AMPP對我國石油工業團體標準化發展的啟示

呂昕倩 丁飛 韓睿婧 張玉 李思源 羅鋒 徐婷

關鍵詞：石油天然氣領域，團體標準，材料性能與防護協會，高質量發展

0 引言

標準化在國家治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性、戰略性、引領性作用日益凸顯。隨著《標準化法》和《國家標準化發展綱要》這兩項綱領性文件的發布，確立了團體標準的法律地位和根本遵循。之后發布的制度性文件，包括《團體標準管理規定》《關于促進團體標準規范優質發展的意見》《推薦性國家標準采信團體標準（暫行規定）》等，給出了團體標準發展的定位、要求和路徑[1-2]。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，而我國標準化改革錨定了標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變、標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變、標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變、標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變的四大轉變。作為優化標準供給結構的有效手段，團體標準的定位愈發明確，既能夠充分發揮優勢技術，又能夠確保其原創性、高質量[3-4]。

國外先進標準化組織建立之初，目標即為市場競爭[5]。經過時間歲月沉淀，現有廣泛知名度和影響力的團體組織開展團體標準化工作的方式和思路，可為石油工業團體標準化發展提供參考及佐證。

1 AMPP基本情況

材料性能與防護協會（AMPP）的前身美國腐蝕工程師協會（NACE）成立于1943年，是專注于腐蝕控制與材料防護的全球性機構。AMPP由美國腐蝕工程師協會（NACE）和美國防護涂料協會（SSPC）兩家機構合并成立，雙方在腐蝕控制和防護涂料領域擁有累計超過145年的經驗，并為全球的會員提供服務。如今，AMPP在130多個國家和地區，擁有4萬多名成員和400多個技術委員會，所涉及的行業包括防護涂裝、陰極保護、海工、石油天然氣（管道、煉油和生產廠）、水和廢水、高架與橋梁、儲罐與管道、電力和公共事業等；同時其也擁有標準計劃委員會（SPC）及26個標準委員會（SC）（詳細情況見表1），涵蓋陰極和陽極保護、外部涂層、表面處理、加工工業、金屬材料選擇與測試、非金屬等多個領域，其中，SPC負責監督AMPP標準計劃實施情況，包括政策、策略和程序等制定，SC是常設機構，負責制定、維護和發布標準以及標準相關產品。

2 AMPP標準化工作發展情況分析

通過前期調研認為，AMPP在全球的發展依靠以下四個方面的管理。

2.1 會員結構及管理

AMPP的會員有兩種類型，分別為個人會員和企業會員，個人會員和企業會員均設置了4個等級，其基本情況見表2[6]。企業和個人不僅可以通過成為AMPP會員來獲得專業發展機會、社交活動和行業資源，還可以通過成為會員來獲得與其他專業人士聯系的資格，向行業領導者學習，并了解最新的趨勢和進步，并幫助塑造材料性能與防護行業的未來。

從會員組成來看，AMPP并不設置成為會員的條件，只要對材料性能與防護領域感興趣，并且愿意繳納會費的個人和企業，均可以成為AMPP的會員，參與相關工作和討論。從會員權益來看，AMPP主要為會員提供了溝通和交流的平臺。以AMPP為平臺，個人和企業通過成為會員參與AMPP提供的交流和溝通。會員通過AMPP投入知識性勞動，轉化為成果。成果又進一步地通過AMPP平臺向全世界宣傳，達成良性循環，如圖1所示。

2.2 標準研制

美國標準組織的發展與其國家工業發展密不可分，各組織所研制的標準也紛紛與國家工業需求緊密配套。各組織各自深耕不同領域，且相互配合，更是通過共享專家等方式打造組織間的溝通渠道，以實現互利共贏的目的。

這些組織大多成立較早，先發優勢帶來的是較高的行業地位。就AMPP而言，在其前身NACE（現在的AMPP）成立初期，全球腐蝕預防和控制領域尚未形成統一的標準。NACE根據市場需求，提出并完成了包括操作規程、試驗方法和材料要求的幾項重要通用基礎標準，至今仍是全球范圍內腐蝕預防和控制領域的核心標準。許多現行的AMPP標準，最初提出時間可以追溯到1969年（如RP0169-92，其首次發布時間為1969年，修訂時間為1992年），其中的試驗驗證方法為現行標準奠定了基礎，如表3所示。

2.3 標準制修訂管理

嚴謹、高效且能夠確保各利益相關方共同參與、協調一致的標準研制流程是打造高質量標準的基礎。在AMPP標準的立項及編寫階段，任何人都可以提出標準立項，提出者需要提交相關材料闡明標準范圍、需要或原理等。SC主席、SC成員同標準提出者一起確定標準的行業需求，由SC主席批準啟動標準的制修訂，并對新項目指定一名項目經理（DPM）。DPM負責標準的整個立項、起草、投票及發布過程。

在AMPP標準的投票階段，若發生反對票則必須解決，反對票處理的記錄應保留，同時報告給標準計劃委員會。有重大的編輯修改內容、存在未解決的負面問題或對草案進行了技術性修改以解決意見，都應該要求標準委員會開展重新投票。AMPP標準投票過程中，針對反對方意見，采取了較為特別的處理方式。對反對方的意見十分重視，不僅要求記錄處理，還要求積極和反對方溝通，而不是簡單的“少數服從多數”原則，以求達到真正意義上的協調一致。

2.4 運營模式

在AMPP的運營模式中，使用了會員、培訓、認證與標準“四位一體”的模式。除廣泛招收會員外，AMPP在休斯頓、匹茲堡和迪拜設有專門的培訓中心，每年在30多個國家提供超過850門課程，其中培訓涉及涂層檢驗員、通用涂料、管道工業、腐蝕管理、陰極保護、煉油工業及腐蝕技術系列等方面。在認證認可方面，不僅有針對個人的認證，還有質量控制（QP）認證及涂料產品（MPI）認證等一系列的認證，覆蓋設計腐蝕與防護的各行各業。在行業標準方面，所涉及的領域有防護涂料、陰極保護、海上、石油和天然氣（管道、煉油廠、生產）、水和廢水、公路和橋梁、研究與測試、儲罐和管道等。

3 我國石油工業團體標準化現狀

我國的團體標準經歷了發育、培育和蓬勃發展的歷程，目前整體仍處于“數量規模型”這一初級階段，而且大多數團體標準化組織尚處于組織建設的摸索階段。據不完全統計，與石油天然氣領域直接相關的團體標準化組織現有27家，共計發布團體標準381項。與現有全國團體標準化平臺上開展標準化工作的團體組織數量、已發布團體標準數量相比，石油工業團體標準化發展還在路上。中國石油學會作為老牌石油天然氣領域社會團體，在2021年成立標準化工作委員會，正式邁入具有標準化業務的社會團體行列。中國石油學會標準工作委員會（簡稱石油團標委，CPSI）以“國、行、團”三位一體為原則，“一個領域、一個團體、一個體系”為總要求，開展組織建設工作。石油團標委以“石油工業最佳標準供應者”為目標，立足國內、著眼國際，致力于在全球范圍內助推油氣及新能源全域安全、高質、可持續發展。對國內典型團體標準化組織開展對標分析，對石油天然氣領域來說，未來需以政府、國家部委為依托，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局是團體組織脫穎而出的根本。

4 對石油天然氣領域團體標準化發展啟示

盡管我國團體標準起步較晚，但可以“站在前人的肩膀上”加速發展，通過梳理分析美國知名標準化組織AMPP的發展路徑，對我國石油天然氣領域團體標準化發展主要有以下四點啟示：

（1）強化組織結構的活力與創造性，廣泛吸納會員，多提升會員參與程度和深度，同時加以多樣的團體標準化活動，如專題學術交流會，以點到面，進一步擴大我國石油天然氣領域團體標準化組織的影響力，加深行業話語權。

（2）突出標準研制的質量與獨創性，調研分析行業強需求，有效開展傳統領域團體標準化工作，如石油工業制造等，同時采取專攻非傳統領域的策略，從新領域、新能源打開局面。并以我國石油天然氣領域國家、行業標準體系為基礎，著重以需求為導向，優先打造關鍵基礎標準，或者主推高質量技術標準，建設有知名度的團體標準化品牌。

（3）強調研制流程的合理與嚴肅性，我國石油天然氣領域團體標準化組織需要繼續嚴把標準制修訂工作，充分發揮其在企業中的號召力，以現有的國行標制修訂流程為基礎，補充開展團體標準前期調研論證，強化實施、監督檢查等工作。

（4）夯實技術指標的嚴謹與科學性，我國石油天然氣領域團體標準化發展需要借鑒AMPP的“四位一體”思路，增強試驗驗證和指標論證環節，并綜合考慮生產單位、科研院所、質檢機構、油田用戶等多方意見，全面布局團體標準化工作，為石油天然氣領域技術創新、技術水平提升打造標準支撐平臺，更好促進石油天然氣領域標準化高質量發展。

5 結論

通過調研材料性能與防護協會（AMPP）標準化工作發展情況，從會員結構、標準研制原則、標準制修訂管理及運營模式四個維度對其發展實踐經驗展開了分析與探討。在對我國石油工業團體標準發展現狀充分調研的基礎上，提出了持續完善管理制度、拓寬思路注重行業需求、嚴把標準制修訂工作、增強管理運營模式的建議，為我國的石油天然氣領域團體標準化工作發展提供新思路，助力我國石油天然氣領域團體標準化高質量發展。