職業教育社區化發展的功能分析、應然特征與推進路徑

［摘要］職業教育與社區聯動是助推職業教育革新提質與社區和諧發展的關鍵，職業教育社區化發展類屬社會學與教育學的交叉范疇。基于社會學中層理論，從“顯—正、顯—負、潛—正、潛—負”四個功能維度分析職業教育社區化的發展，指出其具有共生性、地域性、開放性、集約性的特征，進而提出應發揚“顯—正功能、規避“顯—負功能”、外化“潛—正功能”、內消“潛—負功能”，以強化職業教育社區化發展的效能，促進職業教育社區化的健康可持續發展。

［關鍵詞］職業教育；社區發展；功能分析；中層理論

［作者簡介］楊紅荃（1972- ），女，湖北恩施人，湖北工業大學職業技術師范學院，副教授，博士；惠亞文（1999- ），女，河南鄭州人，湖北工業大學職業技術師范學院在讀碩士。（湖北" 武漢" 430068）

［基金項目］本文系2023年度湖北省教育廳哲學社會科學研究重點項目“社會治理創新背景下職業教育對社區發展的影響研究”的階段性研究成果。（項目編號：23D085，項目主持人：楊紅荃）

［中圖分類號］G710 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2024）08-0023-07

2014年教育部等六部門印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規劃》），提出建立職業教育服務社區機制。2020年，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，要求強化職業學校的繼續教育功能，鼓勵職業學校積極參與社區教育。職業教育參與社區發展是構建現代職業教育體系的重要一環。目前我國對職業教育社區化的研究仍處于發展階段，尚有很多研究空間，有待從理論、特征、實踐等多角度進行分析。

一、中層理論視角下職業教育社區化發展的功能分析

職業教育與經濟發展和社會需求密切相關，社區的發展是一個由社區的居民、機構、團體實施的社會行動過程［1］。從職業教育社區化發展的語境來看，受教育群體的屬性、教育目的、教育意義等都具有濃厚的社會學屬性［2］，可以從社會學視角來探討。美國社會學家羅伯特·金·默頓（Robert King Merton）提出的社會學中層理論指出，某事件對某系統或其他系統也許不僅具有正功能，還具有反功能；無論是正功能還是反功能，有些功能后果被系統主體認識并確認了，因而是顯性的；另外一些后果則沒有被確認和認識，因而是潛在的［3］。錢民輝基于默頓的中層理論，提出可以用“正功能和反功能（也稱負功能）”“顯功能和潛功能”十字相交構成的四個維度的變化來說明教育在社會變遷中的后果和未來效用［4］。同樣，從這四個維度來看待職業教育社區化發展這一社會行動過程，也能夠認識得更全面。

（一）“顯—正功能”維度：職業教育社區化發展能滿足社區成員的多樣化需求、提升就業競爭力

“顯—正功能”是指從外顯、積極的方面研究職業教育社區化發展的效果［5］。我國職業教育的天然特質及其課程設置、師資力量、教學方法契合社區教育的需求。在職業教育社區化發展過程中，借助充實的職業教育資源，與社區共同展開形式多樣、層次豐富、結構多元的協作，建立具有較強互聯性、延續性的供給機制，可以滿足不同文化程度、不同年齡層次、不同職業身份的社區居民多樣化、個性化的需求［6］。一方面，通過開展社區職業教育，社區居民可以接受感興趣的或與工作相關的技能培訓，從而實現各個年齡階段、各類社區成員各有所學、各有所樂、各有所為。例如，包頭機電工業職業學校積極探索“校社聯動模式”，開設茶藝培訓專題、社區心理健康講座，并通過“社區教育大篷車”服務社區居民，發揮社區職業教育的職責，不斷滿足社區居民日益增長的多元化學習需求。另一方面，多層次、多類型職業培訓能夠助力社區成員更新技能，增強初就業、下崗再就業、需要創業的社區人群的競爭力。通過加強職業培訓、學習新的技能，社區居民可以緊跟經濟和產業的變化，提高終身職業技能，以適應新興職業的需求，緩解就業結構性矛盾。根據2017年教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部發布的《制造業人才發展規劃指南》顯示，中國制造業十大重點領域2025年的人才缺口接近3000萬人。這樣龐大的數據反映出職業技能人才將來的發展前景可期。職業教育社區化發展是將職業教育納入社區發展戰略，通過將職業教育資源、課程和培訓融入社區生活和經濟發展，滿足社區居民的職業技能培訓需求，提高其職業素養；發揮職業教育傳承技術技藝的重要作用，守護“樂意學、留得住、甘愿留”的技術技能型人才；提高社區失業人員、待業人員的就業競爭力，增強其職業轉換和創新創業能力，增加其就業選擇機會，盡可能降低失業率，提升社區經濟活力，為社會經濟的發展提供有力支撐。

（二）“顯—負功能”維度：職業教育社區化發展易出現服務定位偏差、加深社區民眾的教育焦慮

“顯—負功能”的分析并不是消極的，而是一種對職業教育社區化發展過程中存在問題的分析［7］。職業教育社區化發展模式強調職業院校在為當地社區提供服務的基礎上，凸顯與社區的親近合作，體現“辦在社區、服務社區、依靠社區、發展社區”的理念，是一種深度融合、共同成長的模式，是職業教育與社區之間實現親密合作的方式［8］。在實際發展過程中，易存在職業教育把服務地方經濟社會發展作為核心定位、把服務地方社區發展作為實現自身發展的手段和路徑的問題，從而出現服務定位偏差。具體而言，職業教育是經濟社會發展的重要組成部分，目的是為經濟社會發展提供人力資源和技能支持，為行業企業和社會創造價值，為服務地方經濟發展與產業轉型培養技術技能人才。在此服務定位下，職業教育與社區聯合發展中易出現職業教育服務社區的主動性不強的情況。例如，在學科專業設置上，為追求某些熱門專業或與市場需求較為契合的領域，忽略了社區居民對多元化培訓的需求。

另外，在傳統教育觀念的影響以及對職業教育認知不足的雙重因素作用下，職業院校的社會認可度未獲得有效提升。社區成員普遍持有一種誤解，即認為職業教育缺乏繼續向上發展的通道。職業教育社區化發展可能會使社區居民產生“職業教育水平和質量下行”的誤區，進一步加深社區居民對教育的焦慮，容易導致社區居民對職業教育社區化發展的內部抵制或被動參與。

（三）“潛—正功能”維度：職業教育社區化發展可助推現代職業教育體系構建、維護社會和諧發展

“潛—正功能”指的是從潛在、預期和積極的方面研究職業教育與社區發展的關系［9］。職業教育社區化發展既能日益加大社區居民對職業教育的社會認可度，也能突破學校職業教育體系的限制，增強職業教育體系的開放性、全納性、終身性，從而助推現代職業教育體系的構建。具體來講，一方面，職業教育社區化發展能夠強化社區與職業教育之間的互動，增強職業教育在社區的影響力，有效引導人們進行觀念轉換，重塑對職業教育的認識，提升社會大眾對職業教育的接受度。同時，職業教育社區化發展能夠整合社會的開放資源，利用資源進行優勢互補，一定程度上能夠提升職業教育的教學質量和學生素質，促進職業教育與普通教育橫向溝通，搭建職普融通“立交橋”。另一方面，職業教育社區化是高度開放、社會化的教育類型，無論任何年齡、任何時間，只要有需要，都可以參與技能培訓。它具有全員、全程、全面、多功能、靈活多樣、各取所需的特點，能夠為不同背景的個體提供全方位、多元化的再學習、再教育機會［10］。人們可以依據自己的需要和興趣繼續學習，突破學校職業教育體系的時空限制，增強了職業教育體系的終身性與開放性，有助于現代職業教育體系的構建。例如，澳大利亞的TAFE（Technical And Further Education）學院是職業教育與社區教育緊密結合的產物，實現了澳大利亞職業教育與培訓體系“無縫銜接”的設想［11］，使得任何年齡段、任何職業的個體都能獲得教育機會。

職業教育社區化發展在助推現代職業教育體系構建的同時，也能維護社會的和諧發展。一是職業教育社區化有助于個體職業的橫向和縱向發展。就橫向而言，職業教育社區化發展通過提供更為廣泛的職業技能培訓機會，提升社區居民的職業素質，使其有機會實現從一個行業或職業領域向另一個行業或領域的轉變。這種職業轉變能夠為個體提供更多實現個人價值和追求美好生活的機會，使其更好地適應社會經濟結構的變化，提高生活質量，從而增強個體的幸福感和社會歸屬感，營造社會和諧發展的氛圍。就縱向而言，職業教育社區化發展能夠為個體提供更多的職業晉升通道。個體通過不斷學習和提升技能，有望實現職業晉升。這種縱向流動能夠體現社會的平等、包容性，促進社會的和諧發展。二是職業教育社區化有利于整個社區的和諧發展，從而推動社會和諧發展。職業教育社區化發展通過為社區居民提供穩定的學習空間，使其在共同的知識文化和技術技能學習過程中建立更加緊密的聯系，從而增強他們對社區的認同感和榮譽感。這種社會聯系的加強有助于構建和諧友愛、有凝聚力的社區，為社區發展創造良好的生態環境。總之，職業教育社區化發展不僅關注個體的職業發展，也注重整個社區的繁榮與和諧，為社會的和諧健康發展奠定堅實的基礎。

（四）“潛—負功能”維度：職業教育社區化發展或過度關注實用性、缺乏從人本角度進行的考量

這一維度的負功能具有隱蔽性和延遲爆發性［12］，職業教育社區化的目標在于促進社區居民綜合素質的提升，特別是在生產與生活能力的培養方面，即以民生為基礎開展社區職業教育服務［13］。然而，在職業教育社區化發展過程中，由于傳統經驗和職業教育功能固有的影響，技能與人本教育之間可能存在難以齊頭并進的窘迫。“人格本位”是相對于知識本位、能力本位、社會本位等教育理念提出的，它遵循“以人為本”的教育原則，旨在培養受教育者健全的人格［14］。2022年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出職業教育要堅持以人為本、能力為重。社區作為職業教育服務社會發展的主要平臺，應著力提升受教育者的核心素養、職業技能以及可持續發展能力。

職業教育社區化發展過程中，由于職業教育本身專注職業技能培養，能夠及時、有效地滿足社區居民對專業技能的需求，但同時也容易出現一個潛在的問題，即陷入片面重視社區居民勞動與就業技能培訓的泥沼，忽視教育“育人”的本質屬性。社區居民通過職業技能培訓，可能短期內滿足特定工作的需要，但從長遠來看，可能會影響社區居民綜合素質的提升，甚至導致社會對人文素質教育的關注度減弱、發展投入不足。反觀美國社區學院近年的發展，過度偏向以職業和實用為主，出現對人文素質教育的關注度減弱、發展資金投入不足、相關研究滯后的問題［15］。對職業教育社區化發展“潛—負功能”的研究是基于當前經濟社會發展趨勢對未來可能出現偏差的推測，旨在將社會行動的負功能影響降到可控范圍［16］。

二、職業教育社區化發展的應然特征

依據四個功能維度的分析，職業教育社區化在發展過程中強調職業教育與社區發展的深度融合，通過整合教育資源，滿足不同人群多層次、多類別的教育需求，促進地方經濟社會的和諧發展。社會性是職業教育社區化發展最根本的特點和屬性，具體特征表現為以下四個方面。

（一）共生性

在職業教育社區化發展中，共生性指的是職業教育與社區之間形成積極互動的關系。一是職業教育通過調整教育內容和課程設置，滿足社區居民的多元需求，包括職業素養提升需要、興趣學習需要、數字化能力提升需要等。同時，根據當地產業結構，提供專業培訓、技能提升等服務，有針對性地培養人才，為社區居民提供更實用的職業技能，提高社區居民在就業市場的競爭力。二是社區與職業教育緊密結合，推動社區居民和社區企事業單位參與教育過程，提供實際的反饋和支持，促使職業教育教學內容更具針對性和實效性。社區覆蓋人群的廣泛性、多元性也助推構建開放性、全納性、終身性的現代職業教育體系。總之，共生性是指職業教育社區化發展中“職業教育”與“社區”之間相互合作、互相影響，不僅能夠滿足社區居民的多樣化需求、推動社區發展，也助力職業教育質量提升，形成一個互利共贏的生態系統。

（二）地域性

職業教育社區化發展致力于在地方社區深度融合職業教育資源，從職業教育與當地產業發展、本土文化、地方需求的互動出發，服務地方經濟和社會需要，具有地域性特點。一是在關注當地產業發展方面，著眼于解決當地產業對人才的迫切需求。通過調研當地產業結構和用工需求，調整教學計劃，設置體現地方產業特色的相關專業；在課程設置上體現產業特點，注重實際操作技能的培養，確保學生畢業后能夠順利融入當地產業，推動地方產業結構的優化升級和創新發展。二是在深度融合本土文化方面，注重尊重、傳承和弘揚當地的文化傳統。在教育內容設計中，將本土文化因素有機融入職業教育，使學生在學習過程中更加貼近當地社區的歷史、價值觀念和生活方式，從而培養他們對本地社區的歸屬感和責任心，傳承和保護地方文化遺產。三是在滿足多樣化的地方需求方面，強調與社區居民和地方政府的密切合作。通過與社區成員的充分溝通，了解并滿足當地人才培養的具體要求；通過與地方政府的協同合作，助力職業教育更好地融入地方發展規劃，及時響應地方的多元化需求。這種溝通與合作關系促使職業教育社區化發展更加貼近社區居民的期待，培養的受教育者也更符合地方實際需求。總之，地域性主要體現為發展目標與服務對象緊密聯系地方經濟、產業和文化，致力于通過深度融合實現對當地社區的精準服務。

（三）開放性

職業教育社區化發展具有開放性，根本在于獨特的服務理念。一是服務不同人群。無論是青少年、中年人群還是退休人員，都能在其服務范圍內找到適合自身需求的教育資源。這種廣泛服務的理念體現了教育資源的多元共享，為社會各領域的成員提供了更加平等和便捷的學習機會。二是服務多元需求。職業教育融合社區，對專業設置、課程內容和教學方式進行適時調整，為學習者提供個性化、定制化的職業培訓，以適應不同人群的職業需求。同時，專業和課程資源的豐富性也能夠滿足學習者學習科學知識與發展興趣的需要，為受教育者的全面發展和終身學習提供資源支撐。三是服務社會和諧穩定。面對因技能缺失造成的下崗再就業問題，職業教育社區化發展能夠為失業人群提供再培訓機會，為再就業奠定基礎。這種服務功能既體現了對社會弱勢群體的關懷，也是積極參與解決社會問題的表現，為社會的穩定與進步貢獻積極力量。總之，開放性使得職業教育社區化發展成為一種充滿活力、貼近社會需求的教育模式，為廣大學習者提供更加平等、多元、實用的學習機會。

（四）集約性

這一特征強調社區內的資源整合，致力于最大化利用各方面的實訓資源。它不僅涉及物質資源的合理配置，還包括人力和信息等多方面的整合。一是對社區內各種實訓資源的整合，具體指各類學校和企業擁有的設備、實驗室、工作場所等都可以相互溝通共享，以避免資源的空置和浪費。二是對社區內各類學校、培訓機構和企業之間人才資源的整合。通過共享師資力量來促進人才的互動和交流。三是整合社區內各類信息，包括就業市場的信息、行業發展趨勢等。通過信息共享，社區可以更靈活地調整職業教育培訓方向，確保培養的人才更符合市場需求。總之，不同院校和企業等有不同的專業特長和資源優勢，社區需要在這種多元性中找到平衡點，使得各方的資源都能得到合理利用，最大程度地發揮各方資源的優勢。

三、職業教育社區化發展的推進路徑

當前職業教育改革發展正朝向聚焦社區的方向邁進，這是推動職業教育高質量發展以及完善現代職業教育體系建設的重要路徑，有助于職業教育更好地履行社會責任。結合對職業教育社區化發展四個功能維度的分析，同時把握發展過程中的社會性特點，發揮“顯—正功能”與規避“顯—負功能”，外化“潛—正功能”與內消“潛—負功能”，可以推動實現職業教育社區化的健康可持續發展。

（一）發揚“顯—正功能”：立足社區多元需求，形成“課程—教學—環境”的社區化體系

美國實用主義教育家約翰·杜威（John Dewey）曾指出，教育即生活、教育即生長、教育即經驗的改造。從這一角度看，教育的目標是使個體獲得生活所需的各種技能和素養，塑造一個人的整體生活，促使其在學習中生長，并通過經驗的不斷改造來實現個體的全面發展［17］。在職業教育社區化發展過程中，職業院校要與社區密切聯系、加強溝通、建立共同體，滿足不同社區成員的多樣化教育與培訓需求。一是課程社區化。職業教育社區化發展的核心理念是以社區實際需求為導向，分析社區居民的需求，開設靈活多樣、層次多元、內容多維的社區課程，以滿足不同群體的學習需求。社區課程范圍應涉及廣泛，覆蓋從幼兒培育到老年服務、從文化教育到職業教育的教育過程。社區課程內容應多元化，既要關注行業企業的前沿知識，又要注重培養人文素養；既能滿足受教育者學習職業技能的需要，又能滿足其興趣和學習基礎知識的需要，為全面發展提供強力支持。二是教學社區化。職業教育社區化發展的教育對象各式各樣、千差萬別，要結合受教育者不同年齡、不同經驗、不同需求的特點，建設專業性、多元化的教學團隊，以滿足各個階段教育培訓的需要。同時，要采用靈活的教學方法，引入任務驅動、模擬教學等非傳統模式，注重培養受教育者的實際操作能力和問題解決能力，并與社區企業、機構深度合作，將實際案例融入教學，使社區成員更好地理解和應用所學知識。三是學習環境社區化。職業教育社區化發展要根據社區不同人群的特殊性，借助現代技術手段，提供在線學習平臺并共享資源，以破解時空束縛，建立多元化的學習環境，使社區居民能夠靈活選擇學習時間和地點，實現隨時隨地的學習，有更多接觸和享受優質教育資源的機會。

（二）規避“顯—負功能”：完善職業教育社區化長效管理機制，多維度提升職業教育吸引力

職業教育與社區在統籌、協調發展中，應建立良好的管理機制，最大程度地避免職業教育在融合發展過程中出現目標游離、合作積極性不高的問題。同時，要嚴把教育質量關，加強宣傳，提升社區職業教育的吸引力，激發社區居民的參與主動性，更新大眾對職業教育的認識。一是構建融合發展的管理機制。政策制定與指導是構建管理機制的關鍵，為此，主管部門應在宏觀政策層面進一步明確職業教育社區化的地位，制定指導政策，強調職業教育社區化發展在國民教育體系和人力資源開發中的重要作用［18］，為地方政府和職業教育機構提供清晰的方向。地方整體規劃是構建管理機制的基礎，因此，地方政府需將職業教育社區化納入地方教育整體發展規劃，深入了解社會發展對各級各類職業人才的需求，制定相應的政策，提供資金和相關資源支持，使職業院校在職業教育社區化發展中發揮更多功能，主動服務社區居民的多樣化、多層次需求。二是多維度提升職業教育吸引力。要優化教育教學師資隊伍，為參與社區教學的教師制訂培訓計劃，不斷更新其知識內容和教學技能。明確社區宣傳計劃，強調職業教育在社區發展中的積極作用，著力體現課程設計的系統性、專業設置的多樣性和人才培養目標的全面性。通過開展定期的座談會、調查問卷等形式，聆聽社區居民的需求和意見，確保社區居民在職業教育社區化發展中更廣泛、直接地參與，對社區職業教育發展中出現的問題和疑惑及時進行反饋，從而拉近職業教育與社區居民之間的距離，使他們更全面地認識職業教育的重要性和意義，提升職業教育認可度。

（三）外化“潛—正功能”：服務于現代教育體系的構建，著力提升受教育者的社會幸福指數

職業教育社區化發展在提升社會吸引力、增強職業教育影響力、強化社區與職業教育互動的同時，要注重拓展服務模式，開拓新的服務思路，提升社會服務能力。此外，應當創新提升社區成員幸福感的新形式，以增強個體的社會幸福度，營造社區和諧繁榮的景象，推動社會和諧發展。一是完善開放性、全納性與終身性職業培訓體系。職業院校應當根據區域經濟社會發展和居民實際需求與終身學習的需要，整合專業、基地、師資等資源，引領并創建社區學習中心，使其成為服務市民終身職業學習的重要基地［19］。首先，積極參與學習型社會建設，通過對社區范圍內職業技能培訓資源的統籌協調，整合培訓課程，開發培訓項目，以滿足不同學習者的培訓需求，推動社會成員持續提升自身的職業素養，構建一個積極學習的社會環境。其次，應致力于服務各類社會群體。例如，為青少年提供職業啟蒙課程和未來領域的職業技能培訓，為中年人群提供職業轉換和更新職業技能的課程，為退休人員提供興趣培養和提升社區服務技能的學習機會。最后，以社區學習中心為載體，向社會公眾提供再教育平臺，以加強職業教育的公共教育屬性，促使其履行服務社會職責，為現代教育體系的構建奠定基礎。二是創新提升社區成員幸福感的新形式。職業教育社區化發展中應積極拓展受教育者追求美好生活與實現人生價值的途徑，增加居民社會幸福感、促進社會和諧發展。首先，倡導建立共同目標，根據所在社區的固有特色與發展需求，明確社區的共同目標，鼓勵社區人群參與并努力實現，激發社區成員的社群歸屬感。其次，引入個性化的職業規劃服務，通過數據分析、人工智能等技術手段，為社區成員提供更貼近個體興趣、能力和需求的職業發展建議，幫助他們找到更符合個體期望的職業發展路徑，提升個體的工作滿意度和幸福感。最后，構建社區互助平臺，鼓勵社區成員在職業發展、學習經驗等方面互相分享。這種信息共享不僅有助于積累集體智慧，還能促進社區成員之間的聯系與合作，建立更緊密的社會關系，提高社區整體的幸福感。

（四）內消“潛—負功能”：強調社區文化建設，樹立以人為本的價值取向

職業教育社區化發展要深入探析社區的文化現狀、歷史傳統、居民需求等，制訂并實施多方位的文化發展計劃，通過開展社會文化活動來提升社區成員的人文素養。一是設計引導社區居民參與各類文化活動如藝術展覽、文化節慶、手工藝品制作等，以激發社區內部的創造力和文化表達力。同時，鼓勵建立社區文化傳承機構，提供傳統文化、手工藝等方面的培訓，使居民更深入地了解和參與社區文化。二是合理規劃社區活動空間，制訂并實施社區活動場所包括公共廣場、文化中心、圖書館等的規劃，以支持各類文化活動的開展。此外，設立專項資金，用于支持社區居民發起和參與文化活動，鼓勵開發創新性項目，營造良性社區文化氛圍。三是在職業教育社區化發展過程中，注重社區文化教育的融入，使職業教育不僅注重技能培訓，還關注社區居民文化素養的提升，促進職業教育機構與文化機構的跨界合作，推動文化與職業教育的深度融合。以上措施將有助于打破職業教育社區化發展過程中可能出現的實用性價值與人本性價值不平衡的困境，使社區文化得到更好的傳承和發展，為社區居民提供豐富、有深度的文化體驗，促使社區在經濟與文化的雙重驅動下合理把握社區職業教育的實用性與人本性，在發展職業技能的同時關注人文素養的培育，從而實現持續、均衡的發展。

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（欄目編輯：黃晶晶 劉杰）