“以人民為中心”：我國實現環境正義的“理”與“路”

摘 要：環境正義是社會正義問題在環境領域的延伸，立論要旨在于以自然為基礎通過科學的制度設計協調人與人的關系。實現環境正義的關鍵在于堅持“以人民為中心”的發展理念，保障生態環境的民生福祉。這既是滿足人民對美好生活向往的重要條件，也是社會公正的重要內容，更是生態文明建設的重要要求。在美麗中國建設愿景下，推進實現環境正義，應始終堅持“以人民為中心”的發展思想，堅持問需于民、問計于民、問效于民。這要求我們必須堅持系統觀念，在不斷實現人與自然反哺互饋、推進生產生活方式綠色轉型、夯實環境正義的自然根基、保障環境正義的制度效力、塑造新型生態化主體人格、凝聚環境正義的社會合力中探尋和發展實踐進路，行穩致遠走好人與自然和諧共生的中國式現代化道路。

關鍵詞：“以人民為中心”；環境正義；實現理論；生態文明

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義”[1]50。這為我國堅持在發展中保障和改善民生、維護和促進社會公平正義指明了方向。邁上新征程，更優質、更豐裕、更公平的生態產品供給成為人民對美好生活的重要期待。如何堅持以人民為中心的發展思想，以人與自然和諧共生為目標，指引和調節以自然為中介的人與人之間的環境善惡物的分配關系，保障人民群眾可持續的優質環境權益與安全穩定的生存發展權益，著力促進環境正義，已經成為我國推動綠色發展、建設人與自然和諧共生的中國式現代化的必然要求和應有之義。

一、環境正義的立論要旨：以自然為中介的人與人的關系

環境正義之環境指的不是寬泛的生態自然，而是具體的“環人之境”[2]，即與人類生存發展直接相關的環境福祉。環境正義強調所有人，不論何種國籍、種族、貧富狀況、社會地位等，都有平等享有不受環境危害、能夠享受清潔、有秩序的良好環境的權利。不同于人類中心主義忽視環境承載能力而極端地強調人類利益，生態中心主義過度關注自然及非人存在物，環境正義以人的環境利益為立論要旨，以自然為基礎的人與人的關系為基本指向，力圖防范作為主體的人在自然環境與建成環境中所承擔的環境風險，化解人們在享受環境權益分配中的矛盾與沖突，并以此為基礎構建人與自然、人與人的和諧秩序。

（一）環境正義聚焦以自然為中介的人與人之間的正義

作為一種新型的環境倫理形態，環境正義切實地將焦點轉移到生態災難背后的現實的“人”本身之上，強調人類作為主體理應享有享受環境善物的權利，也應負有承擔環境責任的義務。從整體性的人類價值訴求上看，環境正義關注的是人類能否可以在安全、富足、健康可持續發展的社會生活中保障正當的環境利益，并兼顧自然的存續與發展問題。從歷史回溯的角度看，西方環境正義問題的產生與解決存在這樣一個錯誤邏輯：一是錯誤的生產生活方式，即人與人的關系造成了生態危機，進而使得人與自然之間產生矛盾。二是生態危機直接引發了人與自然社會之間多層次、多樣化的矛盾。三是在應對生態危機，即人與自然的矛盾的過程中，人與人、群體與群體、種族與種族所承擔的環境責任與享受的環境權責不均，體現了人與人的關系的非正義。因此，環境不正義的矛盾根源于特定社會制度下人與人的矛盾，并以人與自然的矛盾而表現出來。故而，要實現環境正義，首先應當以厘清人與自然的辯證關系為前提，從以自然為基礎的人與人之間的關系中尋找環境正義的正解[3]，塑造人與人、人與自然的正義秩序，從人與自然、人與人之辯證統一中真正實現人與人、人與自然的和諧共生。

（二）環境正義問題根源在于人與人的、人與自然的關系的異化

20世紀80年代，拉夫運河事件和沃倫抗議運動爆發，讓人們意識到美國社會存在著一種特殊的社會不公正——由種族與社會階級因素導致的不同個體和群體在環境權益保障與環境責任承擔的非正義。人們由此開始對環境正義問題進行了反思審視和批判。但至今，西方環境正義并未也不可能真正實現。究其根源，在于生產資料私有制與資本邏輯下的異化勞動帶來的人與人的關系的異化，和人與自然關系的異化。資本主義制度不從根本上消除，所謂的分配環境權責、承認環境權利、保障政治參與、環境主體賦能等諸多措施放置在本不正義的社會制度之上，注定只能成為空談。馬克思強調：“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來中介、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程”[4]169。人與自然的關系總是以勞動實踐為中介，通過正義的物質交換秩序以實現和諧共生。因此，人與自然的關系如何，取決于人與人的實踐關系，并直接體現在人的勞動實踐上。馬克思指出：“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃，只會帶來災難”[5]251。但是人的勞動在資本邏輯下已然發生異化：“資本主義生產目的是資本增殖，就是占有剩余勞動，生產剩余價值、利潤”[6]280。現代資本主義生產方式及其上層建筑都貫穿著資本對自然支配統治、資本對人壓迫剝削的文化觀念，人與自然之間的秩序正義不復存在，人與人的關系扭曲異化。要使這一局面得到徹底解決，只有以共產主義代替資本主義，以實現“人道主義”與“自然主義”高度統一，才能秉持人與自然和諧共生的價值理念，在“最適合于”與“最無愧于”人類本性的條件下進行物質交換，推動生產與分配方式實現綠色化轉型，構建人與人、人與自然之間的和諧秩序。

（三）環境正義既是環境倫理問題，也是社會民生問題

環境正義問題是環境倫理在社會公正領域的延伸與拓展。生態環境是人類生存發展的底線，其質量的好壞直接影響著人們生存發展的狀況。隨著生態危機的產生，環境正義日益成為關乎社會公正、和諧穩定、人民幸福的重要議題。為此，習近平總書記指出：“良好的生態環境是最普惠的公共產品，是最普惠的民生福祉，綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能替代的”[7]23。滿足人們對美好生活的向往，提升人民群眾的生態獲得感與生態幸福感已然成為我國乃至全球生態文明建設的價值旨歸。如前所述，環境正義問題伴隨著資本主義工業瘋狂發展導致的生態危機與發展不均而生，體現為一定社會制度下的不同群體享受的環境權益與承擔的環境責任不平等。生根于資本主義的西方環境正義理論，在忽視對自然整體保護、缺乏人民根本立場的前提下，只不過是少數人的游戲而非大多數人的福祉。在資本主義增殖、逐利原則影響的制度中，期望達到兼顧利益與公平分配、實現權責一致的目的，無疑天方夜譚。訴諸現實，只有堅持社會主義制度，始終將全體人民的共同利益放置在一切工作的首位，秉持“以人民為中心”的價值立場，在理論建構與實踐變革中強調環境正義的民生屬性，將人民看做實現環境正義的出發點與落腳點，才能尋到環境正義的解決之道。中國特色社會主義制度為環境正義實現提供了根本性的制度前提，中國共產黨和中國政府堅持的全心全意為人民服務的宗旨規定了環境正義的實踐指向，集中力量辦大事的組織動員能力成為實現環境正義凝聚了獨特優勢，彰顯出實現環境正義的優越性，為在推進中國式現代化進程中實現環境正義奠定了良好的基礎。

二、“以人民為中心”的環境正義：時代發展的必然要求

習近平總書記多次指出：“生態環境保護就是為民造福的百年大計”[8]55。站在向第二個百年奮斗目標進軍的歷史起點上，實現“以人民為中心”的環境正義，在綠色發展中改善民生、為民造福，對推動建成美麗中國、實現社會公正、滿足人民對美好生活的向往具有重要的時代價值，是新時代新征程我國加快推進生態文明建設、促進人與自然和諧共生的必然要求。

（一）實現環境正義是建設美麗中國的內在要

美麗中國既是天藍、地綠、水清的絢爛圖景的生動刻畫，也是生產發展、生活富裕、生態良好的和諧統一，更是建立在人與自然和諧共生理念之上中國人民對美好生活的向往和追求。要實現美麗中國建設的宏偉目標，首先就是要解決由人與人之間的實踐關系異化失調、人與自然之間的秩序失衡而引發的環境不正義問題。較長時期以來，工業文明帶來的物質財富使人們陶醉于對自然界的勝利，而忽視了凌駕于自然規律的客觀限制之上必將遭受自然報復的警告。然而事實上，資本不是物，而是作為特殊的生產關系主宰著資本主義現代社會。在資本邏輯主導下，資本增殖的強烈欲望直接造成了生產的無序擴張、資源的掠奪式開發、利益的不均衡配置，“自然—人—社會”的關系逐漸扭曲，由此生成的環境危機、生存危難、文明危局成為資本主義社會的當頭大患。以此為鑒，在中國式現代化進程中，我國必須堅持人與自然和諧共生，立足經濟社會發展實際，“尊重自然、順應自然、保護自然”[9]272“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”[10]87，實現人與人之間的生產關系正義、人與自然之間的交往秩序正義、人與人之間的環境權責分配正義，筑牢美麗中國建設的社會根基。

（二）實現環境正義是促進社會正義的重要內容

社會主義社會比任何社會形態都更強調也更接近公平。我國始終將增進人民福祉作為社會治理的邏輯主線，關注人民群眾急難愁盼的問題，經過孜孜以求的艱苦求索，人民的溫飽問題已經得到解決，良好的生態環境成為人民美好生活新的重要期盼。習近平總書記指出：“要加快改善生態環境質量，提供更多優質生態產品，努力實現社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要”[11]172。在更高的歷史起點上，促進實現環境正義無疑成了生態文明與社會公正相聯結的重要節點，成為社會正義的重要組成部分。當然，實現環境正義既是要實現環境域際正義，使不同資源分布區域間環境權責分配得宜、使用得益，也必須實現環境群際正義，保障不同群體間環境善物享受與環境惡物承擔公正規范，還要實現代內環境正義與代際環境正義的統一，盡最大可能夯實優質環境資源“存量”的同時加大生態保護修復力度，提高生態環境資源的“增量”。具體而言，就是要解決因自然資源分布、經濟發展水平、社會文化水平等差異所導致的“強者受益、弱者受損”“施害者受益、被害者受損”問題，并消除優質環境資源分配不均、環境風險承擔不當等非正義的痛點，以系統的生態文明制度化進程協調自然資源使用與人們的環境權益保障的過程中，在保證當代利益的同時兼顧后代利益，協調眼前利益的同時統籌長遠利益，保障人類文明的可持續發展。

（三）實現環境正義是達成美好生活的基本條件

江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨始終將增進民生福祉，提高人民生活品質作為立黨為公、執政為民的本質要求。黨的二十大報告指出，“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”[1]46中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對美好生活的向往日益增強，對“民主、法治、公平、正義、安全、環境”等方面的需要尤其是對美好生產生活環境的需求日益增長。當前，人民群眾對美好生活的期盼已由物質資料滿足延展至多樣化、多層次、多方面的精神價值需求與更優質、更豐裕、更公平的生態產品供給。如此，推動實現環境正義，就需要保證藍天、綠地、凈水優質環境資源供給以滿足人民群眾對環境福祉期待，更要保障環境善物、惡物與環境權益、責任的正義分配，滿足人民對環境公平的期待。當前，我國一些地區因生態損害和環境污染等問題引發的權益抗爭與環境群體性事件還時有發生，對高質量發展和高水平安全都造成了一定的消極影響。這就要求我們堅持“以人民為中心”的發展思想，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，著力增進民生福祉，不斷提升人民群眾的生態獲得感、生態幸福感、生態安全感，為實現人民群眾對美好生活的向往提供天藍、地綠、水清、氣凈的生態環境條件和公平公正的社會發展條件。

三、堅持人民至上：促進環境正義的實踐方案

堅持“以人民為中心”的發展思想是我國全面推進社會主義現代化國家建設的重大原則之一。習近平總書記指出：“黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創造性實踐是理論創新的不竭源泉。”[1]19實現環境正義，必須始終站穩人民立場、把握人民意愿、尊重人民創造、集中人民智慧，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，確立并保證人民在環境正義中居于主體地位。

（一）問需于民，把握環境正義的實踐源點

堅持問需于民是“發展為了人民”最直接的現實表達，是中國式環境正義道路為什么出發的基本問題。民之所盼即為政之所向。人民群眾是社會歷史的創造者，現在亦是良好生態環境的最直接的享用者與受益者。因此，問需于民是實現環境正義的首要前提。這就決定了推動實現環境正義的源點在于服務人民需要，決定了我國環境正義實踐從何處出發，在何處落腳。唯有問需于民，傾聽群眾的呼聲、關注群眾的需求，才能切實解決人民群眾期待解決的生態環境建設領域的急難愁盼的現實問題。作為“以人民為中心”的發展思想的直接體現，問需于民發揮著匯聚民智、凝聚民心的重要作用，表達了中國共產黨立黨執政的根本態度。人民群眾的意愿和訴求是黨和政府在科學決策的根本依據。因此，在促進環境正義的過程中的政策設計必須符合民眾所需，才能發揮真實效益，只有貼合民眾所盼，才能切實滿足民生訴求，才能確保黨和政府始終與人民群眾站在一起，為公平公正協調人與自然、人與人、人與社會的關系提供科學的實踐起點。

（二）問計于民，共尋環境正義的實現路徑

問計于民解決的是環境正義道路應當怎么走的問題，也是回答了人民政府服務誰、依靠誰這些重要問題。習近平總書記強調：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。”[1]39美麗中國建設離不開每一個人的努力，集中全體人民的力量，聚合全體人民的智慧是實現環境正義的制勝法寶。因此，促進環境正義必當堅持人民主線，堅持全過程的人民民主，以健全的民主制度、豐富的民主形式有序有質實現納群言、謀良策、聚共識，在保障人民生態環境權益中形成廣泛而真實的民主。這就要求黨員干部不能“想當然”和“自說自話”，而是要聽取民眾的聲音，集中民眾的智慧，將民眾的“土辦法”變成“金點子”，將所得的“民智”作為科學決策、動員群眾的科學依據。問需于民蘊含著馬克思主義人民主體思想、社會合力思想的豐富底蘊，也包含著我國自古以來強調的統一性、民族性與整體性的家國情懷，體現了社會主義顯著的制度優勢。“能用眾力，則無敵于天下矣”，得以融民情也必能聚民力，植根于此環境正義必將在黨與人民的緊密聯系與雙向互動中得以實現。

（三）問效于民，檢驗環境正義的實施效能

讓改革與發展成果更多、更公平惠及全體人民是中國共產黨的初心與使命，體現了社會主義與資本主義最本質的區別，是我國推動現代化建設最根本的價值追求。堅持問效于民是推動發展成果得以由全體人民共享的重要保證。習近平總書記強調：“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判，人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”[12]363，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人民群眾對政策效果的反應是檢驗中國共產黨執政能力的準繩，也是衡量環境正義相關政策切實效益的最佳標尺。這意味著，公平保障人民環境權益的政策是否有效有益，只有人民群眾才最有權回答。當然，民意也是政策措施與方式方法調整的依據，根據民眾切實需要與現實問題進行分析糾正，才能有的放矢，找出最有利于民眾、最有效的環境正義實施方案。綜上可見，問需于民與問計于民體現的是“從群眾中來”與“如何從群眾中來”，而問效于民則體現著政策用于民、如何用于民、用得好不好，更多體現了“到群眾中去”，是真正做到惠民、利民，情為民所系、利為民所謀，有力解決人民群眾關切的環境問題的重要途徑。

四、聚焦民生本位：新征程我國環境正義的實踐進路

環境正義問題根源于以實踐為中介的人與自然秩序的失調、以自然為中介的人與人關系的失序。因而，要實現環境正義，必先站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，以全體人民共享發展成果為起點，堅持“以人民為中心”的發展思想，瞄準環境非正義的本源因素，聚焦環境正義的民生本位，搭建人與自然、人與人和諧共生的生存、發展框架，探尋新征程我國環境正義的實踐進路。

（一）堅持人與自然和諧共生，促進人與自然反哺互饋

生存技術的進步致使人類進入文明時代的同時也讓自然逐漸淪為“工具”。人類在農業文明時代逐漸擺脫對自然的依附并試圖統治并征服自然，到了工業文明時代，在“逐利”與“剝削”觀念主導下的資產階級將自然視為取之不盡、用之不竭的無償聚寶盆，對生態環境造成了傾覆性打擊。在資本主義生產關系下，剝削與被剝削的關系成為人與人關系的主要類型，瘋狂獲取自然資源、破壞自然生態成為人與自然之間最典型的相處模式。工業文明的歷史教訓啟示我們，堅持人與自然和諧共生，實現人與自然的反哺互饋是解決環境正義問題的必由之徑。只有恢復人類與自然界的良性互動，實現人與自然反哺互饋，彌補人與自然之間物質交換的裂縫，人與自然之間的交換秩序才能回歸正義。在此過程中，人類作為擁有主觀能動意識的特殊的自然存在物，必須主動承擔起保護自然、維持發展的重要責任，掌握人與自然、發展與保護的辯證關系，解決人與人之間的以利益為代表的對抗性矛盾。因此，我國要實現的環境正義必須是人與自然和諧和人與人和諧的有機統一。只有秉持尊重自然、保護自然、順應自然的理念，運用系統觀念統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，才能在綠色低碳高質量發展的支撐下不斷實現自然系統與人類社會的良性互動、共生共榮，進而實現人與自然、人與人之間矛盾的和解。

（二）堅持綠色發展戰略，推進生產生活方式綠色轉型

人與自然關系之間的秩序是否正義，關鍵在于人類選擇的生產方式是否正義。以增殖和逐利為基本原則的資本主義生產的無序擴張和野蠻生長是環境正義問題發生的根源。我國要實現環境正義，必然要加強對資本的有效監管，通過不斷健全法律法規支持和引導資本規范健康發展，防范和化解生態資源利用和環境產品供給中存在的資本邏輯和權力尋租。同時，在社會生產環節要實施全面節約戰略，推進資源全面節約、集約、循環利用，以綠色技術創新推動降低單位產品物耗能耗，提高全要素生產率，在此基礎上實現經濟發展系統與生態環保系統相匹配相統一。推動生產方式綠色化的同時也應強調生活方式的綠色化轉變。只提倡綠色的生產方式，而不樹立綠色化的生活方式，綠色低碳的民生保障就因缺少主體精神的支持而難以貫徹到底，環境正義也難以真正實現。在衣、食、住、用、行等各領域倡導并實現綠色化的生活方式，是解決環境問題、實現環境正義的重要方面，也是實現環境正義構建清潔美麗世界所應當具備的活力之源。

（三）加強生態環境修復，夯實環境正義的自然根基

“以人民為中心”的環境正義不僅要實現環境權益享受與環境責任承擔的正義，破解環境權責的失衡的難題，更要求保障整體的優質生態環境供給，增加生態資源總量，消減優質生態服務供需矛盾。因此，我國要實現環境正義，需要推進生態環境國家治理體系和治理能力現代化，加大生態環保力度，持續加強水、土、氣等領域的生態保護與治理，以藍天、碧水、凈土保衛戰的豐碩成果保障人民群眾的生態福祉。具體來講，就是要始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹落實綠色發展觀，打通綠色生產與綠色生活之間的聯系，推進能源結構轉型升級與清潔化利用，從源頭上減少污染。處理好生產、生活與生態三者的關系，保障社會經濟發展始終不越過生態環境的可承載限度，嚴格劃定生態紅線以保障生態環境的整體性的同時，為生態環境的自我修復與再生留有足夠的時間與空間。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，遵守系統觀念、整體觀念提升生態系統的多樣性、穩定性、持續性。積極推動人工修復工程，切實推動綠色科技轉化，強化生態修復的技術性研發與實踐性運用，推動生態治理修復有力有效。

（四）推進生態文明法治，保障環境正義的制度效力

強調實現“以人民為中心”的環境正義，對我國生態環境治理體系與治理能力現代化提出了新要求。習近平總書記多次強調，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”[13]28這就需要各級黨委、政府始終秉持“人民至上”理念，強化環境正義相關的法治建設，構建和完善代內正義和代際正義，程序正義和分配正義等執行與標準體系，堅決扛起美麗中國建設的政治責任，嚴格落實制定地方黨政領導干部生態環境保護責任制。一是要完善生態立法，強化環境正義的剛性約束，建立健全環境資源開發利用體系，劃分主體功能區，明確環境開發與排污權力邊界。二是要規范環境正義執法，保障生態環境制度高效高質落實，懲處危險廢物環境違法行為，整治主觀與惡意環境違法狀況。三是要嚴格環境正義司法公正，依法嚴懲污染環境和破壞資源的違法犯罪行為，讓人民群眾在每一起環境案件處理中感受到公平正義，增強民眾的司法認同。四是要強化生態文明監督，讓生態環境監管“長出牙齒”，堅持“零容忍”原則，嚴守生態環境保護紅線與底線。五是要加大生態文明法治意識的培育力度，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，全面提升人民群眾的生態法律意識與實踐能力，增強全民生態環境保護的思想自覺和行動自覺。

（五）加強生態文化建設，塑造新型生態化主體人格

人格是個體的人在社會生活環境中形成的道德品質和思維特征的集合，決定了個人的價值取向并影響著個人的行為選擇。工業文明時代，人類將自己看做唯一的道德主體，僅對自身的存在與發展負有責任，而將自然物化為滿足人的生存發展的物質需要的客體，冷漠的占有、野蠻的開發、瘋狂的生產，進而無可避免地導致了生態的異化。故而，要想徹底實現環境正義，需要建立起人與自然雙重統一的新型生態化人格。這就要求黨和政府必須始終堅持以習近平生態文明思想為遵循，堅持生態價值和人的價值的可持續統一、生態公正和社會公正的可持續統一，引導人民理性認識人與自然的對立統一關系。此外，應加大生態文化宣傳教育力度，引導人民樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態價值觀，讓“全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，身體力行、久久為功，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻”[14]。最后，靈活使用強制性制度與引導性制度，科學調整和規范人們的實踐，使人們逐步有目的地變革陳舊落后的、反生態性的生產方式和生活方式，走向綠色化、科學化和可持續發展。

（六）走好黨的群眾路線，凝聚環境正義的社會合力

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在環境正義實施過程中堅持走好黨的群眾路線，關鍵在于深入群眾、深入基層，始終站穩人民立場，做到從群眾中來、到群眾中去，服務為了人民，也受群眾監督。這就要求各級黨委、政府以加快發展方式綠色轉型、深入推進環境污染防治、持續提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和為實踐依托，深化協調發展與保護的關系，以厚重的民生情懷保障人民群眾的環境、健康、安全等根本利益，著力解決好綠色發展過程中人民群眾面臨的急難愁盼的問題。各級黨委和政府要積極把握人民意愿、尊重人民創造、集中人民智慧，拓寬公眾參與渠道，積極構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，引導公眾有序參與生態環境治理，保障人民群眾對環境治理的知情權與參與權。要堅持問計于民、匯聚民智，將民眾智慧融入頂層設計，始終將人民群眾真實環境需求作為工作的出發點與落腳點，從鮮活的基層實踐中汲取智慧，并通過發現和總結典型性、示范性、引領性經驗，將民眾智慧上升為可行政策，增強制度供給和制度創新。此外，還要做到把實踐成效評判的標尺交由人民，將人民群眾的意見作為政策落實效果的檢驗標準，重視人民群眾的意見反饋，接受人民群眾的監督。

五、結語

黨的十八大以來，我國堅持“以人民為中心”的發展思想，大力推進生態文明建設，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，堅持在發展中保障和改善民生，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這是我國社會主義生態文明建設的重大成果，也充分地彰顯出“以人民為中心”實現環境正義的必要性與優越性。環境正義的最終實現是滿足人民美好生活需要的前提基礎，是完成美麗中國建設目標的重要環節，是人與自然和人與人之間的矛盾和解的最佳答案。要實現環境正義，要求我們必須堅持將“以人民為中心”的發展思想貫徹環境正義實現的各環節與全過程。

在中國式現代化進程中推進實現環境正義要求我們始終堅持“以人民為中心”的發展思想，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，決不能將人民看做“裝飾品”，而應當將人民看做社會歷史發展的根本動力與社會建設的價值旨歸，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民與發展成果由人民共享的理念，堅持問需于民、問計于民、問效于民。站在新的歷史起點上，我們必須保持全面推進美麗中國建設的戰略定力，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。具體而言，就是要從建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色化轉型，持續推進生態環境保護和修復，處理好生產、生活與生態三者的關系，推進環境國家治理體系和治理能力現代化，推進生態文明意識培育，塑造新型生態化主體人格，堅持走好群眾路線，凝聚實現環境正義的社會合力等方面入手，從長遠與大局的角度實現中華民族永續發展。

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