高速公路服務區綜合養護管理探討

摘要 高速公路服務區養護管理與公眾出行息息相關，文章針對服務區養護設施眾多、養護管理混亂的問題，對服務區的綜合養護管理進行了探討。首先對服務區的養護設施進行分類，并制定養護管理目標，最后制定了項目分類管理、資金管理及實施管理措施，以期提高養護管理效率。

關鍵詞 高速公路服務區；養護管理；養護設施分類；養護資金管理

中圖分類號 TP242 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）04-0165-04

0 引言

高速公路服務區作為高速出行的重要環節，包括了餐廳、加油站、超市、停車位、公共廁所、母嬰室、第三衛生間、司機之家等設施，為公眾出行提供停車、如廁、飲用水供應、休息等基本服務和餐飲、購物、住宿、車輛能源補給與維修等配套服務，是高速出行保障的重要服務場所^[1]。高速服務區的管理應按照以人為本、以車為本、安全第一，服務至上的原則，依法經營、規范管理，切實加強服務設施的管養，維護好運行秩序，提升綜合服務水平，為社會公眾提供良好的出行服務。因此，如何采取有效措施保證高速服務區設施的正常使用顯得至關重要^[2]。

為加強和規范服務區養護管理，提高服務區設施養護質量和效益，滿足公眾出行需求，應對服務區養護項目進行綜合管理。該文首先分析了服務區現有養護設施，根據設施所屬類型將養護項目進行了分類；接著根據養護項目分類情況制定了各類型項目的養護管理目標；最后結合實際管理要求和審批流程制定了綜合管理策略，以確保提升服務區綜合服務水平，為社會公眾提供良好的出行服務。

1 養護設施分類

高速服務區是一個相對封閉的獨立生活區域，養護設施種類眾多，包括保證基本生活需求的房建類設施、場區停車設施、消防安全類設施以及近年逐步增加的污水處理和供暖等設施^[3]。為了提高養護管理效率，應由相應專業技術人員對不同類型設施出現的問題進行快速響應并提出處理方案，將服務區養護項目劃分為房建類設施、道路類設施、機電類設施、設備類設施，具體劃分如表1所示。

2 養護項目管理目標

服務區養護是指為了保障服務區設施的正常使用功能而實施的預防性保養、修補其輕微損壞部分的作業，維修保養的目標是保持原有公共設施使用品質不下降。根據服務區養護項目類別分類制定養護管理目標。在養護項目實施過程中，應杜絕責任事故，避免一般事故發生，不發生重大安全、質量責任事故。

2.1 房建類養護管理目標

（1）服務區內各建筑物、構筑物主體完好，無沉陷、裂縫。

（2）門窗及其他附屬設施完好無破損，內外墻面整潔無污染，墻體瓷磚無脫落。

（3）室內吊頂、地面、涼棚完好，無破損、無污染、無滲水漏水現象。

2.2 道路類養護管理目標

（1）出入口匝道、場區道路、停車場路面完好無破損、無污染，板縫及時補灌。

（2）各類標識標線標牌完好并指示清晰。

（3）交通安全設施齊全、完好。

（4）路緣石完好、無破損。

（5）停車場排水順暢、無淤塞，排水溝蓋板完好、無破損。

（6）邊坡、邊溝完好、整潔；兩區連接通道及附屬設施完好。

（7）綠化苗木長勢良好、修剪整齊，無侵界、無遮擋標志。

2.3 機電類養護管理目標

（1）高低壓電纜線路、變壓器、高低壓配電柜、控制柜等供配電設施完好清潔，各項儀表運轉正常。

（2）發電機組定期試機、養護保養，規范填寫各項運行養護記錄。

（3）雷雨季之前完成機電系統防雷設施檢查1次/年。

（4）供配電設施完好率達到100%。

（5）高桿燈、庭院燈、路燈等照明設施正常使用，完好率應不低于98%，應急照明設施齊備，完好率保持在100%。

（6）監控安防設施、局域網設施、通信設施以及配套的相應軟件正常使用，完好率達到98%。

2.4 設備類養護管理目標

（1）供水、污水處理、消防等設施完好、正常運行，定期養護保養，故障及時維修。

（2）蓄水池定期清理消毒，水質不低于國家飲用水水質標準。

（3）污水排放達到一級A排放標準。

（4）開水器等加熱設備完好、正常運行，定期除垢。

（5）環保類型設備宜采用運維平臺進行綜合管理^[4]。

3 綜合養護管理策略

3.1 分類管理

服務區養護管理按照養護目的和養護對象，分為日常養護、小修保養、養護工程和應急養護四類，具體分類如表2所示。

（1）日常養護是養護管理的基礎和核心，服務區應當實行經常性、及時性、預防性和周期性養護，主要是對服務區公共設施進行經常性維護保養和修補其輕微損壞部分的養護作業，達到降低養護工程投入，延長服務設施使用壽命的目的。

（2）小修保養是指對服務區公共設施的一般性磨損或局部損壞進行修理、加固、更新和完善的作業。

（3）養護工程是指對服務區公共設施的較大損壞進行全面綜合修復，或對不能滿足現有服務需求的公共設施進行全面提升改造，以提高服務區的服務水平。

（4）應急養護是指因突發自然災害、公共事件和特殊任務等緊急情況實施的專項工程，包含：一般應急搶修和重大應急搶修工程。

3.2 養護資金管理

按照日常養護、小修保養、養護工程和應急養護四種類型，綜合考慮服務區交通量、占地面積、建筑面積、綠化面積、設施設備數量、公共照明、物業管理強度等差異化因素，制定對應的資金管理策略，養護資金組成如圖1所示。

3.2.1 日常養護資金

預算3 000元及以下的日常養護項目，由服務區根據養護周期制定養護計劃，工程管理部審核后列入計劃實施；同時對于日常養護資金宜實行定額控制，根據表2確定ABC類服務區進行差異化調整，并由服務區包干使用，年度日常養護費用不得超出包干費用，如表3所示。

3.2.2 小修保養資金

養護費用在3 000元以上5萬元及以下的小修保養項目，由服務區管理公司工程管理部對上報保養實施方案論證后列入計劃實施；同時小修保養資金宜按照上年度批復預算的一定比例總體控制，以確保整體費用不超出批復費用。

3.2.3 養護工程資金

養護費用在5萬元以上30萬元及以下的項目，由工程管理部組織方案審核后，提交總經理辦公會通過后列入計劃實施。

3.2.4 應急養護資金

突發性事件造成設施損壞時，服務區要立即組織搶修，及時將項目情況書面報告公司，附自然災害詳情、現場處置措施等材料，搶修工程完成后15 d內將搶修方案和費用支出報公司備案。突發事件資金宜按照上年度批復預算的10%上限控制。

3.3 養護實施管理

服務區堅持日檢、周檢、旬檢、月檢，須對房建類和設備類設施每月至少進行一次全面巡查，對道路類和機電類設施每周至少進行一次全面巡查，并做相應的巡查記錄，對發現的問題及時按照養護項目管理流程進行處理。服務區管理公司對養護項目的實施宜按照事前、事中、事后審核的流程進行綜合管理。

3.3.1 事前審核

服務區應每月定期提前將下月養護項目實施計劃報服務區管理公司初審，養護項目實施計劃應包含項目養護性質類別、養護設施類別、實施位置、特征描述（病害影像）、工程數量、單價、預算金額等內容。審批流程如圖2所示。

3.3.2 事中審核

養護項目宜實行合同管理制，安全、廉政責任制，依法簽訂合同，在養護工程合同中，應明確進度、質量、安全的獎懲措施。項目實施過程中服務區管理人員進行現場管理，工程管理部門進行審核，事中審核流程如圖3所示。

服務區負責人自行對養護項目現場進行管理及監督檢查，編制養護項目執行報告，基本內容應包括養護項目實施計劃和預算完成情況、未能完成計劃和預算超支的原因說明、主要存在問題、解決問題的措施或建議等，并于每月固定日期前以書面報告形式上報工程管理部門。

工程管理部門采取不定期抽查方式進行現場監督檢查，服務區應主動接受管理部門對養護工程的監督檢查，對檢查中發現的問題應現場指正，并督促整改。

工程管理部門每月定期將服務區上報養護項目執行情況進行分類匯總，實現數據化、動態化管理，科學指導日常養護項目實施。

3.3.3 事后審核（驗收）管理

養護項目完成后，由服務區自行組織驗收，經服務區負責人、施工單位現場項目負責人簽字確認后，形成項目驗收報告，并在項目驗收完成后及時向工程管理部門備案，事后審核流程如圖4所示。工程管理部門采取不定期抽查方式對項目驗收情況進行監督檢查，內容如下：

（1）是否完成合同約定的各項內容。

（2）完成施工資料是否整理歸檔。

（3）施工單位是否按相關標準、規范和規定對工程質量自檢合格。

（4）工程質量缺陷問題是否整改完畢。

3.4 應急養護管理

對發生自然災害和緊急情況等不可抗力的突發事件時，直接或將要影響日常運營安全等需要緊急處置的工程項目，所屬服務區應立即上報服務區管理公司，經分管領導和總經理同意后先行實施搶險措施。

（1）突發性事件造成公共設施一般損壞時，服務區要立即組織搶修，及時將項目情況書面報告公司，附自然災害詳情、現場處置措施等材料，搶修工程完成后15 d內將搶修方案和費用支出報公司備案。

（2）重大應急搶修工程。突發性事件造成服務區重大損壞時，主要指涉及房屋建筑、通道、天橋、高邊坡重大塌方，施工工藝較為復雜、技術有特殊要求的應急項目，在采取必要的應急處置防范措施后，必須進行專項檢測和施工圖設計，報請公司論證批準后實施。要堅持統一領導、分級管理、規范有序、注重效率的原則實施。

4 結論

該文針對高速服務區養護管理設施種類眾多、管理實施混亂的問題，利用分類法將養護設施進行分類并制定養護管理目標，結合實際管理經驗制定了分類管理、養護資金管理、養護實施管理措施，能夠提升服務區綜合服務水平，為社會公眾提供良好的出行服務。

參考文獻

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[4]王強. 高速服務區節能環保綜合管理運維平臺建設[J]. 交通科技與管理， 2023（19）： 1-4.

收稿日期：2023-12-14

作者簡介：王強（1988—），男，本科，工程師，研究方向：智能交通、服務區管理。