以社會救助的高質量發展扎實推進共同富裕

何旭明

摘要：社會救助事業是扶貧救困的重要手段，對于實現共同富裕具有重要作用。然而，當前社會救助事業發展存在不少問題。本文分析了高質量社會救助與共同富裕之間的關系，以及社會救助高質量發展存在的問題，并提出了一些策略建議。

關鍵詞：社會救助；高質量發展；共同富裕

當前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家的歷史進程中。共同富裕是實現中國夢的重要組成部分。社會救助事業作為扶貧救困的重要手段，對于實現共同富裕具有重要作用。然而，當前社會救助事業發展存在不少問題。因此，如何實現社會救助的高質量發展，成為當前亟待解決的問題。

一、明確高質量社會救助與共同富裕之間的關系

（一）高質量社會救助兜牢共同富裕底線

當前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家的歷史進程中，共同富裕是實現中國夢的重要組成部分，這要求我們必須加快推進高質量社會救助事業的發展，以實現共同富裕的目標。在實現共同富裕的過程中，高質量的社會救助事業發展對于兜牢共同富裕底線至關重要。高質量社會救助可以提供全面的醫療保障、提高教育水平、提供適當的住房和基本生活必需品、提供良好的就業機會等，這些都是為了確保人們的基本生活需求得到滿足，從而實現共同富裕的目標。[1]高質量的社會救助事業需要政府、社會組織和個人共同努力。政府需要加大對社會救助事業的投入，提高社會救助的質量和效率，完善社會救助制度，增強社會救助的可持續性。同時，社會組織和個人也應該積極參與社會救助工作，通過各種方式提供幫助和支持。

（二）共同富裕指明社會救助事業高質量發展前進的方向

共同富裕作為人類社會發展的重要目標之一，是需要社會各界共同努力實現的。實現共同富裕需要不斷推進社會救助事業的發展，提高普惠性和公平性，讓更多的人受益于社會的進步和發展。除了提供基本的救助保障，還需要更多的措施來解決貧困人口的根本問題，如教育、就業等。因此，共同富裕不僅是一個目標，更是一個長期的過程。共同富裕的推進需要一個良好的環境，而社會救助事業的發展可以為其提供支撐和保障。共同富裕作為指導方針，為社會救助事業的高質量發展明確了方向，需要不斷拓展和完善社會救助事業的范圍和內容，提高社會救助事業的質量和水平。同時，還需要全社會的共同參與和努力，形成合力，共同推進共同富裕和社會救助事業的發展。

二、社會救助高質量發展存在的問題

（一）社會救助主體建設存在不足

社會救助主體建設是社會救助事業發展的重要基礎。然而，目前社會救助主體建設存在不足之處，這是制約社會救助事業發展的重要因素之一。首先，社會救助主體的數量不足。雖然已經有一些社會救助主體在積極開展工作，但是仍然存在許多未被覆蓋到的人群，這些人群需要得到社會救助的幫助。[2]因此，需要加強社會救助主體建設，擴大社會救助服務的覆蓋面，讓更多需要幫助的人得到實際的幫助。其次，社會救助主體的能力不足。雖然社會救助主體在服務中心城市的居民方面有所改善，但是在一些貧困地區，社會救助主體的能力還需要進一步提高。這就導致了社會救助服務的不平衡，需要加大對社會救助主體的投入，提高其能力和服務質量，以滿足不同地區和人群的社會救助需求。只有這樣，才能更好地推進社會救助事業的發展，讓更多需要幫助的人得到實際的幫助。最后，社會救助主體的建設不足，不僅需要政府的支持和投入，也需要社會各界的參與和努力。只有政府、社會組織和個人共同努力，才能夠實現社會救助事業的高質量發展，讓更多需要幫助的人得到實際的幫助。

（二）社會救助的客體保障存在不足

社會救助的客體保障存在不足，是制約社會救助事業發展的重要因素之一。這一問題導致最需要幫助的人無法獲得應有的支持，可能會導致貧困、不平等、無家可歸和健康問題等后果。在現實生活中，一些社會救助主體雖然在積極開展工作，但是仍有許多未被覆蓋到的人群，這些人群需要得到社會救助的幫助。同時，社會救助主體的能力不足，社會救助服務的不平衡也需要得到關注。解決這些問題需要政府、社會組織和個人共同努力，確保每個人都能夠獲得所需的資源。

（三）社會救助體系不健全

社會救助體系是社會救助事業發展的重要組成部分。社會救助體系的建立是為了解決社會中的弱勢群體在生活中遇到的困難和問題，從而實現社會公平和社會穩定。然而，在當前的形勢下，可以發現社會救助體系存在不少問題。[3]一方面，社會救助體系缺乏完善的法律法規支撐。雖然國家已經制定了相關法律法規，但是這些法律法規并不足以支撐社會救助體系的有效運行。因此，需要加強對社會救助體系的法律法規建設，從而提高社會救助體系的法律法規保障水平。另一方面，社會救助體系的運行機制不夠靈活。目前，社會救助體系的運行機制相對僵化，無法及時響應社會的需求和變化。因此，需要改革社會救助體系的運行機制，提高其靈活性和適應性。為了解決這些問題，我們需要加強社會救助體系的建設和改革，不斷完善社會救助體系的各項制度和機制，從而更好地發揮社會救助體系在促進社會公平和社會穩定中的作用。

（四）社會救助機制不完善

社會救助機制是社會救助事業發展的重要保障。然而，目前的社會救助機制在其完善性方面存在一些問題。社會救助機制的覆蓋面不夠廣泛，需要進一步完善社會救助機制，擴大其覆蓋面，確保更多的人得到幫助。社會救助機制的銜接性不夠強，這意味著不同的救助措施之間缺乏協調和配合，不僅浪費了社會資源，也影響了救助的效果。為了解決這個問題，需要加強社會救助機制之間的銜接，確保各項措施能夠協調配合，形成合力，提高救助的效率和效果。

三、以社會救助的高質量發展扎實推進共同富裕策略建議

（一）強化社會救助主體的建設

1.構建社會救助共同體

構建社會救助共同體是實現社會救助事業可持續發展的重要舉措。社會救助共同體可以加強社會救助主體之間的聯系和協作，形成有效的工作機制，從而推動社會救助事業的快速發展。[4]為此，可以采取以下措施：（1）加強不同社會救助主體之間的溝通和合作，提高工作效率和質量。可以建立定期溝通交流機制，加強信息共享，協助解決工作中出現的問題；（2）建立健全社會救助共同體的組織結構和管理制度，確保協調運作和有效推進，可以制定詳細的規章制度，明確各成員的職責與權利，建立健全的工作流程；（3）發揮社會組織和志愿者的作用，積極參與社會救助工作，為弱勢群體提供更多的關愛和幫助，可以開展志愿者招募活動，組織培訓，激發志愿者的工作熱情和積極性；（4）加強對社會救助共同體的宣傳和推廣，提高社會知曉度和參與度。可以利用新媒體平臺進行宣傳，推出相關活動，吸引更多人參與社會救助共同體建設。同時，可以加強與媒體的合作，擴大宣傳影響力。

2.強化社會救助監督評價

強化社會救助監督評價是確保社會救助事業健康有序發展的必要手段。社會救助監督評價可以加強對社會救助事業的監督和管理，確保社會救助資金的合理使用和社會救助政策的落實。為此，可以采取以下措施：（1）建立健全社會救助監督評價機制，實現對社會救助資金的全程監管和社會救助政策的全面評估；（2）加強對社會救助機構和人員的管理和監督，確保其工作合法合規；（3）加強對社會救助工作的宣傳和推廣，提高社會知曉度和參與度，形成輿論監督和社會監督的合力；（4）加強社會救助數據的統計和分析，為決策提供科學依據和參考。

（二）合理保障社會救助客體權益

1.提升低收入群體的綜合能力

在社會救助事業中，低收入群體一直是需要重點關注的對象。雖然他們受到貧困的影響，但他們的潛力和能力是無限的，應該通過提升他們的綜合能力來幫助他們更好地融入社會、擺脫貧困，實現共同富裕。為此，需要采取一系列措施來支持低收入群體，例如，提供相關的培訓和教育，幫助他們獲得不同領域的技能和知識，以便他們更好地適應社會發展的需要；同時，也需要鼓勵他們創業和自我發展，為他們提供創新創業的平臺和機會。通過這些努力，相信低收入群體一定能夠迎來更加美好的未來，實現自我價值的同時，為社會的繁榮和發展做出積極的貢獻。

2.增強流動人口的社會救助

流動人口是社會救助事業的重點對象。他們經常面臨著基本生活問題的困擾，如住房、醫療和教育等。因此，需要加大力度，增強流動人口的社會救助，以期幫助他們解決這些問題，從而為實現共同富裕奠定堅實的基礎。政府可以提供更加完善的政策和措施來幫助流動人口。[5]例如，制定更加具體的流動人口保障機制，確保他們能夠享受到應有的社會保障服務；同時，政府也應該加大對流動人口的公共服務設施建設的投入，如給流動人口提供更加便捷的醫療和教育服務。應該探索更多的解決方案，以期更好地幫助流動人口。例如，加強流動人口的就業培訓，提高他們的技能和競爭力，從而更好地融入當地社會；或者通過鼓勵社會各界的捐贈和慈善行為，為流動人口提供更多的幫助和支持。通過這些努力，相信流動人口的社會救助將會得到極大的改善。

（三）構建完善的社會救助體系

1.科學構建社會救助標準體系

社會救助標準體系是社會救助事業發展的重要組成部分。通過科學構建社會救助標準體系，可以保障社會救助的公正性和可持續性。為了更好地構建社會救助標準體系，需要進一步完善現有的社會救助標準。例如，可以將一些短期援助和長期援助的標準區分開來，以更好地照顧不同的人群。針對不同地區、不同人群的實際情況，也需要制定相應的標準，以確保救助標準能夠充分反映當地的經濟水平和居民的生活成本。此外，還可以加強對社會救助標準的評估和監測，以確保其科學合理、符合實際情況。另外，還可以通過加強宣傳，讓更多的人了解社會救助標準，知道如何申請救助。可以在社區、學校、醫院等場所張貼相關的宣傳資料，也可以通過媒體發布相關的報道和廣告。這樣，不僅可以提高救助標準的知曉率，還可以讓更多的人受益于社會救助政策。[6]科學構建社會救助標準體系是一個復雜而又重要的工作，需要各方共同努力，才能實現社會救助事業的健康可持續發展。

2.結合實際加強政策之間的銜接性

政策之間的銜接性是社會救助事業發展的重要保障。通過加強政策之間的銜接性，可以提高社會救助事業的質量和效益。同時，政策之間的銜接性也可以促進社會救助工作的協調和順暢開展。為了加強政策之間的銜接性，可以采取以下措施：（1）加強政策協調，建立政策銜接機制，確保各項政策的有機銜接和協調配合；（2）加強對政策實施效果的評估和監測，及時發現和解決問題，確保政策的實施效果，為政策制定提供有力的依據和參考；（3）建立信息共享和溝通渠道，促進各部門之間的信息共享和交流，及時掌握各項政策的落實情況和存在的問題，為政策制定和改進提供參考和支持。通過以上措施的落實，政策之間的銜接性將得到有效加強，為社會救助事業的發展提供有力保障。

四、結束語

本文針對社會救助的高質量發展與共同富裕之間的關系，提出了相應的策略建議。通過這些策略建議，可以推動社會救助的高質量發展，進一步推進共同富裕的實現。相信在各方的共同努力下，社會救助事業將會取得更加顯著的發展和進步。

參考文獻：

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[4] 陳文美，李春根.我國社會救助支出責任劃分：理論依據、現實問題與優化路徑[J].社會保障研究，2021（03）：78-86.

[5] 張浩淼，仲超.新時代社會救助理念目標、制度體系與運行機制[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2020，50（04）：99-107.

[6] 高楊，徐加玉，柴恭靜.面向共同富裕的農村低收入人口幫扶：治理轉型與路徑選擇[J].南京農業大學學報（社會科學版）， 2023，23（03）：63-72.