高職院校升格發展的困境及對策研究

陳維鉛 杜忠佩 張又元

【摘要】高等職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是一種不同于普通高等教育的教育類型，與普通高等教育具有同等重要的地位，受到國家的高度重視。高職院校提質升格是國家推進高等職業教育高質量發展的重大舉措，但是在推進過程中面臨多重困境。文章簡述了高職院校升格發展過程中面臨的困境，針對其發展定位不清、特色不明、缺乏學科規劃、產教融合不深入、博士教師引育難等問題，提出建設“科教研”團隊破解高職院校升格發展困境的理念，并闡明團隊基本內涵及建設思路，為促進高等職業教育高質量發展提供可參考的方案。

【關鍵詞】職業教育；發展困境；“科教研”團隊；“雙師型”教師

【中圖分類號】G718【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2023）23—0043—05

黨的十八大以來，黨和國家高度重視職業教育工作，把職業教育改革與發展擺在突出位置，“雙高計劃”“職教20條”等政策文件的出臺，為高等職業教育發展指明方向，也為高職院校高質量發展提出新的目標，要集中力量建設一批中國特色高水平高職學校和專業群[1]。我國高職院校在20世紀90年代進行了規模擴張，從“粗放式”發展逐步向“示范校”“骨干校”“優質校”“雙高校”“職業技術大學”提質升格內涵式發展轉變，標志著現代化高等職業教育高質量發展拉開序幕[2]。從國家政策導向和發展實際來看，在高職院校升格發展過程中，面臨校企合作、產教融合、科教融匯、科創協同等系列新問題，需要職業院校在教學管理、科技創新、交流合作、社會服務等方面深化改革，實現教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合，提升辦學質量，培養高素質技術技能人才。本研究在分析高職院校升格發展過程中面臨多重困境的基礎上，提出建設“科教研”團隊破解發展困境的理念，并闡明“科教研”團隊基本內涵及建設思路，為促進高等職業院校高質量發展提供可參考的方案。

一、高職院校升格發展面臨的困境

隨著國家一系列關于職業教育制度的出臺，高等職業教育與以培育學術型人才為主的普通高等教育和以技能為主的中職教育不同，高等職業教育要突出“高”“職”的特色，培育具有良好的職業精神、道德素養、可持續發展能力的高素質技術技能人才[3]。高職學生在工作崗位或創新創業過程中不僅要有扎實的理論基礎，也要有較高的技能水平。這要求高職教師要有超前的行業發展理念，其教學內容能體現專業技術領域的現狀和發展趨勢，使學生適應市場新需求[4]。但是，高職院校升格發展中面臨如下問題。

1.發展定位不清、特色不明。發展定位是一個學校突出辦學特色，決定發展方向的導航標。部分高職院校在升格發展道路上，未能弄清職業本科發展方向及人才培養目標，依據本科院校的辦學方式發展職業教育，漸漸模糊了自身高等性和職業性兼具的特征，走向綜合性大學的發展道路，而對自身的優勢學科與特色專業未能鞏固和加強，偏離了原來的辦學方向和定位[5]。高職院校升格發展面臨人才培養目標要求從側重技術員、工程師的應用型技能人才向技能大師、大國工匠等理論知識扎實、綜合素養較高的高水平技術技能人才轉變[6]。在現代化職業教育升格發展道路上，高職院校應遵照“職教20條”“雙高計劃”“職業技術大學設置條件”等有關職業教育發展政策文件，根據經濟社會發展需求、自身辦學條件和發展方向，有針對性地開展學科規劃、專業設置、課程體系建設等教育教學實踐活動[7]。

2.缺乏學科規劃，課程體系不健全。高職院校在實際轉型發展過程中，因辦學定位目標模糊，章程設立單一、學科發展沒有規劃、課程體系建設混亂，部分院校生拉硬套本科辦學模式及課程設置體系，增加了實踐教學環節，但受師資水平、實踐條件及經費投入的限制，沒有達到實際的教學效果。專業同質化發展現象嚴重，多數地方高職院校看什么專業熱門、什么專業招生容易，就開設什么專業，未充分調研人才市場，沒有認識企業需求規律，對專業設置、學科規劃缺乏基本的科學預測，為“創收”或者“創規模”而開設熱門專業，造成不同類型的職業院校發展沒有特色，導致“學生就業難”“企業招工難”的社會供需矛盾突出。“雙高”院校應在專業群建設協同發展中，打破原有的傳統課程體系，優化課程結構和內容，校企有效聯動產業群，打造共享實踐試驗平臺，整合教學資源，增加信息間的互動交流，減少教育要素的重復投入，走專業差異化、特色化的發展道路[8]。

3.“掛牌”式產教融合。構建以“產業學院”為運行載體，是深化產教融合、拓展企業教育屬性，發揮企業辦學和科技創新主體地位，提升人才培養質量的重要舉措。國家頒布實施《建設產教融合型企業管理辦法（試行）》《關于深化產教融合的若干意見》等文件，進一步完善了產教融合的頂層設計，為院校與企業的合作賦予政策許可，為發展多元混合辦學體制提供依據。雖然，國家和各級政府為推進產教融合出臺了一系列政策文件，促進產教融合的體制機制不斷完善，但不少高職院校基于政策導向和發展需求，在產教融合規范和利益契合點沒有達成共識之前，“掛牌”式產教融合成為主要形式，人、財、物、制度等產教融合核心要素整合不到位，企業合作積極性不高，校企合作協同育人流于形式。

4.人才培養質量低。人才培養質量關鍵在于學科建設與教育教學實踐活動。目前，高職院校招生主要來自中職及升學考試的學生，這些學生的理論基礎底子薄，加之職業教育領域普遍存在“看虛擬、輕實戰、浮理論、輕技能”的問題，“嚴進寬出”的高職教學思維，進一步降低人才培養質量，導致高職學生難以找到合適的工作，企業難以招到滿意的員工。高職院校教學評價與企業利益訴求存在矛盾和反差，專業課程體系與企業、產業發展實際脫節，學生培養脫離企業的崗位技能需求，缺乏完善的校企評價制度，進一步加劇校企人才供給矛盾[9]。

5.博士學位教師引育難。我國在職業技術大學設置條件中明確博士學位師資比例，各高職院校逐漸重視引進博士學位教師。但是，引進的博士與院校雙方存在互不滿意的問題和認知上的差距。高職院校認為高薪聘請的博士學位教師應該在專業建設、科學研究、技術服務方面發揮巨大作用，而事實上新引進的博士對職業教育理解不深入，職業院校與普通高校的科研、教學存在明顯差異，難以發揮博士的作用。而博士認為職業院校教學任務繁重、科研條件有限、學術氛圍不足、應用研究找不到突破點，導致身心疲憊，難以適應職業院校教學、科研、實踐工作而基本選擇更換工作崗位。

二、“科教研”團隊概述

團隊是實施重大項目、開展重要科研、教學、技術服務活動的主要組織形式，包括科技創新團隊、教學團隊、技術服務團隊、創新創業團隊等[10]。筆者提出的“科教研”團隊是基于高職教育特色，以科技計劃項目實施為依托，優化教學內容及創新創業資源，培養“雙師型”教師隊伍，推進項目化、團隊化教育教學改革和高職院校內涵發展的組織團隊。“科教研”團隊在現代職業教育發展過程中應運而生，團隊建設與發展兼具高等職業教育“高等”和“職業”屬性，既要體現高等教育的通識性，又要體現職業教育的職業導向。“科教研”團隊應是具備促進校企合作、深化產教融合、培養高水平技術技能人才，實現科教融匯、科創協同等功能，集科學研究、技術研發、教學實踐、創新創業于一體，且在加強不同學科交叉互補、促進創新思維和創新成果、加強學科建設、培養高層次“雙師”隊伍、構建創新平臺等方面發揮重要作用。“科教研”團隊應以熟悉職業教育發展規律、產業發展趨勢，具有較高學術造詣的高層次人才作為團隊負責人，組織知識結構合理、技術技能互補、年齡結構穩定的團隊成員，構建相互尊重、相互信任、相互協同，弘揚學術民主、暢通交流的和諧文化氛圍。促進校企合作開展技術研發、教育教學、社會服務工作，發揮企業在學科建設、教學實踐、科技創新等方面的主體地位，實現產教深度融合、科教充分融匯、科創協同發展。負責人是團隊發展的第一要素，要重視團隊負責人的遴選，選好團隊“領頭雁”和科教研“排頭兵”，運用“傳幫帶”的方法塑造團隊精神，是“科教研”團隊能否實現其功能的關鍵。團隊負責人及成員應具備開展專業方向和產業領域方面的應用基礎、技術研發、技術服務等工作的能力，能結合地方產業推動經濟發展。

三、“科教研”團隊建設及管理策略

1.強化頂層設計，明確團隊建設理念。高等職業教育不同于普通高等教育和中等職業教育，突出“高”和“職”的特色，注重培育高素質技術技能人才。國家政策要求高等職業教育全面落實校企合作、產教融合、科教融匯、科創協同的發展理念。“科教研”團隊建設必須以科技計劃項目實施為載體，校企共享科技創新平臺，打破學科壁壘，組織相關專業青年教師、企業技術人員，圍繞共同的“科研及教學”目標，推進科技計劃項目實施與教育教學實踐協同發展。在項目實施和技術研發過程中培育“雙師型”教師隊伍，在校企聯合開展教學實踐、創新創業活動中培育“高水平”技術技能人才，實現產教融合、科教融匯、科創協同發展。

2.構建團隊建設制度體系，完善績效管理。“科教研”團隊以項目化管理為主，又不同于項目管理，每支團隊具有共同的研究方向和領域，擁有共同的研究領域和教學目標，在團隊負責人的帶領下，長期從事該領域的研究與教學工作。科技項目實施完成后，團隊仍然存在，繼續開展原領域的科技創新與教學實踐工作，教學實踐體現行業產業發展趨勢。因此，構建區別于項目管理和教學管理的“科教研”團隊，明確團隊成員績效考核與獎勵辦法，強調校企合作、產教融合、科研成果的轉化應用。同時，打破學院、管理部門制度壁壘，以“科教研”團隊為組織形式，以團隊負責人為核心，將科研方向與教學內容相結合，依托團隊強化創新平臺建設，從團隊發展角度調動人力、財力、物力，形成學科聯動優勢，夯實專業群協同發展。團隊負責人及科研骨干由科研管理職能部門管理與培養，主要以科技計劃項目立項資助的形式支持團隊發展。

3.明確團隊負責人及成員遴選條件。團隊負責人必須具有副高及以上職稱，具有與企業長期合作的經驗和渠道，熟悉本行業發展趨勢，有校企合作承擔科技計劃項目的經歷，所研發的科技成果得到轉化應用；并且具有較高的學術造詣，在SCI/EI收錄期刊發表相關專業論文1篇以上，以第一發明人申請專利2項以上；熟悉職業教育發展規律和國家政策導向，有較強的組織協調能力，能培育青年教師，提升職業認可度，樹立高等職業教育協同發展理念。團隊成員必須具有碩士及以上學位，有較好的科研基礎，在核心期刊發表論文1篇以上；有上進心，愿意從事應用基礎研究、技術研發、技能服務等科技創新工作。

4.積極打造團隊文化。以某一高等職業院校為例，“科教研”團隊應由科研職能部門負責組建與管理，以該校“扎根大漠、陰澤蒼生”的胡楊精神作為團隊精神，同時弘揚刻苦鉆研、嚴謹治學的科學精神，構建以團隊成員相互尊重、相互信任、相互協作、民主交流、協同發展的文化氛圍。并以團隊負責人為核心，定期召開學術研討會議，開展學術交流，推進科技項目實施，研討教育教學改革，營造優良的學術環境和文化氛圍。

四、“科教研”團隊對高職院校內涵發展的作用

建設“科教研”團隊，以其運行來破解高職院校在升格發展道路上困境，有效解決高職院校辦學定位不清、特色不明，校企合作、產教融合不深入，科教融匯、科創協同難以落實，青年博士教師引育難等問題。

1.突出辦學特色，明確辦學定位。“科教研”團隊應具有明確的科研、教學、社會服務目標，結合地方產業發展的技術需求和自身專業優勢，圍繞重大技術問題，明確研究領域和方向，確定符合地方特色的研究內容，以科技計劃項目實施為牽引，以成果轉化應用為目標，以校企合作的方式開展應用基礎研究、技術研發、技術服務工作，構建產教融合技術創新與服務平臺，培養高水平“雙師型”教師隊伍。在開展教育實踐和科技創新活動中，優秀的教師隊伍能持續推進學科建設，促進專業發展，推動科技成果轉化與應用，提升人才培養質量，不斷擴大學科方向，提升專業群協同發展影響力，突出辦學特色和專業方向，明確辦學定位以促進經濟發展。

2.深化產教融合，推進科教融匯。深化產教融合，促進人才培育供給側與產業需求側的匹配度，服務區域經濟發展和適應國家戰略，是高等職業教育的核心功能和價值。宏觀層面理解，產教融合是指高等職業教育發展與區域經濟社會發展相適應；從微觀層面，產教融合要求高職院校的專業設置、課程體系、教學實踐與企業崗位需求、職業能力標準相互銜接[11]。從國家現代職業教育政策導向來看，校企合作、產教融合是高等職業教育區別于普通高校和中等職業教育的顯著特色，是高等職業教育高質量發展的必由之路。但是，校企合作難以把握彼此滿意的利益契合點，企業參與積極性不高，難以建立合作機制，產教融合浮于表面，產業學院建設流于形式。“科教研”團隊建設，以科技計劃項目實施為載體，團隊成員與企業技術人員深入生產一線，校企合作開展技術研發、技能培訓工作，幫助企業走科技型、創新型、產教融合型、高新技術型發展道路，為企業贏得政府經費的資助和政策的支持。同時，企業技術人員參與學校課程體系的構建及崗位實踐工作，將技術研發成果轉化與應用作為教學內容，適應產業發展趨勢，優化教學資源。

3.注重博士學位教師的培養，培育高層次“雙師型”教師。目前，高職院校引進的博士學位教師對職業教育缺乏認可，雙方存在互不滿意的狀況，學校認為博士學位教師的講課方法不符合高職學生的認知水平，而博士學位教師認為高職院校沒有可持續發展平臺[12]。“科教研”團隊可構建交流通暢、學術民主的學術文化氛圍，并在較高學術造詣團隊負責人的幫助下，為青年博士學位教師的職業發展指明方向，提供科研平臺和寬松良好的學術環境，指導其從基礎研究向應用研究、技術研發工作轉變，以適應職業教育辦學特色，緩解青年博士的職業壓力，增強他們的職業認同感，使他們安心開展科學研究與教學實踐工作，從而培育高層次的“雙師型”教師隊伍。

高等職業教育是國民教育的重要組成部分，是一種不同于普通高等教育的教育類型，受到國家的高度重視。近年來，國家出臺一系列支持高等職業教育發展的政策文件及實施計劃，投入大量的經費支持高職院校提質培優升格發展。針對高職院校在升格發展過程中，面臨辦學定位不清、特色不明，產教融合不深入，科教融匯、科創協同難以落實，青年博士教師引育難等問題，提出“科教研”團隊建設理念，匯聚學科、產業領軍人才和科研骨干，破解創本升格發展困境，引領高職院校科技創新、教學實踐、創新創業等高質量發展。

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（本文系2022年甘肅省高等學校創新基金“‘雙高視域下職業院校‘雙師型師資隊伍建設策略與實踐”的階段性研究成果，課題立項號：2022B-489）

編輯：宋春宇