山西省紅色法治文化的開發與賡續初探

摘要：山西省作為革命老區之一，在抗日戰爭時期建立起了晉察冀、晉冀魯豫和晉綏抗日根據地，擁有著悠久的民主法治建設歷史，形成了深厚的紅色法治文化底蘊。紅色法治文化是一筆寶貴財富，新時代推動紅色法治文化的開發和賡續研究，不僅是它自身創造性轉化、創新性發展的需要，同時也是加強法治宣傳教育、推動社會主義法治文化建設的重大課題。山西省深入開發紅色法治文化、繼承和發揚紅色法治文化必須用心講好紅色法治史、大力創新紅色法治文化形式、廣泛建立紅色法治文化陣地、深入研究三晉優秀傳統法治文化，有利于加快實現紅色法治文化的創新性轉化，助力山西“八五”普法工作，推進山西法治建設。

關鍵詞：山西省；社會主義法治；紅色法治文化；開發；賡續；路徑

中圖分類號：G05 " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A " " " " " " " " 文章編號：2096-4110（2023）03（b）-0080-05

A Preliminary Study on the Development and Continuation of Red Rule of Law Culture in Shanxi Province

WU Juan

（School of Marxism， Taiyuan Normal University， Jinzhong Shanxi， 030619， China）

Abstract：As one of the old revolutionary areas， Shanxi Province established the Jin-Cha-Ji， Jin-Hebei-Luyu and Jin-Sui Anti-Japanese Base Areas during the Anti-Japanese War， with a long history of democratic rule of law construction and a profound red rule of law cultural heritage. The red rule of law culture is a valuable asset， and promoting the development and continuous research of the red rule of law culture in the new era is not only the need for its own creative transformation and innovative development， but also a major topic to strengthen the publicity and education of the rule of law and promote the construction of the socialist rule of law culture. Shanxi Province's in-depth development of the red rule of law culture， inheritance and development of the red rule of law culture， must carefully tell the history of the red rule of law， vigorously innovate the form of the red rule of law culture， extensively establish the red rule of law cultural position， and in-depth study of the excellent traditional rule of law culture of the three Jins， which is conducive to accelerating the innovative transformation of the red rule of law culture， helping Shanxi in the \"Eighth Five-Year Plan\" law popularization work， and promoting the construction of the rule of law in Shanxi.

Key words： Shanxi Province; Socialist rule of law; Red rule of law culture; Development; Continuation; Path

2021年11月25日，《山西省人民代表大會常務委員會關于在全省開展第八個五年法治宣傳教育的決議》正式通過，該文件積極響應中共中央和國務院“八五”普法規劃，集中強調：“傳承紅色基因、賡續紅色血脈，保護傳承山西革命老區紅色法治文化。”[1]所以，深入挖掘研究革命老區紅色法治文化、與時俱進地加以創新與發展，有助于推進山西法治文化建設，精準定位山西法治宣傳教育的特色化和針對性，有助于實現“八五”普法工作的目標和任務。

1 紅色法治文化的相關概念

“紅色法治文化”一詞最早出現于2021年6月15日發布的《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《“八五”普法規劃》），這是開啟“八五”普法工作的正式文件，與“七五”普法最大的不同之處在于它明確指出要“加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承”，由此各省便在該文件的統一指導下，結合本地紅色資源開始研究紅色法治文化。但是截至目前，學者們并未給出 “紅色法治文化”的精準定義，故從它的相關概念入手去理解。

紅色文化，底色為“紅色”。偉大的思想家政治家馬克思早年曾被問到“最喜愛的顏色”時，明確回答為“紅色”。紅色象征著革命和勇氣，也象征著革命者的堅定信念。紅色文化與其他文化最根本的區別就在于“紅色”時期，紅色文化產生于中國近代，在新民主主義革命時期和社會主義建設時期逐漸成熟完善，是“中國人民在長期的革命實踐中，不斷地選擇、融化、重組、整合中外優秀文化思想的基礎上所形成的特定文化精神、文化形態和文化特質”[2]，它包括革命歷史遺存與紀念場所等物質文化，也包括西柏坡精神、井岡山精神等非物質文化，它是社會主義先進文化和中國特色社會主義文化的重要組成部分。

法治文化，核心是“法治”。中國社會科學院李林學者認為法治文化（特指社會主義法治文化）內涵3個層面：精神文明、制度文明和社會行為方式。精神文明成果即法治價值理論體系，包括社會主義法治精神、法治信仰、法治思想和法治理念等；制度文明成果即法治制度規范體系，包括社會主義根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度等；社會行為方式即社會行為體系，包括立法行為、執法行為、司法行為和守法用法行為[3]。這一定義包含著法治文化的內涵與外延，是非常精準的。社會主義法治文化是中國特色社會主義文化在法治領域的偉大成果，體現了我國的法治價值追求、法治制度構建和法治行為養成，也是中國特色社會主義文化的重要組成部分。

根據對“紅色文化”和“法治文化”的一般理解，紅色法治文化有兩個關鍵要素：依托紅色資源，即形成和發展的時間為中國革命和社會主義建設，包括紅色物質資源和紅色非物質資源；凝結法治成果，即進行成效顯著的法治建設，取得豐厚的法治成就，包括法治精神層面、法治制度建設層面和法治宣傳教育層面。

綜上所述，紅色法治文化產生于中國革命和社會主義建設時期，依托紅色資源所體現的法治價值取向、構建的法治制度和養成的法治行為。山西省紅色法治文化則是中國共產黨在山西境內進行革命和社會主義建設過程中，依托紅色資源所形成了具有山西地域特色和時代特色的、集中體現法治建設方面的文化形態。

2 山西省紅色法治文化開發的必要性

山西是響應五四運動較早的省份之一，高君宇等人在馬克思主義的指導下建立起地方黨團組織。在土地革命時期和抗日戰爭時期，山西均是重要的戰略要地，且關系著中國革命的全局和方向。由此，山西被稱為“八路軍的故鄉，子弟兵的搖籃”，它是解放戰爭的戰略前進陣地、重要兵源基地、后勤保障基地和干部輸出基地。在這片土地上，不僅凝結著太行精神、呂梁精神等革命精神，還留下了許多革命遺址，形成了豐富的法治文化資源。新時代下，繼續發揮紅色法治文化的育人作用，就須堅持“兩創”方針，秉持“不日新者必日退，未有不進而不退者”的古訓，使其能夠運用賦予新意、改造形式、增補充實、拓寬延展、規范完善的方法，為其注入新的時代內涵。

《“八五”普法規劃》中指出，“注重發掘、總結黨在革命時期領導人民進行法治建設的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化。”[4]這就要求在進行法治宣傳教育時一定要充分挖掘和開發紅色法治文化資源，大力弘揚紅色法治文化。立足于山西省實際情況，因地制宜地結合本地的紅色資源，研究闡發紅色法治文化，這是山西省“八五”普法藍圖中一抹亮點和特色，以人民大眾喜聞樂見的宣傳形式呈現出來，調動山西學法尊法的自覺性和主動性，降低普法難度，推動山西法治建設。

3 山西省紅色法治文化開發與賡續的路徑

3.1 用心講好紅色法治歷史

山西省作為革命老區，傳頌著一段段可歌可泣的英雄故事。抗日戰爭時期，在山西奪取了平型關大捷、夜襲陽明堡、百團大戰等一場場偉大勝利，并建立起了多個抗日根據地，在這一過程中，帶領山西人民開始探索民主法治建設的道路，形成了豐富的法治文化。所以，講清、講好山西法治建設的紅色歷史是紅色法治文化順利賡續的必要前提和基礎。

抗日戰爭時期，革命根據地展開多個領域的立法及司法工作。晉察冀革命根據地在1940年8月頒布的《晉察冀邊區目前施政綱領》和1945年9月頒布的《晉察冀邊區行政施政要端》等綱領文件的指導下，先后制定了有關選舉、政權組織和大量的行政法規條令，其中包括選舉法規11件、政權組織27件、民政法規31件、經濟管理43件、刑事法規15件等，除此之外還有婚姻法、文教衛生、土地租賃等方面的法律法規。晉冀魯豫抗日根據地創立于1941年，下轄太行、太岳、冀南等地，處于戰略樞紐的重要地位。在這一根據地建設過程中，形成了多方面的法律法規。1941年8月13日，晉冀魯豫臨參會通過了《晉冀魯豫邊區婚姻暫行條例》，該條例法規打破了農村傳統的婚姻包辦、男尊女卑的制度，從而明確了平等自愿、一夫一妻的婚姻制度；在刑事方面，1942年邊區政府通過了《晉冀魯豫邊區懲治貪污暫行辦法》等[5]。解放戰爭時期，解放區的民主政治進一步完善，主要集中于兩個方面：一方面，陸續加強立法工作；另一方面，規范公安司法工作的章程。太岳行署于1948年6月規定了“干部行政紀律十條”，在晉西北區建立起民主代表制度，各解放區一般都建立起公安總局和、公安分局和派出所，成立陽泉市人民法院、晉中人民法院、太行人民法院和太岳人民法院等。總之，從抗日根據地到解放區，建立起新民主主義的法制體系。

3.2 創新紅色法治文化形式

第一，樹立紅色法治文化品牌。近年來，山西省在各級市、縣、村等建立起法治文化長廊、法治文化公園和法治文化廣場等，將紅色法治文化、三晉法律文化與省內民俗文化有機融合，深入挖掘山西省蘊含豐富的法治文化資源，精心打造出一批“主題鮮明、特色突出”[6]且實用效能強的普法精品。繼續宣傳和推廣在“七五”普法工作中取得良好成績的法治文藝作品，如微電影《山里紅》《甘泉》等，創新性開發和利用山西省新民主主義時期的法治建設人物和故事，建立起內容豐富多彩、形式不拘一格的紅色法治文化作品。第二，充分運用新媒體加強紅色法治文化作品的宣傳。首先，增加有效的傳播路徑。打造更多的法治文化官方傳播載體，如普法微博Vlog、普法微信公眾號、普法新聞客戶端和直播平臺等，同時繼續創新包括《法治進行時》等普法欄目的形式與內容等。其次，建立法治文化相關知識的學習應用軟件和相關網絡課程，如“學習強國”App等，使人們可以利用碎片時間進行學習和教育。最后，深入開展紅色法治文化實踐活動。紅色法治文化故事和人物生動鮮活，能更好地引起學習者的共鳴和學習興趣，根據“七五”普法中涌現出的好經驗、好做法，開展線上群眾法治文化座談會、紅色法治文化演講比賽、網絡投票或網上征稿等。

3.3 廣泛開拓紅色法治文化陣地

自2018年以來，山西省已命名了2個批次共16個省級法治宣傳教育基地。截至目前，全省11個市、117個縣（市、區）法治宣傳教育基地覆蓋率已達98%。并且，由于山西擁有得天獨厚的革命資源優勢，革命遺址、紀念建筑物就有3 399處，相關聯的遺址383處，共3 782處革命遺址，具有極強的地域特色和典型的教育意義，所以推動山西紅色法治文化的建設，進而推進“八五”普法工作，務必高效利用現有的法治文化宣傳基地，將新民主主義時期的紅色遺址打造成紅色法治文化宣傳教育陣地。以武鄉八路軍太行紀念館、王家峪八路軍總部舊址、“百團大戰”磚壁指揮部舊址、晉綏邊區革命紀念館、黃崖洞革命紀念地等抗戰紀念館，太行太岳烈士陵園、左權烈士陵園等抗日烈士陵園，平型關大捷紀念館、紅軍東征總指揮部舊址、忻口戰役遺址等標志性紅色戰役舊址為基礎，深入挖掘這些紅色遺址和抗戰紀念館中的紅色法治資源，做好紅色旅游的宣傳接待工作，在解說中突出老一輩無產階級革命家崇法、守法的高尚情操，引導教育包括領導干部、青少年和普通游客，增強他們對山西革命史、抗戰史和法治史的了解和學習，提高他們學法、尊法、守法的自覺性和主動性。

習近平總書記在視察山西時語重心長道：“進一步加強山西紅色資源的保護管理利用，做好革命文物密集片區整體保護利用工作。”[7]山西省的紅色文化資源的開發和利用的過程中還存在許多問題，使得法治宣傳教育和紅色法治文化的建設無法有效快速地開展，所以大力加強地方立法對紅色文化資源的保護迫在眉睫。目前，紅色文化保護的立法模式主要有原則性立法、專門性立法和關聯性立法，但山西省的紅色文化資源分布廣泛、區域性強、種類繁多，相關方面的立法存在極大的困難。2019年10月1日，《山西省紅色文化遺址保護利用條例》（簡稱《條例》）正式實施，這是全國范圍內首部省級層面有關該領域的地方性法規。該《條例》解決的中心問題是如何保護和利用紅色文化遺址，山西省相關工作人員在進行廣泛調研后，創新性提出了“分級保護”原則[8]，即根據紅色文化遺址的歷史價值、文化內涵、教育意義、紀念意義，分別列入省級、市級、縣級紅色文化遺址重點保護名錄。在真正意義上實現了地方立法推動和保障紅色法治文化建設、法治宣傳教育的規范化、常態化和制度化。

3.4 深入研究紅色法治文化根基

黨的二十大報告明確指出，要傳承中華優秀傳統法律文化，“只有堅持從歷史走向未來，從延續民族文化血脈中開拓前進，我們才能做好今天的事業”[9]。這是加快建設社會主義法治的題中應有之義。回首山西的悠久歷史，“三晉大地”是中華優秀傳統法治文化的肇源之地和發祥之地，山西省無論是新民主主義時期的法治文化，還是現代社會主義時期法治文化，必然與內涵豐富的“三晉”優秀傳統法治文化密切關聯。因此，深入研究三晉優秀傳統法治文化，是對山西紅色法治文化追本溯源的重要工作，是搞清紅色法治文化是什么、為什么的關鍵之處。

我國歷史上著名的法家代表人物許多出自“三晉大地”，他們的法治思想成為山西優秀傳統法治文化的重要組成部分，其中主要包括“奉法國強”思想、“令出惟行”思想、“法不阿貴”思想、“法與時宜”思想等。春秋晉國卿大夫趙盾制定了“事典”，被晉諸侯國奉為常法；公元前513年，晉國范宣子所作的《范宣子刑書》被鑄在鐵鼎上并公之于眾，即“鑄刑鼎”，這是山西歷史上的第一部成文法；戰國初期，李悝在魏國實行法治，制定《法經》，在國家法令、政府職能和官員獎懲等方面形成了完備的法律規定；戰國末期的荀況，他主張隆禮重法，將儒家“以禮治國”和法家“緣法以治”相結合；其弟子韓非子提出的“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱”的思想，集中反映了春秋戰國時期的法治文化。除此之外，王勃提出“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，闡明了嚴格執法的重大意義；唐代柳宗元主張“條其綱紀”“齊其法制”；明代薛瑄執掌法紀24年，執法如山，被譽為“光明俊偉”的清官；清代于成龍制定了以“勤撫恤、慎刑法，絕賄賂、杜私派，嚴征收、崇節儉”[10]為內容的《新民官自省六戒》。他們的主張都體現了“法不阿貴”思想，成為堅持法律面前人人平等的文化淵源。當然，深入研究山西優秀傳統法治文化是一項重大的工程，我們務必要加強對山西法律文化典籍、文物的保護和整理，深入挖掘山西傳統法治文化的精華，深入挖掘利用司馬光、靈石王氏、沁水竇氏等家風家訓、善良風俗中的優秀法治內容，加強對皋陶、狄仁杰、陳廷敬、彭真等三晉法治人物歷史遺跡的保護利用，廣泛宣傳其法治思想和觀念。與此同時，要加強山西優秀傳統法治文化創新轉化，使其煥發出新的生命力。

4 結語

山西省是一片充滿紅色記憶的土地，在黨的百年法治建設的過程中具有重要地位。要從法治維度深刻理解“兩個確立”的重大意義，始終堅持學習和領悟習近平法治思想，在講好山西紅色法治史的基礎上，不斷汲取法治建設的經驗、智慧和力量，實現山西紅色法治文化的創新性發展。山西省紅色法治文化的開發與賡續，有助于提升山西人民群眾的文化自信，有助于推動紅色文化與法治文化的有機融合，有助于推動山西“八五”普法工作提質增效，更具有針對性和實操性，更有助于山西特色文化“走出去”，為全國其他省份的法治文化建設提供山西智慧。

參考文獻

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[7]學深悟透跟黨走 續寫三晉新篇章——學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神[N].山西日報，2022-02-28（1）.

[8] 黃河新聞網.山西省文物局——《山西省紅色文化遺址保護利用條例》[EB/OL].（2019-09-29）[2022-12-14].https：//wwj.shanxi.gov.cn/zwgk/zcfg_31095/flfg/dfxfg/ 202109/t20210908_1990627.shtml.

[9] 劉謹瑋.論新時代下對中華優秀傳統法律文化的傳承[J].文化產業，2022，251（34）：85-87.

[10]周子良，石雨卉.論三晉法家的思想體系[J].太原理工大學學報（社會科學版），2011，29（1）：31-36.