論經(jīng)濟責(zé)任審計的價值理念、治理體系與實踐能力

黃容 陳幔芹 謝清華

【摘要】經(jīng)濟責(zé)任審計制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的制度創(chuàng)新， 研究黨性視角下的經(jīng)濟責(zé)任審計具有重要的理論與實踐意義。本文采用文獻(xiàn)研究法， 在梳理經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展演變歷程的基礎(chǔ)上， 以“貫徹黨的價值理念、 完善黨的治理體系和增強黨的實踐能力”為主線， 構(gòu)建“價值理念—治理體系—實踐能力”分析框架， 對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟責(zé)任審計進(jìn)行研究， 并針對黨性視角下經(jīng)濟責(zé)任審計的研究維度、 研究思路和審計黨性的體制擴容等三個方面提出研究展望。

【關(guān)鍵詞】黨性視角；經(jīng)濟責(zé)任審計；高質(zhì)量發(fā)展；中國式現(xiàn)代化

【中圖分類號】F239? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ? 【文章編號】1004-0994（2024）04-0080-7

一、 引言

我國經(jīng)濟社會已經(jīng)向黨和國家財政資源可持續(xù)、 高質(zhì)量且不斷創(chuàng)新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟責(zé)任審計作為獨具中國特色的審計模式（錢弘道和謝天予，2019）， 在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價中具有不可替代的作用。黨的十八大以來， 黨中央提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署， 明確作出加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決定， 強調(diào)在全黨范圍內(nèi)深化經(jīng)濟責(zé)任審計。黨要做到以黨管黨、 全面從嚴(yán)治黨， 不僅要把握整體， 更要重點抓關(guān)鍵少數(shù)， 覆蓋全方面、 聚焦關(guān)鍵點， 以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作為抓手， 要求他們履職盡責(zé)， 勇于承擔(dān)推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任， 保持黨的先進(jìn)性和純潔性， 確保黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)始終處于中國特色審計制度的核心位置。2019年7月， 中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》， 對于維護財政安全和落實全面從嚴(yán)治黨政策具有重要作用。

加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作對社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的推動作用， 離不開對黨領(lǐng)導(dǎo)下審計發(fā)展歷史的全面認(rèn)識。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)， 國外沒有專設(shè)經(jīng)濟責(zé)任審計（張曉玲， 2021）， 但其強調(diào)的受托經(jīng)濟責(zé)任績效審計可為我國進(jìn)一步探索經(jīng)濟責(zé)任審計提供有益參考。國內(nèi)對于經(jīng)濟責(zé)任審計的研究大多聚焦于經(jīng)濟責(zé)任審計的機理與路徑分析。經(jīng)濟責(zé)任審計是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的鑒定評價工具， 學(xué)術(shù)界較少以黨性為出發(fā)點對經(jīng)濟責(zé)任審計進(jìn)行系統(tǒng)研究。

只有抓住經(jīng)濟責(zé)任審計的“黨”魂， 才能更好地繼承和發(fā)展黨對經(jīng)濟責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)， 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、 牢記使命， 把握黨的自我監(jiān)督規(guī)律和發(fā)揮黨的自我革命精神。基于此， 本文將以“貫徹黨的價值理念、 完善黨的治理體系和增強黨的實踐能力”為主線， 構(gòu)建“價值理念—治理體系—實踐能力”分析框架， 對黨性視角下的經(jīng)濟責(zé)任審計進(jìn)行研究， 以有利于經(jīng)濟責(zé)任審計更好地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、 落實全面從嚴(yán)治黨、 促進(jìn)市場經(jīng)濟健康運行和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

二、 經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展演變

經(jīng)濟責(zé)任審計是我國干部管理與審計監(jiān)督相結(jié)合的制度創(chuàng)新， 可從源頭和機制上抑制干部腐敗， 其審計重點隨時間推移和政策調(diào)整而演變（Zhu等，2023）。以“政治—政策—項目—資金”為主線的審計思路是國家審計工作的重要法寶， 為了解經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展歷史， 本文以此為脈絡(luò)展開研究。

1. 以政治為導(dǎo)向的經(jīng)濟責(zé)任審計。我國對審計監(jiān)督制度的初期探索， 不僅受國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境變化的影響， 還受到馬克思主義政黨的歷史性、 階級性和實踐性的影響（張曉玲，2021）。1933年， 毛澤東同志在經(jīng)濟建設(shè)大會上提出“經(jīng)濟建設(shè)必須圍繞革命戰(zhàn)爭這一政治任務(wù)”， 并于同年決定成立審計委員會， 要求黨的審計制度圍繞中央政策開展工作。這一指導(dǎo)思想從根本上明確了經(jīng)濟責(zé)任審計要可持續(xù)發(fā)展， 其審計監(jiān)督制度必須堅持以人民利益為導(dǎo)向。1998年澳大利亞維多利亞州審計轉(zhuǎn)型失敗教訓(xùn)表明， 競爭性質(zhì)不應(yīng)成為國家審計改革的基礎(chǔ)， 以社會審計替代國家審計會以競爭的名義閹割政府的公共責(zé)任。English（2003）從側(cè)面印證了我國經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展以政治為導(dǎo)向的正確性。1934年， 中華蘇維埃全國代表大會通過并設(shè)置中央審計委員會（胡智強和王昌鴻， 2022）， 明確了審計職能的權(quán)威性、 獨立性和政治性。胡錦濤同志在建黨90周年的講話中提出， 要將審計戰(zhàn)線的思想和行動統(tǒng)一到黨中央中心精神上， 貫徹落實黨的科學(xué)發(fā)展觀和黨的政治自覺性與堅定性。

經(jīng)濟責(zé)任審計作為具有中國特色的審計監(jiān)督工具， 其本質(zhì)就具有很強的政治屬性。在我國經(jīng)濟責(zé)任審計探索期， 國家處于國有企業(yè)改革啟動階段， 國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計制度建設(shè)圍繞企業(yè)“放權(quán)讓利”改革進(jìn)行， 服務(wù)于承包經(jīng)營責(zé)任制。在經(jīng)濟責(zé)任確立與發(fā)展期， 國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的制度建設(shè)圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度展開， 以促進(jìn)國家財政發(fā)展安全和資產(chǎn)穩(wěn)步增長（綦好東等，2022）。經(jīng)濟責(zé)任審計在這兩個階段的目標(biāo)都是以國有企業(yè)改革為指導(dǎo)， 緊密結(jié)合國家政治需求而設(shè)立。

黨的十八大以來， 黨和國家把審計監(jiān)督作為我國“八大監(jiān)督”體系之一， 彰顯了審計監(jiān)督的政治屬性。國家企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計作為審計監(jiān)督體系中的重要組成部分， 其政治站位也更加明確。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署要求經(jīng)濟責(zé)任審計提高政治站位， 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個群體， 從黨中央到省市縣黨委， 堅持將經(jīng)濟責(zé)任審計制度與黨中央政治指導(dǎo)思想結(jié)合， 全面推進(jìn)以黨管黨， 深化改革。2018年3月， 中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》再一次明確了中央審計委員會的主要職責(zé)， 進(jìn)一步強調(diào)了審計機關(guān)作為國家機關(guān)的政治屬性。黨的十九大強調(diào)， 審計應(yīng)以“健全黨和國家監(jiān)督體系”為制度建設(shè)方向。國有企事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計更要嚴(yán)格堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央新時代中國特色社會主義中心思想， 貫徹黨和國家對經(jīng)濟責(zé)任審計提出的新要求， 強調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對提升國家治理能力現(xiàn)代化的監(jiān)督職能。同時， 《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》（簡稱《實施細(xì)則》）明確了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果將會作為一項重要考慮因素， 運用到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任免和考核當(dāng)中， 反映出黨中央對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果和評價的重視， 鞏固了經(jīng)濟責(zé)任審計的政治屬性。

2. 以政策為導(dǎo)向的經(jīng)濟責(zé)任審計。隨著審計監(jiān)督制度的逐步發(fā)展以及國家政治需要， 國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計制度初步形成。改革開放后， 隨著國家經(jīng)濟體制改革的深化， 我國初步建立起審計監(jiān)督制度并在實踐中逐漸完善（綦好東等，2022）。經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)政策見表1。

從1949年新中國成立開始， 我國便十分重視財政工作， 并致力于經(jīng)濟發(fā)展。由于處在建設(shè)初期， 存在許多經(jīng)濟問題， 這便要求國家重視并且調(diào)整審計制度（潘鳳和閆振坤，2019）。為了解決此時的經(jīng)濟問題， 在延續(xù)新中國成立前的審計制度的同時， 中央人民政府于1950年印發(fā)《財政紀(jì)律令》， 要求設(shè)置審計機構(gòu)； 1986年國家有關(guān)部門兩次頒發(fā)政策對審計署的職能和范圍進(jìn)行調(diào)整。1999年《暫行規(guī)定》明確闡述黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容、 被審計人員以及實施經(jīng)濟責(zé)任審計的審計機關(guān)工作內(nèi)容和職責(zé)。2004年發(fā)布的《意見》擴大了經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍， 加強了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利的制約和監(jiān)督， 進(jìn)一步推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作全面深入開展。2006年我國將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計寫進(jìn)《審計法》（鹿斌和沈榮華，2019）， 明確了經(jīng)濟責(zé)任審計的法律地位， 推動了經(jīng)濟責(zé)任審計制度的完善。在新時代背景下， 黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華民族偉大復(fù)興對審計監(jiān)督提出了更高的要求， 2014年《實施細(xì)則》的頒布， 明確了各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督的重點。

對表1的相關(guān)政策進(jìn)行解讀可發(fā)現(xiàn)， 《暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則頒發(fā)之前， 我國政府和地方各部門雖在經(jīng)濟責(zé)任審計工作實踐中積累了一定經(jīng)驗， 但整體上經(jīng)濟責(zé)任審計工作還處于初步探索階段， 缺乏規(guī)范性。1999年《暫行規(guī)定》的頒發(fā)解決了經(jīng)濟責(zé)任審計之前存在的矛盾。2019年出臺的《新規(guī)》要求堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 確保黨中央政策貫徹落實。

3. 以項目為導(dǎo)向的經(jīng)濟責(zé)任審計。國家審計作為國家治理體系的重要組成部分， 經(jīng)濟責(zé)任審計的項目組織方式隨著新時代中國特色社會主義的發(fā)展而不斷優(yōu)化。經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展初期， 項目目的單一、 內(nèi)容簡單， 沒有形成完整意義上的經(jīng)濟責(zé)任審計理論體系。進(jìn)入經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展階段， 對于審計項目及其組織方式仍然沒有明確的規(guī)定， 但在審計準(zhǔn)則中有相關(guān)條款可以追溯， 審計機關(guān)在開展審計項目計劃時應(yīng)防止不必要的重復(fù)審計（王慧，2021）； 其項目內(nèi)容也更加豐富， 增加了對企業(yè)科學(xué)發(fā)展成果的績效審計及對制定和執(zhí)行國家重大財政決策和經(jīng)濟戰(zhàn)略效果的審計。2019年的《新規(guī)》要求經(jīng)濟責(zé)任審計利用新興技術(shù)和手段， 整合審計項目資源， 加強審計項目管理， 提升審計項目質(zhì)量， 減少審計資源浪費。例如將資金審計的結(jié)果進(jìn)行分類保存， 對經(jīng)濟責(zé)任審計資金審查部分選擇性地利用資金審計結(jié)果和評價。

《實施細(xì)則》要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計以重大經(jīng)濟事項為審計重點， 并在任期內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計（王慧，2019）， 上期審計問題的整改情況也應(yīng)作為審計內(nèi)容（沈玲，2022）。黨的十七大提出， 將自然資源使用提質(zhì)增效列入國家發(fā)展目標(biāo)， 與此同時對政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)自然資源管制和生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)行重點審查。在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中， 政府各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容更廣更細(xì)， 如： 經(jīng)濟責(zé)任審計工作緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利和責(zé)任、 重點聚焦財政資金分配、 堅持從政治視角揭示財政問題和經(jīng)濟責(zé)任、 著力揭示政策落實不力和各種違法違紀(jì)情況、 關(guān)注影響社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的新問題。

4. 以資金為導(dǎo)向的經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計起步階段， 主要是針對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在財務(wù)收支合法合規(guī)、 財政盈虧真實可信、 任期經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。其總體目標(biāo)是維護國有資產(chǎn)不受損害。例如， 當(dāng)時對廠長開展離任經(jīng)濟責(zé)任審計就是對其任期內(nèi)的經(jīng)濟行為及其結(jié)果進(jìn)行審核、 稽查， 審計重點在于資金運用是否合理及是否存在資金挪用和資金騙取等情況。隨著經(jīng)濟責(zé)任審計政策不斷完善， 在審計機關(guān)已經(jīng)能夠很好地完成總體目標(biāo)的前提下， 黨中央根據(jù)社會經(jīng)濟形勢的新發(fā)展， 對經(jīng)濟責(zé)任審計提出了資金審查方面的新要求， 從不同方向擴大資金審查面和加大審查力度（潘鳳和閆振坤，2019）。2010年頒發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》， 要求經(jīng)濟責(zé)任審計不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間資金使用合法性和真實性以及資金配置合理性， 還要關(guān)注資金的使用效益， 以及對領(lǐng)導(dǎo)干部“貫徹落實黨和國家最新經(jīng)濟政策、 履行經(jīng)濟責(zé)任決策部署， 提升社會經(jīng)濟效益和財政增值”的情況進(jìn)行鑒證（綦好東等，2022）。

三、 以貫徹黨的價值理念為視角的經(jīng)濟責(zé)任審計

黨的二十大報告明確提出“堅持人民至上、 堅持自信自立、 堅持守正創(chuàng)新、 堅持問題導(dǎo)向、 堅持系統(tǒng)觀念、 堅持胸懷天下”。審計機關(guān)作為國家機關(guān)， 在開展審計監(jiān)督過程中， 必須貫徹黨的理念。因此， 本文通過探討人民理念和創(chuàng)新理念視角下開展經(jīng)濟責(zé)任審計的重點內(nèi)容和特定方法， 以更好地搭建和完善經(jīng)濟責(zé)任審計體系。

1. 以人民理念為視角的經(jīng)濟責(zé)任審計。在我國現(xiàn)代化社會主義發(fā)展背景下， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)“以人民為中心”的理念。現(xiàn)階段我國社會的主要問題是發(fā)展不平衡與不充分， 反映在社會層面就是對于人民群眾對美好生活向往的需求不能及時回應(yīng)。黨中央在出臺治理國家和管理社會的各項政策時， 要遵循人民的意愿， 將人民理念貫穿其中。目前社會發(fā)展和變革中取得的所有階段性成就都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民集體智慧創(chuàng)造的。經(jīng)濟責(zé)任審計作為國家治理的重要工具， 必須強調(diào)審計工作服務(wù)于人， 聚焦群眾關(guān)注問題， 瞄準(zhǔn)民生福祉問題。也即： 審計工作著力于提升人民群眾的幸福感和歸屬感， 要反映出人民群眾最關(guān)心、 最直接的經(jīng)濟問題及與民生相關(guān)的政策執(zhí)行情況（錢弘道和謝天予，2019）。

當(dāng)前， 我國處在社會主義發(fā)展新時期， 人才資源作為推動社會發(fā)展最重要的資源， 黨中央必須充分重視人才的選拔與培養(yǎng)。以人為本的理念要求經(jīng)濟責(zé)任審計部門重視審計團隊建設(shè)， 特別要高度重視對審計人才的選拔與培養(yǎng)， 提高審計人員的政治站位， 加強審計人員專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐能力培養(yǎng)， 合理布局人才建設(shè)梯隊， 增加對新時代大數(shù)據(jù)等智能化工具的運用， 并且要根據(jù)不同審計人員的情況進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)設(shè)置（錢弘道和謝天予，2019）。

2. 以創(chuàng)新理念為視角的經(jīng)濟責(zé)任審計研究。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義審計制度是一種守正且創(chuàng)新的制度。堅持服務(wù)于黨和國家事業(yè)， 并不斷創(chuàng)新調(diào)整。審計署成立以來， 便在《憲法》和《審計法》的要求下依法獨立審計黨政機關(guān)和國家單位的財政收支“安全、 真實、 合法、 有效”的情況， 同時， 根據(jù)不同時期的國情， 國家對審計機構(gòu)的定位也在不斷調(diào)整。

隨著社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要， 黨和人民對國家審計提出更高的要求， 原有的審計環(huán)境和形式也隨之發(fā)生了變化。目前， 審計署的建設(shè)也進(jìn)入了新時期， 已有的經(jīng)濟責(zé)任審計制度體系已經(jīng)不能完全滿足黨和國家監(jiān)督的需求。在這種情況下， 黨政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計必須借鑒實踐經(jīng)驗， 對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改， 創(chuàng)新審計制度， 促進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計不斷發(fā)展。一方面， 黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的政治基礎(chǔ)， 經(jīng)濟責(zé)任審計的創(chuàng)新發(fā)展圍繞黨中央帶領(lǐng)下的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路， 針對社會主義發(fā)展現(xiàn)階段的主要矛盾， 創(chuàng)新審計理念， 促進(jìn)解決不充分、 不平衡的發(fā)展問題， 不斷提高審計監(jiān)督的前瞻性。另一方面， 在國家建設(shè)現(xiàn)代化背景下， 黨對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計提出了全覆蓋的要求。審計的內(nèi)容也更加復(fù)雜和繁多， 審計團隊要在短時間內(nèi)對范圍廣、 事項多的審計對象和審計內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋， 就需要對審計項目進(jìn)行有機整合， 創(chuàng)新審計組織方式， 科學(xué)安排審計工作， 統(tǒng)籌審計結(jié)果， 共享審計評價， 正確處理不同審計類型的合作方式， 避免審計資源浪費， 提高經(jīng)濟責(zé)任審計效率（王慧，2021）。大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展背景下產(chǎn)生了一系列高新技術(shù)和先進(jìn)工具， 經(jīng)濟責(zé)任審計創(chuàng)新要堅持科技強審， 將大數(shù)據(jù)和云計算等新興技術(shù)運用到經(jīng)濟責(zé)任審計過程中， 強調(diào)人工智能審計的重要性， 為經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)資料和證據(jù)的收集與整合提供強有力的支持。審計評價作為整個經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵部分， 為責(zé)任考核提供了參考， 同時也為干部的任用提供了依據(jù)。

四、 以完善黨的治理體系為視角的經(jīng)濟責(zé)任審計

黨的十九屆四中全會提出： 要堅持底線思維、 系統(tǒng)思維和辯證思維， 在全黨范圍內(nèi)強化制度意識， 堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的帶頭作用， 完善黨和國家治理體系。黨的治理體系是在政治、 經(jīng)濟、 文化等各領(lǐng)域中形成的一套協(xié)同治理體系。因此， 本節(jié)將從底線思維、 系統(tǒng)思維和辯證思維三個維度研究黨性視角下的經(jīng)濟責(zé)任審計。

1. 底線思維維度。底線思維貫穿審計發(fā)展全過程， 在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中， 經(jīng)濟社會的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展， 底線思維的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒罢靶?后顧性”的整合（張光紫，2021）。“前瞻”代表開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作之前， 要合理估算審計風(fēng)險和實現(xiàn)最低目標(biāo)的難易程度， 做好妥善準(zhǔn)備， 避免出現(xiàn)違背社會主義道路的顛覆性錯誤。習(xí)近平總書記也強調(diào)“堅守底線思維， 經(jīng)濟工作中要嚴(yán)格預(yù)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險的出現(xiàn)”。“后顧”則是在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作中， 需預(yù)測可能出現(xiàn)的最壞結(jié)果， 此時要以堅定維護黨的利益為基本原則。

經(jīng)濟責(zé)任審計要運用好底線思維。第一， 守好“監(jiān)督”底線。經(jīng)濟責(zé)任審計作為監(jiān)督體系的重要組成部分， 其監(jiān)督功能必須跟上國家發(fā)展的腳步， 強化審計監(jiān)督的預(yù)防作用（陳建，2016）。第二， 守好“責(zé)任”底線， 保障經(jīng)濟社會的正常運行和健康發(fā)展。第三， 守好“反腐”底線， 加強廉政建設(shè)（陳建，2016）。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要全面深入開展反腐工作， 對領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為“零容忍”， 并深入調(diào)查全面揭露違法違紀(jì)行為， 堅決貫徹執(zhí)行黨中央“全面從嚴(yán)治黨， 建設(shè)廉政勤政黨風(fēng)”等決策。

經(jīng)濟責(zé)任審計人員的底線思維決定著黨和國家監(jiān)督體系的總體發(fā)展， 經(jīng)濟責(zé)任審計人員要堅持以黨和國家的利益為原則， 開展工作時要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)， 堅定走社會主義發(fā)展道路， 堅定擁護黨和國家的方針和政策， 將維護黨和國家的財政利益、 維護社會經(jīng)濟秩序、 杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生作為審計底線。

2. 系統(tǒng)思維維度。系統(tǒng)觀念是處理我國現(xiàn)代化建設(shè)所面臨復(fù)雜局面的一種方法論。系統(tǒng)思維則是以系統(tǒng)觀念作為指導(dǎo)的一種思維方式（李明芮和周向軍，2023）。黨的十八大指出： 全面深化改革， 必須更加重視系統(tǒng)性和協(xié)同性。黨的二十大指出： 事物之間都有相互的關(guān)聯(lián)， 只有堅持系統(tǒng)思維才能把握事物的發(fā)展規(guī)律， 全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展。經(jīng)濟責(zé)任審計作為國家監(jiān)督系統(tǒng)的重要組成部分（陳偉宏，2023）， 要深刻領(lǐng)悟黨中央中心精神和指導(dǎo)文件， 堅決扛起國家監(jiān)督責(zé)任。圍繞系統(tǒng)性問題深入調(diào)查， 促進(jìn)監(jiān)督、 整改和治理的一體化發(fā)展， 提升經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督功能的實效性。

對系統(tǒng)思維的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)， 其多是從政治、 管理和哲學(xué)等方面展開研究， 很少有關(guān)于系統(tǒng)思維在審計工作中的運用研究， 只有陳曦（2022）提到系統(tǒng)思維在內(nèi)部審計中的運用， 她認(rèn)為系統(tǒng)思維可以推動商業(yè)銀行審計在現(xiàn)代化社會主義中的發(fā)展， 但對于系統(tǒng)思維在經(jīng)濟責(zé)任審計中的運用并沒有相關(guān)文獻(xiàn)記錄。因此， 如何將系統(tǒng)思維運用在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中， 以推進(jìn)黨的現(xiàn)代化治理是尚需研究的空白領(lǐng)域。

黨的十八大以來， 要求經(jīng)濟責(zé)任審計在審計對象和審計內(nèi)容上進(jìn)行全覆蓋， 對經(jīng)濟責(zé)任審計人員的素質(zhì)和能力也提出了更高的要求。其一， 要加強審計團隊和審計人員的專業(yè)知識儲備， 提升審計人員開展審計活動必備的實戰(zhàn)技能（陳偉宏，2023）； 其二， 要建立部門協(xié)作溝通機制， 將審計結(jié)果和評價在各部門共享， 爭取在全單位范圍內(nèi)形成系統(tǒng)性審計監(jiān)督體系； 其三， 要改變傳統(tǒng)的審計模式， 并根據(jù)需求更新現(xiàn)有的審計人員培訓(xùn)方式， 將系統(tǒng)思維融入審計人員培訓(xùn)考核的指標(biāo)中。

與此同時， 系統(tǒng)思維是協(xié)調(diào)性思維， 著重解決社會發(fā)展不平衡不充分問題， 推動社會發(fā)展走向動態(tài)平衡。因此， 系統(tǒng)思維下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計可以促進(jìn)解決發(fā)展不平衡和不充分的社會主要矛盾， 以更好地實現(xiàn)黨的目標(biāo)和幫助社會經(jīng)濟增值。

3. 辯證思維維度。黨的十一屆三中全會提出， 黨和人民要著重處理好經(jīng)濟與政治、 經(jīng)濟與社會、 經(jīng)濟與文化之間的關(guān)系， 要推動改革開放順利進(jìn)行， 推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。審計工作離不開經(jīng)濟、 社會和政治要素， 經(jīng)濟責(zé)任審計涉及的領(lǐng)域眾多、 范圍較廣， 審計人員要提高站位， 辯證看待要素之間的矛盾關(guān)系， 把握好審計重點。“全面審計”就要求審計人員辯證看待審計要素， 抓住財政政策重點開展工作（崔桂田，2023）。習(xí)近平總書記指出， 要堅持唯物辯證的思想方法， 堅持客觀、 全面、 系統(tǒng)地認(rèn)識事物的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在矛盾（杜雨來和楊玉成，2023）。黨的十九大報告指出， 我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾， 要以辯證思維看待發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。

以辯證思維為視角進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計： 一是要強調(diào)問題導(dǎo)向原則， 抓住矛盾問題的關(guān)鍵， 深入思考， 找到解決問題的辦法； 二是要避免極端化和片面化， 正確處理工作中的重大關(guān)系， 在對立的事物間找到統(tǒng)一的規(guī)律； 三是要統(tǒng)籌兼顧， 抓住重點審計問題。強調(diào)“兩點論”， 客觀看待經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得的成果和存在的不足， 清楚地認(rèn)識黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作作為國家監(jiān)督環(huán)節(jié)的重要性、 特殊性和審計工作處在國家發(fā)展背景下的相對性， 客觀、 公正地處理問題。突出“重點論”， 審計工作要明確重點、 審計過程要強調(diào)重點、 審計活動要圍繞重點、 審計評價要突出重點、 審計結(jié)果要保證重點， 確保審計質(zhì)量。辯證思維視角下的經(jīng)濟責(zé)任審計能更加準(zhǔn)確地識別社會主義現(xiàn)代化發(fā)展階段的新挑戰(zhàn)并進(jìn)行科學(xué)應(yīng)對和風(fēng)險防范， 突破現(xiàn)代化國家治理體系建設(shè)過程中的重大阻力， 抵御新發(fā)展下的重大風(fēng)險， 為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供更加持續(xù)和安全的發(fā)展動力。

五、 以增強黨的實踐能力為視角的經(jīng)濟責(zé)任審計

習(xí)近平總書記多次在中共中央政治局民主生活會、 省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討會上強調(diào)全黨領(lǐng)導(dǎo)干部要“不斷提升政治判斷力、 政治領(lǐng)悟力、 政治執(zhí)行力， 并將“政治三力”作為黨和國家政治建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。

1. 以政治判斷力為視角的經(jīng)濟責(zé)任審計研究。政治判斷力是政治實踐的前提。在處理經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)問題時要通過政治思維主動觀察， 從苗頭上發(fā)現(xiàn)重大問題的端倪， 以國家財政安全為大、 以人民直接利益為重、 以黨的目標(biāo)為標(biāo)桿進(jìn)行審計判斷， 遵循原則， 強化政治機關(guān)意識， 做好經(jīng)濟責(zé)任審計， 呈現(xiàn)完美審計答卷。審計政治判斷力是要求領(lǐng)導(dǎo)干部從政治高度和視角（陶立業(yè)和陳永力，2023）， 去觀察、 了解、 認(rèn)識審計對象， 對審計問題作出正確判斷的能力。中央審計委員會和地方審計機關(guān)圍繞黨中央政策， 將講政治作為審計工作首要原則。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備過硬的政治判斷力， 才能敏銳察覺新形勢的變化， 科學(xué)把握新局面、 精準(zhǔn)識別新問題， 有效抵御風(fēng)險。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)來說， 政治判斷力是其作為政治機關(guān)， 站在國家高度， 圍繞黨和國家重點任務(wù)， 全面地進(jìn)行局勢分析， 透過問題表面參透本質(zhì)， 準(zhǔn)確作出審計判斷的能力。審計人員要充分認(rèn)識新發(fā)展、 新理念、 新階段對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的新要求， 發(fā)揮主觀能動性， 自覺將審計工作放到黨中央政治大局中進(jìn)行規(guī)劃， 更好地融入社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展格局（何忠國，2021）。

在新時代的復(fù)雜局面下， 審計機構(gòu)在培養(yǎng)團隊的政治判斷力時要將政治思維從外部政策轉(zhuǎn)化為審計團隊的自我意識。不斷規(guī)范審計團隊內(nèi)部管理， 提升團隊政治思維能力， 逐步增強政治判斷力， 推動審計部門為實現(xiàn)高質(zhì)量審計發(fā)力。

以政治判斷力為視角進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計， 意味著要進(jìn)行判斷， 判斷又意味著選擇， 選擇就會有對與錯之分， 只有方向正確， 選擇才不會出錯， 判斷的是非才有意義。因此， 必須站在國家政治角度， 深刻認(rèn)識社會主義現(xiàn)代化發(fā)展面對的新形勢、 新任務(wù)、 新要求， 找準(zhǔn)經(jīng)濟責(zé)任審計定位， 主動求變、 科學(xué)應(yīng)變， 助力國家治理能力現(xiàn)代化發(fā)展（陶立業(yè)和陳永力，2023）

2. 以政治領(lǐng)悟力為視角的經(jīng)濟責(zé)任審計研究。政治領(lǐng)悟力是指領(lǐng)導(dǎo)干部站在國家政治高度， 學(xué)深悟透黨中央中心精神和政策方針， 深刻領(lǐng)會黨的精神的豐富內(nèi)涵和理論指導(dǎo)， 始終保持政治自覺性和政治堅定性， 在工作中不斷推進(jìn)新時代社會主義道路的發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)， 講政治必須提高政治領(lǐng)悟力， 這是對黨中央領(lǐng)導(dǎo)人思想的傳承與深化， 更是對黨的百年征程中經(jīng)驗的總結(jié)。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人以超強的政治領(lǐng)悟力推動馬克思主義基本原理與我國具體國情和社會主義實際發(fā)展階段相結(jié)合。在新時代背景下， 經(jīng)濟責(zé)任審計不僅僅是一種財政監(jiān)督行為， 更是一種政治博弈過程， 保持和提高政治領(lǐng)悟力不僅是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求， 也是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計人員的要求， 政治領(lǐng)悟力不僅決定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計人員看待審計對象和審計問題的高度、 深度和廣度， 還影響著審計評價和結(jié)果的政治影響力， 經(jīng)濟責(zé)任審計人員只有具有較高的政治領(lǐng)悟力， 才能精準(zhǔn)謀劃黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作， 處理審計問題才會得心應(yīng)手（陶立業(yè)和陳永力，2023）。

審計監(jiān)督黨也服務(wù)于黨， 經(jīng)濟責(zé)任審計人員要提高政治領(lǐng)悟力， 領(lǐng)悟“兩個大局”， 為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供保障； 領(lǐng)悟以黨為重、 以國家為大， 維護社會經(jīng)濟秩序， 促進(jìn)國家財政健康、 穩(wěn)定發(fā)展； 領(lǐng)悟新時代社會主義發(fā)展下的新機遇， 加快經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)型， 推進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計體系的健全， 促進(jìn)國家監(jiān)督體系現(xiàn)代化發(fā)展。

政治領(lǐng)悟力是政治執(zhí)行力的保障， 也是政治判斷力的深化。以政治領(lǐng)悟力為視角開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計活動（何忠國，2021）， 才可以站在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民的角度去解釋領(lǐng)導(dǎo)干部做出的經(jīng)濟決策和行為、 才能明白黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民的意圖。審計機關(guān)要站在國家層面進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計工作的方針制定， 要深刻領(lǐng)悟黨和國家政治工作的指導(dǎo)性， 不斷優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計制度， 為國家財政安全提供更大的保障， 為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)審計力量。

3. 以政治執(zhí)行力為視角的經(jīng)濟責(zé)任審計研究。政治執(zhí)行力是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作過程中貫徹執(zhí)行黨的精神、 路線、 方針和政策， 堅決落實黨中央決策部署和高質(zhì)量完成黨中央任務(wù)要求。回顧黨成立以來的百年歷史可以發(fā)現(xiàn)， 中國共產(chǎn)黨一直清楚地認(rèn)識政治執(zhí)行力對于國家建設(shè)的重要性。政治執(zhí)行力作為完成黨的要求的實踐性能力， 是“政治三力”的基礎(chǔ)， 決定著全黨工作質(zhì)量和效率， 領(lǐng)導(dǎo)干部必須清楚責(zé)任， 承擔(dān)責(zé)任， 履行責(zé)任。審計機關(guān)不僅是國家行政機關(guān)， 更是政治機關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為國家審計監(jiān)督重要的組成部分， 必須提高政治站位， 提升政治執(zhí)行力， 響應(yīng)國家政策和方針， 圍繞黨的核心精神開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作， 全面落實以黨管黨、 全面從嚴(yán)治黨的政策。

與此同時， 政治執(zhí)行力不僅是經(jīng)濟責(zé)任審計人員“守正”的能力， 還是審計人員“創(chuàng)新”的能力。一方面， 要求經(jīng)濟責(zé)任審計工作響應(yīng)黨中央政策號召， 執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略部署， 遵守黨中央法律法規(guī)， 推動經(jīng)濟責(zé)任審計生態(tài)圈的形成； 另一方面， 經(jīng)濟責(zé)任審計理念和方式還需在遵循黨中央核心精神和政策方針的前提下， 結(jié)合現(xiàn)代化社會主義發(fā)展的實際情況和新進(jìn)程帶來的新要求， 汲取實踐經(jīng)驗， 不斷突破和創(chuàng)新， 持續(xù)提升對促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的作用。

以政治執(zhí)行力為視角的經(jīng)濟責(zé)任審計不僅在于審計人員的執(zhí)行， 還在于以其評價和結(jié)果進(jìn)行反饋， 反作用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升自身的政治執(zhí)行力， 以推動黨和國家目標(biāo)的順利實現(xiàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果要得到充分運用， 首要工作是提高審計結(jié)果的實際影響力， 逐步完善審計報告追責(zé)整改機制， 建立整改落實結(jié)果公示長效機制， 讓審計問題獲得反饋， 讓審計結(jié)果推動黨政領(lǐng)導(dǎo)人員政治執(zhí)行力更加高效。其次， 要明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任和政策落實要求， 審計活動開展過程中， 領(lǐng)導(dǎo)干部也需要起到帶頭作用， 對審計工作提出相應(yīng)的要求和明確期望達(dá)到的效果， 并積極配合審計人員， 不推卸、 不怕事、 不逃避， 為審計工作順利開展提供制度保障和良好環(huán)境。與此同時， 要時常總結(jié)發(fā)現(xiàn)的共性問題并給予高度重視， 防患于未然， 為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。要提高政治執(zhí)行力， 還需要強化審計人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的進(jìn)取意識。審計人員要以最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己， 認(rèn)真對待每一項審計內(nèi)容， 不管是大是大非的原則性問題還是有變通余地的小問題， 都要嚴(yán)格以國家最高利益為出發(fā)點。領(lǐng)導(dǎo)人員更是需要直面問題， 敢于承擔(dān)， 以黨和國家的政策為底線， 銳意進(jìn)取， 加快國家現(xiàn)代化治理能力的建設(shè)。

六、 研究展望

本文通過對現(xiàn)有經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)， 經(jīng)濟責(zé)任審計已成為我國現(xiàn)代化治理監(jiān)督體系中重要且常規(guī)的審計工作。黨的二十大報告強調(diào)， 要堅定不移全面從嚴(yán)治黨， 健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的全面、 高效且權(quán)威的監(jiān)督體系， 深入推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大工程。經(jīng)濟責(zé)任審計作為最具中國社會主義特色的審計監(jiān)督類型， 是管理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要手段， 也是對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督和制約的重要措施， 更應(yīng)站在落實黨的二十大戰(zhàn)略和任務(wù)的政治高度， 將黨的二十大會議做出的有關(guān)社會經(jīng)濟活動的戰(zhàn)略部署和要求落實到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重點內(nèi)容中， 強調(diào)其政治屬性和政治功能， 堅持黨和國家的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 發(fā)揮好審計監(jiān)督作用， 全方位助力國家社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程和全面從嚴(yán)治黨政策的貫徹落實。必須深化對黨性視角下經(jīng)濟責(zé)任審計的認(rèn)識， 牢牢把握經(jīng)濟責(zé)任審計的政治權(quán)利和政治定位， 才能充分且有效地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對于黨和國家監(jiān)督的重要功能。黨的二十大強調(diào)“空談?wù)`國， 實干興邦”， 結(jié)合本文的研究發(fā)現(xiàn)， 要深化經(jīng)濟責(zé)任審計對于國家治理現(xiàn)代化的作用， 必須強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的具體化和常態(tài)化， 科學(xué)制定經(jīng)濟責(zé)任審計目標(biāo)和內(nèi)容計劃， 強化對審計項目及審計過程的監(jiān)管和控制， 從而加快我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

到目前為止， 學(xué)者對經(jīng)濟責(zé)任審計已進(jìn)行了長期深入的研究， 雖然取得了不錯的成果， 但黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟責(zé)任審計仍是一個嶄新的、 具有很大挑戰(zhàn)性、 前景非常廣闊的研究領(lǐng)域。因此， 在未來研究中， 可以從如下三方面深化對經(jīng)濟責(zé)任審計的研究。

其一， 黨性視角下的經(jīng)濟責(zé)任審計的研究維度。基于本文研究可以發(fā)現(xiàn)， 目前的文獻(xiàn)并沒有對黨性視角下的經(jīng)濟責(zé)任審計進(jìn)行系統(tǒng)性研究， 本文選擇性地給出以下幾個研究方向： 一是以“黨性”為導(dǎo)向?qū)?jīng)濟責(zé)任審計的制度體系進(jìn)行系統(tǒng)研究。制度不僅是對以往實踐經(jīng)驗的回顧和總結(jié)， 也是對最新國情和社會發(fā)展趨勢的理論總結(jié)。因此， 黨性視角下的經(jīng)濟責(zé)任審計研究， 需要重點關(guān)注優(yōu)秀審計項目案例， 總結(jié)實踐經(jīng)驗， 同時要關(guān)注黨和國家最新政策。完善黨性經(jīng)濟責(zé)任審計項目制度， 不僅要從經(jīng)濟責(zé)任審計本身出發(fā)， 更要站在黨和國家的高度深入完善和優(yōu)化制度。二是以“黨性”為導(dǎo)向， 加強對經(jīng)濟責(zé)任審計人才隊伍建設(shè)的研究。在當(dāng)前制度已經(jīng)能很好地挑選和培養(yǎng)專業(yè)人才的前提下， 重點要考慮黨性經(jīng)濟責(zé)任審計人才的政治高度、 政治深度和政治敏感度， 以保障黨性經(jīng)濟責(zé)任審計人員堅定、 自律、 廉潔的政治作風(fēng)。三是以“黨性”為導(dǎo)向， 探索經(jīng)濟責(zé)任審計的全面信息化方法。黨的二十大報告多次提到“信息化”， 同時強調(diào)“堅持科技是第一生產(chǎn)力”， 黨性經(jīng)濟責(zé)任審計涉及國家機密和個人隱私， 存在著查證困難的問題， 在全面信息化時代， 經(jīng)濟責(zé)任審計只有充分利用信息化工具， 才能準(zhǔn)確、 快速地處理審計數(shù)據(jù)， 最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的價值。

其二， 黨性視角下的經(jīng)濟責(zé)任審計思路研究。黨的二十大明確， 要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下健全全面、 高效且權(quán)威的監(jiān)督體系。經(jīng)濟責(zé)任審計制度在四十年發(fā)展歷程中， 緊緊圍繞黨的路線方針政策和黨中央決策部署的要求分析解決經(jīng)濟責(zé)任審計中出現(xiàn)的問題， 提出改進(jìn)對策和整改建議， 并建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度。一是可以研究如何加強審計機構(gòu)和審計團隊的黨性建設(shè)； 二是可以探討如何從黨性角度來評價主要領(lǐng)導(dǎo)人做出的經(jīng)濟行為和決策， 并建立相應(yīng)的評判標(biāo)準(zhǔn)和評價機制； 三是在未來審計制度的完善過程中， 如何運用黨性優(yōu)勢推動審計制度與國家方針和政策有效結(jié)合。

其三， 審計黨性如何擴容提質(zhì)。由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度， 在社會主義現(xiàn)代化發(fā)展道路上， 各參政黨需同心同向， 共同承擔(dān)起新時代的政治責(zé)任。黨的根基源自人民， 黨的二十大報告多次提到“人民”“人民至上”“以人民為中心”等概念， 可見黨把人民放在最高位置的決心。隨著時代不斷成長和變化， 多黨合作的制度體系越來越受到重視， 如何在審計工作中將我國多黨合作的制度特色轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣駷榱龅娜嗣裥裕?同時考慮不同黨派人民的需求， 將人民對美好生活的向往作為審計工作奮斗目標(biāo)是尚需深入研究的領(lǐng)域。黨的二十大報告提出， 中國共產(chǎn)黨是先進(jìn)的， 包括理論先進(jìn)、 制度先進(jìn)、 道路先進(jìn)、 文化先進(jìn)以及人民先進(jìn)， 黨在推動國家高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中， 深入學(xué)習(xí)并領(lǐng)悟黨的思想政治共識， 加深多黨合作的初心和原則， 深刻領(lǐng)悟多黨合作的制度優(yōu)勢和先進(jìn)性。因此， 如何發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的黨性， 充分吸收各黨派的先進(jìn)思想， 并將其與國家重點工作、 社會發(fā)展重點方向以及人民群眾重點關(guān)注的問題進(jìn)行結(jié)合， 將黨性變成中國特色社會主義道路發(fā)展的先進(jìn)性， 可作為未來研究方向之一。

中國式現(xiàn)代化是堅持社會主義道路的現(xiàn)代化， 深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程， 必須堅持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、 正確、 系統(tǒng)地貫徹落實到工作中， 堅定走正確的政治道路， 共同實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。因此， 如何將特色多黨合作的優(yōu)勢， 通過強化合作、 優(yōu)化模式、 深化體制的創(chuàng)新和改革等， 推動和加強社會主義現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化是嶄新的領(lǐng)域。

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【作者單位】1.重慶理工大學(xué)會計學(xué)院， 重慶 400054；2.湛江科技學(xué)院粵西數(shù)智會計發(fā)展研究中心， 廣東湛江 524094； 3.衡陽科技職業(yè)學(xué)院信息工程學(xué)院， 湖南衡陽 421009。 謝清華為通訊作者