企業全面預算管理問題及其對策研究

修鈞欣

摘要：隨著企業規模的擴大和業務的復雜化，全面預算管理作為一種重要的企業管理工具，越來越受到廣泛關注。然而，由于各種因素的影響，企業在進行全面預算管理時，常常面臨一系列問題。因此，文章就企業全面預算管理問題及其對策展開研究，希望通過深入剖析全面預算管理的問題和原因，為企業提供有效的管理對策，以期實現更高效、更精細的預算管理，推動企業持續健康發展。

關鍵詞：全面預算管理；企業戰略；預算評價

隨著全球經濟的快速發展和企業競爭的日益激烈，對企業管理水平的要求也在持續提高。在各種管理工具中，預算管理以其精確的規劃和嚴謹的控制，成為企業管理的重要手段。然而，傳統的預算管理方式已經無法滿足現代企業對于高效、靈活和精細化管理的需求，全面預算管理應運而生。作為一種綜合性、全方位的預算管理方式，全面預算管理的目標是幫助企業在復雜的商業環境中做出精確的決策，實現企業的戰略目標。然而，許多企業在實施全面預算管理過程中，常常面臨諸多挑戰和問題，這些問題不僅影響了預算管理的效果，也限制了企業的發展。針對這一現狀，本文將對企業實施全面預算管理過程中存在的問題進行深入研究，并探討其產生的原因，提出相應的解決對策。希望通過對全面預算管理的深入理解和研究，為企業提供有效的預算管理工具和策略，進一步提高企業的管理效率和競爭力。

一、預算管理的基本概念和理論框架

（一）預算管理的定義和功能

預算管理，作為企業管理的重要組成部分，是一種卓越的規劃和控制工具，具有深遠的戰略意義。預算管理可以被定義為企業以其策略和目標為基礎，通過制定和實施預算，對企業的各項業務進行規劃、決策、控制和評價的過程。這一定義凸顯了預算管理的兩大核心功能：規劃與控制，這兩大功能構成了預算管理的雙重基石。

一方面，預算管理的規劃功能是指，通過預算制定，將企業的長期戰略轉化為可執行的具體計劃，為企業各項業務的運行提供清晰的方向和目標。預算規劃體現了企業的前瞻性思考，可以幫助企業預見未來的商業環境，評估各種可能的風險和機會，從而做出明智的決策。另一方面，預算管理的控制功能是指，通過實時監控預算執行情況，及時發現和糾正預算與實際情況的偏差，確保企業的運營活動符合預設的目標和計劃。預算控制體現了企業的應變性思考，可以幫助企業在變化多端的商業環境中，保持對業務運行的有效控制，提高企業的運營效率和效果。

（二）全面預算管理理論

全面預算管理理論是在傳統預算管理理論基礎上發展起來的新型管理理論，它強調以全面、綜合的視角進行預算管理，以達到公司的策略目的。全面預算管理理論（TBM）的基本思想是企業進行全面的預算規劃，這意味著預算不僅要涵蓋企業的所有業務領域，而且還要考慮到企業的內外部環境因素，將企業的戰略目標和業務目標整合到預算中。其次，全面預算管理理論強調預算的執行和控制應該基于實時的、準確的信息。這就要求公司能夠構建一個完善的預算信息體系，使其能夠在短時間內及時地進行更新，并且能夠迅速地進行轉移，以便及時發現和糾正預算執行的偏差。此外，全面預算管理理論還強調預算管理應該是一個持續的過程，需要企業進行持續的預算修正和優化，以應對變化的商業環境，實現預算的持續改進。

（三）預算管理與企業戰略目標的關系

預算管理與企業戰略目標之間存在著密切的關系，二者相互影響，相互制約。在企業的戰略管理過程中，預算管理是將戰略目標具體化、可執行化的重要手段。具體地說，預算管理是以企業戰略目標為基礎，通過預算編制，將企業的長期目標轉化為短期的業務目標和任務，從而為企業的日常運營提供明確的指引。在這個過程中，企業需要根據戰略目標和商業環境，進行詳細的業務規劃，制定出具有實施可能性的預算計劃。在預算實施的時候，公司要利用預算的方式，來對公司的經營情況進行實時的監測，并對公司的經營行為做出相應的調整，確保其符合預算目標，推動企業朝著戰略目標前進。同時，預算管理也為企業戰略決策提供了重要的依據。通過預算分析，企業可以了解各項業務的運行狀況，發現問題和機會，從而為戰略決策提供信息支持。同時，通過預算評價，企業可以了解戰略實施的效果，評估戰略目標的達成程度，從而為戰略調整提供參考。因此，預算管理是企業實現戰略目標的重要工具，是戰略管理的重要組成部分。一個健全、有效的預算管理體系，能夠幫助企業更好地實施戰略，實現戰略目標。

二、企業全面預算管理現狀及其問題

（一）企業全面預算管理的實施現狀

全面預算管理作為一種新型的管理工具，已經在全球范圍內得到廣泛的應用。然而，盡管大部分的公司都意識到了全面預算管理的重要意義，并且開始了對其的應用，但是它仍然面臨著很多的問題和挑戰。就目前的情況來看，全面預算管理在我國推行還處在起步階段，許多公司還處于傳統的預算管理狀態，重視預算的編制和執行，而忽視預算的全面性和戰略性。這些企業的預算管理往往缺乏全面性和前瞻性，無法有效地支持企業的戰略目標。此外，雖然一些大型企業和先進企業已經開始實施全面預算管理，但其實施效果并不理想。許多企業在預算編制和執行過程中，仍然面臨預算信息的不準確、不及時，預算控制得不嚴格，預算評價的不全面等問題。這些問題嚴重影響了全面預算管理的效果，限制了企業的發展。總的來說，盡管全面預算管理已經在我國得到了一定的推廣和應用，但其實施現狀仍然不容樂觀。如何更好地實施全面預算管理，提升全面預算管理的效果，是當前企業面臨的重要課題。

（二）企業全面預算管理存在的主要問題

1. 預算編制不準確

預算編制是預算管理的首要環節，預算的準確性直接影響到預算管理的有效性。然而，當前許多企業在預算編制過程中，常常出現預算編制不準確的問題。一方面，預算編制往往忽視了市場環境的變化和內部運營的實際情況。一些企業在制定預算時，往往以歷史數據為依據，而忽視了市場環境的變化和企業內部運營的現狀，導致預算與實際情況存在較大的偏差。另一方面，預算編制過程中的信息溝通和信息共享不充分，也是導致預算編制不準確的重要原因。在預算編制過程中，各部門之間的信息溝通和信息共享不充分，導致預算編制缺乏全局視角，無法準確地反映企業的業務需求和資源狀況。此外許多企業在預算編制時，沒有建立科學的預算模型和預算方法，導致預算的計算和預測不準確。這種情況在預測復雜的費用和收入時尤為嚴重，如預測市場需求、預測生產成本等。

2. 預算執行效率低

企業全面預算管理中普遍存在預算執行效率低的問題。這主要表現在預算執行過程中，大量的時間和資源被用于處理預算的微觀管理和日常事務，而沒有得到有效利用，從而導致預算執行效率的降低。具體來看，一方面是預算執行過程中的決策過程往往低效而冗余。由于缺乏有效的預算信息系統，往往需要大量的人力和時間去收集、整理和分析預算信息，從而使得預算執行過程變得復雜和低效。同時，由于預算信息的不準確或不及時，經常導致預算執行過程中出現錯誤和偏差，從而需要花費更多的時間和資源去進行糾正和調整。另一方面，預算執行過程中的控制機制往往不夠強大和靈活。許多企業在預算執行過程中，只關注預算的執行情況，而忽視了預算的控制和優化。這不僅導致預算執行效率的降低，而且可能導致預算目標無法達成。這些問題的存在，嚴重影響了企業全面預算管理的效果，也制約了企業的發展。

3. 預算控制不嚴格

預算控制是預算管理的核心環節，其目的是通過對預算執行的實時監控和調整，確保預算目標的實現。然而，許多企業在實際操作中，對預算控制的重視程度不夠，導致預算執行過程中的問題和偏差得不到及時發現和糾正。這種現象的根源在于預算控制體系的不健全。具體而言，一些企業沒有建立健全的預算控制體系，缺乏有效的預算控制機制和預算控制手段，導致預算控制得不嚴格。這就導致了在實施中出現的一些問題或偏差無法被及時地察覺并加以修正，從而對最終的實施產生了不利的影響。此外，還有一些企業在預算控制過程中，過于依賴人為判斷，而忽視了科技的應用。這使得預算控制的效率和精度都大打折扣。

4. 預算評價機制不健全

預算評價是預算管理過程中的重要環節，它的作用在于通過對預算執行效果的評價，以檢驗預算目標的實現程度，同時反饋預算管理的效果和問題，為企業決策提供重要依據。然而，許多企業在實際操作中，忽視了預算評價的重要性，或者沒有建立起科學的預算評價機制。這就使得企業在實施過程中，難以對企業的績效進行評估與反饋，也難以對企業的績效考核機制進行優化與完善。具體來看，一些企業在預算評價過程中，主要依賴于財務數據，而忽視了非財務數據的重要性。這使得預算評價的內容和視角過于狹窄，無法全面反映預算執行的效果和問題。

三、全面預算管理問題的原因分析

（一）內部管理機制的缺失

內部管理機制在企業全面預算管理中起著至關重要的作用。有效的內部管理機制可以保證預算管理過程的順暢運行，幫助企業實現預算目標。然而，目前許多企業在實施全面預算管理過程中，面臨著內部管理機制缺失的問題。這種問題主要表現在以下幾個方面：首先，企業的組織架構和責任制度不清晰。在這種情況下，預算管理的職責和權利分配不明確，無法有效地實施預算管理任務。其次，企業的決策機制不健全。沒有建立有效的預算決策機制，如預算審批過程中缺乏明確的標準和程序，導致預算決策的效率和準確性大打折扣。最后，企業的激勵機制不完善。員工的行為和預算目標之間的關聯性不強，導致員工對預算管理的積極性不高。這些問題的存在，直接影響了企業全面預算管理的效果，導致預算管理過程中出現了許多問題和偏差。因此，建立和完善內部管理機制，對于提升企業全面預算管理的效果具有重要的意義。

（二）信息系統的不完善

在當代的商業環境中，信息系統在企業預算管理中的角色愈加重要。一個完善的信息系統可以為企業提供準確、及時的預算信息，提高預算管理的效率和精度。然而，許多企業在全面預算管理過程中，面臨著信息系統不完善的問題。首先，許多企業的預算信息系統在功能上存在明顯的不足。一些系統只能提供基本的預算信息，缺乏對預算數據的深度分析和預測功能。這使得企業在預算編制和執行過程中，無法獲取深入的市場和業務分析，導致預算決策的盲目性。此外，一些系統在用戶體驗上存在問題，如操作復雜，使用者需要投入大量時間和精力來熟練掌握，這無疑降低了預算管理的效率。其次，許多企業在預算信息的收集、整理和共享方面存在問題。在一些企業中，預算信息的收集和整理仍然依賴于手工操作，這不僅效率低下，而且容易出錯。而在信息共享方面，由于缺乏有效的信息共享機制，預算信息的流通和應用受到限制，導致各部門和個人在預算管理過程中，無法獲取完整、及時的預算信息。此外，一些企業在預算信息系統的運行和維護上，存在明顯的問題。比如，系統穩定性差，經常出現故障，這直接影響了預算管理的正常運行。這些問題的存在，嚴重阻礙了企業全面預算管理的效果，導致預算管理過程中出現許多問題和偏差。

（三）人員素質的不足

在企業全面預算管理過程中，人員素質直接影響著預算管理的效率和效果。當前在一些企業中，人員素質的不足成為阻礙全面預算管理實施的一大問題。究其原因，首先，預算管理需要相關人員具備較強的財務知識和分析能力。然而，部分企業中的預算編制人員可能對財務知識掌握不足，缺乏全面、深入的財務理論知識和實踐經驗，導致其在預算編制過程中難以做出精確的預測和決策。同時，相關人員對預算的分析能力不強，無法深入理解和解析預算數據，這將直接影響到預算編制的準確性和執行效果。其次，預算管理還需要相關人員具備良好的溝通協調能力。預算管理是一個跨部門、跨職能的活動，需要預算管理人員能夠有效地協調各方的意見和需求，形成一致的預算決策。

（四）企業文化的影響

企業文化是指在企業內部形成并影響企業行為的價值觀、信念、規范等，它在企業全面預算管理中起著重要的影響。然而，當前在一些企業中，企業文化因素成為阻礙全面預算管理有效實施的一個難題。一方面，預算管理需要企業形成一種對預算高度重視的文化氛圍。這種文化氛圍可以推動企業所有成員積極參與預算管理，提高預算管理的效率和效果。另一方面，預算管理需要企業形成一種公平公正的企業文化。在預算管理過程中，公平公正的文化可以推動企業提高預算決策的透明度，增強員工對預算管理的信任度和接受度。總的來說，企業文化在全面預算管理中起著至關重要的作用。塑造一個積極的、公平的、持續改進和創新的企業文化，對于提高全面預算管理的效果，推動企業全面預算管理的發展具有重要意義。

四、企業全面預算管理對策研究

（一）建立和完善全面預算管理體系

全面預算管理是在企業內部建立一套涵蓋預算編制、實施、控制和評價各個方面的管理制度，從而促進企業的發展。然而，目前很多企業的財務預算制度還不健全，其中的一些問題已經嚴重地影響了財務預算的實施。所以，如何構建和健全企業的財務狀況，就顯得尤為重要。首先，要以企業的發展戰略為基礎。企業的戰略目標是預算管理的指導，各項預算編制和實施都應服務于這些目標。這要求企業在建立預算管理體系時，必須將其與戰略目標相結合，使得預算管理成為實現戰略目標的有效工具。其次，要構建綜合預算，必須對各部門的責任、權力進行界定。在全面預算管理中，各個部門都有各自的責任與權力。在此基礎上，通過對各個部門的責任與權利的界定，實現了對企業的有效控制。因此，企業在建立預算管理體系時，應明確預算管理的職責和權限，以便于各環節的有效協同。最后，建立和完善全面預算管理體系還需要考慮預算管理的動態性。由于企業的內外部環境會發生變化，預算管理也需要隨之調整。因此，全面預算管理體系應具備一定的靈活性和動態性，能夠隨著環境的變化進行相應的調整。圖1為企業全面預算管理體系的流程圖。

（二）提升預算管理信息化水平

在現代企業管理中，信息化已經成為企業提高預算管理效率的重要途徑。通過高效的信息系統，企業可以實現預算數據的快速采集、處理和分析，從而大大提高預算管理的效率和準確性。然而，提升預算管理信息化水平并非一蹴而就的事情，它需要企業在以下兩方面做出努力。

首先，企業需要建立健全預算管理信息系統。提升預算管理信息化水平是實現有效預算管理的基礎。預算管理信息系統是企業進行預算管理的重要工具，通過實現預算數據的自動采集、處理和分析，可以顯著降低預算管理所需的人力和時間成本。同時，預算管理信息系統還可以實現預算數據的實時更新和共享，提高了預算管理的時效性。因此，企業應該投入必要的資源，建立健全預算管理信息系統，以提升預算管理的效率和準確性。

其次，企業需要進行預算管理信息化人才的培養。預算管理信息化不僅需要高效的信息系統，更需要有信息化素養的管理人員。這些人員需要具備良好的信息技術知識和技能，能夠有效使用預算管理信息系統，處理復雜的預算數據。同時，他們還需要具備較強的數據分析能力，能夠從大量的預算數據中提取有用的信息，為企業的決策提供支持。因此，企業應該加大對預算管理信息化人才的培養力度，通過培訓、學習等方式，提升管理人員的信息化素養。

（三）建立健全預算評價機制

在全面預算管理中，建立健全的預算評價機制是至關重要的一環。有效的預算評價機制不僅能幫助企業對預算執行情況進行客觀、公正的評估，還可以提供反饋信息，為未來的預算編制和執行提供參考，從而實現預算管理的持續改進。在實踐當中，預算評價機制應當基于明確、可衡量的預算指標。預算指標是預算評價的基礎，只有設定了合理的預算指標，才能進行有效的預算評價。預算指標應該既包括財務指標，如營業收入、利潤等，也應該包括非財務指標，如市場份額、客戶滿意度等。這些指標應該與企業的戰略目標相一致，能夠全面、準確地反映預算執行的情況。在此基礎上，預算評價應當采用公正、透明的評價方法。公正、透明的評價方法可以確保預算評價的結果得到各方的認可，避免因評價結果的爭議影響預算管理的效果。企業可以采用多種評價方法，如預算完成率、預算效率等，根據實際情況選擇最合適的評價方法。此外，預算評價應當與激勵機制相結合。預算評價的結果應當作為激勵機制的依據，對預算執行情況好的部門或個人給予獎勵，對預算執行情況差的部門或個人進行批評或懲罰。這樣，可以激發各部門和個人的積極性，提高預算執行的效率和效果。

（四）構建和諧的企業預算文化

構建和諧的企業預算文化在全面預算管理中起到了至關重要的作用。預算文化作為一種軟環境，其核心是以人為本，構建企業共享價值觀，調動全體員工的參與積極性，以提高預算管理的效果和效率。全面預算管理的實施，不僅僅是技術和制度的問題，更是人和文化的問題。每一位員工的理解、態度和行為，都直接影響著預算管理的效果。因此，構建和諧的預算文化，使所有的員工都能理解并接受預算管理，積極參與預算管理的實施，是全面預算管理成功的關鍵。具體而言，構建和諧的預算文化，首先需要樹立以人為本的理念。預算管理不是一項單純的數字游戲，而是涉及人的一項活動。只有將人放在首位，尊重并理解每一位員工的需求和意愿，才能得到他們的支持和配合，實現預算管理的目標。此外，構建和諧的預算文化，還需要培育共享的價值觀。全體員工都應理解并接受預算管理的價值，認識到預算管理對企業的重要性。這樣，他們才會積極參與預算管理，盡力完成預算目標。

五、結語

作為企業管理的戰略支撐，全面預算管理構建了一種引導與控制企業資源配置，實現價值最大化的有效模式。然而，如何在復雜多變的商業環境中把握全面預算管理的要義，不斷挖掘其潛能，提升其對企業績效的貢獻，是每一個管理者必須思考并解決的問題。隨著企業內部及外部環境的不斷變化，全面預算管理必將面臨新的挑戰，這就需要我們以更開放的視野，更深厚的專業素養，去深化理論研究，提升實踐能力，以滿足企業不斷提升的預算管理需求。而在全球化和數字化的浪潮下，全面預算管理將繼續發揮其在企業戰略實施中的關鍵作用，同時也將根據企業的個性化需求和環境的特性進行適應性調整和創新。相信隨著全面預算管理在理論和實踐上的進一步深化，企業的績效管理和價值創造能力將得到進一步提升。

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（作者單位：龍巖市武平縣十方鎮人民政府）