開放大學與社區教育的融合策略芻論

趙斌

摘要：終身教育不僅是社會發展的必然產物，同時也是教育事業改革發展的內在需要，而社區教育則是實現終身教育目標的重要形式，需要受到相關人員的高度重視與廣泛關注。開放大學憑借其特點與優勢，已成為促進社區教育事業發展的重要載體與重要依托，是高等教育體系的核心構成部分，是構建學習型社會的重要支柱。開放大學與社區教育的融合，應根據大教育觀念、大文化觀念、大資源理念，積極轉變社區教育觀念，創新社區教育模式，科學構建基礎教育平臺，加強師資隊伍建設工作。

關鍵詞：開放大學；社區教育；終身教育；高等教育；融合策略；學習型社會

中圖分類號：G77文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2023）28-0065-04

基金項目：2021年湖南省職業教育教學改革研究項目“生態發展理念下的社區教育制度供給研究”（編號：ZJSB2021010）

終身教育理念的提出以及發展，突破了傳統觀念的限制與束縛，賦予了教育工作新的內涵，也促進了社會教育與學校教育之間的潛在關聯，推動了學校教育在內容方面以及目標方面的改革，能助力學習者形成良好的學習觀念以及終身學習意識。為此，構建終身教育體系，將開放大學作為促進社區教育事業發展的重要載體、重要依托，能為社區教育工作帶來創新發展助力、指明發展方向，也能為順利實現終身教育目標奠定堅實的基礎。本文分析開放大學在社區教育工作中所扮演的角色，并且提出二者融合策略。

一、開放大學在社區教育中所扮演的角色

1.創新教育體系

隨著信息化技術與數字化技術在教育領域的廣泛應用，開放大學得到信息技術的助力支撐，迎來前所未有的發展機遇。開放大學作為高等教育體系的核心構成部分，是在傳統高等院校的基礎上改革、創新而成的，包括社區教育、社區培訓以及高等學歷人才接受繼續教育等形式，是傳統高等教育體系的重要延伸與重要補充。在打造學習型社會、學習型城市方面，開放大學具備傳統高校難以媲美的優勢與作用[1]。借助信息化技術開展一系列教育教學工作，可以為全社會提供數字化學習條件，營造數字化學習氛圍。借助現代化科技手段在信息傳播、信息獲取方面的優勢與作用，可以順利實現優質教育資源共建、共享，為大眾積極參與到學習活動中提供必要的助力與支持，構建更加完善的社會教育體系，顯著提升社會教育水平[2]。

2.降低高等教育門檻

新時期，開放大學承擔著高等學歷人才繼續教育的任務，組織社會上具備高等學歷的人才科學開展一系列教學性質活動與管理性質活動，為其提供具備指導性功能的服務。社區教育主要依靠老年大學、高等院校、社區大學以及教育中心開展形式各樣、豐富多彩的社區教育活動，不僅教育形式與教育內容更加豐富，而且具備生活化特征，貼近大眾的生活實際。通過易于接受的方式開展社區教育工作，可以使大眾積極主動參與到一系列學習活動中，并且對學習活動產生濃厚的探索欲望與興趣。開放大學主要面向各個領域、各個行業的人員開展教育工作與培訓工作，因此社區教育是開放大學的核心功能之一，這也為二者融合奠定了堅實基礎[3]。

3.打造學習型社會

開放大學顧名思義是具備開放性特征的大學，因此開放性是開放大學的主要特征。或許正因如此，開放大學被形象地稱為“沒有圍墻與大門的大學”，可以突破傳統教育觀念的限制以及傳統教育模式的禁錮，突破傳統大學辦學模式與辦學理念，通過引進更加先進、更加開放的辦學理念與更加豐富多彩、形式各樣的教育教學活動，對部分存在特殊性質的服務性工作提供必要的助力與支持[4]。相較于傳統大學，開放大學能滿足基層社會大眾的實際發展需求，在功能方面可以與傳統高校有機融合，二者相互促進、相互補充。開放大學在社區教育方面進行的有效拓展，可以看作是教育體系的進步與發展。大力發展開放大學，可以為打造學習型社會奠定堅實基礎，為社會大眾提供信息交流以及學習的平臺，發揮開放大學的社會服務功能，肩負起打造學習型社會的責任[5]。

二、開放大學與社區教育融合存在的問題

1.對社區教育存在認知偏差

針對部分經濟欠發達地區或者農村地區，傳統教育思維根深蒂固，一些人對教育活動存在片面理解與片面認知，這為教育活動順利開展帶來一系列不利影響。而社區教育作為具備創新性特征的教育形式，為實現穩定發展，需要得到大眾的大力支持與配合。然而，部分地區對社區教育缺乏應有的重視與認知，這也導致一系列優質的社區教育活動無法有效落實。有的領導部門對此缺乏應有的重視，并未意識到開展社區教育工作的重要性與益處，存在思想觀念過于落后、封閉等問題，無法發揮自身的職能優勢，對社區教育事業發展起到良好的配合作用。社會成員方面，有的人由于獲取信息的渠道閉塞，對教育活動缺乏深刻的認知與理解，無法在完成工作的基礎上開展學習，也無法在實踐中不斷總結工作經驗，缺乏自主學習能力與終身學習意識。受到以上因素影響，社區教育的功能作用無法得到充分發揮，更無法順利實現健康發展。

2.社區教育事業發展缺乏強有力的支撐

社區教育活動是具備公益性特征的公共事業，并非針對某一群體或某一個人，而是面對整個社會群體，涉及各個領域、各個行業、各個層次、各種類型的人員。由此可見，社區教育活動的順利開展對活動場地的規模有一定要求，同時對相關技術設備以及服務人員也提出了一系列專業方面的硬性要求，需要得到充足的資金支持與資源支持。即便隨著社區教育事業的不斷發展，社區會嘗試通過各種渠道、各種途徑獲取教育經費，但政府部門仍然是不可或缺的重要經費來源渠道。不僅如此，政府部門對社區教育的支持并不僅體現在經濟層面，更多的是在政治層面以及思想層面，而對社區教育工作的重視程度不足，社區教育工作宣傳力度不足，都會影響社區教育工作的質量[6]。

3.師資力量不足

開放大學所開展的一系列社區教育活動，不僅內容極為豐富、極為廣泛，同時教學形式也多種多樣，對師資隊伍提出更高的要求。打造高素質師資隊伍，不僅可以確保教育活動順利開展，而且可以為后續更深層次的教育教學改革工作奠定堅實基礎。而缺乏高素質師資隊伍，已成為限制我國社區教育事業發展的阻礙。師資隊伍建設工作是一項系統性較強的工作，需要經歷一個循序漸進、由淺入深的過程，并非一朝一夕可以完成，且需要政府部門加大政策方面的支持力度，并出臺相關法律法規進行約束。

三、開放大學與社區教育融合理念分析

1.大教育觀念

大教育觀念是指開放大學現代化教育活動與傳統社區教育活動有機融合，在融合工作正式開展之前，要針對社區教育工作以及開放大學教育工作之間的差異性開展深度分析與綜合性考量，引進先進教育理念。由于開放大學與社區教育在教育觀念方面存在些許差異，因此應在尊重雙方運行規律以及教育特征的基礎上開展融合，具體可以從以下兩個方面入手。首先，對社區教育以及開放大學的教育理念與教學觀念進行有機融合，從教學目的方面、教學內容方面、考核方式方面以及教學方式方面開展全方位、多角度融合，確保教育人員具備融合教育意識，精準掌握更加優質、更加高效的教育教學方法。其次，從整體層面入手，不斷優化、調整教育內容，整合優質教育素材，充分發揮社區教育與開放大學教育的優勢與作用。

2.大文化觀念

從文化角度展開分析，將開放大學與社區教育有機融合的核心目的在于構建更加和諧的社會環境。因此，將開放大學教育活動與社區教育活動有機融合，需要將融合優秀社會文化作為前提條件。目前，我國無論在人口分布結構方面，還是在地理位置方面、有效資源方面，都呈現出個性化、多樣化以及復雜化特征。各個地區、各個城市、各個民族的人民群眾由于生活習慣不同，因此構成多種多樣的社區文化。

3.大資源觀念

大資源觀念主要是指最大限度實現資源共建與資源共享，確保各個地區、各個城市之間可以實現無障礙交流。在資源認知層面，應不斷拓寬視角，從各個層面、各個角度看待問題，并拓寬資源獲取渠道與獲取空間，確保各個地區的文化資源可以開展無障礙交流和溝通，順利實現信息資源共享。開放大學教育所提出的大資源教育觀念，不僅適用于我國開放大學教育工作，而且適用于社區教育工作，因此要將工作重心引入到社區教育工作中，通過開展具備較強影響力的文化宣傳活動，為社區教育工作順利開展提供必要的助力與支持。而社區教育資源主要是為學生提供教育改革、教學活動組織以及開放教學模式方面所需要的一系列文化資源，為開放大學教育教學改革工作指明發展方向，并提供一系列具有傳播與教育價值的文化資料與教學資料。

四、開放大學與社區教育融合的具體策略

1.積極轉變社區教育觀念，創新社區教育模式

開放大學應秉承創新性、開放性則、共享性原則以及綠色發展原則，將促進全民終身學習、打造學習型社會作為核心目標，提升全民科學文化素養以及思想道德素養，始終秉承因地制宜、以人為本的原則，凸顯學習者的主體地位，結合學習者的實際學習需求，為不同年齡、不同收入水平、不同教育程度的人群提供具備多樣化特征的指導性服務。在此基礎上，開放大學應不斷優化、完善入學流程，盡量放寬入學門檻，充分體現社區教育工作的開放性特征，不對學習者的身份以及學歷過分強調，同時也不對學習形式、學習方法、學習地點做硬性規定，借助現代化信息技術以及互聯網技術，構建數字化、信息化平臺，發揮遠程教育、線上教育的優勢與作用，滿足學習者的彈性學習需求。將互聯網作為社會群眾獲取信息與知識的重要載體，可以為一系列學習活動的順利開展提供必要的助力與支持[7]。

在社區教育課程規劃環節，開放大學可以結合提升職業素養、提升職業技能水平、促進受教育人員身心健康發展等開展一系列拓展性教育，在完成基礎教學任務的同時，結合教育主題，在互聯網中獲取與教學主題相契合的優質教育資源，將其作為課外拓展教學內容，進一步豐富課內教學內容，確保課內外教學資源可以實現相互促進與相互補充。開放大學還應搭配形式多樣的教學活動形式，有目的、有針對性地開展一系列特色化的優質教學活動。在此基礎上，為確保教育教學活動具備系統化、規范化特征，顯著提升教育教學質量，開放大學應派遣專人對教學工作進行定期評價及監督，建立更加完善的評價機制，并將評價結果作為開放大學教育工作與社區教育工作融合的核心參考依據，制訂科學合理、行之有效的融合教育計劃。

2.科學構建基礎教育平臺

以互聯網技術、信息化技術為依托，構建基礎教育平臺，是開放大學教育工作與社區教育工作融合的前提條件與基礎保障，有利于構建更加完善的社區教育體系以及社區教育網絡。為此，開放大學要科學整合、充分利用一系列優質的教育教學資源，推動社區學院陣地建設工作以及開放大學體系建設工作順利開展，不斷優化、完善開放大學教學體系。

開放大學應構建匯集縣級社區教育、鄉鎮級社區教育以及村級社區教育的辦學網絡，增設一系列居民區學校，充分利用優質的教育場所，拓寬社區教育的覆蓋范圍，構建與企業之間的互動交流橋梁，鼓勵合作企業到校講學，開展講座，確保教育教學活動更加貼近社會。開放大學應結合社會發展需求，不斷調整教學內容，創新教育形式，明確社區教育機構所肩負的社會職責，為社會大眾提供更加便捷、更加靈活的教育服務。教學資源通常來自基層社區，因此各大教育機構之間應實現互通有無，構建具備關聯性特征的網絡平臺，以實現優質教育資源共建共享，將現有的社會資源以及社區資源有機融合提供給社會大眾，確保社會大眾可以借助優質資源開展學習。在此基礎上，應科學開展示范區、教學實驗區建設工作，充分發揮開放大學社區教育示范引領作用，從而顯著提升社區教育服務水平與服務能力。

3.加強師資隊伍建設工作

師資隊伍建設工作不僅關乎社區教育教學質量，而且關乎開放大學與社區教育的融合效果，是教育行業最為堅實的后盾。為此，政府部門應高度重視，加大資源投入力度與資金投入力度，科學開展組織領導工作，還應科學利用發展開放大學的契機，引進大量具備較高職業技能的教師，并從社會各界招聘志愿者參與到社區教育工作中，從而滿足不同類型、不同層次、不同年齡段、不同職業社會大眾的個性化學習需求。

相關部門要提升對社區教育工作的投入與支持力度，并結合社區教育工作實際發展需求，充分發揮社區教育工作在技術型、職業型人才技能培訓方面的優勢與作用。在此基礎上，開放大學應科學利用現有優質師資隊伍，結合發展社區教育的實際學習需求，開展講課活動以及培訓活動，引入更加豐富的內容以及多樣化教育形式。除此之外，開放大學還需要加大力度挖掘各個行業、各個領域的人才，有效調動、激發大眾的學習積極性。社區教育學院還應當配備專門從事社區教育工作的兼職教師與專職管理人員，而省級教育行政單位需要結合教育部要求制定實施細則。

五、結語

開放大學的發展需要得到教育職能部門以及政府部門的大力支持，整合優質教育資源，打造具備開放性特征的教育平臺，確保開放大學與傳統大學教育可以實現優勢互補，充分發揮開放大學在社區教育工作中的重要作用。開放大學也應不斷優化、完善教育體系，結合大眾的實際需求，科學制定教育目標，將其作為后續更深層次教育教學活動開展的核心參考依據，確保社區教育活動與開放大學教育教學活動呈現規范化、科學化發展趨勢，顯著提升社區教育工作效率與工作質量。

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[7]呂瑤.北京廣播電視大學成立學習型城市研究所和社區教育研究所[J].中國遠程教育，2006（12）：1.

Discuss on the Integration Strategy of Open University and Community Education

Zhao Bin

（Huaihua Open University， Hunan Province， Huaihua 418000， China）

Abstract： Lifelong education is not only an inevitable product of social development， but also an inherent need for the reform and development of education. Community education is an important form of achieving lifelong education goals and needs to be highly valued and widely concerned by relevant personnel. Open universities， with their characteristics and advantages， have become an important carrier and support for promoting the development of community education， a core component of the higher education system， and an important pillar for building a learning society. In the process of integrating open universities with community education， we should actively transform the concept of community education， innovate the model of community education， scientifically build a basic education platform， and strengthen the construction of the teaching staff based on the concept of big education， big culture， and big resources.

Key words： open university；communityeducation；lifelongeducation；higher education； integration strategy；learningsociety