高校網絡輿情管理與引導機制研究

摘要：高校網絡輿情能集中體現出大學生關注社會熱點或敏感事件的態度、立場、看法和觀點。高校網絡輿情是社會輿情的晴雨表和風向標，做好高校網絡輿論引導工作是做好社會主義意識形態工作的重要保障。面對網絡新媒體的不斷發展，應進一步加強針對高校網絡輿情的研究。文章通過調查研究明確高校網絡輿情的特點，對當前的問題進行歸納整理，利用科學的4R危機管理模型，構建科學、有效的輿情管理與引導機制，對于各高校的安全穩定以及意識形態安全具有重要的現實意義。高校輿情的特點是傳播速度快、內容范圍廣、周期演化明顯。當前一些高校輿情管理在應對上較為被動消極，校內外管理主體未形成合力，制度修訂落后，專業化智能化程度低。改變現狀對策：治理制度法治化、降低危機風險，打造“問政”平臺、推進校務公開，提前建立預案，共建校內外治理聯盟，持續跟蹤反饋，及時反思，對校園網絡輿情進行管理與引導。文章通過探究分析管理與引導機制，以期為高校網絡輿論管理與引導工作提供參考借鑒。把握當下校園網絡輿情的最新特點，預判輿情可能帶來的風險挑戰，科學應對可能出現的輿情危機事件，做好輿情引導，能夠推動高校管理有度、有序、有效進行。

關鍵詞：高校；校園媒體；網絡輿情；危機管理；思想政治教育

中圖分類號：G647；G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）01-0057-03

課題項目：本論文為2021年度西安石油大學輔導員工作研究課題“疫情防控常態化模式下校園網絡輿情管理與引導機制研究”成果，項目編號：FY202104

一、引言

習近平總書記強調，“根據形勢發展需要，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”[1]。新媒體時代，隨著智能手機的不斷普及，大學生群體作為新媒體的忠實用戶，在熱點問題和重點問題上，可以頻繁瀏覽并發表自己的看法和見解，形成強大的網絡輿論[2]。因此，對于高校網絡輿情的研究有助于進一步了解當前大學生的思想動態，有針對性地開展大學生思想政治教育工作，防范潛在風險，保證校園和諧安全穩定。

二、高校網絡輿情的特點

（一）擴散傳播速度快

大學生的特性在于思維敏捷且富有探索精神，此外，由于互聯網及移動設備的大量使用，學生們能夠輕松獲取資訊并在任何時間地點分享他們的觀點。一旦網絡熱點事件爆發，大學生群體可以迅速從信息接收者轉變為信息傳播者，使得網絡輿情迅速擴散[3]。而高校如果出現有關學術不端、師德師風等問題，將會在全社會范圍內引發熱議，產生巨大的社會輿論影響[4]。

（二）內容多元范圍廣

高校輿情涉及內容廣，信息多，相關話題大致可以劃分為兩大類：首先是社會焦點議題，此類網絡輿情極易涉及意識形態相關問題；另一類是發生在校園內的師德師風、學術不端、安全穩定、教學安排、師生利益等具體問題，此類輿情在高校輿情中占主要地位。

（三）輿情周期演化明顯

在初始階段，輿論資訊僅在網上散布，其影響力相對較小，難以引起大規模傳播。隨著信息的進一步傳播，一些具有影響力的網站或者個人媒介參與進來，各種觀點也被迅速匯總和梳理；在高潮階段，持續升溫的輿情引發網絡大V和相關新聞機構的轉發、評論跟蹤采訪報道，這使得影響面得以進一步擴張。在網絡輿情消退階段，一旦主要問題得到了有效的處理或者是正面的答復之后，大眾的議論就會慢慢平息，事情熱度也將逐步下降[5]。

三、高校網絡輿情管理存在的問題

（一）校內外管理主體缺少聯動機制

隨著網絡輿情的不斷發展，學校管理仍然局限于某一部門的職能范圍。但除了涉事部門外，其他部門也要參與其中[6]。實際工作中，由于缺乏一個統一的領導和協調機制，因此輿情處理效果并不盡如人意[7]。當輿情事件爆發后，涉事部門本著“家丑不外揚”的態度，導致校內外其他部門人員不了解具體情況，外部的合作管理機構無法參與，從而喪失了最有效的管理與引導輿論的機會。

（二）高校網絡輿情管理與引導制度修訂滯后

盡管高校網絡輿情方面的制度建設已經有所改善，但相對而言仍然顯得不足，在輿情發生后往往只能倉促采取處理措施。同時，許多高校的輿情治理主要基于分管學生工作領導的個人經驗。由于經驗口耳相傳，可能會有較大的誤差，這可能導致管理人員在現場操作時效果差距很大。

（三）高校網絡輿情治理智能化程度不夠

網絡輿情治理的首要環節是對網絡輿情信息進行收集和分析。一種是自上而下發現輿情。通過瀏覽網絡信息，上級部門發現了輿情信息，并通過點對點反饋給相關部門進行處理。另一種是自下而上發現輿情，輔導員、學生干部收集網絡上的熱點話題信息。這種方法雖然能夠直接傳遞和收集信息，但是限制了對數據的深度分析和挖掘。因此，相關人員只能憑借自身敏感性來處理信息，缺乏深入的分析能力。

四、基于4R危機管理理論的校園網絡輿情管理與引導對策

4R危機管理模型最早由美國危機管理專家羅伯特·希勒（2001）在《危機管理》一書中提出，4R具體指的是縮減期、預備期、反應期、恢復期四個時期。

（一）網絡輿情治理縮減時期的對策

1.治理制度法治化，降低危機風險

推進各項管理工作，必須嚴格遵守法律制度，這是不可或缺的要素。同時，為了推進法治中國建設，必須始終遵守法律法規。當前，各大學正嘗試構建相關的規則和規定，然而法律體系尚未完全成型，也缺少可供參考的實例。由于在網絡輿論爆發之前沒有適當的預備應對手段，所以在輿論來臨時常常無力反應。因此，高校目前要緊的任務是建立一套完備的制度，通過預防性管理，有效減少輿情的發生。

2.打造“問政”平臺，推進校務公開

透明的校務公開，能夠有效地預防和遏制輿情的發展。當前，大量網絡輿情的產生主要源于相關人員未能得到滿意的回應和解決方案[8]。校務信息公開的目的在于縮小學生、教師與學校管理的距離，從而有效預防誤解和沖突的產生。網絡技術的迅速發展和多種社交平臺的廣泛應用產生了多種宣傳平臺[9]，利用這些平臺，可以建立完備的高校宣傳平臺或意見反饋平臺，從而更符合師生需求，增強各環節的連接，獲得更好的管理效果。

（二）網絡輿情治理預備時期的對策

1.建立科學的網絡輿情處置預案

建立突發事件處理預案對于應對各種危機具有至關重要的意義。為了高效合理地處理可能出現的新次生輿情，在制定預案時必須注重科學性。在預案里需要清晰規定關于回應信息的發布時間、內容以及策略等因素，從而保障所有部分都被全面考慮。其次，預案需要實現動態調整，這意味著必須根據專業團隊對網絡輿情的監管以及當前工作形式和條件的變化，不斷進行修改和更新，以便適應快速變化的環境。

2.共建社會化的校內外治理聯盟

高校網絡輿情往往引起社會各界的關注。因此，大學網絡輿情管理不單是大學的內部職責，更需要在校內外形成協同效應，共同參與[10]。為了有效控制高校網絡輿情，需要采取內外合作的方式。僅僅依靠高校自身是不夠的，還需要借助外部治理主體的參與和協助，形成網絡輿情治理的聯盟統一戰線。在這個聯盟中，各方應該相互協調、相互補充，以實現對高校網絡輿情的全面治理。

（三）網絡輿情治理反應時期的對策

1.快速進行研判，及時反應

輿情爆發后，相關指數會出現急劇上升的趨勢。在這個階段，采取必要的應對措施非常關鍵，需要快速進行研判和分析。為了妥善應對網絡公眾輿論，必須摒棄官僚作風，由核心領導團隊引領，制定并實行有效的應變策略。在情況允許的前提下，須盡快趕赴現場，穩定當事人情緒，以保證事件能被合理化解。在對情況進行深度分析后，須對風險進行仔細評估，識別事件的真實性質[11]。同時，借助早期預案，也可以做到馬上響應，保證處理流程能夠順利推進。

2.發布權威信息，及時回應網民關切

在網絡輿情方面，高校必須及時回應并迅速采取行動，以搶占先機，搶奪話語權，不能遮掩事實。當受到質疑時，必須給予清晰且合理的解答，含混不清的答復反而會激化公眾輿論。在反饋后可能遭到質疑的場合，應優先理解尊重公眾關切，不能輕易擅自刪除評論和跟帖[12]。同時，應積極表露出解決問題的真誠態度，以便更有效地處理相關問題。最后要給出實事求是的解決措施，根據事態發展調整應變策略，利用網絡聯盟，和媒體保持良好互動，進行多層次的正面宣傳。

3.注重溝通合作，有效引導輿情走向

在引導輿情時，不能陷入僵化的自我定式中，而是要積極與高校師生以及網民溝通。這種溝通需要真實、公開地陳述事實和證據，以消除誤解并解決問題。在各個階段，應當系統化、有序化地進行正面的輿論引領，旨在引導網絡用戶理智對待問題。面對網民的疑慮，可以實施以下策略：首先，邀請權威機構對此進行調查并給出專業的立場[13]；其次，借助學校內有影響力的教師和學生引導輿論的走向。

（四）網絡輿情治理恢復時期的對策

1.持續跟蹤，多管齊下

雖然隨著時間的推移，網絡公眾對事件的關注度會逐漸降低，但仍存在因某個尚未被察覺的關鍵點而再度炒熱的可能。首要任務是對已發生的輿情事件進行持續觀察，并實時更新觀察數據以防輿情再次爆發。其次，務必立即關注輿情事件相關參與者的思想動態，并積極開展疏解工作[14]。最后，要始終加強與媒體的交流，防止新的輿情危機的產生。

2.反思總結，查漏補缺

對以往的輿情問題進行反思并分享處理經驗，形成案例和經驗總結，不僅有助于未來工作的開展，還能夠預防類似事件再次發生。必須高度警惕可能出現的問題，對于之前一直存在的問題也需要及時處理。否則，高校的聲譽將受到嚴重損害，第二輪的公眾輿論可能會更為猛烈。

3.化危為機，再塑高校形象

網絡輿情對高等教育機構的形象常產生負面效應，有必要通過媒體來恢復其良好的公眾形象[15]。應以事實為依據，持續關注公眾對相關輿情的反應，及時重塑恢復高校形象。在輿情穩定后，通過校內各類媒體宣傳正面信息，減輕負面輿情的影響，加快形象恢復步伐，使自身免受更多負面影響。

五、結語

互聯網既可以是前進的助力也可能在某時某地形成阻礙，在輿情頻發的當下，在管理中應“理”字當先，梳理好各類輿情的肇因，要做到預防和處置“兩手抓”。在平時下好功夫，做好預警，完善監測機制，暢通信息反饋渠道，對于學生反映的問題既有溫度也有態度，化被動應對為主動引導，進一步提升輿情處理和引導能力。

參考文獻：

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作者簡介 王中立，助教，研究方向：大學生思政教育及創業就業指導。