“職教出?！北尘跋轮袊獤|盟現代工匠學院的建設探析

摘 要：隨著“一帶一路”倡議和中國—東盟命運共同體建設深入推進，越來越多的中資企業走進東盟，“教隨產出、產教協同”的“職教出海”成為當前我國職業教育改革發展的熱點。廣西發揮其面向東盟的區位優勢，立項建設了覆蓋東盟10個國家的17個中國—東盟現代工匠學院，探索具有廣西特色的“職教出?！毙履Ｊ?。該研究分析中國—東盟現代工匠學院建設現狀，總結出“政—企—?！薄靶！蟆！薄靶！！比N典型建設模式，并針對其面臨的現實困境，提出強化政策支持與引導、明確品牌定位、堅持綠色可持續發展的優化實施路徑，為推動“職教出?！狈諊H產能合作提供參考與借鑒。

關鍵詞：“職教出?！?；中國—東盟現代工匠學院；建設模式

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）33-0004-06

在“一帶一路”倡議深入推進與構建中國—東盟命運共同體的熱潮中［1］，眾多中資企業搶抓機遇布局東盟，通過多領域深度合作、技術經驗輸出、重大項目共建等行動，推動雙方國際產能合作升級，增強區域競爭力，共書雙方友好合作、互利共贏新篇章。面對企業“走出去”需求與國家倡導的“教隨產出、產教同行”方針［2］，我國職業教育積極踐行“職教出?！?，與企業攜手構建面向東盟的高素質技術技能人才培養體系與技術服務支撐體系，引領了人類發展“共商、共享、共建”的新方向［3］，以滿足國際產能合作需求。這不僅涉及海外辦學、教育資源共享，而且涉及精準對接東盟產業需求，定制化培養具有國際視野與先進技能的人才。鑒于企業在東盟地區開展國際產能合作時普遍遭遇高素質技術技能人才缺乏與技術研發能力薄弱的雙重挑戰，廣西充分發揮作為面向東盟開放合作橋頭堡的地理優勢，以中國—東盟現代工匠學院為依托，積極探索構建具有廣西特色的“職教出?！毙履Ｊ?。

一、中國—東盟現代工匠學院簡述

（一）中國—東盟現代工匠學院的辦學理念

中國—東盟現代工匠學院由廣西高校與東盟國家高校、行業企業合作共建，境外辦學，面向東盟招生，專注于高等學歷教育與職業培訓，主要為當地經濟社會發展培養技術技能人才，同時實現與東盟國家共建共享職業教育標準和資源的目的，對促進人文交流、助力國際產能合作及推進國際化發展具有重要意義［4］。

中國—東盟現代工匠學院致力于促進中國與東盟職教合作，培養現代產業高技能人才，助力“一帶一路”建設及區域經濟一體化建設。服務中國企業“走出去”需求，計劃在東盟國家合作共建約10個現代工匠學院［5］，同時考慮將其中條件成熟的現代工匠學院推薦認定為魯班工坊，開展學歷教育和職業培訓合作辦學，強化“中文+職業技術（技能）”教育培訓［6］，以促進中國職業教育走出國門，提升其國際影響力［7］。中國—東盟現代工匠學院引領區域教育合作，搭建國際標準橋梁，為“一帶一路”建設儲備人才，試驗創新職教模式，驅動技能發展。作為高層次技能人才培養平臺，它深化交流、接軌國際標準，在中國—東盟職業教育合作與區域經濟社會發展中發揮培才、引才、聚才的關鍵作用。

（二）中國—東盟現代工匠學院的功能定位

中國—東盟現代工匠學院在深化職業教育國際合作中扮演著至關重要的角色，其功能體現在構建系統化、國際化的人才培養體系上，包括共建國際職業教育專業教學標準、促進技術技能人才協同培養、服務中國—東盟產業發展、促進產能合作等。中國—東盟現代工匠學院以弘揚“工匠精神”為宗旨，這一點與魯班工坊的理念不謀而合。魯班工坊致力于培養更多全球工匠，以中國“工匠精神”為依托，承載著中國勞動人民的偉大智慧和創造精神，是中國職業教育走出國門與世界分享的重要平臺，也是促進“一帶一路”人文交流和民心相通的重要載體［8］，整合區域內各國教育資源，共同設計符合產業發展需求的課程和實踐項目，不僅專注提升學生的專業技術能力，而且重視綜合素質教育與創新能力培育。中國—東盟現代工匠學院融合產學研，聚焦智能裝備、新能源，推動科研轉化，促進產業升級與學生實踐；對接東盟教育標準，構建國際評價體系，增強區域職業教育開放性；作為文化交流樞紐，提升職業教育品質，深化區域教育合作與發展。

（三）中國—東盟現代工匠學院的建設目標

廣西高校攜手特色農業、機械裝備制造、汽車、電子信息、現代服務業等行業企業，依托中資企業、跨國企業、東盟國家院校、東盟國家企業等，致力于在東盟國家建設現代工匠學院。這些現代工匠學院以學歷教育和職業技術技能培訓為核心，實施“中文+職業技術技能”教育模式，旨在為當地培養技術技能人才，提升服務企業和經濟社會發展的能力，并與中國—東盟自由貿易區建設、“一帶一路”倡議相呼應。計劃至2026年，共建10個現代工匠學院，開發完善100個國際化專業教學標準，建設100門國際化課程、200個培訓資源包，使之成為職業教育、技能交流與人文交流的典范，孕育廣西職業教育特色的“中文+職業技術技能”成果，既為區域內企業提供大量高素質人才，又吸引東盟國家學子來華學習，同時滿足境外人才培養新需求［9］，促進雙方人文交流與技術轉移。

二、中國—東盟現代工匠學院建設現狀

廣西積極推動中國—東盟現代工匠學院建設，整合資源，制定前瞻戰略，引導區內學校申報特色教育合作方案。政府高效審批，保障項目推進，打造跨文化教育平臺，輸送高質量技術技能人才，服務區域經濟一體化，提升廣西職業教育國際化水平，樹立“職教出?！毙碌浞?。廣西職業院校積極響應中國—東盟產能合作需求，攜手企業深入東盟國家，服務機械制造、紡織、建筑等行業的海外辦學，設立28個培訓基地，年均培訓逾1萬名技術工人，并與企業共建海外項目應用技術研究機構（如在老撾、越南建設的工程項目研究中心、農業試驗站等），助力海外工程建設和技術研發［10］；在東盟國家實體辦學，通過現代學徒制、企業訂單班、中外雙學歷等形式，推行“中文+職業教育”“專業+文化”教育模式，精準對接東盟國家個性化人才培養需求［11］。

（一）中國—東盟現代工匠學院的布局分析

2024年3月，根據教育部、廣西壯族自治區人民政府印發的《推動產教集聚融合打造面向東盟的職業教育開放合作創新高地實施方案》（簡稱《實施方案》）及廣西壯族自治區政府辦公廳印發的《廣西壯族自治區市域產教聯合體建設指導意見》等建設指導意見［2］，廣西壯族自治區教育廳組織開展了中國—東盟現代工匠學院立項申報評審工作，覆蓋東盟10個國家的17個中國—東盟現代工匠學院。

中國與東盟國家共建現代工匠學院項目，構建了全方位、多層次的區域職業教育合作格局，合作對象廣泛涵蓋文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等10個國家，凸顯中國在推動區域職業教育一體化進程中的積極作用。中國—東盟現代工匠學院的專業設置緊貼區域產業發展脈絡，涉及新能源汽車、智能制造、數字經濟等新興戰略產業，糖業、現代農業、建筑等傳統產業，以及烹飪、家政服務等民生服務行業，展現出多元化、前瞻性的布局特點，既體現中國與東盟國家產業結構的互補性，也反映雙方對共同培育適應未來經濟發展的技術技能人才的共識。

（二）中國—東盟現代工匠學院的區域產業匹配現狀分析

我國分別在10個東盟國家立項17個中國—東盟現代工匠學院，加強與東盟國家的溝通協調、資源整合，促進中國—東盟職業教育融合發展。發揮學校、企業及其他社會力量的主體作用，促進職業教育國際交流提質升級。支持廣西高校采取“政—企—?！惫步?、“?！蟆！惫步?、“?！！惫步ǖ鹊湫偷慕ㄔO模式，在東盟國家建設具有國際示范性的高水平、專業化、開放共享的實訓基地。中國—東盟現代工匠學院的區域產業需求匹配現狀如下頁圖1所示。

由圖1可知，越南和泰國作為東盟成員國，其產業發展與廣西有較強的互補性。比如，越南在農林產品加工、輕工業制造、電子信息技術等方面有一定的基礎，泰國則在糖業、智能制造、跨境商務等領域表現突出。對于產業相對落后的國家（如老撾、緬甸、新加坡、文萊和菲律賓），由于其主要與我國在礦產資源和傳統農業領域形成互補，對應的中國—東盟現代工匠學院布局數量較少；相反，對于產業較為發達的國家，由于潛在合作領域廣泛且與我國產業高度契合，故布局的中國—東盟現代工匠學院點位較多。

（三）中國—東盟現代工匠學院在三個產業中的比重分析

海關總署數據顯示，在2023年的前11個月，中國貨物進出口總值達37.96萬億元，與2022年同期持平。其中，出口21.60萬億元，增長0.3%；進口16.35萬億元，下降0.5%。在2024年的第一個季度，中國貨物貿易進出口總值達10.17萬億元，歷史同期首次突破10萬億元，同比增長5.0%，增速創6個季度以來新高。其中，出口5.74萬億元，增長4.9%；進口4.43萬億元，增長5.0%。在東盟成員國中，中國的前三大貿易伙伴依次為越南、馬來西亞和印度尼西亞，我國與這三個國家合作立項的中國—東盟現代工匠學院的布局產業分別是第二產業和第三產業，因為中國—東盟進出口總值布局的產業主要集中在第二產業和第三產業。中國—東盟現代工匠學院在三個產業中所占比重情況如圖2所示。

中國—東盟立項的17個現代工匠學院在產業分布上，覆蓋了第一產業、第二產業和第三產業。經統計，涉及農業的第一產業學院占比較低，與我國和東盟國際貿易中農業所占比重相匹配；涉及工業領域的第二產業學院數量最多，占據主導地位，與我國和東盟國際貿易中工業的占比相吻合；同時，涉及現代服務業的第三產業學院也占據一定比重，與我國和東盟國際貿易中服務業的比例保持協調。這種產業布局既體現了我國與東盟國家貿易結構的實際情況，又凸顯了中國—東盟現代工匠學院在人才培養和產業對接方面的前瞻性。整體來看，中國—東盟現代工匠學院的產業分布與我國和東盟國際貿易的產業結構基本匹配，確保了人才培養與區域經濟發展需求的緊密對接，為雙方的合作與發展提供了有力支撐。

三、中國—東盟現代工匠學院的建設模式

2024年2月，廣西壯族自治區教育廳官網公示廣西壯族自治區市域產教聯合體、廣西壯族自治區產教融合共同體、中國—東盟技術創新學院、中國—東盟現代工匠學院擬立項建設名單。根據公示，擬立項建設17個中國—東盟現代工匠學院，其中南寧13個、柳州3個、桂林1個。依據官網公示內容，從政府、學校與企業三者的關聯度進行分析，總結出這17個中國—東盟現代工匠學院具有三種典型的建設模式。

一是“政—企—?！苯ㄔO模式，包含的中國—東盟現代工匠學院分別是中國—緬甸紡織服裝現代工匠學院、中國—越南中醫藥現代工匠學院、中國—越南電子信息現代工匠學院、中國—馬來西亞數字經濟現代工匠學院和中國—新加坡智能制造現代工匠學院；二是“?！蟆！苯ㄔO模式，包含的中國—東盟現代工匠學院分別是中國—印度尼西亞智能運載裝備現代工匠學院、中國—印度尼西亞新能源汽車現代工匠學院、中國—越南新能源汽車現代工匠學院、中國—柬埔寨綠色能源現代工匠學院、中國—馬來西亞鐵路現代工匠學院、中國—泰國糖業現代工匠學院、中國—泰國智造現代工匠學院、中國—泰國跨境商務現代工匠學院和中國—菲律賓家政服務現代工匠學院；三是“?！！苯ㄔO模式，包含的中國—東盟現代工匠學院分別是中國—老撾現代農業工匠學院、中國—柬埔寨現代建筑工匠學院和中國—文萊烹飪現代工匠學院。這三種建設模式所對應的牽頭單位及其特點如下頁表1所示。

其一，“政—企—?！苯ㄔO模式。“政—企—校”建設模式在中國—東盟現代工匠學院的建設中發揮了關鍵作用，政府、學校共同參與了人才的培養過程，致力于培養適應中國及東盟區域產業發展所需的高素質技術技能人才［12］。其優點在于明確發展方向、保障資源投入、增強公信力，并通過學校與企業的緊密合作，提供實踐與理論相結合的教育平臺，有效提升人才競爭力。盡管這種模式具備諸多優勢，但其推行之路也面臨如下諸多挑戰：如何平衡政府、學校、企業三方的利益與訴求，確保各方積極性與參與度；如何優化資源配置，避免重復建設與資源浪費；如何應對國際環境的不確定性，確保合作項目的持續性與穩定性；隨著東盟國家職業教育需求的不斷變化，如何保持教育內容與標準的更新與創新；等等。

其二，“校—企—?！苯ㄔO模式?！靶！蟆！苯ㄔO模式為學生搭建了跨越國界、融合理論與實踐的廣闊舞臺。學生得以在兩校一企間靈活學習，不僅接觸到了多元化的教育資源，而且通過實踐鍛煉提升了綜合能力，為未來的職業生涯奠定了堅實基礎。該模式有效促進了校際深度合作，推動了教育教學改革與協同發展，為培養具有國際視野和創新能力的高素質人才提供了有力支持。然而，該模式在實施過程中也面臨諸多挑戰：如何確保學生在不同學習環境中都能獲得高質量的教育體驗；如何平衡各參與方的利益訴求以維持合作的穩定性；如何靈活應對市場變化，確保培養的人才能夠滿足社會經濟發展的多元化需求；等等。

其三，“?！！苯ㄔO模式。中國—東盟現代工匠學院通過“?！！焙献?，實現了師資、課程和設施等資源的全面共享，促進了學術交流，有效推動了教育教學改革與協同發展。這種模式為培養具有國際競爭力的高素質人才構建了廣闊平臺，展現了強大的教育合作潛力。然而，該模式同樣面臨著資源分配的效率與公平性問題、學術交流的深度與質量保障問題以及合作機制的長效與穩定性問題等，需要各方共同努力，持續優化與完善。

四、中國—東盟現代工匠學院建設現實困境

第一，政府支持力度有待加大。部分中國—東盟現代工匠學院未能獲得充分的必要的政策扶持、資金支持、法規保障等。跨國職業教育合作涉及多邊協議簽訂、教育標準對接、學分互認等諸多復雜問題，若缺乏政府層面的協調與推動，就難以達成共識并落實具體措施。這會導致教育資源配置失衡，難以吸引優質企業和院校深度參與，也無法有效調動國際援助、雙邊或多邊基金等多元資金來源，影響學院基礎設施建設、課程開發、師資隊伍建設等方面的進展。中國—東盟現代工匠學院建設需要政府進一步加大支持力度。

第二，缺少統一的品牌策劃。首先，缺乏品牌定位和形象塑造。部分中國—東盟現代工匠學院還未形成獨特的品牌形象和定位，導致其在東盟地區乃至全球范圍內的知名度有限。這影響了其吸引優質生源、合作伙伴以及開展國際交流的能力，限制了其在國際職業教育領域的影響力。其次，缺乏品牌傳播和推廣策略。統一的品牌策劃應該包括有效的品牌傳播和推廣手段。然而，目前中國—東盟現代工匠學院在這方面還存在明顯不足，導致學院的特色和優勢難以被外界充分了解和認可。最后，品牌策劃的缺失影響了中國—東盟現代工匠學院內部的凝聚力和向心力。

第三，在新能源產業合作方面合作范圍不夠廣泛。目前，中國—東盟現代工匠學院在新能源方面的合作有待加深。新能源產業覆蓋了多個方面，包含光伏、風能、生物質能、儲能、智能電網等細分領域，相關技術更新迅速，對技術技能人才的需求具有高度專業性和多樣性。中國—東盟現代工匠學院難以吸引行業內的領先企業開展共建實習實訓基地、聯合研發項目、共設產業學院等深層次合作，將不利于學生獲得實踐機會和接觸前沿技術，也限制了其獲取行業最新動態、參與制定行業標準、推動技術研發轉化的能力。

五、促進中國—東盟現代工匠學院建設的實施路徑

（一）強化政策支持與引導

政策支持對促進中國—東盟現代工匠學院蓬勃發展起著關鍵作用。培養高素質的工匠人才是推動國家經濟持續發展和產業不斷升級的重要基石，而中國—東盟現代工匠學院作為培育這些人才的重要陣地，迫切需要政府給予強有力的政策支持。

一方面，政府可以通過多種有效途徑激勵學生、幫扶家庭經濟困難學生并促進教育與實踐融合。在獎學金和助學金方面，政府應設立豐富多樣的獎項和資助項目。獎學金可以包括學業優秀獎學金、創新實踐獎學金、技能大賽獎學金等多個類別，主要獎勵在學業成績、創新能力、技能競賽等方面表現突出的學生，以激發他們的學習熱情和進取精神。要精準識別真正有經濟困難的學生，為其提供助學金，確保其不會因家庭經濟困難而失去接受教育的機會。同時，設立產學研合作基金能夠為中國—東盟現代工匠學院與企業的合作搭建堅實的橋梁。政府可以擴大基金規模，支持中國—東盟現代工匠學院與企業共同開展科研項目、技術創新活動和實習實訓基地建設。

另一方面，政府應依法對中國—東盟現代工匠學院進行嚴格管理，加強統籌與指導，確保其合規辦學。政府要建立健全相關法律法規，明確中國—東盟現代工匠學院的辦學規范和標準，使其在合法合規的框架內運行；要加強對中國—東盟現代工匠學院的日常監督檢查，督促其嚴格遵循教育教學規律，規范招生行為，優化教學管理、財務管理等各個環節。同時，政府要發揮統籌協調作用，加強對中國—東盟現代工匠學院的指導，協調各部門之間的工作，整合各方資源，為中國—東盟現代工匠學院的發展提供有力的支持。

（二）明確品牌定位

東盟地區擁有豐富多樣的文化，為中國—東盟現代工匠學院提供了寶貴的文化養分。中國—東盟現代工匠學院可以從中汲取靈感，將本土文化與國際元素相結合，打造出具有獨特魅力的品牌形象，經過深入思考和分析，提煉出品牌的核心價值——“匠心獨運，融匯國際”。

首先，中國—東盟現代工匠學院必須明確自身在當今社會中的定位。學院要全面深入地剖析自身的優勢與特色。不同的人群必然有各異的需求，學院明確品牌定位能夠幫助其精準鎖定目標受眾。例如，當學院將自身定位為培養高端數控加工工匠時，容易吸引那些對高精度機械加工技術滿懷熱忱、渴望在高端制造業中大展宏圖的學生，而清晰明確的品牌定位可以讓學生在短時間內判斷出該學院是否契合自己的需求。

其次，中國—東盟現代工匠學院要將教學質量的提升作為核心任務來抓。一方面，加強師資隊伍建設。學院可定期組織教師參加專業培訓，邀請國內外的專家學者來校講學，讓教師及時了解行業的最新動態和前沿技術；鼓勵教師參加學術交流活動，與同行分享經驗、交流心得，拓寬教師的視野；為教師提供晉升和發展的機會，激發他們的工作積極性和創造力。另一方面，不斷優化課程設置。學院應緊密結合市場需求和行業發展趨勢，對課程進行動態調整，開設具有實用性的課程，促使學生將學到的知識應用到實際工作中。

最后，中國—東盟現代工匠學院要積極營造良好的校園文化氛圍。學院可以通過舉辦各類豐富多彩的活動，如工匠文化節、技能展示大賽等，激發學生的學習熱情和創新精神。在這些活動中，學生可以展示自己的作品和技能，互相學習、互相交流，增強自信心和成就感。學院應加強校園文化建設，將“工匠精神”融入校園的每一個角落。可通過校園宣傳欄、文化長廊等載體，宣傳工匠大師的事跡和精神，讓學生在潛移默化中受到感染和激勵。同時，加強品牌文化的內部傳播與培訓，讓全體師生都能深刻理解并認同學院的品牌理念，共同為塑造更加輝煌的品牌形象而努力。

（三）堅持綠色可持續發展

新能源產業作為推動全球經濟綠色轉型、實現可持續發展目標的關鍵力量，它引領著未來產業發展的新方向。在全球對環境保護的重視度日益提高以及對可持續發展的需求日漸迫切背景下，新能源產業以其清潔、可再生的特性，成為經濟發展的新引擎。從太陽能、風能到氫能等，各種新能源形式的不斷涌現為全球經濟的可持續增長提供了強大的動力。

首先，中國—東盟現代工匠學院要前瞻性地增設并強化新能源技術、節能環保技術、循環經濟等前沿領域的專業與課程，確保學生能夠掌握推動綠色產業發展的核心知識和技能，緊跟行業發展的最新趨勢。這不僅是對學生個人職業發展的負責，而且是對全球綠色經濟轉型的積極響應。

其次，中國—東盟現代工匠學院應深化與新能源產業鏈各方的校企合作。新能源產業鏈涵蓋了從能源生產、傳輸、存儲到應用的各個環節，包括新能源企業、科研機構、設備制造商等。通過共建實習實訓基地，學院可以為學生提供真實工作環境和實踐機會，讓他們在實踐中學習、成長。學生可以在實習實訓基地中參與新能源項目的設計、建設和運營，熟悉并掌握新能源產業的工作流程和技術要求。同時，學院還可以與企業共同開展產業學院建設，將企業的實際需求與學院的教學科研相結合，培養出符合企業需求的高素質人才。這種合作模式也有助于推動學院的科研服務與成果轉化，教師和科研人員可以與企業合作開展科研項目，共同解決新能源產業發展中的技術難題。

最后，中國—東盟現代工匠學院要構建靈活高效的動態調整機制。在快速變化的新能源產業領域，市場需求不斷變化，技術更新換代迅速。因此，學院的教育內容只有與市場需求保持高度契合，才能培養出符合社會需求的人才。學院可以定期評估其教育內容與市場需求之間的契合度，通過問卷調查、企業走訪、畢業生反饋等方式，了解市場對新能源人才的需求情況?；谠u估結果，學院應及時更新課程內容或新增課程，淘汰不再符合市場需求的課程。對新興的新能源技術和領域，學院應迅速反應，及時開設相關課程，為學生提供學習最新的知識和技能的機會。

綜上所述，在“職教出?！北尘跋?，中國—東盟現代工匠學院的建設模式創新研究與實踐具有深遠的意義和廣闊的發展前景。廣西通過深入探索“政—企—校”“校—企—校”“?！！钡榷嘣献髂Ｊ剑粌H實現了教育資源的優化配置，而且有效促進了區域內的教育融合與發展。在中國—東盟現代工匠學院建設中，廣西職業教育合力聚勢，著眼新質生產力，協同東盟國家的企業、高校改造傳統產業、培育新興產業，攜手企業深挖職業序列、開發崗位、改善就業環境，打造職業教育開放合作創新高地。同時，積極發展適配且適度超前的職業教育，打造示范性項目、標志性成果和文化交流品牌，服務中國文化“走出去”。將文化交流作為推動我國與東盟國家緊密融合的橋梁，加速構建職業教育領域的開放合作與創新前沿陣地。將國家的支持力量轉化為實實在在的發展動力，通過文化交流深化彼此的理解與尊重，促進民心交融，增強情感紐帶，在此基礎上，貢獻出獨具特色的“廣西智慧”，共創中國—東盟美好未來。

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