高校體育教育懲戒的有效診斷與改進研究

摘要：體育教育懲戒是師生雙方維持良好體育教育秩序的自我行為約束。目前高校缺乏相應的教育懲戒法律法規，導致體育教師談“懲”色變、遇“戒”膽怯，體育教育懲戒相對弱化。文章通過分析認為，體育教育懲戒有效診斷存在體育教育懲戒權責難辨、體育教師懲戒尺度難以適度、體育教育懲戒方式不當、懲戒法規辨別不清的問題，從學校管理、社會輿論、家庭教育、教師職業素養四個方面提出改進措施，為體育教師合理合規合法行使教育懲戒權提供理論參考。

關鍵詞：教育懲戒；有效診斷；改進

教育懲戒具有育人的本質屬性。教育是為了規避懲戒的發生，懲戒是為了保障一種良好的教育秩序。因此，教育懲戒是教育的有效而必要的手段，也是教育公平的一種體現。體育教育懲戒是學校體育管理主體和教育行政部門以法定的體育教育懲戒權為依據，以法定限度內的懲罰為手段，依法對違反、損害體育教育教學秩序的學生做出的客觀性評價，有利于抑制學生錯誤行為的發生及其后果的發酵，維持良好的體育教育秩序。體育教師如何有效運用教育懲戒正確育人，是新時代體育教師面臨一項新的挑戰。

1 體育教育懲戒的實施依據

《中華人民共和國教育法》第四十四條規定，受教育者應遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。《中華人民共和國民法典》中的“自甘風險”條款，對文體活動中出現意外的各方責任加以界定，為體育事業發展提供了更為堅實的法治保障，為學校體育風險管控釋放了壓力。《中華人民共和國體育法》規定，國家建立健全學生體育活動意外傷害保險機制，教育行政部門和學校應當做好學校體育活動安全管理和運動傷害風險防控。2021年3月1日起施行的《中小學教育懲戒規則（試行）》規定，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。以上法律法規為體育教育懲戒以及出現傷害事故的有效處理等提供了法治約束和保障。

2 高校體育教育懲戒的有效診斷

體育教育懲戒是引導學生對錯誤行為的感知，從而誘導學生做出深刻反思達到體育育人的本質目的。教育懲戒有效診斷，是指違規違紀學生受到體育教師懲戒后，學生認識到自己行為的錯誤以及改正錯誤的狀態和程度。

2.1 體育教育懲戒權責診斷

體育教育課堂秩序需要法律的規制和約束。體育教育懲戒權是教育行政部門對體育教育的有效監督，是學校體育教育與法治教育的融合。體育教育懲戒權責診斷包括：體育教育懲戒是否對學生非體育行為做出監督與處置；監督與處置的規范化是否有助于防止主體實施體育教育懲戒的恣意或失范；履行體育教育懲戒職責是否明確與適度并使其應然之義。具體表現為，體育教育懲戒是否有“懲戒前規范”制約學生不當體育行為；是否理順“懲戒中規制”促使學生不當體育行為有法可依、有理可辨；是否有“懲戒后救濟”保障體育教育懲戒主體權利與救濟機制。新時代背景下，體育教育懲戒權理性回歸，以“立德樹人”和“依法治教”為時代使命，明確體育教師教育懲戒權是依法治教的必由之路，也是體育教育健康發展必然結果。

2.2 體育教育懲戒尺度診斷

體育教育的目的是培養一個身心健康的，人格健全的，心智健全的社會主義接班人。體育教育懲尺度難以把握，歸根于教育懲戒主體界定不清晰。體育教師不能因學生有過錯，就將其所犯錯誤行為當作不良證據。體育教師要時刻以育人為使命，督促學生糾正錯誤行為。體育教育懲戒需要這種積極的力量去克服學生錯誤的思想與行為。體育教育懲戒的實施是對學生不良體育行為的一種監管。學生接受體育教育須有一定的組織性、紀律性，有基本的課堂規則約束，教育懲戒的主體是學生不良的體育道德和組織紀律行為，而不是為了實施體育教育懲戒尋找“體罰”學生的借口。

2.3 體育教育懲戒方式診斷

如果采用非教育的手段實施體育教育懲戒，勢必會改變體育教育懲戒的性質。高校校園安全是當今學校發展的重要考核指標。有調查顯示，有56%的體育教師行使教育懲戒權后，學校教學管理部門對體育教師的懲戒行為作出回應：體育教育懲戒方式存在損傷學生身體、侮辱學生人格等不當行為，超越了教育懲戒的范圍，嚴重影響教育懲戒的有效實施。所以，體育教師在對學生進行教育懲戒時要作出理性評判，把握好尺度和方式，避免發生侵權行為，造成不可挽回的教學事故。

2.4 體育教育懲戒法規辨別不清

高校體育教育懲戒可依照《中小學教育懲戒規則（試行）》為指引，規范體育教育懲戒權的行使，但是涉及深層次的教育懲戒糾紛要有法律法規依據。目前，高校體育教育懲戒相關法規滯后，存在教育懲戒立法缺失、法規評定模糊、執行不到位、依法內容不規范、法規價值功能偏離等現實問題，導致體育教育懲戒在法規辨別上存在盲區，亟需進一步完善。此外，目前高校教育懲戒糾紛的可訴性缺失法律規定，遇到具體問題學校與司法部門不能形成共識，迫使司法機關對高校體育教育懲戒行為保持謙抑的態度，影響了教育懲戒法規評判。因此，高校教育懲戒申訴程序的科學性與可操作性有待提升，完善學生自身權利的救濟渠道。

3 體育教育懲戒改進路徑

《孟子·告子下》講到：“教亦多術矣。予不屑之教誨也者，是亦教誨之而已矣。”當前，我國高校體育教育懲戒的監督和救濟機制存在一些問題，亟需師生予以正確認識，最大限度地發揮體育教育懲戒的合理價值。現從學校管理、社會輿論、家庭教育、教師素養四個方面闡述體育教育懲戒改進措施。

3.1 優化高校體育教育管理體系

教育治理現代化將推進高校體育管理體系的完善，它是高校體育教育供給側改革的必然要求。一方面，體育教育懲戒應有相應的責任劃分和制約監督措施，并配套與其對應的救濟機制。另一方面，教師在行使體育教育懲戒時，要做到合法合規、有理有度、有理有節，促進體育教育懲戒的良性開展。

（1）完善學校體育教育懲戒立法層級

以《中華人民共和國教育法》《中小學教育懲戒規則（試行）》《中華人民共和國體育法》遴選教育懲戒權，高校體育管理部門在明確權利之后再行“賦權”和“用權”的職責范圍。以《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》規范體育教育活動和體育教師隊伍建設，明晰教育懲戒的概念內涵、適用主體、主要目標、適用原則和基本類別，制定相應的實施細則。

（2）完善學校體育教育懲戒制度體系

教育懲戒落地實施，從依法完善校規校紀開始。而校規校紀應具有針對性，符合學校的實際需求。學校根據本校的實際情況，強調教育懲戒的基本遵循，明確懲戒的教育目標、主客體，對懲戒措施的種類、適用情形、適用程序和具體可行的救濟途徑、形式、程序進行規定，制定詳細的教育懲戒條目，細化懲戒的裁量標準和操作規則，將“體育教育懲戒”落實到位，保障教育懲戒權的規范行使和作用發揮。

3.2 社會輿論正確導向

教育懲戒要面對社會公眾及媒體的監督和評價。如果教育懲戒脫離教育范疇，必然會引起社會輿論的廣泛關注，甚至可能不斷異化，迫使教育懲戒走向社會輿論的“頭條”，從而引發不良的社會影響。

（1）求真務實合理監督

社會輿論在公平、公正和客觀的原則下應體現該有的社會責任感。自媒體是網絡社會快速發展的一種新產物，已經成為當前網絡信息傳播的重要載體。目前，學校體育教育懲戒中出現的各種運動損傷和疾病如果得不到合理處理，就會被無限放大，這無疑是對體育教育懲戒的致命打擊。因此，政府部門應當加強對新聞媒體的監督和管理，批駁錯誤論調，以保證其能夠以客觀公正的態度和立場報道事件的真相。

（2）合理正確的輿論導向

糾正高校體育教育懲戒存在問題和公眾對教育懲戒認識偏差，引導正確輿論導向是必然的。社會媒體報道教育懲戒事件時，應理性了解事件的起因和發展過程，不僅要公正披露不良懲戒行為，還要發揮社會輿論對教師懲戒權的合理監督，營造良好校園體育文化氛圍。

3.3 家庭教育理性對待

教師對學生的違紀行為進行教育懲戒會遇到“棄之不能”“用之不行”的兩難境地，這與家長的態度直接相關。蘇聯教育家馬卡連柯曾指出：“合理的懲罰制度不僅是合法的，而且是必要的。”所以，家長要理性面對社會輿論環境，認識體育教育懲戒的合理需求。家長是學生成長的第一任教師，家庭教育伴隨孩子學習的全過程。要想使體育教育懲戒發揮作用，還有賴于家長的理解和支持。教育懲戒，既是對學生的保護，也是對老師的尊重！家長應該明白，教育懲戒實質是在保護孩子，對孩子的成長是有益的。學生接受教育懲戒時，家長應當了解事件發展過程，配合和監督教師教育懲戒行為，讓教育懲戒走出社會輿論的誤區。

3.4 夯實體育教師職業素養

體育教育懲戒是教師對學生實施體育教育的一種手段。要想實現教師教育懲戒育人的規范化，需夯實體育教師的職業素養，促進教師的專業化發展，善于掌握體育教育理論與體育教學實踐兩者之間的現實難點。

（1）提升體育教師職業道德修養

體育教師不僅要明確自身教育權利，還要履行教師職責和堅守職業道德規范，熟識《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國教師法》，對于違紀違規學生敢于正確行使教育懲戒權。體育教師在實施教育懲戒的過程中，要把“立德樹人”理念落實到實處，引導學生對事件的反思。

（2）強化自我情緒管理

據調查，60%的教育懲戒社會輿論發酵的案例與教師實施教育懲戒過程中的情緒有關。我國高校有關情緒管理教育研究處于初期，缺乏系統化的理論和有效的方法，研究手段陳舊和實效性不高。因此，加強體育教師情緒管理迫在眉睫，對于情緒化的體育教師應當進行行為干預，提升體育教師自我情緒管理能力。

（3）提高教師專業素養

社會上流傳著這樣一句調侃的話，“你的某某課程是體育教師授課的”。而事實上，體育教學的特性決定了教師不但需要過硬的專業技能，還要具備豐富的體育教育學、體育心理學和體育管理學等專業知識。體育教師要善于發現體育教育教學的內在規律，全面掌握學生的身心發展特點，正確行使教育懲戒權。

4 結語

教育懲戒作為一項有效且必要的教育手段，如何高校在規制不完善的前提下，發揮其教育功能最大化，避免社會輿論惡意炒作呢。高校體育教師應具備高度的責任心和扎實的專業理論知識及運動技能，在履行教育懲戒權時，既要尊重顯性制度規則，還需規范適度的度量標準，走出懲戒的誤區。家長和社會各界要從育人視角理性看待教育懲戒，給予學校和教師多方面的理解和支持，一起攜手“為黨育人，為國育才”。

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