中西部技工院校高技能人才培養質量提升路徑探究

劉祖應

■摘 要：高質量發展需要人力資源作支撐，高技能人才是人力資源的核心組成部分，其在強國建設、民族復興新征程中的作用日益突出，提高高技能人才的綜合素質，是時代賦予技工院校的光榮使命。本文立足高質量發展大背景，分析當前中西部技工院校高技能人才培養面臨的形勢、機遇及存在的問題，提出了高技能人才培養質量提升的路徑。

■關鍵詞：高質量發展；技工院校；高技能人才；質量提升

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。“十四五”期間乃至今后較長一段時期，中國經濟發展的主旋律是推動高質量發展。在此大背景下，技工院校應順勢而為，搶抓機遇，踔厲奮發，推動高技能人才培養質量提升，在推動經濟社會高質量發展過程中擔當新使命，彰顯新作為。

一、高質量發展背景下技工院校高技能人才培養面臨的形勢與機遇

（一）政策機遇

近年來，黨和國家在高技能人才培養、認定、使用、評價、管理方面出臺了系列政策文件，如新修訂了《中華人民共和國職業教育法》，出臺了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》等。各地也配套出臺了系列利好政策，從技能人才隊伍怎么建設、怎么使用、如何保障等方面提出了切實可行的措施。

（二）產業發展機遇

隨著新業態新經濟的迅速發展和人工智能、數字經濟的飛速崛起以及從“制造大國”向“制造強國”的轉變，產業發展結構以日新月異的速度發生著變化。從量的方面來看，社會對技能人才的需求更加旺盛；從質的需求來看，產業發展對技能人才的要求進一步提高。據不完全統計，截至2022年底，我國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例約為30%。但是，高技能人才分配不平衡的狀況依然存在，東部地區以廣東為例，該省技能人才總量達1850萬人，其中高技能人才631萬人，占比34.11%。中西部地區如廣西，技能人才總量789.12萬人，其中高技能人才176.41萬人，占比22.36%；湖南技能人才總量560萬人，其中高技能人才約155萬人，占比27.68%。中西部地區高技能人才總量以及占技能人才的比例明顯低于全國平均水平，特別是遠遠低于東部發達地區的水平。在產業發展驅動下，高技能人才培養面臨新的發展機遇。

（三）技工院校發展機遇

近年來，國家改革創新的各項舉措和實踐成果為高技能人才培養質量提升提供了良好的機遇。技工院校順應時代潮流而生，與時代發展同頻共振，形成了強大的內生動力。在高質量發展背景下，全國各地各層次技工院校不斷深化改革，推動內涵建設，緊扣實現立德樹人的根本任務，在建強師資隊伍、實施工學一體化教學、提高軟硬件水平、以賽促教促學促建促研、實施技能培訓、深化產教融合校企合作等方面謀求創新發展。

二、中西部技工院校高技能人才培養面臨的困境

（一）弘揚工匠精神、崇尚一技之長的氛圍不濃

社會對技能人才的認可程度在無形中影響著技工院校高技能人才培養質量，營造優良的社會環境十分重要。目前，社會上存在重視學歷、輕視技能的現象，一些家長只是被動地送孩子就讀技工院校，部分學生對學技能同樣能夠成就事業奉獻家國的信心不足，社會上還有不少人對技能人才持有偏見。職業認可度不高、社會認可度低，不利于高技能人才的培養。因此，要在全社會進一步加大崇尚勞動、崇尚技能的宣傳力度，讓家長送孩子讀技工院校感到舒心，讓學生在技工院校學習有成才信心，只有這樣，技能人才的培養質量才能得到大幅提升。

（二）師資隊伍有待提質

教師隊伍建設水平的高低關系到高技能人才培養質量的高低。當前技工院校教師編制不足、企業行業專家比例不夠、教師教研教改意識不強、教師培訓制度體系不健全等問題影響了師資隊伍的建設與發展。師資數量相對不足，教師數量遠沒有達到師生比的要求，一體化教師總量不足。師資培訓覆蓋面不廣，培訓內容也有待拓展。

（三）特色建設成效不明顯

專業是技工院校人才培養的載體，專業開設特點在很大程度上決定了學校辦學特色，專業建設是學校內涵建設的重中之重，隨著新設備、新知識、新工藝的不斷發展，專業建設的成效對高技能人才培養質量具有更直接、更深入的影響。中西部技工院校受財力等方面的限制，專業建設步伐相對滯后。目前，中西部技工院校在專業建設方面存在以下問題：一是對專業設置調研不夠充分和深入，對企業需求和市場狀況把握不準確，專業與產業的對接、在校技能學習與生產崗位的銜接存在較大差距，造成畢業生就業專業對口率不高。二是圍繞專業建設開展的教研教改工作還需要進一步深入，工學一體化教學改革工作需要加大力度。三是以賽促教、以賽促建在促進工科類專業建設方面成效明顯，但由于財經商貿服務類等專業如現代物流、會計電算化等開展競賽較少，以賽促教、以賽促建的效果和成果轉化不明顯。

（四）校企合作產教融合不深

堅持就業導向，推進校企合作與產教融合，可以有效提高高技能人才的職業適應性、生涯發展力。目前，各地都在積極推動技工院校開展校企合作，推進產教融合，在校企合作產教融合的過程中，存在校企雙方用力不均、合作程度不深的問題：一是技工教育與產業發展深度融合不夠緊密，目前出現了“用工荒”、結構性矛盾突出、本地就業率較低、穩定率不高等問題。二是技工教育與企業發展深度融合不夠緊密，企業積極性不高，校企聯合進行招生招工，共同提出培養計劃、制定課程標準和研究教學定位、教師隊伍培養、建立實習平臺、開展教學評價等方面的交流合作還停留在較淺層次。此外，畢業生證書等級與能力等級不匹配，企業用工待遇與技工等級不匹配也反映出校企合作深度不夠。

（五）高級工、預備技師層次人才培養規模小

近年來，隨著國家和各地系列利好政策的發布實施，特別是隨著強化就業導向、落實技工院校畢業生待遇、完善評價和激勵機制等政策的落地，雖然技工院校招生難的問題在一定程度上得到了解決，但是目前大部分技工院校高級工、預備技師層次培養規模仍然較小，技工院校生源大部分仍為初中畢業生，因培養周期長，有些高級工專業學生入學時人數較多，但隨著就讀時間的推移，到第四年、第五年能夠堅持完成學習任務，順利畢業的學生人數較入學時大幅減少，生源穩定率不高。預備技師班在招生時即面臨班級人數少的現實問題。

三、中西部技工院校高技能人才培養質量提升路徑思考

（一）積極營造勞動光榮、技能寶貴的濃厚氛圍

在全社會大力弘揚工匠精神中，形成勞動光榮、技能寶貴的良好風尚，有助于從思想上消除社會對技工教育的偏見，幫助學生樹立職業發展的信心，激發廣大青年就讀技工院校的熱情。可通過面向社會開辦校園開放日、職業體驗周、研學活動等，讓大家直觀體驗勞動教育、感悟勞動精神，深入了解職業教育的價值；通過宣講勞動模范先進事跡和突出貢獻、講述技能競賽獲獎選手的成長、成才故事，增強技工院校學生的自信心和自豪感，激勵他們走好技能成才、技能報國之路。

（二）加強教師隊伍建設，打造高水平師資隊伍

嚴格教師的選用，加強對已聘任教師的教育管理，持續抓好教師“傳、幫、帶、引”作用發揮，實施“青藍結對”，促進專業教師崗位適應力、職業發展力不斷提升。抓好師德師風建設，有效提高教師思想政治素質與道德水平。統籌用好、盤活事業編制資源，按照技工院校教師配置標準配備教師。設立產業導師特聘崗，選聘企業的能工巧匠充實師資隊伍，優化教師隊伍結構。鼓勵技工院校選用一批競賽成績優異、綜合素質好的、臨近畢業的學生組建助教隊伍，表現優異的助教畢業后優先留校擔任實習指導教師，這樣既能夠增強學生的專業能力，提高通用素質水平，又可以彌補教師數量不足的缺陷。加強師資培訓，實行定期分批輪訓制，嚴格落實教師下企業實踐研修的制度。遴選和建設涵蓋各類別教師的培訓基地，加強教師隊伍建設。加快構建省、市、校三級技工院校師資培訓網絡，打造一支具有國際視野、符合職業教育發展要求的專兼結合的教育教學管理團隊，建設一支有實踐、懂管理、敢創新的復合型領軍人才和工學一體化專任教師隊伍。合理制定績效工資分配方案，充分提高廣大教師的工作積極性。

（三）加強特色辦學，提升內涵建設水平、社會適應力和服務發展力

全面推行“三全育人”模式，發揮思政課教師、班主任、心理健康教師、黨員以及各科專任教師、管理服務人員的作用，深化全員育人；分階段、分層次制訂計劃，將德育教育貫穿學生在校學習、頂崗實習、社會實踐全過程；實施“五育”并舉，做到線上線下教育引導相結合，實現學校、家庭、社會全方位育人。全面落實課程思政教育，將習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、工匠精神、四史教育有機融入課程教學，增強潛移默化、潤物無聲的育人效果。加強活動育人，常態化實施誦讀經典、社團活動、課外實踐、舉辦技能節等活動，發揮學生會、團委、文學社、特色興趣小組等學生自治組織的作用，讓學生在組織和參與各項活動中提升自我管理能力，得到全面鍛煉。以技能競賽作為高質量發展的大平臺，開展多層次、多類別、常態化的師生競賽活動，在技能競賽中提升創新創造能力，深化以賽促教、促學、促建、促研，提升育人質量。通過開展課題研究、論文評比、教學競賽等方式，保持強勁發展動力。堅定走好工學一體化教學改革之路，在提升學生專業技能的同時，加強學生職業核心能力的培養。

（四）深化交流合作，加強校企、校校、跨區、跨國合作交流

每年定期開展企業調研，開展校企合作，動態調整專業設置，積極創設條件，校企共建產業學院、共商培養目標、共商培養計劃、共享師資與設備、共同培養對口高技能人才。在校企合作過程中注重將新科技、新工藝、新思路融入學校課程教學，采用活頁型教學資源等多種方法，對學校教學工作頁進行動態更新，以此拓展教育鏈與產業鏈。企業可以靈活安排技能大師、勞動模范、能工巧匠參與技工院校的教育教學，如定期派人來校參與實習教學，講授職業生涯指導課程，開展企業文化宣講，動態了解學生的階段情況，全面培養學生的通用職業素質和專業技能，推動校企合作辦學走深、走實，促進技工院校人才培養與用人單位人才需求的緊密銜接，實現技能人才的高效就業、創業。加強校校合作和跨區、跨國院校交流。推動中西部地區之間、中西部地區與東部地區之間技工院校的交流與合作，整合教育資源、產業發展資源，推動形成“一校一品”發展格局；組建院校聯盟，定期開展交流、合作、競賽、教學研究等活動，形成教育合力。積極探索開展國際合作與交流，促進中西部地區與國外有關院校互學、互鑒經驗做法，培養面向世界、面向未來的技能人才。

（五）實施多元辦學，增強辦學的靈活性、實用性、針對性

在辦好學制教育的基礎上，充分發揮職業技能培訓助力高素質技能人才培養的作用，廣泛開展企業新型學徒制培訓、企業職工技能提升培訓、退役軍人技能培訓、創業培訓等。充分發揮學校師資、場地、設備優勢，組織在校內集中開展技能提升培訓，選派優秀師資團隊進行指導，有效提高學生技能水平。開展進企培訓，通過調研了解企業經營現狀和培訓需求，聯合校企師資，主動入企辦班，實施“入企即入校”，提高培訓的針對性和實用性。開展下鄉培訓，助力鄉村振興，根據當地產業需求和地方特色優勢，送教上門，開展相關技能培訓。開展訂單培訓，根據用工單位需求，定向培養技能人才，解決用工問題。

參考文獻

[1]何珺子，譚永生.我國高技能人才政策：體系框架、基本特征與完善建議[J].今日科苑，2022（12）.

[2]蔡文伯，賀薇宇.高技能人才與產業結構耦合協調的時空演化及影響因素研究[J].高校教育管，2023（7）.

（作者單位：湖南婁底技師學院）