國家級職業教育教師教學創新團隊的組建邏輯、內涵特征與建設路徑

胡新崗 黃銀云 桂文龍

［摘要］國家級職業教育教師教學創新團隊建設是打造新時代職業教育“雙師型”教師隊伍的重要舉措。教師教學創新團隊與創新生態系統存在相似性。基于創新生態系統視角的團隊建設，其組織特征是凸顯成員優勢互補性與研究覆蓋面的校企“雙師”結構化團隊，目標特征是以高水平建設推動“雙師型”教師個體及“雙師”結構團隊形成，工作特征是以“雙師”團隊協作實施模塊化教學深化“三教”改革，路徑特征是以打造校企校際共同體與“雙師”結構團隊并舉推動教學創新。在團隊建設路徑上，應強化黨管人才工作，組織化制度化夯實學校主體責任；細化團隊建設規劃，規范化特色化保障團隊協同創新；落實團隊建設舉措，系統化實踐化提升團隊教師能力；固化團隊建設成果，綜合化體系化梳理團隊特色影響；深化信息技術賦能，數字化智能化助推教師教學發展。

［關鍵詞］職業教育；教師教學創新團隊；創新生態系統；師生命運共同體

［作者簡介］胡新崗（1974- ），男，安徽碭山人，江蘇農牧科技職業學院，教授；黃銀云（1977- ），女，江蘇姜堰人，江蘇農牧科技職業學院，教授；桂文龍（1978- ），男，湖南永州人，江蘇農牧科技職業學院，副教授。（江蘇? 泰州? 225300）

［基金項目］本文系全國教育科學規劃2022年度教育部重點課題“教育數字化戰略行動背景下高職院校教學數字化轉型研究”的階段性研究成果。（課題批準號：DJA220468，項目主持人：胡新崗）

［中圖分類號］G715? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）22-0093-07

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，要求“探索組建高水平、結構化教師教學創新團隊，教師分工協作進行模塊化教學”。同年5月，教育部印發《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》（以下簡稱《團隊建設方案》），啟動國家級職業教育教師教學創新團隊（以下簡稱團隊）建設工作，要求打造引領教育教學模式改革創新、推進人才培養質量持續提升的教師教學創新“國家級團隊”，示范引領高素質“雙師型”教師隊伍建設，深化職業院校教師、教材、教法“三教”改革。截至2023年，教育部已立項建設兩批次共計360個團隊。2023年3月，教育部公布《國家級職業教育教師教學創新團隊建設質量驗收指標》，并于6月份完成首批團隊驗收。由于已立項團隊在申報及建設過程中不清楚驗收標準，大多是按申報提交的建設方案進行摸索性實踐，從而在團隊建設的理論依據、實施策略、運行管理及驗收標準等方面存在認知和實踐上的誤區或偏差。根據教育部有關國家級職業教育教師教學創新團隊建設的系列文件要求，從創新生態系統理論視角明晰團隊建設的組建邏輯、內涵特征與建設路徑，對于推動在建團隊的持續改進和待建團隊的質量保證，示范引領省級校級團隊建設具有重要意義。

一、創新生態系統視角下教師教學創新團隊的組建邏輯

（一）創新生態系統理論的學理特征及其對團隊建設的啟示

創新生態系統是源自企業經營領域的一種創新組織形式，一般由核心企業、上游供應商、下游互補方、競爭對手、金融機構、監管與協調機構、標準制定機構、教育與研究機構以及最終用戶等組成。其組建邏輯是通過系統成員協同創新、共創共享價值、持續提升企業核心競爭力為內生動力，以為用戶創造具有更大價值的產品和服務為創新導向，開展生產技術升級、產品提質增值、售后服務優化、新興市場開拓等系列化創新活動，實現系統成員在商業市場領域的互利互促、共生共榮的目的。該系統在組織運行上具有自發組織性與動態協調性，系統成員在資源、資本、信息、知識、技術、能力、影響等諸多方面存在優勢互補性和相互依賴性，在與外部環境的反饋循環中，系統成員通過合作、競爭，推動系統組織的更新及價值的持續性創新，用戶因而得到更好的產品和服務，進而促進行業產業及經濟社會的發展。創新生態系統在治理上屬于非契約式管理，依靠系統成員的價值主張、價值創造、價值分享及價值占有維系系統運行與創新活力。該系統強調企業創新要與其他組織合作并相互依賴，強調政府、產業、大學、科研機構、用戶等多元化的開放式協同創新及其之間的競合關系，認同創新過程受市場、教育、產業、科研等政策的影響與約束。國家級職業教育教師教學創新團隊是由學校黨委領導與統籌管理的非固定、小組化、自組性教師協作發展組織，以校企人員專兼結合為組織原則，以服務教與學的質量提升為工作目標，以創新價值共享和互相成就為動力，以專業教學改革創新為抓手，以國家職業教育政策和職業教育教學規律為工作依據，其與創新生態系統在組織形式、組建邏輯、工作動力、價值目標、運行機制、政策影響等諸多方面存在相似性。因此，創新生態系統的學理特征對于團隊建設具有重要的借鑒意義。

（二）教育行政政策主導的團隊自組規則

實踐中，職業院校教學創新團隊的組建類型主要有基于單一專業的課程設置組建、基于專業群的跨界整合組建、基于負責人的項目團隊重構組建、基于“滿足團隊申報條件”導向的資源適配組建四種類型，這四種組建類型往往并存或分別存在團隊形式大于內容、聚集增值效應難以形成，成員之間認知隔閡較大、分工協作相對較難，囿于沿襲經驗慣習、團隊功能價值難以突破等問題。因此，職業院校需要在教育行政管理部門的統籌規劃指導下，由學校組建黨委統一領導、團隊負責人負責、成員構成合理、共同價值取向、能力互補、分工明確、團結協作、成果共享的教學創新團隊，以此保障教學創新和教師能力提升雙重目標的達成與價值實現。《國家職業教育改革實施方案》要求“分專業建設一批國家級職業教育教師教學創新團隊”。《團隊建設方案》明確“聚焦戰略性重點產業領域和民生緊缺領域專業，分專業遴選建設國家級職業院校教師教學創新團隊”“團隊骨干成員一般15至20人且相對穩定，涵蓋公共基礎課、專業基礎課、專業核心課、實習指導教師和企業兼職教師，團隊中‘雙師型教師占比超過一半”。2021年3月，《教育部教師工作司關于遴選第二批國家級職業教育教師教學創新團隊的通知》進一步明確要聚焦新興產業和優勢專業（專業群），按照《職業教育專業目錄（2021年）》申報專業。2022年9月，《教育部辦公廳關于進一步加強全國職業院校教師教學創新團隊建設的通知》強調，團隊負責人應為具有較強的創新理念和豐富的團隊管理經驗的專業帶頭人。以上文件對團隊組建提供了按專業組建的基本邏輯，并明確了成員組成的基本規則。

（三）創新生態系統視角的團隊組建邏輯

根據創新生態系統的學理特征及其對團隊建設的啟示，職業院校可以借鑒創新生態系統運行機制，基于國家教育行政管理政策對團隊組建的要求和職業教育教學基本規律，按照創新為本、專兼結合、價值共創、能力互補、方向專攻、利益共享的原則，遴選專業組建團隊，打造以服務學生學習為中心的職業教育教師教學創新生態系統（如圖1所示）。由于教師教學創新的根本目的是更好地服務學生學習，其服務對象是學生，創新成效也要通過學生檢驗。因而，創新生態系統視角下的團隊成員除有公共基礎課、專業課教師（含實習實訓指導教師）和企業兼職教師外，還應選取部分成績優良、善于交流、有創新思想的學生代表參與團隊建設，在教學創新過程中充分聽取他們的意見和建議。團隊作為師生命運共同體和多元利益共同體，具有致力于教學模式創新、教師能力提升、教學成果產出、學生質量提高以及推動校企共生共榮的共同價值目標。團隊成員處于相對穩定的動態合作關系，校內教師之間基于項目課題研究及教材課程建設等活動開展互利合作，校企雙師之間基于教學協作、科技研發、項目攻關等開展互惠合作，校企雙師與學生之間開展教學創新研究促進教學相長、共同發展。團隊還應依據學校有關團隊管理的規章制度制定自身運行管理辦法，以此激勵、約束、規范成員行為，保障團隊在負責人帶領下分工協作、協調規范高效工作。鑒于教學創新要通過校企合作、產教融合、科教融匯實施，產業、職業院校與科研機構要形成密切合作關系，職業院校與合作企業應協同提升信息化教學及實訓環境，提供數字化教學與實訓條件，出臺有利于雙師團隊建設的激勵制度，優化產教融合育人環境，產教科多元協同保障團隊建設有序運行。

二、創新生態系統視角下國家級教師教學創新團隊的內涵特征

（一）組織特征：凸顯成員優勢互補性與研究覆蓋面的校企“雙師”結構化團隊

《團隊建設方案》要求“團隊專業結構和年齡結構合理，骨干成員一般15至20人且相對穩定”。成員要求來源廣泛、能力互補、專業多樣、專長多維，有助于形成團結協作、互相成就、有序競爭、互利共贏的內部創新生態體系。國家級職業教育教師教學創新團隊成員的結構化具體體現在三個方面：一是團隊成員在學緣、所屬學科、專業特長、知識技能等方面應具有差異化，兼顧公共基礎課與專業類課程，能夠滿足專業人才培養方案規定的師資需要和項目化課程模塊化教學的施教需要。二是團隊成員在年齡、職稱、教學技能、教改能力、教研水平等方面應具有互補性，在數字化教學資源開發、新型教材編寫、在線課程搭建、教育教改研究、課程思政實踐等方面應各有所長、相得益彰，教學經驗資歷上能夠老中青搭配、以老帶新。三是團隊成員應具有“雙師結構”特征，即團隊成員以學校專業教師為主體，按教育部規定配備不少于3名具有五年以上相關工作經驗的行業企業高級技術人員，同時，團隊中“雙師型”教師比例超過50%，中職、高職具有高級職稱或相關高級以上職業資格證教師分別占30%、40%以上。

（二）目標特征：以高水平建設推動“雙師型”教師個體及“雙師結構”團隊形成

《團隊建設方案》明確團隊的高水平建設應實現三大目標：一是示范引領性，即能夠示范引領地方政府、職業院校建設省級、校級教師教學創新團隊；二是輻射帶動性，即能夠輻射帶動全國職業院校加強高素質“雙師型”教師隊伍建設；三是改革推動性，通過國家級教師教學創新團隊的“點”上建設能夠推動職業教育教學模式和人才培養模式的“面”上改革。為了凸顯團隊建設的緊迫性，2019年8月，教育部等四部門印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》進一步指出，與新時代國家職業教育改革的要求相比，職業教育“雙師型”教師和教學團隊短缺，已成為制約職業教育改革發展的瓶頸。2022年《教育部辦公廳關于進一步加強全國職業院校教師教學創新團隊建設的通知》再次強調，創新團隊建設是加快職業教育和“雙師型”教師隊伍高質量發展的有力抓手和重要舉措。系列政策均表明，以團隊的高水平建設推動職業院校“雙師型”教師及“雙師”結構團隊形成是團隊建設的根本目標。

（三）工作特征：以“雙師”團隊協作實施模塊化教學深化職業教育“三教”改革

“雙師”團隊的核心工作是教學創新。《團隊建設方案》對國家級教師教學創新團隊的教學創新工作有明確要求：一是緊密對接產業高質量發展需求，按照職業崗位（群）能力要求和本專業（群）相關職業標準，制定并持續優化課程標準，基于職業工作過程重構專業課程體系框架。二是制訂專業能力模塊化課程設置方案，將每個專業劃分為若干核心模塊單元，將職業技能等級標準及行業企業新技術、新工藝、新規范和優質課程等資源納入專業課程教學。三是強化課程總體設計，把模塊化教學作為重要內容，結合專業特色、課程特點、教師教學風格和生源學情，分工協作實施基于項目任務或生產過程的項目化、情境化等教法改革，不斷提升教學質量和教學效果。四是行業企業要在團隊建設周期內全過程參與專業人才培養方案制訂與模塊化教學設計實施等教學創新工作，促進資源優化配置。

（四）路徑特征：以打造校企和校際共同體與“雙師”結構團隊并舉推動教學創新

緊扣經濟社會發展、產業轉型升級和企業崗位（群）對技術技能人才的需求，深化產教融合、校企合作、校際協同，推進專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，是國家級教師教學創新團隊建設的重要路徑。一是校企協同打造現代產業學院、高水平產教融合平臺或實習實訓基地，推動人才共享、資源共用；二是行校企共建高水平教師發展中心，企業深度參與教師能力建設和資源配置，共同打造“雙師”團隊，通過合作教學、合作研發、合作育人，實現成果共享、共生共長；三是聯合同專業布點學校，基于專業領域建立團隊協作共同體，建立校際團隊共建、信息互通、成果共享機制，推動教師教學與科研合作，在團隊建設、人才培養、教學改革、資源開發、職業技能等級證書培訓考核等方面協同創新，從而高質量完成專業人才培養方案制（修）訂、教學改革、課程建設等任務。

三、創新生態系統視角下國家級教師教學創新團隊的建設路徑

（一）強化黨管人才工作，組織化制度化夯實學校主體責任

團隊建設是推動職業教育教學改革和“雙師型”教師隊伍高質量發展的有力抓手與重要舉措。學校是團隊建設的責任主體，堅持黨委領導是團隊高質量建設的基礎。一是校黨委把團隊建設納入學校整體發展和校院（系）兩級教育教學改革總體規劃，并作為年度重點工作予以部署。二是加強組織領導。成立由分管教學校領導任組長的團隊建設領導小組，緊扣立德樹人根本任務，充分發揮教師發展中心的平臺支持作用，圍繞“三全育人”等內容提高創新團隊教師開展教學、培訓和評價的能力以及團隊協作能力。三是建立團隊管理制度。制定學校層面的團隊建設與管理辦法，明確職能管理部門，把校級以上團隊建設列為重點科研項目，在建設經費、教改項目、教研課題、研修訪學、校企合作、資源配置等方面給予政策支持。四是建立團隊建設績效獎懲機制。學校在教師學歷提升、職稱晉升、境內外訪學研修、企業實踐、考核評價、“雙師型”教師認定等方面，將參與團隊建設情況作為重要依據并作優先考慮。重視師德師風考核，及時發現并妥當處置教師和學生出現的思想政治、道德品質等負面問題。五是強化監督與評價。依據教育部發布的職業教育“雙師型”教師基本標準，結合行業專業特點，分專業制定校本“雙師型”教師認定標準，將體現技能水平和專業教學能力的“雙師素質”納入教師考核評價體系。建立團隊建設自我評價指標體系及團隊建設質量保障體系，把師德師風作為評價團隊教師的第一標準，聚焦團隊師德教育、能力提升、專業改造、課程建設、教學創新、協作攻關等重點工作，由教務、質控、教師發展等職能部門分工對團隊建設廣泛應用過程性評價、增值性評價及診斷性評價，督促團隊針對各種階段性評價實施針對性持續改進。

（二）細化團隊建設規劃，規范化特色化保障團隊協同創新

全面協同創新是團隊建設的基本定位，細化團隊建設設計是團隊建設規范化全面化落實的保障。一是依據《團隊建設方案》中的規劃，制定契合本校發展的團隊建設規劃，明確合理的建設目標，制訂工作計劃、分解任務，明晰責任分工，細化建設措施，充分體現示范引領和落實立德樹人要求。二是緊扣專業特色和對應行業產業特點，制定具體可行的教師能力標準與測評方案以及科學合理的教師能力提升方案，并貫徹于團隊建設全過程。三是建立健全思政課程體系，重視教師師德教育，有計劃地組織團隊教師開展課程思政培訓，打造課程思政示范課程。四是注重成員技術服務能力培養。倡導團隊成員制定個人發展規劃，按照團隊建設方案要求，堅持德技并修、校企合作，堅持個人發展與團隊建設相促進、堅持協同創新的理念，充分利用企業資源，通過崗位培訓、企業兼職、社會服務、生產實踐等途徑提升實習實訓指導能力，每年累計時長不少于1個月且盡量連續實施。五是夯實團隊建設協作共同體建設。制訂協作共同體建設方案，完善組織機構，吸納同專業領域團隊參與，建立健全運行機制、協作制度及協作網絡，明確成員單位責任分工及工作內容，發揮共同體在人員交流、研究合作、資源共享、師資培養以及教學改革等方面協同創新作用。六是把教育教學課題研究作為促進團隊建設的有力抓手，積極申報、參與課題研究。七是建立完整的崗課賽證綜合育人機制，落實“三全育人、五育并舉”，開展1+X證書制度試點或按照崗位技能要求實施教育教學改革，面向社會開展各類規模化、特色化職業技能培訓。

（三）落實團隊建設舉措，系統化實踐化提升團隊教師能力

團隊教師能力提升是團隊建設的核心任務，開展專項培訓是全方位培養團隊成員教學改革與科研能力的關鍵。一是重點圍繞師德師風教育、專業“三全育人”改革、專業教學標準研制、職業技能等級標準開發、專業人才培養方案優化與課程體系重構、數字化教學資源及在線課程建設、模塊化教學設計與實施、校企利益共同體與校際協作共同體建設、團隊質量保證體系建設等任務，設計具有專業特色的實用路徑，開展全程伴隨式培訓，聘請課程專家、教育教改專家、標準研制專家等給予指導，全方位提高團隊教師能力素質。二是安排教師參加企業生產鏈輪崗實踐，掌握專業領域最新設備、工藝、操作規范、生產流程，提高解決企業生產問題的能力。企業深度參與創新團隊教師發展計劃，為教師提供企業實踐崗位，為技術技能創新創造條件。三是發揮技術技能創新服務平臺的團隊建設作用，把校企深度融合落實到育人全過程，與合作企業開展人員互聘與資源共建共享共用。建立產業學院或企業學院，與合作企業共同開展專業建設、制訂培養方案、開發課程、實施教學，共同開發教材、建設育人平臺、實施考核評價，提高團隊成員教學建設與課程教學實施能力。四是開發高質量數字化課程資源，應用數字技術進行專業改造，參與“國家職業教育智慧教育平臺”建設與資源應用，借助數字化教學平臺開發線上課程并實施混合式教學，持續提升創新團隊建設能力和教師信息技術應用能力。五是把模塊化教學作為團隊建設的重要內容，學校和行業企業依據國家專業教學標準、職業技能標準優化人才培養方案及實踐教學體系，進行課程體系重構，融入行業企業最新技術、標準、規范等，按照崗位生產需求制（修）定課程標準。六是精心開展課程模塊化教學設計，結合數字技術探索創新項目教學、情境教學等新教法，實施團隊教師集體備課、協同教研，分工協作實施模塊化教學改革，建立教與學的過程性、發展性、增值性評價方案，進行系統化的教學評價改革和實踐，形成具有專業特色、行業特點和本校文化的教學風格。

（四）固化團隊建設成果，綜合化體系化梳理團隊特色影響

團隊建設成果是團隊建設績效的佐證，既包括課題、教材、獎項等各類顯性成果，也包括體現團隊改革創新經驗模式及成果應用推廣成效的書面佐證材料。一是佐證專業建設成效的專業建設成果及課程與教材建設成果。包括獲立項的省級以上高水平（特色、品牌、骨干）專業（群）質量工程建設項目，獲批國家級（省級）在線精品課程、國家級（省級）規劃教材及優秀（重點）教材、國家級（省級）課程思政示范課、教育教學創新優秀案例。開展現代學徒制、“三全育人”等其他綜合改革育人成效，獲批名師工作室、技能大師工作室等教師研修平臺，獲得國家級（省級）先進黨支部、先進集體；全國高校黃大年式教師團隊等。二是佐證教師個體發展成效的建設成果。包括團隊成員獲得的國家級（省級）優秀黨員、教學名師、勞動模范、優秀教師、黃炎培杰出教師等榮譽稱號，獲得的國家級（省級）教研教改項目、教學成果獎、教師教學能力或技能大賽獎及高水平教學研究論文、專著等，獲立項企業橫向項目、授權專利及專利轉化等。三是佐證學生發展成效的建設成果。包括本專業學生獲得國家級（省級）優秀畢業生等榮譽數、獲取職業資格或技能等級證書等學生數，獲國家級（省級）職業院校技能大賽、雙創大賽、互聯網+等獲獎學生數；承擔技術服務、技術創新、橫向項目，發表專業論文、獲授權專利等。團隊教師指導的畢業生就業率、就業滿意度、在行業內龍頭企業就業情況等質量指標及畢業生在管理、科研、生產等崗位做出突出成績佐證材料。四是團隊建設特色創新佐證成果。包括特色化專業人才培養方案及課程體系、具有高辨識度的特色化人才培養模式、專業特色鮮明的模塊化教學模式等得以應用的省級以上教學成果獎、入選省級以上職業教育質量年報的特色案例以及公開發表的體現團隊建設改革創新經驗的教育教學論文、專著等。五是團隊建設成果推廣佐證成果。包括團隊建設經驗、成果在校內外示范應用成效材料，體現團隊和協作共同體及時將建設過程、資源、成果在“國家職業教育智慧教育平臺”展示及借助網絡、報紙和自媒體等廣泛宣傳的材料，團隊與兄弟院校和行業企業開展團隊建設、人才培養、產教融合等交流材料，團隊向國際（境外）推出具有國際影響力的專業標準、課程標準以及教學資源等材料數量，團隊與國際（境外）機構開展技術技能人才培養合作材料。

（五）深化信息技術賦能，數字化智能化助推教師教學發展

2021年9月，《教育部關于實施第二批人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作的通知》要求“深入推進人工智能等新技術與教師隊伍建設的融合，助推教育教學創新，助推教師積極有效開展教育教學，打造高水平專業化創新型教師隊伍”。教育數字化轉型推動職業院校利用數字技術重塑了學習場所、教學模式、課堂管理以及學生評價，教與學新樣態的重構對教師素養提出了新要求，需要高職院校探索技術賦能教師教學發展。一是升級智慧化學習教室，建立以學習者為中心的數字化、智能化教學環境，利用智能技術在課堂上自動對教師進行教學行為和表情捕捉、自然語言識別與處理并開展大數據存儲與分析，為教師教育教學創新提供有力支持，提高教師教學發展診斷能力，幫助教學管理人員與質量控制部門客觀、全面地洞察、理解與評價教師教學發展狀態，為教師的自我改進以及督學督導的分析與干預提供抓手。二是依托智慧校園構建教師教學發展畫像平臺，匯聚教師從事教育教學、專業建設、教材建設、課程建設、教學改革、科學研究、社會服務及其成果產出等教學大數據，建立教師教學發展的數據化、可視化、動態性畫像，對教師教學發展狀態進行全方位刻畫，實現教師發展管理部門和團隊負責人對教師教學發展進程和成效的常態化監測和即時性干預，推動數據賦能教學團隊管理與服務。三是響應教育部教師發展數字化行動，組織團隊教師聚焦教學能力建設與教學創新，通過國家智慧教育公共服務平臺“教師研修”板塊的課程改革、精品課程、備課資源、教改經驗等多種資源進行個性化自主學習提升。四是制定《線上線下混合式教學質量評價辦法》，將在線課程搭建與內容設計、數字化教學資源供給、線上教學組織與實施、線上線下教學效果、教學評價與診改等教學運行數據納入教學質量監測與評價內容，引導教師利用課程教學平臺教學大數據開展教學診斷與改進，促進教學創新與教學質量提升。

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