金融服務新質生產力發展的多維認知與創新路徑

內容提要 金融賦能新質生產力發展是革新傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，助力金融強國建設、經濟高質量發展和中國式現代化的必然選擇。在推動生產力躍遷至新臺階的進程中，須厘清金融助力“勞動者、勞動資料、勞動對象”三大要素發展的演進邏輯，著眼“新要素、新產業、新模式、新動能”四個戰略維度，做好“科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融”五篇大文章，以金融高質量發展為新質生產力發展注入澎湃動能。

關鍵詞 新質生產力 金融強國 中國式現代化

張穎，東南大學經濟管理學院教授、東南大學繼續教育學院副院長

鄒國昊，東南大學經濟管理學院博士研究生

楊楚風，東南大學融資租賃研究所助理研究員

本文為江蘇省社會科學基金重點項目“促進江蘇金融服務實體經濟政策體系研究”（19EYA003）、江蘇省創新支撐計劃軟科學研究“江蘇氫能高質量發展和高水平安全的策略研究”（BR2023019-5）、東南大學仲英青年學者支持計劃（3214002311）的階段性成果。

一、引言

黨的二十大報告明確指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”[1]。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“加快形成新質生產力”，在以高質量發展推進中國式現代化的進程中，發展新質生產力是推進高質量發展的內在要求和重要著力點[2]，能夠為新發展階段打造經濟發展新引擎、增強發展新動能和構筑國家新優勢提供重要支撐。2024年1月，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時發表了重要講話，從理論和實踐結合上系統闡明了新質生產力的科學內涵，指明了發展新質生產力的重大意義，并提出“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”[1]。講話內容釋放了以培育新質生產力助力高質量發展的鮮明信號，為新時代全面建設社會主義現代化國家提供了科學指引。

培育發展新質生產力、加快推進中國式現代化離不開全周期、全方位的新型金融服務。理論層面上，唯物史觀指出，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。發展以“高科技、高效能、高質量”為特征的新質生產力，需要形成與之相適應的新型生產關系，發揮金融的要素引導和資源配置功能，為有效促進前沿領域技術創新、合理配置新質生產要素、培育發展新產業新動能新模式提供資金。實踐層面上，在新一輪產業革命推動下，我國培育新質生產力在人力資源、市場規模、產業裝備等方面具有顯著優勢，但仍存在資源流動渠道不暢通、市場潛力開發不充分等問題[2]，金融作為現代經濟核心和資源配置樞紐，須提供適應新經濟、新產業、新業態的金融產品和服務，引導社會資本投向戰略性新興產業和未來產業，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。據此，本文首先分析我國金融服務傳統生產力發展的現實作為與助力新質生產力發展的時代使命。其次，以歷史和發展的眼光理解傳統生產力向新質生產力躍遷的理論意蘊，力圖在深刻把握習近平總書記關于新質生產力的重要論述的基礎上，厘清金融推動新質生產力發展的演進邏輯。最后，立足現實，把握機遇，通過剖析新質生產力的發展要求，從“新要素、新產業、新模式、新動能”四個戰略維度與“科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融”五篇大文章視角，明確金融賦能新質生產力發展的實踐路徑，為建設金融強國、開拓新型現代化道路注入澎湃動能。

二、金融服務生產力發展：現實作為與時代使命

1.金融服務生產力發展的現實作為

馬克思指出，生產力即生產能力及其要素的發展[3]。金融作為國家核心競爭力的重要組成部分，承擔著資金融通、風險管理等重要職責，為推動生產力及其要素發展提供必要支撐。黨的十八大以來，黨中央更為重視金融在經濟社會發展中的地位和作用，積極探索以金融高質量發展助力勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素高效利用[4]，逐步推動生產力實現躍遷，由此形成金融助力生產力發展的現實作為。

（1）金融助力勞動要素：實現高效配置與結構優化

勞動要素是開展地區經濟活動的重要微觀基礎，助力其高效配置和結構優化是金融支持勞動要素發展的重要內容。從配置視角看，金融市場能利用價格信號指引勞動者積極參與勞動分工，推動勞動資源跨區高效配置。從結構視角看，金融資源流向教育領域能夠促進教育機會均等化，進而提升人力資本[5]，改善勞動人口綜合素質。在財政金融支持下，我國已擁有世界最大規模的高等教育體系和科研人員隊伍、技能勞動者隊伍，2023年，我國16～59歲勞動年齡人口平均受教育年限達11.05年[6]。勞動隊伍教育結構持續優化，人才發展紅利加快釋放，為生產力水平提高和經濟持續發展提供了強勁支撐。

（2）金融催化資本要素：加速效益提升與層次升級

資本是社會主義市場經濟的重要生產要素，提高其經濟貢獻率和完善其層次結構是金融助力資本要素演進的重要方式。經濟貢獻率方面，金融市場能改善投融資效率，減少要素錯配導致的效率低下問題，充分釋放資本要素助力經濟增長的潛能。層次結構方面，金融市場發展有利于緩解資金供需信息不對稱，疏通各類資本進入實體經濟的渠道。在金融市場支持下，2023年，我國資本形成總額對經濟增長的貢獻率達28.9%[1]，逐步形成由滬深主板、北交所、創業板、科創板、新三板、區域性股權市場組成的，錯位發展、功能互補的多層次資本市場體系。

（3）金融引導土地要素：邁向市場配置與集約利用

土地要素是社會主義市場體系的重要基礎，推進土地要素市場化配置、提高土地資源集約利用效率是金融激發土地要素活力的重要渠道。一是市場化配置，金融市場發展有助于精準評估土地要素價值，引導其流向擁有先進生產力的產業主體，進而提升土地配置效率。二是集約利用，金融部門通過優先支持存量土地和低效用地再開發，挖掘潛在用地空間，助力土地利用效益提升。在金融部門引導下，2013—2022年，我國單位GDP建設用地使用面積下降38.61%，土地要素利用率顯著提升。“十四五”期間，金融部門將持續發力，推動實現全國單位GDP建設用地使用面積下降15%左右的目標[2]。

（4）金融激勵知識要素：強化產權保護與創新發展

知識作為生產力發展的重要組成部分，其積累和創新對經濟社會發展至關重要，金融在助力知識產權保護、促進知識要素創新等方面發揮著關鍵作用。知識產權保護方面，通過不斷完善金融監管法律制度，提高知識產權侵權代價和違法成本，增強金融體系的知識產權保護能力。知識要素創新方面，金融市場通過構建涵蓋銀行信貸、企業債券、股票融資、保險產品等的多層次服務體系，為科技研發、成果轉化和知識發展提供全方位、全生命周期的資金支持，著力推動知識創新和知識成果向現實生產力轉化。金融助力產學研深度合作，為生產力發展注入強勁動力。

（5）金融調節技術要素：提升供給活力與交易網絡

技術要素在創新驅動發展中扮演重要角色，激發技術要素供給活力和完善技術要素交易網絡是金融助力技術要素發展的重要著力點。供給活力方面，金融部門為技術創新提供私募基金、天使投資等多元資本支持，進而充分激發技術要素活力。交易網絡方面，金融部門以市場機制助力技術要素轉移轉化，暢通其在產學研部門間流動的渠道，為技術成果的創新和應用創造良好的市場環境。在各類資本支持下，2023年，我國授權實用新型專利209萬件、外觀設計專利63.8萬件[3]。

（6）金融驅動管理要素：實現總量增長與質量提升

管理要素在經濟增長中的貢獻逐步突出[4]，助力其總量增長并促進其質量提升是金融推動管理要素發展的重要方式。總量方面，由于金融行業對于高素質管理人才需求量巨大，相關部門通過行業培訓、高校合作等多種渠道培養了大量的專業管理人才。質量方面，引入外資為企業深入了解國際前沿的管理戰略、組織架構、運營模式提供契機，幫助企業發現并解決管理實踐問題，推動管理體系和管理韌度不斷優化。截至2022年，我國企事業單位、社會組織的管理人員超1126.5萬名[5]，高端管理人才總量快速增長。

（7）金融支持數據要素：提升供給水平與流通效率

數據已成為現代社會發展的關鍵資源，提升數據供給水平、優化數據流通環境是推動金融與數據深度融合的關鍵環節。供給水平方面，基于數據密集型行業的特性，金融部門具備助力數據倉庫建設、提升數據供給水平的基礎優勢，可以通過收集、分析和整合富有價值的數據，釋放數據要素潛在價值。流通環境方面，金融市場通過高頻交易、價格發現等機制準確評估數據要素價值，有效緩解其在交易、共享和合作中價值不明確等問題，進而提高數據要素流通效率。在金融部門的支持下，我國數據要素加速發展、規模快速增長。截至2022年，我國數據存儲量達724.5EB，全球占比達14.4%；2022年當年數據產量達8.1ZB，全球占比達10.5%，位居世界第二[1]。

2.金融服務新質生產力發展的時代使命

新質生產力是習近平總書記立足國內國際兩個大局對生產力發展方向作出的戰略性研判。加快形成新質生產力是我國突破價值鏈低端嵌入和低端鎖定困境的重要抓手，對于我國經濟持續健康發展和韌性提升具有重要意義。當下，金融部門助力社會生產力水平實現大幅提升，這一現實是賦予我國接續發展的信心與底氣，但也應清楚地認識到，以低成本勞動力、外部市場和資源為主要驅動的經濟增長模式，難以為拓展經濟發展新空間、培育壯大發展新動能提供有力支撐。因此，金融助力新質生產力發展并非偶然命題，而是遵循生產力不斷由低級向高級躍遷這一歷史規律的必然要求，是金融部門順應時代發展、發揮支撐作用、加快動能轉化的歷史選擇。

（1）金融服務新質生產力發展是金融強國的應有之義

金融強國應當有強大的經濟基礎，具有領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素[2]，涵蓋金融生產力的發展與金融生產關系的變革[3]。金融助力新質生產力發展能讓金融最大限度發揮鏈接社會資本與產業發展的作用，推動我國經濟實力、科技實力和綜合國力實現新的躍升，是新時代金融強國建設的應有之義。一是經濟實力，金融部門通過優化資金供給、強化風險分擔、緩解融資約束等舉措支持重點產業集群發展，驅動我國經濟實力取得長效進步。二是科技實力，金融部門通過吸收公眾儲蓄、設立投資基金等方式，匯聚社會資金投入科技創新項目，為引領新質生產力發展提供資金保障。三是綜合國力，金融發展可以改善信息不對稱，有效克服其引發的生產性服務業難以適配高端制造業發展需求的問題，進而加速中低端制造業去產能進程。

（2）金融服務新質生產力發展是經濟高質量發展的內在要求

高質量發展是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展[4]。金融服務新質生產力發展的進程，與貫徹經濟高質量發展理念具有內在一致性：一是創新層面，金融部門能夠為信息技術等前沿技術創新提供必要的風險資本，以科技創新驅動生產力向先進質態躍升，加快我國自主創新進程，契合高質量發展的內在要求。二是協調層面，金融部門通過調節資金供給為經濟發展相對落后地區提供發展契機，在保障發展均衡性、協調性的基礎上，系統提升金融資源配置效率[5]。三是綠色層面，金融部門通過創新綠色債券與綠色股權融資等投融資工具[6]，精準引導社會資本流向清潔能源等領域，厚植綠色生產力發展的環保底色。四是開放層面，金融部門持續擴大對外開放的深度和廣度，吸納全球先進技術和管理經驗，推動生產力水平邁向更高層次，助力我國形成更高水平的開放型經濟。五是共享層面，金融部門逐步向提升效率、改善福利、實現共贏的新質金融業態演變，著力推動新質生產力發展成果惠及更廣泛群體。

（3）金融服務新質生產力發展是中國式現代化的現實需要

中國式現代化的鮮明特征是人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生以及走和平發展道路。金融助力新質生產力發展能讓金融最大限度嵌入推進中國式現代化進程的各個維度，并提供堅實的物質技術基礎。第一，金融部門在支持新能源、新材料等重點領域發展的過程中，可以加快推動實體產業升級，以強大的物質基礎和穩固的基本盤有效應對巨大的人口規模帶來的挑戰。第二，金融部門持續增加人力資本投入、強化勞動者素質，引導勞動收入分配朝更加合理的方向調整，進而改善勞動市場收入差距較大狀況，推動區域協調發展、城市和鄉村共同富裕。第三，金融部門助力人工智能、大數據等前沿技術深度應用，助推經濟發展的主要引擎向新質生產力轉換，為勞動者提升技術運用能力、增強創新求變意識營造良好空間，實現新時代物質文明和精神文明共同發展、相互協調。第四，金融部門持續引導煤炭、化工等高排放行業綠色轉型，以綠色可持續的物質生產力化解環境污染等造成的經濟增長乏力風險，有機契合“人與自然和諧共生”發展要求。第五，金融部門不斷助力產業升級，為新質生產力的跨越式發展提供金融動能，有助于提升我國的國際話語權與影響力，為積極承擔構建人類命運共同體、推進世界和平發展貢獻中國力量。

三、金融推動新質生產力發展：理論意蘊與演進邏輯

新質生產力發展是從低級質態向高級質態演進、從傳統生產力向現代生產力轉型的接續過程[1]，其并非要忽視、放棄傳統生產力。因此，以金融助力新質生產力發展，須厘清傳統生產力躍遷至新質生產力的理論意蘊，辯證理解兩者前后相繼、不斷吸納創新的演進趨勢，并以此為基礎，深入探討金融推動新質生產力發展的演進邏輯。

1.傳統生產力躍遷至新質生產力的理論意蘊

從現代產業組織理論看，以產業作為承載方式的生產力已在結構、行為與績效等方面實現躍遷[2]，具體表現為在生產力構成要素（結構）、成長速度（行為）、生產效率（績效）等維度存在演進趨勢[3]。

（1）結構：傳統生產力躍遷至新質生產力的構成要素實現優化

當前，依托傳統生產力的傳統產業仍是勞動力尤其是低技能勞動者就業的重要載體，但傳統產業的成本優勢逐漸減弱，能夠開發和利用的生產要素有限，其已不符合顛覆性技術創新的勞動力要素要求，限制了新科技的發展。首先，傳統產業的生產方式以勞動密集型為主，技術含量和附加值有限，對勞動者的技能與知識要求較低，生產要素有待整合優化。其次，傳統生產力所在產業的生產模式與市場需求相對固定，創新能力要求較低，勞動者無須適應新技術和多變的市場需求，而新質生產力要求開發和利用更多的新質生產要素以提高全要素生產率，因而，須加快對傳統生產力構成要素的優化配置。

（2）行為：傳統生產力躍遷至新質生產力的成長速度快速提升

當前，我國已建成門類齊全、獨立完整的產業體系，有力推動了產業化進程，增強了我國綜合國力[4]。相較于新質生產力，傳統生產力增長速度較慢、成長性較低，對經濟增長貢獻率有限。從外部投資看，我國經濟產業發展逐步升級，新興行業投資規模不斷擴大，推動生產力演進升級，但傳統產業投資增長趨緩，抑制了傳統生產力躍遷至新質生產力。從市場需求看，部分傳統產業市場相對飽和，相對滯后的生產力難以適應快速變化的市場需求，抑制了傳統生產力的升級動力和增長速度。從市場供給看，傳統生產力承載的產品與服務存在結構性產能過剩問題，影響了其盈利能力和投資動力，抑制了傳統生產力的成長性，因而，傳統生產力所在產業須加速成長，不斷向新質生產力邁進。

（3）績效：傳統生產力躍遷至新質生產力的生產效率大幅提高

2015—2022年，中國全員勞動生產率指數增長了52.2%，相較于世界平均水平，總體經濟勞動生產率雖保持穩步增長態勢[1]，但與高收入國家相比仍有差距。相較于新質生產力，我國傳統生產力的勞動生產率水平較低，對釋放經濟增長潛力作用有限。從專業技能水平看，新質生產力采用新興技術和設備，要求勞動者具備更高知識儲備和技能水平，而傳統生產力對高技能人才需求較低，勞動生產率有待提高。從外部配套措施看，新質生產力要求提供有效激勵機制與良好工作生活條件，為吸引勞動者并使其充分實現自我價值、提升勞動生產率提供沃土[2]，而傳統生產力要求的外部配套措施較少，勞動生產率較低。從產品服務性能看，新質生產力要求實施流程精細化管理，生產高附加值的新產品新服務，因而，傳統生產力應以科技創新為驅動，不斷提高新質生產力所需的勞動生產率水平。

2.金融推動新質生產力發展的演進邏輯

新質生產力作為先進生產力的演進方向，對勞動者、勞動資料和勞動對象均提出了更高要求，這既是對馬克思主義政治經濟學的創新和發展，也指明了金融助力新質生產力發展的實踐方向。由此，要加快培育新質生產力，必須在科學把握新質生產力豐富內涵的基礎上，厘清金融推動生產力“三大要素”發展的演進邏輯。

（1）勞動者：發揮金融激勵作用，提升人才綜合素質

高素質勞動者是新質生產力的第一要素，直接影響生產力各要素的結合方式。金融部門通過降低教育資源獲取門檻、完善勞動分配激勵機制，為提升勞動者素質創建良好環境。第一，金融部門在數字化、信息化技術支持下，突破物理距離的約束，拓展服務范圍，使勞動者中有金融需求的群體可以有效進行儲蓄、信貸等，進而提升教育投資的經濟可負擔性，助力勞動者綜合素質提升。第二，金融部門通過參與健全和優化與人才結構相適應的收入激勵機制，確保高技能人才得到與其市場價值相匹配的薪酬待遇，鼓勵勞動者在生產實踐中求新求變，不斷進行知識塑造和技能提升，將自身打造成為適應新質生產力發展要求的勞動者。綜上，勞動者既是生產力發展的主體要素，又與勞動資料、勞動對象等要素相互滲透、互聯共通，金融助力勞動者素質提升對發展新質生產力具有重要作用。

（2）勞動資料：提高金融服務質效，培育智能生產資料

高科技含量的勞動資料是新質生產力的內生動力，科技屬性的強弱是辨別新質生產力與傳統生產力的標志[3]。金融部門通過提供資金支持、分散創新風險，助力勞動資料向科技化、智能化轉型。第一，金融部門為研發新興信息技術提供風險資本，緩解收益不確定性造成的融資約束，通過技術變革推動勞動資料更新迭代，培育更智能、高效的生產工具。第二，金融部門借助保險補償機制分擔科技創新風險、發揮增信功能，助力發展顛覆性生產工具，促進物質生產體系發生質的飛躍。創新并應用適應數智時代發展要求的勞動資料，是推動生產方式變革、助力新質生產力培育的關鍵舉措。

（3）勞動對象：豐富金融支持工具，開拓新質勞動對象

范圍廣泛的勞動對象是新質生產力的物質基礎，新質生產力的發展要求金融部門加快推進投貸聯動、政策性金融組合等，推動勞動對象范圍由傳統產業擴大至戰略性新興產業和未來產業，并實現集群高效發展。一是投貸聯動。金融部門以“股權+債權”組合的融資模式為新興產業提供充足資本，著力打造新一代信息技術、人工智能等增長引擎，強化我國新興產業在全球價值鏈的技術與產業優勢。二是政策性金融組合。開發性金融機構和政策性銀行服務國家戰略需求，強化資金支持力度，靈活使用“投、貸、債”等產品組合，強效支撐類腦智能、量子信息、低空經濟等前沿科技產業變革，助力未來產業加速孵化。勞動對象的延伸是新質生產活動的基礎和前提，要以培育壯大新興產業為重點，拓展勞動對象的種類和形態，不斷開辟生產活動的新賽道新領域，夯實發展新質生產力的物質基礎。

四、金融賦能新質生產力發展：戰略考量與實踐路徑

1.金融賦能新質生產力發展的戰略考量

新質生產力是一個具有動態性、時代性和戰略性的新概念，是要素新優勢、產業新形態、發展新路徑、競爭新優勢的集成表述，代表著更創新、更高階、更可持續的生產力發展方向[1]。立足對新質生產力科學內涵的深刻把握，金融助力新質生產力發展須謀新重質，突破傳統生產力發展路徑的阻礙和束縛，培育以科技創新為核心驅動力，具有廣泛滲透性和融合性，高度耦合中國式現代化發展要求的生產力質態。為此，金融賦能新質生產力發展須綜合考量新要素、新產業、新模式、新動能等一系列與生產過程有關的環節的根本性變革，這也是加快建設金融強國、開拓新型現代化道路的必然抉擇。

（1）新要素：釋放數據要素價值，加速戰略資源開發

先進和新型生產要素加速涌現，為我國在生產要素的培育和整合應用上占得先機提供可能，在加快形成新質生產力中發揮中堅作用。數據作為新型生產要素，對傳統生產方式變革具有重大影響[2]，正逐步成為驅動生產力躍遷的核心要素[3]，因此，聚焦數據要素培育、發揮數據要素乘數效應是金融助力新要素發展、重構傳統生產要素質態的重點環節。一是聚焦數據要素培育。金融部門須發揮資金融通作用，以優質金融服務助力數據要素供給水平提升，同時通過數據資源化、數據資產化和數據資本化，賦能數據要素價值實現。二是發揮數據要素乘數效應。金融部門應以多元交叉的應用場景為抓手，助力數據要素與其他各類要素相結合，突破產出邊界，充分釋放數據要素乘數效應。當前，數據已成為國家基礎性戰略資源和關鍵生產要素，以金融助力數據要素發展是培育新質生產力的關鍵所在。

（2）新產業：聚焦新興未來產業，助力重點賽道突破

新型產業是發展新質生產力的重要著力點，具有創新活躍、技術密集等特征。新興產業和未來產業是新型產業的核心內容，因此，支持培育新興產業、前瞻布局未來產業是金融支持新型產業發展的重要渠道。一是新興產業。金融部門要加強對生物制造、商業航天、低空經濟等新興產業的支持力度，在路徑模式探索、市場推廣應用、產業生態構建等環節發揮支撐作用，為我國錨定產業新質態注入發展活力。二是未來產業。金融部門須從短期、長期分階段統籌謀劃未來產業布局，短期助力未來產業重點賽道率先突破，布局打造發展標桿；長期重點搶占未來產業競爭的戰略制高點，布局重大前沿技術建設。戰略性新興產業和未來產業的蓬勃發展能助力我國產業布局向新賽道轉換、向新路徑遷移，金融在此過程中發揮資金支撐作用，有助于為經濟社會發展和新質生產力培育創造有利條件。

（3）新模式：著眼高端智能綠色，重構傳統產業質態

新型生產模式是新質生產力發展的內生機制，由新要素在新技術條件下的有機組合催生。高端化、智能化和綠色化是新型生產模式的主要表現方式，因此，助力生產模式實現高端化躍遷、智能化改造、綠色化轉型是金融賦能生產模式變革的核心內容。一是高端化躍遷。金融部門應積極適應產業價值鏈攀升需求，持續引領高端制造業的技術變革和結構優化，破除產業發展中被動承接、低端嵌入的發展質態，引領現代產業體系邁向高端化。二是智能化改造。金融部門須服務以智能制造為主攻方向的產業變革，推動人工智能技術大規模應用，助力現代產業體系向智能化深度演進。三是綠色化轉型。金融部門要鼓勵綠色技術創新，推進重點領域節能降碳，讓綠色發展貫穿新型生產模式全過程。高端化、智能化、綠色化是建設現代化產業體系、增強產業核心競爭力的重點方向，以金融助力產業發展向高端化、智能化、綠色化轉型，是加速生產模式調整、助力新質生產力培育的重要內容。

（4）新動能：立足新舊動能轉換，強化創新驅動功能

新型動能是新質生產力發展的內生動力，是新質生產力與傳統生產力相區別的顯著內核。以科技創新為核心的全面創新是新型動能的集中體現[1]，因此，著力提升高水平科技創新成果供給、構建良好創新生態是金融賦能生產力發展動能轉換的關鍵環節。一是成果供給。金融部門要統籌直接融資和間接融資賦能科技創新成果供給，不斷拓寬科技創新企業的直接融資渠道，創設支持科技創新型企業的股權融資產品，同時持續優化信貸資金供給結構，引導更多間接融資流向科技創新領域，通過雙向賦能激勵原創性、顛覆性科技創新成果涌現。二是創新生態。金融部門須積極培育適應科創企業發展需求的天使投資、風險投資等投資力量，以市場化手段助力科技創新、分散創新風險，構建更加高效、開放、有活力的創新生態。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快科技創新速度，有助于培育發展新質生產力的新動能[2]和牢牢把握在國際競爭中的主動性[3]。金融在此過程中發揮資金融通作用，是主動承擔支持新質生產力發展這一使命擔當的重要體現。

2.金融賦能新質生產力發展的實踐路徑

金融作為國民經濟血脈，要為新質生產力培育蓄勢賦能，其中推動金融高質量發展以高效賦能新質生產力是關鍵。2023年，中央金融工作會議提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”，在深化傳統金融功能基礎上，以新發展理念為中國特色金融發展指明前進方向。

（1）發展科技金融：引導金融資源支持科技創新，打造現代產業體系新引擎

2023年，科技部聯合“一行一局一會”召開的科技金融工作交流推進會提出，努力實施創新驅動發展戰略，推動金融資源流向科技創新領域，大力做好科技金融工作[4]。科技金融能從資金鏈的角度支持原創性、顛覆性科技創新，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為發展新質生產力、以科技現代化助力中國式現代化建設奠定堅實基礎。

一是推進科技金融服務體系建設，強化政策協同效應。堅持把黨的領導制度優勢轉化為金融治理效能[5]，完善金融支持科技創新的政策框架，健全全生命周期的科技金融機構體系，為戰略性新興產業和未來產業提供多元化、全方位、接力式金融服務。強化多部門協同聯動，推動政府政策支持和銀行融資服務同向發力、形成合力，最終形成全景式、全要素、全生命周期的資金支持，推動“科技—產業—金融”深度融合并形成良性循環，為加快培育新質生產力提供有力金融支撐。

二是創新科技金融產品和服務，實現供需精準對接。在科技資源集聚地區積極設立科技金融專營機構，鼓勵銀行適當下放產品創新和授信審批權限，盤活新質生產力市場主體所擁有的信貸資源。基于大數據和AI技術，根據企業特點提供適應新經濟、新產業、新業態的差異化金融產品和信貸服務，引導信貸資金流向符合新質生產力發展方向的新興產業，深化政銀企融資精準對接，以金融與科技深度融合促進新質生產力產業體系建設。

（2）發展綠色金融：牽引金融資源澆灌環保產業，持續厚植綠色發展新底色

習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出：“發揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態綠色產業集群。”[1]綠色金融作為引導實體經濟向綠色、低碳發展的新興金融形態，能夠將資本引向兼具經濟效益和生態環保效益的產業發展制高點，匯聚新質生產力發展的綠色動力。

一是完善綠色金融基礎設施建設，夯實金融發展基礎。首先，基于綠色金融業務發展實踐，統一綠色項目認定模式和口徑，引導資金精準流向綠色重點項目，推進其技術創新，催生壯大綠色生產力。其次，基于不同區域的產業結構與金融模式，構建核算、評估等綠色金融標準，規范綠色金融業務，為培育綠色生產力提供重要支持和保障；同時，參照標準加強對綠色產業重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融服務和支持，為發展新質生產力提供金融驅動力。

二是提高綠色金融資源配置效率，增強金融服務質效。首先，建立綠色金融科技平臺，實現對綠色新興項目的智能識別、評估和監測，同時借助大數據和人工智能技術，對綠色新興企業融資需求進行精準匹配，以高質量金融供給引領綠色產業發展，助力新質生產力培育；其次，完善碳市場建設，基于碳排放權交易體系和碳市場平臺，為綠色產業提供碳排放權交易、碳金融產品投資等服務，助力環境要素與金融要素的市場化高效配置，進一步推進生產要素向發展新質生產力順暢流動并實現高效配置。

（3）發展普惠金融：推進金融服務兼顧效率公平，探索小微綜合經營新模式

普惠金融作為金融部門兼顧效率與公平的重要業態，能夠在機會平等、商業可持續、成本可負擔的基礎上，為符合新質生產力發展要求的各類金融主體提供高效金融服務。

一是提升普惠金融服務深度廣度，精準對接融資需求。首先，加大對普惠金融服務的政策支持力度，重點支持小微科創企業融資需求，建立常態化溝通交流機制，精準對接科創企業等市場主體發展新質生產力的金融服務需求；其次，構建智能化金融服務平臺，基于大數據技術開展信用風險評估，探索符合自身定位和地區特點的普惠金融模式，同時提升線上金融服務的覆蓋率、可得性，為科創企業提供差異化普惠金融服務，為發展新質生產力注入金融活水。

二是完善普惠金融政策保障機制，提升金融服務效率。首先，綜合運用普惠金融與財稅政策，引導金融資源流向符合新質生產力發展方向的普惠主體，同時鼓勵金融機構制定內部專項業務激勵機制，引導其重點關注并積極服務新興中小微企業，進一步推動新質生產力的發展；其次，制定長期和短期的普惠金融政策規劃，以發展新質生產力為目標導向，加強政府部門與金融機構之間的協作，形成政策合力，精準保障新質產業的發展需求，持續為發展新質生產力注入新動能。

（4）發展養老金融：實現養老金融高效資源配置，構建養老服務產業新格局

2023年中央金融工作會議明確提出做好養老金融大文章，為養老金融發展壯大指明了方向。養老金融作為應對人口結構調整和老齡化沖擊的重要金融范式，匯聚了大量長期穩定的資金，能夠為具備良好發展前景的戰略性新興產業和未來產業提供長效價值投資。

一是匯聚養老金融長期穩定資金，滿足業務發展需求。首先，創新養老基金、養老保險等養老金融產品。在滿足客戶養老儲備需求的基礎上，積極為新業態匯聚長期穩定的資金來源，為發展新質生產力提供資金保障與增量空間。其次，優化養老金融資源配置。基于專業風險評估和投資決策，引導金融資源投到具有創新性和發展前景好的科創項目，滿足新質生產力所在產業長期研發、市場推廣和產業升級需求，實現生產力能級躍升。

二是對接養老金融市場發展需求，孕育高質量發展機遇。首先，明確養老金融戰略定位，積極引導市場主體對接老齡化帶來的醫養康護新需求，以廣闊的市場需求引導未來生物醫藥等新興產業發展。其次，重視并積極開發養老產業市場空間。以豐富的養老服務C端應用場景，帶動資本市場關注大健康、人形機器人等契合新質生產力發展要求的高端產業，推進養老金融資源高效配置，做實、做優、做好養老金融大文章，以發展新質生產力。

（5）發展數字金融：規劃引領金融業態數字轉型，全面激發更優數字生產力

黨的二十大確定了“數字中國”戰略，2023年中央金融工作會議提出做好“數字金融”大文章，上述系列論述指明數字金融已是擁抱數字技術革命的必然之選。數字金融能夠有效降低金融服務成本、降低市場信息不對稱，提升金融服務新興產業發展的質效。

一是加強數字金融底層技術創新，夯實金融服務基礎。首先，加大對數字孿生、量子計算等數字金融底層技術的研發支持力度，助力數字金融運用前沿科技精準捕捉客戶畫像，為新質生產力的重點領域提供更具個性化的優質金融服務；其次，加強數字技術自主創新能力，助推數字與金融雙重屬性充分融合，實現資金、信息、數據等要素有效配置，矯正傳統金融因信息不對稱引發的市場失靈問題，為新質生產力發展提供高效金融服務。

二是豐富數字金融產品服務體系，匹配市場融資需求。首先，擴大數字信貸服務范圍，以數據為關鍵支撐推動信貸業務下沉，助力處于孵化期的新興產業發展，繼而加速新質生產力培育；其次，加快培育數字保險產品生態，適應我國市場主體投保需求高度分散化和個性化的現狀，打破同質化保險服務體系，通過在細分領域不斷拓深服務深度和需求精度，為具有重大影響力的新興產業和先導產業提供個性化、定制化服務，驅動新質生產力發展水平快速躍升。

五、結語

新質生產力是創新驅動、戰略引領的生產力，其關系到新質產業培育、發展動能轉換以及中國式現代化建設全局。金融作為現代經濟的核心，已在服務傳統生產力建設中取得重大突破，構筑起推動傳統生產力向新質生產力躍遷的現實基礎。依賴要素投入、生產效率低下、邊際收益遞減等特點決定了傳統生產力難以適應高質量、高效率、可持續的新質發展需求，因此，洞察當下、擘畫未來，在加快推進中國式現代化建設的進程中，金融助力新質生產力發展是順應經濟發展動力變革、謀求國際競爭主動權的必然抉擇。

培育和發展新質生產力是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。要在深刻理解習近平總書記關于新質生產力的重要論述的基礎上，準確把握金融賦能新質生產力的主陣地，立足于當下中國經濟社會發展的現實基礎，搶抓當代科技革命的發展機遇，以金融賦能新質生產力發展，彰顯中國之路、中國之治、中國之理的內在邏輯，為推動中國式現代化提供積極有為的制度空間和理論指引。

〔責任編輯：玉水〕

[1]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第28頁。

[2]《求是》雜志評論員：《深刻認識和加快發展新質生產力》，《求是》2024年第5期。

[1]習近平：《發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點》，《求是》2024年第11期。

[2]曾錚：《發展新質生產力需要重視的幾個理論問題》，《光明日報》2024年4月2日。

[3]《馬克思恩格斯文集》第7卷，人民出版社2009年版，第1000頁。

[4]陳斌開：《深刻把握新質生產力的內涵及要求》，《光明日報》2024年2月22日。

[5]楊娟、賴德勝、邱牧遠：《如何通過教育緩解收入不平等？》，《經濟研究》2015年第9期。

[6]數據來源：https：//www.stats.gov.cn/xxgk/jd/sjjd2020/202401/t20240118_1946711.html。

[1]數據來源：https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202401/content_6926737.htm。

[2]《為中國式現代化提供堅實資源支撐——寫在第三十三個全國土地日之際》，《人民日報》2023年6月25日。

[3]《2023年我國授權發明專利92.1萬件》，《人民日報》2024年1月8日。

[4]徐延利、劉丹、王玲玲等：《經濟增長中管理要素貢獻率的定量測算》，《中國軟科學》2010年第S2期。

[5]數據來源：https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202306/content_6889177.htm。

[1]《多項指標排名全球第二中國人工智能產業穩居世界第一梯隊》，《證券時報》2024年3月22日。

[2]中央金融委員會辦公室、中央金融工作委員會：《錨定建設金融強國目標扎實推動金融高質量發展》，《人民日報》2024年2月20日。

[3]魏鵬：《加快建設金融強國的內涵要義、邏輯銜接與實踐路徑》，《經濟學家》2024年第2期。

[4]《習近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第238頁。

[5]張穎、劉霄雅、施志奇：《金融科技賦能實體經濟強勁發展》，《群眾》2023年第24期。

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[1]郭凱明、羅章權、杭靜：《中國勞動生產率的國際比較與遠景展望（1992—2035）》，《經濟學（季刊）》2023年第6期。

[2]李揚、程俊杰：《推動新質生產力加快發展》，《光明日報》2024年5月8日。

[3]習近平經濟思想研究中心：《新質生產力的內涵特征和發展重點》，《人民日報》2024年3月1日。

[1]徐建偉：《加快構建與新質生產力相適應的產業新體系》，《學習時報》2023年12月27日。

[2]李廣乾：《如何理解數據是新型生產要素》，《經濟日報》2022年12月20日。

[3]李濤、歐陽日輝：《數據是形成新質生產力的優質生產要素》，《光明日報》2024年4月23日。

[1]陰和俊：《讓科技創新為新質生產力發展注入強大動能》，《求是》2024年第7期。

[2]張春敏、黃婧：《培育發展新質生產力的新動能》，《人民日報》2024年4月17日。

[3]孫建華、劉青玉：《以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的學理認知與實踐要義》，《江蘇社會科學》2023年第6期。

[4]《中國人民銀行科技部金融監管總局中國證監會聯合召開科技金融工作交流推進會》，2023年11月24日，https：//www.most.gov.cn/kjbgz/202311/t20231124_188894.html。

[5]陳雨露：《做好科技金融這篇大文章》，《人民日報》2024年3月20日。

[1]中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關于金融工作論述摘編》，中央文獻出版社2024年版，第61頁。