基于大學生視角的行政管理信息化發展與挑戰

殷奕鳴

[摘 要]隨著信息技術的飛速發展，行政管理信息化已成為當今社會的重要趨勢?；ヂ摼W的發展為行政管理提供了重要的技術支持，公眾需求的變化對行政管理模式的轉變提出了更多更新的要求，行政管理向著信息化發展成為必然，同時也面臨著諸多挑戰。文章基于大學生的視角，探討了行政管理信息化的發展歷程、現狀及面臨的挑戰，同時分析了信息化對行政管理的影響，提出了相應的建議，以供參考。

[關鍵詞]行政管理；信息化；政府部門

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）06-0074-03

行政管理信息化是指將信息技術應用于行政管理領域，以提高政府部門的工作效率、透明度和服務質量。在數字化時代，行政管理信息化已成為政府部門提升治理能力的重要手段。政府信息化可以實現多個部門的橫向縱向互通，提高工作效率，在一定程度上降低工作的時間和物質成本，是政府管理制度的一次創新，可推動政府由管理型向服務型轉變。對于公眾而言，信息化能改善政府與公眾的關系，鼓勵公民積極參與國家政治建設，政務公開透明能夠提高政府的公信力和權威。

一、研究行政管理信息化的理論基礎

信息化理論對人們來說并不陌生，當今人們生活在信息爆炸的時代，因此了解信息技術在組織和管理中的應用是非常重要的。例如，人們經常會利用各種應用程序處理數據、進行溝通，這些都是信息化理論的實際應用。在行政管理中，通過電子數據處理、網絡通信及數據庫管理，政府可以更高效地處理信息、加強與公民之間的聯系，并提供更及時、準確的服務。對于學習和研究行政管理、公共政策等的學生來說，深入了解行政管理信息化的理論基礎具有深遠的意義和影響。

首先，了解行政管理信息化的理論基礎可以幫助大學生認識到信息技術在公共管理中的重要性。隨著社會的發展和信息化進程的加速，政府管理面臨著越來越多的挑戰和機遇。通過深入研究行政管理信息化，大學生可以了解信息技術在政府管理中的具體應用，探討其對提高管理效率、優化公共服務、加強治理能力等方面的作用和影響。

其次，深入了解行政管理信息化的理論基礎有助于大學生認識到信息技術帶來的挑戰和問題。信息化不僅是一種技術手段，更是一種管理模式和思維方式的轉變。大學生需要關注信息化過程中可能出現的安全風險、隱私保護、數據管理等問題，思考如何通過制度建設和政策措施應對這些挑戰，實現信息化與安全、穩定、可持續發展的平衡。

再次，通過研究行政管理信息化的理論基礎，大學生還可以深入探討信息技術與公共政策、政府治理等領域的關系。信息技術的發展不僅改變了政府管理的方式和方法，而且對公共政策的制定、實施和評估提出了新的要求和挑戰。因此，了解信息技術與公共政策、政府治理之間的相互關系，有助于大學生更好地把握政府管理的全局和趨勢，為未來的研究和實踐提供有益的啟示和指導。作為大學生，學習了解計算機網絡、數據庫管理、軟件工程等理論知識，可以更好地利用現有的技術資源，為將來的學習和職業發展奠定基礎。

最后，決策支持系統理論的學習讓大學生明白了決策并非只是憑直覺，而是可以借助系統化的數據分析和方法論。這讓大學生意識到決策的科學性和準確性對于解決問題的重要性。

二、行政管理信息化的發展歷程

（一）電子政務的興起

20世紀90年代，隨著互聯網技術的普及，電子政務開始興起。政府部門開始建立網站，提供在線服務，實現政務信息的公開和共享。電子政務即指政府通過將信息通信技術手段的密集性和戰略性應用于公共管理的方式，優化工作流程，提高工作效率，是政府信息化的主要形式。電子政務的發展分為五個階段，即起步階段（政府信息網上發布）、政府與用戶（企業和居民）單向互動階段、政府與用戶雙向互動階段、網上事務處理階段和無縫集成階段。實施電子政務旨在提高公共服務的質量，在制定政策的過程中提高決策的質量和科學性，在決策落實的過程中起到監督和提高效率的作用，同時在政府與公民間廣泛溝通的過程中建立起良好的政府、社區、公民關系。

（二）移動政務的發展

隨著移動互聯網的普及，移動政務成為行政管理信息化新趨勢。政府部門推出了移動應用程序，方便民眾隨時隨地辦理政務。移動政務在一定程度上便利了人們的生活，但仍存在較多問題，主要體現在以下幾個方面。

一是移動政務供給水平不高、碎片化問題嚴重。服務以輕服務為主，多停留在初步的信息查詢階段，服務廣度和深度不夠，需要大量信息輸入及資料上傳的證件辦理服務當前還很難在移動端實現。

二是公民使用率不高。原因可能是宣傳不足，公民不了解；系統不夠完善便捷，公眾滿意度低，使用頻率不高；公民對系統安全信任度低，擔心信息泄露問題。

針對以上問題，政府應當深化和完善網絡服務，加大宣傳力度，同時保障公民的安全隱私不被泄露，從而提高知名度和公民滿意度。

（三）大數據與人工智能在行政管理中的應用

近年來，大數據和人工智能技術的發展為行政管理信息化帶來了新的機遇。政府部門可以利用大數據分析和人工智能技術提高決策的效率和科學性。大數據能夠高效檢索信息，相比起人工檢索能夠提高準確性和效率；能更快地獲取實時信息，提高信息傳遞的及時性；能提前針對風險做好準備并及時處理問題。人工智能能夠基于大量數據，進行數據分析，通過數據變化預測未來趨勢并提供改進方式。需要注意的是，大數據中可能含有虛假信息，需要篩選；人工智能相較于人工而言仍缺少靈活性，在實際運用中存在難以變通的情況，同時信息泄露風險問題也依然存在。

三、行政管理信息化的現狀

隨著互聯網技術的不斷發展和普及，我國的行政管理信息化也取得了一定的進步和成效。《中國電子政務發展報告（2 0 2 3）》顯示，我國電子政務水平在全球排名第八，比2 0 1 9年提升了兩位，其中政府在線服務指數排名第四，政府在線參與指數排名第六，政府在線信息指數排名第十一。這些數據表明，我國政府部門可利用信息技術提供更加便捷、高效、公開的服務和溝通渠道，滿足公眾的多樣化需求，增強政府的公共服務能力和公民參與能力。

四、行政管理信息化面臨的挑戰

（一）信息安全問題

隨著行政管理信息化的推進，信息安全問題日益突出。政府部門需要加強信息安全防護，防止信息泄露和網絡攻擊。大數據和人工智能以及工作人員存在的問題導致個人電話地址泄露，騷擾詐騙電話層出不窮，甚至會影響到人身安全。

因此，政府工作人員必須做好嚴格的保密工作，政府要對相關工作人員進行身份審查并做好保密培訓，同時要完善相關法律法規，對違反者實施懲戒。在技術方面，需要建立更安全的信息保護系統。只有公眾的信息安全得到保障，電子政務的認可度才能逐步提高。

（二）數據質量與數據治理

數據是行政管理信息化的基礎，但目前政府部門的數據質量和數據治理水平還有待提高。部分政府部門對數據的理念認知還停留在量的方面，只是采集大量的原生態的數據，認為數據量大就是進行數據治理的要求和標準。事實上，數量僅是大數據的特征之一，大數據對預測和決策的意義則取決于動態變化的數據質量[ 1 ]。

一是行政管理制度和模式陳舊，在制定管理制度的過程中缺乏戰略眼光，忽略了信息技術的發展和社會的需求，缺乏創新，導致管理模式的陳舊。

二是技術落后，員工綜合素質較低，信息化管理需要專業技術支持，員工滯后的信息化思維會影響管理模式的創新。因此，要開展相關方面的員工培訓，提升員工綜合素質。

（三）數字鴻溝問題

英國廣播公司BBC的在線新聞把數字鴻溝稱為“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”[ 2 ]，即一部分人因缺乏信息技術設備或技能而無法享受到信息化帶來的便利，在實際中體現為物質基礎和文化素質帶來的影響。以老年數字鴻溝問題為例，政府一方面應簡化電子政務辦理流程，設置老年模式，降低使用門檻，另一方面應鼓勵老年人接觸互聯網，加強宣傳，降低其抵觸情緒，讓老年人積極了解數字化、信息化，可在社區開設智慧課堂，通過志愿者或相關專業工作人員的指導，讓老年人學習操作過程。

五、行政管理信息化的影響

（一）提高政府工作效率

首先，在信息化模式下，政府部門間的溝通變得更加迅速高效，通過互聯網和大數據技術的應用，實現了即時的文件傳遞和數據交流，促進了工作協同，提高了工作效率。

其次，信息化技術的應用使政府能夠更智能地管理信息資源，通過技術篩選和提煉信息，快速獲取并利用對決策和管理具有重要意義的信息，提高了決策的科學性和準確性。此外，信息化模式顯著降低了文件處理過程中的錯誤率，數字化管理和自動化流程減少了人為干預，提升了數據處理的準確性和可靠性，有效避免了人為錯誤導致的問題和延誤。

再次，信息化技術為政府工作提供了更便捷高效的工具和平臺，網絡技術的應用有效減少了工作任務和時間，各類在線服務也促進了公眾與政府之間的便捷互動。

最后，信息化使政府能夠更快速地應對各類問題和挑戰，大數據分析技術的運用使政府能夠更快速地識別和解決社會問題，提出相應的政策措施，以滿足民眾需求，提高了政府的應對能力和公眾服務水平。

（二）增強政府透明度

增強政府透明度是行政管理信息化的重要影響之一。利用信息化手段，能夠促進政務信息公開和透明，提升政府公信力。信息化技術使政府能夠更便捷地對外宣傳和發布信息，讓群眾能夠更方便、全面地了解政府的工作和政策，政策從制定到落實的每一步都能夠在公開透明的環境下進行，有助于提高政府的公信力，增強民眾對政府的信任感。

通過信息化，公眾可以通過網絡等渠道積極參與政治生活，提出建議和意見。這增強了決策的民主性和科學性。公民對政策的深入了解和認同有助于推動政策的貫徹與實施，可加強政府與民眾之間的互動和信任。這種雙向的溝通交流促使政府傾聽民意，更好地滿足人民的需求，推動政府向服務型轉變，轉變政府職能因此成為十分迫切的任務。隨著以計算機為基礎的信息技術的發展，傳統官僚制行政管理模式開始向新型公共管理模式轉變，信息化技術已成為人們生活中獲得知識、信息的重要手段[ 3 ]。

此外，公開透明的政務工作也能夠規范工作人員的行為，減少腐敗現象的發生。信息化系統的建立和運行使得政府工作更加規范和透明，有助于監督和審查，提升政府的廉潔形象，增強社會對政府的信任感。

（三）改善公共服務質量

行政管理信息化打破了傳統的信息壁壘，使不同部門間的聯系變得更加緊密，無論是橫向聯系還是縱向聯系，都大大提高了辦事效率和時效性。人們在辦理事務時不再需要來回奔波，也不必需要長時間的等待。行政管理信息化使公共服務變得更加便捷、快速，為公眾提供了更好的辦事體驗。

相較于舊的管理體制，信息化的管理體系更加注重管理系統內部的參與和對外部社會反饋的接收。管理者需要更加及時地了解民眾的需求和反饋意見，注重政務的公開及與民眾的溝通交流。這種管理模式的轉變使政府與民眾的互動性得到了顯著提升，也推動了管理模式的公眾化和民主化。公眾參與的加強有助于政府更好地了解社會需求，提供更加貼近民生的公共服務，增強了政府與民眾之間的信任和互動關系。

行政管理信息化的發展不僅提高了公共服務的效率和質量，而且促進了政府與民眾之間的互動和溝通，為建設服務型政府和促進社會發展作出了重要貢獻。

六、結語

行政管理信息化作為提升政府治理能力的關鍵手段，應注重數據安全、質量管理與技術創新。政府部門需建立完善的信息安全體系，加強對數據的保護和管理，同時推動數據共享與互聯互通，促進信息資源的充分利用與共享。此外，政府應持續關注新興技術的發展趨勢，如人工智能、大數據分析等，不斷優化信息化管理模式，提高服務水平與效率，推動政府治理能力不斷提升，實現信息化與現代化治理的有機融合。對于行政管理專業的學生而言，除了掌握專業知識，還要具備良好的信息技術素養和管理能力，以適應信息化時代的需要，為未來的行政管理事業做好充分準備。

參考文獻：

[1]陳一新.加強和創新社會治理[N].人民日報，2021-01-22（009）.

[2]王學賓，鄭曉樂.中國數字鴻溝研究綜述[J].情報雜志，2004（12）：28-30.

[3]黃仁艷.信息化在公共管理中的影響及應用研究[J].行政事業資產與財務，2016（08）：21+27.