國家中心城市建設視閾下鄭州人才支撐體系現狀初探

摘 要：當代社會，人才在社會經濟發展中占據重要地位。人才資源在促進經濟迅猛增長，提升城市實力與影響力過程中發揮著不可替代的作用，是區域經濟中心形成的重要支撐。人力資源支撐已成為鄭州建設國家中心城市不可或缺的重要因素。本文以鄭州國家中心城市的建設過程為視角，客觀分析了鄭州人才支撐體系的現狀，及時發現鄭州人才發展存在的問題，并結合鄭州市經濟社會發展現狀與特點，在此基礎上提出了強化鄭州人才支撐的若干對策和建議。

關鍵詞：國家中心城市；鄭州人才支撐體系；現狀

近年來，鄭州市委、市政府十分重視人才隊伍建設工作，并制定了人才建市發展戰略，堅持一手抓規范、一手抓創新，營造有利于人才隊伍成長的環境和氛圍。據統計，近年來我市累計引進各類中高級專業技術人才9646余人，其中高級職稱者有3407人，碩士以上研究生2620人;海外高層次創新創業人才304人，國家“千人計劃”7人（創新人才3人、創業人才4人），國家有突出貢獻中青年專家1人;培養選拔了國務院特殊津貼專家126名，省政府津貼專家14人，省學術技術帶頭人41名，省職業教育教學專家33人，市學術技術帶頭人1813名，市職業教育教學專家61人。鄭州人才數量不斷增加，人才支撐體系逐步發展與完善，現已經取得較大成就。

一、注重落實，健全完善人才相關政策

隨著國家中心城市建設的腳步加快，鄭州市制定并下發了《鄭州市人民政府引進高層次人才暫行辦法》、《鄭州市高層次專家決策咨詢顧問團工作規則》、市委市政府《關于貫徹國家、省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）的實施意見》、《關于落實河南省專業技術人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）的實施意見》、《關于印發鄭州市“231青年人才工程”選拔培養實施辦法的通知》和《鄭州市博士后科研工作站（研發基地）管理暫行辦法》等多項法規，2015年上半年以市委、市政府名義出臺了《關于引進培育創新創業領軍人才（團隊）實施意見》，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義出臺了《鄭州市“智匯鄭州·1125聚才計劃”實施辦法》，2016年鄭州市人民政府辦公廳印發了《鄭州市政府特殊津貼制度實施辦法通知》，由組織部、衛計委、人社局聯合下發了《鄭州市引進領軍人才享受社會保險和醫療保健有關待遇實施辦法》，由組織部、人社局、編辦、教育局、安局聯合下發了《鄭州市引進培育創新創業領軍人才有關生活服務保障措施實施辦法》等7個配套文件。

二、著眼長遠，加大高層次人才引進力度

本著“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的原則，圍繞我市重點發展的電子信息、汽車與裝備制造、現代商貿物流、文化創意旅游和新材料、生物醫藥、鋁及鋁精深加工、現代農業及食品加工、現代金融、高層次服務業等“4+6”戰略主導優勢產業，航空經濟、互聯網技術、大數據技術、智能化制造等戰略性新興產業發展方向，著眼我市經濟社會的需要及長遠發展，柔性引進高層次人才鼓勵企事業單位建立院士工作站、柔性引進兩院院士。截止目前，在鄭州人民醫院、市疾控中心、鄭州大方橋梁集團、鄭煤機等單位籌建了31個院士工作站，柔性引進院士70名。加強“鄭州市高層次專家決策咨詢顧問團”建設，改進和完善市委、市政府重大問題決策咨詢機制。目前，我市已從國內外篩選了20余位不同領域的專家作為顧問團成員，對市委、市政府聘請的決策咨詢顧問：各縣（市、區）和市直各部門充分利用顧問團高層次的人才及智力優勢，進行決策咨詢和重大問題研究。

三、統籌兼顧，扎實開展高層次人才培養

一是加大高層次人才選拔力度。近年來，我市加強了各學科、各專業領域的高層次的培養、選拔工作，選拔培養了一批本地區本專業領域具有省內和國內較高學術水平、貢獻突出的高級專業技術人才。目前，我市有經國務院批準有突出貢獻享受政府特殊津貼人員126人，享受省政府特殊津貼人員14人，省級學術技術帶頭人41人，省職業教育教學專家33人，市級學術技術帶頭人1813人。二是實施產業緊缺人才培養工程。緊緊圍繞戰略支撐產業和主導產業開展高層次人才培養，2016年組織汽車與裝備制造領域高層次專業技術人才及高層管理人員赴清華大學培訓，市政府辦公廳，發改委、國資委、工信委、科技局主管領導及來自我市汽車制造業、機械制造業等20余家企業60名高層次人才參加了培訓。三是不斷深化專業技術人員繼續教育工作。全面開展繼續教育。充分發揮高等院校、科研院所在學科綜合、科研項目和人才匯聚等方面的優勢，發展現代遠程教育，形成開放式繼續教育網絡，為專業技術人員知識更新、提高素質和能力提供高質量的繼續教育服務。

四、構建平臺，不斷加強引才載體建設

1998年1月，由省人事廳、市人事局和經濟技術開發區共同建立河南留學人員創業園。2001年高新技術產業開發區設立了鄭州留學人員創業園，2009年高新區被中組部批準建立海外高層次人才創新創業基地。2000年我市開展設立博士后科研工作站的工作，先后建設博士后工作站45家，博士后研發基地29家，博士后工作站覆蓋了電子信息、生物醫藥、機械制造、食品加工等多個專業學科的經濟社會發展領域，呈現出了良好的發展態勢。鄭州大力轉變“就人才抓人才”的傳統觀念，開拓出“以平臺、機構、產業聚集人才，以事業成就人才、留住人才”的新路子。堅持遠近結合，用好現有創新資源，大力推動中電科27所等在鄭科研院所拓展研發項目、鄭州大學等在鄭高校“雙一流”建設、規模以上企業研發活動全覆蓋，建成新型研發機構50家、培育高新技術企業4289家、獨角獸企業2家，2021年以來，已引進各類人才39986人落地鄭州。堅持大小平臺結合，一手抓中原科技城規劃建設、功能提升，設立河南省（中原科技城）人才創新創業試驗區，搶抓省科學院重建重振機遇，實施以收入為參照的人才激勵政策，聚集高端人才、優質項目，成功吸引華為、海康威視等234個重大項目入駐，落地高層次人才2100余名；一手抓200個小微產業園建設，提升完善智慧島2.0“雙創”模式并在全市復制推廣，打造人才密集型中小企業承接平臺、成長“苗圃”。堅持引育結合，結合“人人持證、技能河南”建設，規劃建設職教園區，創新校企合作、產教融合新模式，每年培養技能人才40萬左右。深入實施數字人才培養計劃，培養儲備應用型大數據人才3.2萬人，堅持政府主導與市場化推動相結合，以創新價值、能力、貢獻為導向，推進人才評價機制、選聘制度、薪酬制度改革，讓人才的價值充分體現。

人才是當今社會發展的重要支撐，也是一個國家和地區發展最為重要的資源，在科技創新和經濟社會高質量發展中起著關鍵性作用。從鄭州市人才支撐體系的發展現狀來看，鄭州歷來高度重視人才發展，人才規模持續壯大、人才質量穩步提升、人才結構不斷優化、人才資本投入力度不斷加大、人才貢獻十分突出。然而，我們也應清醒地看到，鄭州人才發展還存在著專業技術人才總量相對不足，高層次人才較為缺乏；人才結構性矛盾突出，分布也不平衡；人才工作經費投入不足，企業教育培訓力度不夠；人才工作機制需要進一步完善等突出問題。因此，鄭州需要進一步主動作為、拉高標桿，搭建平臺、優化服務，以更大力度、更有力舉措推動人才工作再上新臺階。深入推進創新驅動、科教興省、人才強省戰略行動，大力實施鄭州人才計劃和青年創新創業行動，不斷優化人才生態環境，在更深層次、更廣領域集聚海內外優秀人才來鄭創新創業，為將鄭州建設成為國內一流、國際知名的創新高地、先進制造業高地、開放高地、人才高地提供堅強人才支撐和智力保障，同時加快鄭州建設國家中心城市的步伐與進程，充分發揮人才資源的支撐作用。

作者簡介：孟逸喆（1994—），女，河南靈寶人，中共鄭州市委黨校中華文化教研部助教，碩士，主要從事社會歷史與文化研究。