhì)的提高。

1.3? 教育信息化在促進教育公平上的不足

我國城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距較大[9]。據(jù)研究，2012年城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝指數(shù)為0.44，地區(qū)數(shù)字鴻溝指數(shù)為0.32，數(shù)字鴻溝會加大教育信息化的不平衡[10]。2021年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%，依舊有一些邊緣地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及并不到位，教育信息化很難影響到他們的學習生活。并且，隨著新興技術(shù)的發(fā)展與革新，“數(shù)字鴻溝”也從傳統(tǒng)的關(guān)注于電腦普及率的、聯(lián)網(wǎng)率的“物理鴻溝”到電腦技能差異的“技能鴻溝”和寬帶性能的“使用鴻溝”[11]。而“新數(shù)字鴻溝”可能會加劇教育的不公平，甚至產(chǎn)生持久的不公平。因此，應(yīng)充分認識“新數(shù)字鴻溝”對教育公平的影響，在不斷發(fā)展教育信息化的同時，警惕并防范“新數(shù)字鴻溝”產(chǎn)生新的教育不公[1]。

2? 教育信息化促進教育公平的策略選擇

教育信息化可以通過現(xiàn)代技術(shù)在一定程度上緩解教育不公的現(xiàn)象，但仍存在一定的不足，因此如何揚長避短地利用教育信息化發(fā)展教育、促進教育公平成為當務(wù)之急。本文以鄂爾多斯市為樣本，研究分析如何利用區(qū)域信息化發(fā)展來促進教育公平。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的逐漸發(fā)展，鄂爾多斯市積極融合教育的傳統(tǒng)性和科技的現(xiàn)代化，大力推進教育現(xiàn)代化發(fā)展，為實現(xiàn)鄂爾多斯市教育跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“十三五”期間，鄂爾多斯市始終秉持“應(yīng)用驅(qū)動、融合創(chuàng)新”的發(fā)展理念，不斷開拓創(chuàng)新教育信息化工作，取得了矚目的成績。鄂爾多斯市通過教育信息化促進教育公平的措施如下。

2.1? 立足城鄉(xiāng)一體、大力推動教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)

縮小城鄉(xiāng)之間的信息化差距，是促進教育公平的基礎(chǔ)。鄂爾多斯市大力推動教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，到2018年互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬已經(jīng)達到1 950 G，固定寬帶接入用戶數(shù)達43.3萬戶，家庭普及率達65%。并且鄂爾多斯市的教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)較為完善，全市多媒體寬帶接入實現(xiàn)了全覆蓋，且智慧課堂覆蓋率達70.75%。鄂爾多斯市所轄2個市轄區(qū)和7個旗100%建成教育城域網(wǎng)。鄂爾多斯市通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G技術(shù)確保網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)全覆蓋的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，縮小城鄉(xiāng)之間的信息化差距，為教育公平的實現(xiàn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2? 建設(shè)智慧工程教育服務(wù)平臺

建設(shè)人人享有、人人利用、人人貢獻的優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺是發(fā)展教育公平的重要保障。鄂爾多斯市大力建設(shè)智慧工程教育服務(wù)平臺，發(fā)展互動式、個性化教育。全市師生免費共享智慧工程教育服務(wù)平臺所整合的資源，并且與各區(qū)、旗的教育網(wǎng)站互聯(lián)互通，共享優(yōu)質(zhì)資源。此外，該平臺著重建設(shè)“名師課堂”欄目，邀請優(yōu)質(zhì)教師錄制課程，推進名校優(yōu)質(zhì)教育資源跨學校、跨區(qū)域共享。推廣慕課在線服務(wù)，廣泛征集優(yōu)秀教師錄制慕課，嚴格把控課程質(zhì)量，旨在為廣大師生提供最優(yōu)質(zhì)的課程。同時，為了提高教師教學效率，平臺依靠人工智能技術(shù)，推出智能組卷、自動判卷、智能輔導等功能，在提高教師教學效率的同時，保證了教學質(zhì)量。并且平臺還推出個人定制功能，即通過人工智能識別學生的知識薄弱點，并有針對性地幫助學生克服薄弱點。

總而言之，通過此平臺可以更好地為全市師生提供服務(wù)、整合教育資源、管理相關(guān)信息，為實現(xiàn)教育公平奠定基礎(chǔ)。

2.3? 不斷強化教育信息化應(yīng)用

發(fā)展公共文化教育是推動教育公平的有效措施。隨著我國國力的逐漸發(fā)展和壯大，綜合素質(zhì)高的全面人才的缺口越來越大，強化學生的綜合素質(zhì)，輸出更多全面發(fā)展的人才已成為各地區(qū)教育系統(tǒng)的關(guān)鍵任務(wù)。鄂爾多斯市注重建設(shè)公共文化教育平臺，通過鄂爾多斯各級教育部門聯(lián)合其他各部門建立了許多教育信息化應(yīng)用平臺，并且依托鄂爾多斯市數(shù)字博物館、數(shù)字借閱室、數(shù)字文化館等，探索建立公共文化數(shù)字服務(wù)體系，強化學生綜合素質(zhì)教育。通過這些場所的建設(shè)可以讓更多的學生擁有豐富的課余生活，激發(fā)學生學習興趣，拓寬其知識面，進而促進其全面發(fā)展。

2.4? 加大民族教育現(xiàn)代化建設(shè)

鄂爾多斯是多民族城市，建有多所蒙古語學校，如何利用教育信息化縮短各民族間教育信息化差距是促進教育公平的重中之重。為此，鄂爾多斯市已經(jīng)建立專門的民族教育信息平臺，在平臺上提供免費的民族語言授課教材的同步課程資源，為少數(shù)民族學生的學習提供了便利。

此外，少數(shù)民族語言是中華民族的寶貴民族資源，為了傳承民族語言，鄂爾多斯市專門建立了蒙古語學習專區(qū)。可以在此區(qū)域內(nèi)學習蒙古語的讀寫，了解更多的民族知識，不僅使學生增強民族自信與認同感，也保護了民族語言。

2.5? 大力發(fā)展全市師生的信息素養(yǎng)

鄂爾多斯市積極開展信息素養(yǎng)的評比活動，充分調(diào)動教師運用信息技術(shù)的積極性，并展開相應(yīng)培訓，切實提高教師信息素養(yǎng)。同時鄂爾多斯市充分培養(yǎng)學生利用信息技術(shù)自主學習的自覺性、利用互聯(lián)網(wǎng)團結(jié)互助合作的能力，培育學生的創(chuàng)新精神，促進學生的全面發(fā)展。

3? 結(jié)束語

教育信息化是促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效途徑，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路。隨著現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)教育的不斷碰撞，教育現(xiàn)代化發(fā)展之路必然存在許多阻礙，因此，只有對教育信息化超前部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，才能為區(qū)域促進教育公平提供更重要的支撐力量。

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