建立工廠園區精益思維分級管理模式的探索

袁凱 李敏 黃偉 譚波 曾科 徐衛芳

摘?要：融入企業文化，以精益管理思維開展工廠園區管理工作，是貫徹新發展理念重要措施之一。本文從湖北中煙武漢卷煙廠管理現狀出發，分析了當前園區管理中存在的問題，基于企業文化中蘊含的精益管理思維，植根于企業文化理念層，提出建立工廠綠色園區分級管理模式，創新管理機制，細化服務標準，有效落實降本增效，逐步建設智慧園區，同時發揮文化宣傳陣地優勢，踐行文化自信，為工廠的高質量發展打下堅實的服務保障基礎。

關鍵詞：精益思維；園區建設；分級管理；服務標準；智慧園區；企業文化

中圖分類號：F27?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.23.020

0?引言

武漢卷煙廠致力于成為國際一流、國內一流的卷煙生產企業，堅持以人民為中心，貫徹落實新發展理念，深入推動綠色工廠建設，以降本控費、資源節約、環境友好、管理高效為目標，積極探索工廠園區精益管理的路徑。當前，武漢卷煙廠園區建設逐步完善，整體呈現面積廣、項目多、配套資源需求大的特點。職工群眾對綠色、協調、美麗園區的需要日益增長，亟須運用企業文化中極具代表性的精益思維，提升工廠園區的管理水平，增強職工的幸福感、歸屬感，助力工廠高質量發展。

1?園區管理的主要問題

武漢卷煙廠東西湖工業園區面積1732畝，其中包括40萬方的樓宇建筑、39.5萬方的綠地等。園區投產5年來，園區建設得到了長足發展，助力了工廠實現生產經營目標，但仍然存在一些不容忽視的問題。

1.1?園區管理缺乏統籌管理和謀劃，工作效能不高

園區建設各個管理環節相互獨立，缺乏系統貫通，沒有形成合力，很少深究產生問題的根本原因，難以解決系統性、全局性的問題。使用部門對園區問題沒有盡到自主管理的職責，管理技術部門沒有很好的發揮本部門的技術優勢。對工廠園區的主體管理服務部門后勤服務辦公室來說，得到的支撐不夠，主要表現為專業技術支撐欠缺、規劃設計溝通不力、后期發展思考不全面，而后勤辦的工作職能則更偏重于“服務”，導致發現問題、制定對策到落實整改的周期較長，處理響應不及時，缺乏統籌管理和謀劃。

1.2?園區管理缺乏有效的監督和考核，工作質量不高

目前在園區重要參觀通道維護、重點景觀打造上，沒有充分發揮示范作用；在職工日常涉足頻繁的公共區域，園區基礎服務標準不精細，完成服務的質量不高。對于園區服務過程無法做到全流程監督，服務工作完成的結果無法做到全面對標驗收，同時監督檢查缺少規范的記錄；職工群眾反饋問題缺乏簡單有效的渠道，對于園區的問題跟蹤處理缺少監督，對于問題責任主體考核結果不透明；園區內日常行為規范、現場規范的問題，缺少追蹤溯源的信息化手段及支持。

1.3?園區管理控費能力和創新方法缺乏，服務費用較高

園區服務的成本核算對象沒有及時與時代發展相適應，降本控費意識淡薄。園區服務的成本控制角度較為單一，一般只是從財務指標入手，從指標不足中尋找改善的解決辦法，導致每年的控制方法缺乏創新，成本控制方法仍然停留在基礎階段，沒有制定適合工廠園區建設發展需求的成本控制方案。

2?企業精益管理思維的內涵

2.1?精益管理

精益思維貫穿于整個企業文化中。精益管理理念來源于企業的精益生產，它是以人為本，按照顧客的需求確定產品價值結構，并且及時地生產與供應，最終實現產品價值的戰略思想，其主要目的就是提高組織效率和效益。

園區精益化管理就是轉變管理思維，服務于工廠生產經營，立足園區發展整體，改變傳統的粗放型管理模式，解決園區管理中所存在的制度、服務質量等問題，提升園區管理水平，提高服務質量。

2.2?分級管理

分級管理基于精益管理思維，堅持“量化目標、嚴格考核、科學評價、動態管理”的原則，建立規范嚴密的管理體系。分級管理聚焦工廠園區實際管理目標和存在的突出問題，依照服務區域業態不同，將工廠園區各區域劃分為多種業態進行分級管理。

2.3?協同管理

協同管理是把局部力量合理地排列、組合，來完成某項工作和項目。解決“信息孤島”“應用孤島”和“資源孤島”三大問題，實現信息的協同、業務的協同和資源的協同，充分發揮園區管理相關部門的“戰斗力”。

3?工廠園區精益思維分級管理模式的探索

3.1?立足企業創新精神，創新機制拓寬協同管理廣度

3.1.1?劃分責任區域，明示責任區域歸屬

以精益管理思維為指導，積極推進園區現場管理的傳統機制改革，通過制定園區現場管理辦法，以屬地部門強化管理、使用部門明確義務為管理辦法的原則，明確生活及園區歸口管理部門、安全管理部門、屬地部門、使用部門的管理職能、職責，厘清管理邊界，確定責任區域及管理內容。

一是確立園區現場管理以后勤辦、生產科為歸口管理，安保科和技改辦為技術支持，廠辦與黨建為文化攝入的協同管理團隊；二是打通后勤辦內部管理職能壁壘，形成整體聯動管理機制，提升園區基礎管理服務水平。

3.1.2?打通管理流程，搭建齊抓共管平臺

通過落實事前控制、事中溝通、事后督導等全過程管理，形成“發現問題—落實整改—監督檢查—持續改進”的園區現場循環管理機制，改變原有園區管理單獨作戰、各自為政的局限思維，聚合多條線資源，打通園區管理流程，建立齊抓共管平臺。

成立生活園區管理提升工作組，堅持以抓薄弱領域監督檢查為重點，形成“多部門聯合檢查、后勤部門針對性檢查、相關方自主檢查”的三級檢查機制，確保監督檢查全覆蓋。定期召開生活園區管理會議，階段性總結存在的問題與改善措施，確定下一階段重點工作。利用工作群、生產會，部門走（回）訪等形式及時反饋情況，加強園區歸口管理部門與其他部門的溝通交流，明確屬地管理職責，增快問題整改響應速度，充分利用現有資源，落實整改措施，及時有效解決問題。

3.1.3?堅持問題導向，助推工廠大現場管理

建立多角度的園區現場分析模板，從園區基礎設施、行為規范、服務質量、現場規范四類角度進行逐一統計分析。定期輸出分析報告，工廠生產會通報生活及園區現場內容，實現問題整改率提升的同時，為工廠現場管理提供有利的基礎數據和方向，進一步推動提升相關方工作質量和員工職業素養。

3.1.4?加強組織管理，發揮政治制度優勢

園區管理，重在基層，做好新時代園區管理工作，是抓基層打基礎的重要內容。發揮黨團基層組織作用，借助職工群眾力量，構建工廠黨委-網格黨支部-單元黨小組-黨員責任區等網絡工作體系，設置網格長、樓棟長等，建立工作群，把園區治理和服務延伸到最基層；建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的園區治理體系，形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的園區治理共同體。

3.2?立足企業精細化理念，服務標準指導細化服務精度

3.2.1?分好標準維度，實現全域要素管控

以維護工廠形象、關注職工期盼、支持生產經營、做好生活保障為服務原則，從后勤服務類項目的實際出發，建立后勤服務類項目分級服務標準（以下簡稱服務標準）。服務標準依照服務范圍的差異和工作實際，創新性提出網格劃分與分級管理相融合的管理模式，將園區劃分為A級、B級、C級，突出園區服務與管理重點領域。服務標準引用相關專業標準，遵照合同條款，著眼遠景規劃，量化評價指標，建立包含定制管理、人員素質、服務標準、響應能力、檢查機制的5個維度的服務管理標準，實現服務精準化。

3.2.2?對標服務標準，實現多維管理提升

（1）實現目視化管理。按照服務標準，園區內運用各種管理看板，提升園區現場形象，對服務過程實現目視化管理，有效記錄并傳遞作業信息，杜絕現場管理漏洞，同時是考核評價相關方的重要依據，為降本增效提供參考。

（2）實現全時段覆蓋。可根據工廠生產實際需要，延伸相關方的服務職能，增強特殊時段的服務力量，增補巡察內容；園區歸口管理部門以網格劃分的形式，安排人員每日巡察生活及園區現場，同時結合工廠常規值班巡察要求，制定全體管理人員雙休值班機制，開展特殊時段園區巡察，實現園區薄弱時段的有效管控；

（3）實現一站式服務。按照服務標準，在特定等級服務管理區域設立樓棟管家，發揮管家服務職能，實現辦公樓宇內綠化、基建問題反饋一站式服務，打通現場收集問題到問題整改反饋的全鏈路，實現點對點的精準服務。同時推行回收資源上門收集工作，從小事做起，支持工廠生產經營。逐步推行垃圾分類，在基層踐行“綠水青山就是金山銀山”的環保思想，帶動全員提升環保意識。

3.2.3?實施定額管理，有效落實降本增效

探索園區服務定額標準管理新模式，實現投入最小化、流程最優化、價值最大化的精益管理目標。要改變過去定額管理單純停留在年度預算總額管控層次上的局限性，按照具體用途從總額管控和具體執行兩個層面分類構建定額標準體系。

（1）服務預算總額管控。要制定綜合性的定額標準，作為年度預算控制依據，解決全年“有多少錢可以花”的問題，同時園區服務實現成本定額核算，相關方服務費用支出從原先的總價合同結算轉變為按面積、按單價、按人次等多方式結算。

（2）服務預算執行管控。在具體執行層面，要制定執行類定額標準（以下簡稱執行定額），并以執行定額作為標準成本，對具體經濟業務事項實施過程控制，確保標準作業情況下，從作業內容、頻次、耗材用量，用工人員等維度對服務類項目進行深度分析梳理，從而解決園區服務事項“按什么標準花”的問題。

3.3?立足企業數字化使命，運用信息技術，打造智慧園區

智慧園區的建設是開展工廠數字化轉型工作的一項重點環節，通過強化園區對信息化技術的使用，能夠有效提高園區管理的質量以及服務能力。

（1）園區基礎設施數字化升級。要實現園區的數字化轉型，必須完備園區信息基礎設施，加快布局以5G、人工智能、工業互聯網、大數據中心為代表的新型基礎設施，搭建園區物聯網，組成認知神經網絡，利用其實時收集的各種態勢數據和業務數據，增強網絡綜合承載力和信息集聚輻射力，加大園區現場問題發現能力。

（2）搭建智慧園區管理平臺。建立具有較強統領能力的園區綜合管理平臺，可以完成對園區服務各子系統的集中管理，實現信息協同、業務協同和資源協同，為園區提供足夠便捷、全面的各種優質服務。實現問題推送、整改反饋，數據分析，評價追責的功能。大數據分析能力，使園區管理平臺擁有獨立的監測、控制和協助決策的功能，可以對園區中的物、事、環境等資源實現自動控制、自主調控，最終實現做到園區內資源可視、外態勢可視、園內服務可管、園區事件可控。

（3）助力建設零碳園區。在園區規劃、建設、管理、運營全方位系統性融入碳中和理念，依托零碳操作系統，以精準化核算規劃碳中和目標設定和實踐路徑，以泛在化感知全面監測碳元素生成和消減過程，以數字化手段整合節能、減排、固碳、碳匯等碳中和措施，以智慧化管理實現產業低碳化發展、能源綠色化轉型、設施集聚化共享、資源循環化利用，實現園區內部碳排放與吸收自我平衡，

3.4?立足企業主人翁意識，發揮宣傳優勢，踐行文化自信

工廠園區作為職工群眾工作、學習的主要場所，是深入推進企業文化宣傳、思想政治教育的重要陣地，園區文化植入的需要契合新時代要求，擔當更大的主體責任，在宣傳的向度、效度、模式、空間上不斷深化與拓展，彰顯精神文化與核心價值濡染，打造獨具特色的綠色人文生態新家園。

（1）厚植文化元素，引導積極價值取向。結合工廠企業文化及綠色發展理念，堅持以滿足職工精神文化需求為導向，優化需求服務模式，將企業文化元素功能區域，依照分級標準方式對區域建立側重點不同的長期布置；以時期節點和重要事件為導入點，植入動態的文化要素。依托園區基礎場景，統籌設計文化標志，著眼現有園區場地，長遠規劃建設和改善方案，把企業歷史、精神、傳承之魂與工人善良、誠實、肯干之美特性有機整合。

（2）用好集中場所功能，發揮文化力量。依托餐飲服務的職能，融入佳節氛圍，開展中國傳統文化實踐活動，佳節送溫暖，新春鬧元宵，增強職工歸屬感、幸福感、認同感，踐行“做有愛企業”的企業使命。借助集中場所有利條件，按照分級管理原則有規劃地推出文化宣傳報道，如疫情防控安全文化、節約糧食等視頻，大力弘揚奉獻精神、勤儉節約美德，筑牢企業文化根基。

4?結語

建立工廠園區分級管理模式，必須理解企業文化精益管理思維的內涵，牢固樹立并堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，在企業文化理念層內容的基礎上，以創新機制拓寬協同管理廣度，以服務標準指導細化服務精度，運用信息技術打造智慧園區，解決園區管理工作效能不高、降本控費不力等問題，同時發揮園區文化宣傳陣地優勢，有力踐行文化自信，不斷增強職工群眾的幸福感、歸屬感，持續打造“綠色、協調、美麗、人文”的工廠園區，助力工廠高質量發展。

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