技能型社會技工院校師資隊伍建設的實踐探索

徐君 陳靈法

■摘 要：本文通過梳理技工院校辦學特色，探索師資隊伍建設的根本遵循。實施標準領航工程，制定技工院校教師錯位發展標準，創新管理機制和培育路徑；實施精益管理工程，探索頂層架構師資隊伍管理機制，激發教師職業發展活力；實施校企共育工程，基于產教融合生態大平臺形成師資校企共育微生態，進一步推動師資校企共育從“云端”到“落地”，初步形成標準領航為主體，精益管理、校企共育為兩翼的師資隊伍建設理念，具有一定的參考價值。

■關鍵詞：辦學特色；發展標準；精益管理；校企共育

■課 題：本文系2022年浙江省中華職業教育科研項目“新時代技工教育師資隊伍建設標準及路徑探究” （課題編號：ZJCV2022A58）、中華職業教育社2023年度規劃委托重點課題“技能型社會視域下技工院校教師發展環境和動力機制研究”（課題編號：ZJS2023ZD12）的研究成果。

2021年4月，全國職業教育大會創造性提出了“建設技能型社會”的理念和戰略，2022年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》提出，全面實施“技能中國行動”，同年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出，深化職業教育供給側結構性改革，服務全民終身學習和技能型社會建設。由此可見，我國社會發展理念正在加速轉變，技能人才隊伍建設更加受到重視，職業教育戰略定位更加清晰。作為職業教育的重要組成部分，技工教育受多重因素影響，尚未完全走出發展困境，與高質量服務技能型社會建設要求還有距離。因此，技工教育應明確發展定位，以工學一體化教學改革為切入點，全面深化“三教”改革，以期培養更多高素質勞動者。目前，技工教育改革主要圍繞培養工學一體化師資隊伍展開，相關培養標準、培養機制、培養路徑正在探索并逐步建立、健全。筆者結合技工教育發展史，梳理技工院校辦學特色，提出在此基礎上實施標準領航、精益管理和校企共育三大工程，探索技工院校師資隊伍建設路徑。

一、梳理技工院校辦學特色

隨著技工教育的發展，技工院校師資隊伍的主要來源發生了顯著變化，導致新生代教師對技工教育缺乏足夠認識，進而影響師資隊伍整體建設。因此，有必要梳理技工院校辦學特色，為進行師資隊伍建設建立根本遵循。

（一）人才培養服務產業經濟

新中國成立初期，我國依托大型企業大力興辦技工院校，為“一五”國家重點建設項目培養了大批技能人才，技工教育初步成型并蓬勃發展。伴隨著社會發展，技工教育未能及時調整策略，陷入發展困境。進入新時代，我國發展新舊動能開始轉換，技工教育被賦予新的歷史使命，加速走向復興。可見，技工教育自誕生之日起就與企業生產緊密相連，是產業經濟發展派生出來的教育形式。辦好新時代技工教育，應抓住當前傳統制造向數字制造、智能制造轉型升級的機遇，不斷更新市場化辦學理念，積極適應市場變化，滿足企業需求，著力培養技能人才的崗位適應能力。

（二）技能提升貫穿培養體系

技工院校是培養技能人才的主陣地，技工教育以技能提升、職業能力培養為顯著特征。在培養層次方面，以技能等級提升區分學校人才培養層次。在課程設置方面，根據企業用人需求和崗位職業能力，制定課程體系、標準和內容，并及時根據需求變化調整方案。在師資配備方面，專業課教師占主體，“雙師型”教師則在專業課教師隊伍中占主體，專業課教師具有較強的實踐能力。技工院校實行“雙證”畢業制度，即畢業生在獲取畢業證書的同時，要考取相應工種的職業技能等級（國家職業資格）證書。

（三）工學一體培養模式

技工教育脫胎于企業辦學、實業家辦學，后隨著辦學主體轉變，形成“校企雙制、工學一體”培養模式。勞動教育納入公共課必修課程，勞動素養納入學生綜合素質評價體系，勞模精神、勞動精神和工匠精神融入課堂教學、生產實訓和考核鑒定體系，生產實訓課時占比50%以上。大力推進工學一體化課程教學改革，圍繞產業、企業和產品開發一體化課程、新形態教材和教學資源庫，按照工作過程設計和安排教學活動。開展通用職業素質課程教學，培養技能人才通用職業素養。探索共建實訓基地、“廠中校、校中廠”、企業新型學徒制、混合所有制、產業學院、技工教育集團（聯盟）等多種技能人才培養形式，實現“學校人”到“企業人”的無縫對接。

（四）職業培訓和學制教育相結合

技工院校實行學制教育與職業培訓并舉的辦學模式，為技能人才提供終身職業培訓和全方位服務，是建設技能型社會的重要依托。聯合行業龍頭企業建設產業學院、企業學院，開展技能人才培訓、新入職職工技能培訓和轉崗職工再培訓。面向退役軍人、脫貧家庭新成長勞動力、農村轉移勞動力以及有技能提升需求的未就業高校畢業生等群體，開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。開設技師、高級技師研修班，開展技能大師交流研討，重點圍繞高精尖缺職業（工種）提供高端技能培訓。針對國家職業標準、行業企業評價規范和專項職業能力考核規范，組織開發職業培訓包和課程資源，為職業技能培訓、評價和等級認定提供技術支持。

二、探索技工院校教師錯位發展標準

緊扣技工院校辦學特色，聚焦技能人才培養主線，結合教師職業發展規律和發展訴求，實施標準領航工程，制定“1355”教師發展標準，探索教師職業發展路徑。

第一，以工匠精神為特征的“1”項師德。技工院校專注培養高素質勞動者和技能人才。執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，是技工院校教師應該具備的品質。全面貫徹黨的教育方針，以“四有”教師標準為基石，將工匠精神融入師德師風，升華為“敬業篤行、守正創新”校風和“德技雙修、博愛善導”教風，具化為崗位設置與聘用、職稱評定、教學業績考核、評優評先等方面考核指標，將師德師風作為教師第一評價標準落到實處。

第二，以崗位分工為依據的“3”種發展方向。基于“學校全面發展，教師個性發展”理念，探索事業單位崗位設置與聘用改革，壓縮管理崗和工勤崗比例，教師混崗從事管理服務工作。基于此，將教師職業發展細分為科研、競賽和服務3種方向，科研型教師應具備較強的教學改革、科學研究、技術革新等能力；競賽型教師應具備較強的生產實踐、技能競賽、創業創新等能力；服務型教師則主要承擔課堂教學、管理服務、學生德育等工作。相關規定制度化、機制化、體系化，讓“人人皆可成才、人人盡展其才”蔚然成風。

第三，以業務能力為標志的“5”個成長階段。按照職業發展一般規律，采用技工院校教師水平評價指標進行評價，以承擔工學一體化教學改革任務為標志，將教師職業生涯分為新入職、發展、骨干、帶頭人和專家5個階段。新入職階段“立住腳”，標準為建立教師職業認同，具有一定的團隊意識，積極參加教學實踐，基本勝任課堂教學和班級管理工作。發展階段“站穩腳”，標準為掌握技工教育基本原理，具備良好的職業素養、學習能力和協作精神，專業知識不斷積累，技能水平不斷提升，基本勝任工學一體化課程教學和考核評價工作。骨干階段“闊步走”，標準為掌握技能人才培養規律，熟悉企業崗位需求和用人導向，具備較強的教學改革、技能操作和數字應用能力，勝任工學一體化課程教學、考核設計、資源開發和教學示范工作。帶頭人階段“帶領跑”，標準為掌握技工教育前沿動態，具備獨立思考、創新能力和溝通表達能力，能帶領團隊高質量開展專業建設，勝任工學一體化課程標準轉化、考核方案設計和教師指導工作。專家階段“指導跑”，標準為引領技工教育教學改革，具備深厚的跨學科知識功底和精湛的技能專長，以及獨特的教育理念、教學體系和教學風格，指導教師制定和實施職業發展規劃。

第四，以內涵建設為導向的“5”個評價維度。基于差異化發展方向和不同發展階段，將教師能力評價分為教學能力、技能競賽、教學科研、社會服務和管理服務5個維度。教學能力是合格教師的必備能力，是共性維度，包括教學設計、教學組織、技能操作、數字應用、教學評價等內容。技能競賽、教學科研、社會服務和管理服務是個性維度。其中，技能競賽維度包括技能競賽參賽（指導）獲獎、競賽標準與成果轉化、實訓室建設、基地建設等內容；教學科研維度包括教學競賽參賽（指導）獲獎、教科研項目與成果、項目（平臺、團隊）建設、教材與資源開發等內容；社會服務維度包括社會培訓、承接橫向項目、專利成果孵化、標準研制、建言獻策等內容；管理服務維度包括行政管理、教學管理、德育管理、社團指導等內容。進行聘期考核、年度考核和職稱評定量化評價時，差異化設置項目權重和分值上限，使評價維度與發展方向、發展階段充分匹配。

三、優化師資隊伍引入精益管理機制

對標教師錯位發展標準，學習借鑒企業人力資源管理模式和經驗，引入精益管理機制，探索頂層架構師資隊伍管理機制，貫穿人才“引、培、留、用、評”五環節，激發教師職業發展活力。

第一，優化師德師風教育宣傳機制。以立德樹人為根本任務，以社會主義核心價值觀為基本遵循，通過“實施三工程、建立三機制”，構建教育、宣傳、測評、監督“四位一體”的師德師風工作機制。實施“修身立德”工程，加強教師師德教育；實施“實踐育德”工程，引導教師將立德樹人貫穿教育教學全過程；實施“先鋒示范”工程，選樹教師身邊師德標兵。建立師德宣傳機制，營造良好的輿論氛圍；建立師德測評機制，發揮師德第一標準作用；建立師德監督機制，暢通失范追查渠道。

第二，優化高技能人才引進機制。對標教育教學、教學科研高層次人才，制定高技能人才分類目錄，將世界技能大賽獲獎人員、全國技能競賽獲獎人員、各級技術能手、各級技能大師等列為A類至E類，同時將具有發展潛力且獲得全國職業技能競賽獎項的青年人才列為F類。全職引進人才除享受上級人才待遇外，給予校內購房補貼、安家費和科研啟動經費，柔性引才，實行目標責任合同管理模式。高技能人才引進，實行一事一議。

第三，優化教師專業能力培養機制。建立新教師培養與管理機制，從師德師風、崗位培訓、青藍結對、實踐鍛煉、教學評價等方面構建評價體系。建立教師企業實踐鍛煉和繼續教育機制，構建學時學分貫通互認體系。建立教師培訓項目權重機制，根據師資隊伍建設現狀，動態調整各類培訓項目優先級，優先推進工學一體化師資培訓等緊缺急需項目，優化培訓經費使用。

第四，優化崗位績效分配機制。完善獎勵性績效分配和職稱評定辦法，探索高技能人才引進后三年內享受對應專業技術職務的校內待遇，暢通破格申報相應級別專業技術職務路徑的機制。完善績效工資管理辦法，將高層次人才激勵、橫向項目勞務報酬、科技成果轉化獎勵、社會服務勞務報酬等納入單列管理項目。完善兼職教師課酬標準，企業專家學者、技術（管理）骨干、能工巧匠擔任兼職教師，按技能等級、行政職務對標職稱等級發放課酬。

第五，優化專業教師課堂準入機制。針對新教師、新課程、新教材，充分發揮行業協會、企業、第三方科研院所專業優勢，利用寒暑假協同組織開展師資培訓和學習研討，開學前集中組織說課試講、實訓項目實操、教學資料檢查等活動，由校、企、行、所多方專家共同進行教學能力評估，對在評估中未達標的教師，問題整改滿意后再安排上崗授課，更好匹配技能人才培養要求，更準確地體現企業崗位需求和用人導向。

第六，優化成果考核動態調整機制。探索引入成果積分制管理，優化教師教學業績、教學科研、競賽成果分類與獎勵辦法，對標高水平成果，動態調整年度成果目錄、考核權重和獎勵額度，盤活校內獎勵性績效池，促進教師成果“含金量”呈螺旋上升態勢。同時，圍繞學校中心工作，動態調整各類先進目錄和統籌績效列支項目，提升學校治理能力和水平。

四、師資隊伍校企共育載體實踐

基于產教融合生態系統中產教聯盟、產業學院、企業學院等大平臺，實施校企共育工程，探索架構師資校企共育微生態，進一步發揮企業的重要主體作用，推動師資校企共育從“云端”到“落地”。

（一）探索校企黨建共建

實施校企黨建共建工程，在行業龍頭企業建立黨建共建基地。以黨建為紐帶，搭建師資成長平臺，探索創新“黨建+”模式，聯合開設校企先鋒大講壇，聯合培養入黨積極分子，聯合開展主題黨日活動，聯合破解企業發展難題，促進黨建業務“一盤棋”。

（二）探索共建新教師虛擬培訓班

為便于新入職教師校本培訓管理，組建為期一年的新教師虛擬培訓班。搭建學校和企業兩個學習場景，采用集中學習和分散自學相結合、校企雙導師培養的方式，組織開展校企雙師帶徒、企業專家講座、企業實踐鍛煉、課堂教學培訓、多方考核評價等活動，提升新教師教學基本功和通用職業能力，賦予新教師一體化教學“基因”。

（三）探索共建混編教學創新團隊

組建由專兼職教學名師、行業企業專家、骨干教師組成的混編教學創新團隊。以全國技工院校教師職業能力大賽為切入點，聚焦教師職業能力培養、高技能人才成長規律、職業核心能力培養、課堂教學質量提升等方面，開展工學一體化教學、立體教材資源、職業技能標準轉化和數字化技能人才培養等研究，提升教師課程開發、數字教學和診斷評價等能力。

（四）探索共建技能大師工作室

將企業技能大師工作室引入校園，設立校內工作站，選聘一批技能大師、技術專家、能工巧匠、骨干教師進站，采用企校雙領銜人、項目制管理運行模式。發揮企業技能大師的紐帶作用，開展帶徒傳技、技術創新、成果轉化、社會服務等方面工作，以世界技能大賽為切入點，探索世界技能大賽標準、職業標準轉化為教學標準，提升教師社會服務、技術創新、數字應用和標準轉化等方面的能力。

（五）探索共建教師企業實踐流動站

將教師企業實踐流動站建在企業，搭建企校人員交流平臺。教師通過深入交流，收集企業人才需求和用人導向信息，了解企業對人才崗位勝任能力等方面的要求，為學校進行專業結構調整、人才培養方案制定、課程資源開發和教學改革提供依據。

五、結束語

技工院校師資隊伍建設是高質量發展的根基，是一項系統性工程，應深刻理解學校的辦學定位，針對當前存在的問題，抓住產教融合這一“牛鼻子”，科學制定教師發展標準，頂層規劃長效機制，拓寬校企共育路徑，同時做實做細教師工作，上下同心、形成合力，方可取得建設成效。

參考文獻

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（作者：徐君，臺州技師學院人事處副處長；陳靈法，臺州技師學院人事處干事）