數字經濟時代跨境電商高質量發展策略

張東暉

摘? ?要：隨著數字經濟時代的到來，大數據、云計算、互（物）聯網、區塊鏈、5G、人工智能等新一代信息技術與跨境電商融合，與利好的政策條件一起，推動跨境電商蓬勃發展。然而，跨境電商企業不僅享受著數字經濟帶來的發展機遇，也面臨數字貿易規則話語權弱、物流體系數字化程度低、專業人才不足等諸多問題。鑒于此，政府應著力改善貿易環境和海關作業流程，企業應建設智慧物流平臺、提高海外倉的利用率和使用效果、引進和培養數字化人才，多方聯手，共同促進跨境電商持續高質量發展。

關鍵詞：跨境電商；數字經濟；數字貿易；高質量發展

中圖分類號：F724.6? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）05-0058-03

一、研究背景

近年來，大數據、云計算、互（物）聯網、區塊鏈、5G、人工智能等新一代信息技術應用不斷深入，數字經濟逐步成為推動我國經濟高質量發展的重要引擎。中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告（2022年）》顯示，我國數字經濟規模在2021年達到45.5萬億元，同比增長16.2%，高于同期GDP增速3.4個百分點，占GDP比重為39.8%。黨和國家高度重視數字經濟的發展，持續完善數字經濟頂層戰略規劃體系，加快推動行業與地方數字經濟戰略落地。2021年10月，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時再次強調，要把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展。發展數字經濟已上升為國家戰略。

數字經濟為我國跨境電商的發展提供較為有利的條件：一方面，數字經濟推動跨境電商貿易方式數字化，數字技術應用于跨境電商企業生產經營的各個環節，有效降低貿易成本，提高跨境貿易效率；另一方面，數字經濟推動跨境電商貿易對象數字化，貿易對象由傳統的貨物向數字產品轉變，提高產品附加值，提高企業利潤。但不可忽視的是，跨境電商仍然面臨著諸多的風險與挑戰。本文將立足數字經濟的背景，分析我國跨境電商的發展機遇和挑戰，同時為進一步推動跨境電商高質量發展建言獻策。

二、數字經濟時代跨境電商的機遇

（一）政策環境不斷優化

隨著數字經濟時代的到來，互聯網移動客戶端快速普及，海外消費者的數量大幅增長，跨境電商轉型升級成為發展趨勢。為加快推動跨境電商、數字服務等企業“走出去”、讓廣大消費者足不出戶享受全球購，國家出臺了相關政策和法律法規優化營商環境，鼓勵、支持、引導企業發展，主要包括以下三個方面：

一是立法規范跨境電商發展環境。2018年，我國正式出臺國際上首部電子商務領域綜合性立法《中華人民共和國電子商務法》，標志著我國跨境電商發展進入有法可依的新階段。《中華人民共和國電子商務法》明確提出，在海關、稅收、出入境檢驗檢疫、支付結算等領域的管理制度要適應跨境電商特點，強調監管便利化、提高跨境電商服務和監管效率，推動整個產業規范化、標準化。二是建立并擴容跨境電子商務綜合試驗區。2015年，國務院同意在杭州設立第一個跨境電子商務綜合試驗區，后分批次擴容，至2020年，跨境電商綜試區數量已達105個。在商務部、海關總署、稅務總局等部門的優惠政策支持下，各地跨境電商綜試區積極探索新做法，總結新經驗：針對跨境電商的稅收種類減少，稅率降低，試行無票免稅政策和所得稅核定征收政策；海關針對跨境電商業務推出“清單核放、匯總統計”“先入區、后檢測”“抽樣后即放行”等措施，通過技術創新、功能升級、優化流程等方式提升商品關檢效率和通關便利化程度；重視綜試區內跨境物流體系建設，支持國際物流專線開設和海外倉建設，打造保稅區內的分撥中心以優化物流配送環節。三是優化國際市場布局，逐步完善電子商務國際合作機制。國家支持企業利用線上展會、電商平臺，多渠道開展線上推介，鼓勵創新展會模式，推進“線上一國一展”。

（二）技術創新賦能跨境電商發展

數字技術與電子商務深度融合，作用于生產、分配、流通等各個環節，增加貿易產品的種類、降低貿易成本、提高企業利潤，為跨境電商產業帶來革新。具體表現在：第一，精準分析消費者需求，促進產品創新。新一代信息技術催生了電商新模式，如直播電商、社交電商、內容電商等。跨境電商企業能夠運用云計算、5G和新一代視頻技術為消費者提供云直播、虛擬空間、云展覽、云體驗等在線數字服務，增強消費者體驗感和參與感，精準分析消費者行為，掌握消費者需求，從而提供定制化產品和個性化服務，促進產品創新。第二，提高資源配置效率，降低交易成本。大數據、互（物）聯網等技術賦能跨境電商建立自己的需求平臺，國內跨境電商企業可以在平臺上與其他國家的采購商和供應商完成貿易。可見，貿易模式高度復合化，由傳統的B2B、B2C復合為B2B2C，即企業對平臺對消費者，資源實現整合，資源配置更有效率[1]；買賣雙方的直接互動省去中間商，加快商品在供應鏈路中的流通，降低了跨境交易的成本。第三，數字化產品嵌入全球價值鏈，提高企業盈利能力。數字經濟和數字貿易的發展使得跨境電商的貿易對象逐漸變為數字產品，而數字產品具有技術知識密集性高的特征，是一種高附加值產品。通過數字產品貿易，跨境電商產業有機會實現低附加值產業向高附加值產業升級，企業也有機會從技術知識密集性更高的生產經營活動中獲得更多的利潤。

三、數字經濟時代跨境電商的挑戰

（一）數字貿易政策缺乏，國際話語權較弱

數字經濟時代，以數字產品為主的數字貿易是國際貿易新的發展方向，也是跨境電商高質量發展的重要途徑，但我國目前面臨著數字貿易政策有待完善、國際話語權較弱的問題。2021年我國各省市出臺216個數字經濟相關政策，包括32個頂層設計政策、35個數字產業化政策、54個產業數字化政策、89個數字化治理政策，鮮有針對數字貿易的政策。可見，我國目前數字經濟發展的重點在于頂層設計、數字產業化、產業數字化和數字化治理，重視數字技術與實體經濟的深度融合、智慧城市、數字政府等領域，而對數字貿易中的數據傳輸、知識產權保護等問題缺乏關注，相關法律規制不完善，進一步導致我國在數字貿易規則方面國際話語權的缺失。與之相反的是，美國因其先進的高新技術而在數字經濟方面具有先發優勢，對數字貿易概念的界定較為清晰，一直致力于建立以美國為主導、擁有全球約束力的數字貿易規則體系[2]。其中包含的一些新跨境電商規則，如跨境數據自由流動、數據存儲非強制本地化、源代碼非強制本地化等，與我國嚴格監管數據的立場和措施完全相悖[3，4]。目前美國主張的數字貿易規則更趨于21世紀國際經貿規則的主流趨勢，這可能會成為我國跨境電商企業高質量發展的阻礙。

（二）物流體系不完善，與數字經濟不匹配

物流是商品跨境貿易自由流通的保障，是提高跨境電商消費者滿意度的關鍵。隨著數字經濟和數字貿易的興起，跨境物流呈現出單次運輸量少但運輸頻率高的新特征，傳統的跨境物流體系不能滿足數字經濟時代對物流的要求。首先，運輸效率低、人工成本高。跨境物流的輸送流程煩瑣，從國內上門攬收到出口報關，再到進口清關，最后到達收貨人倉庫，中間需經歷多次轉運。每次轉運主要依靠工作人員通過電話、郵件、傳真和紙質文件完成，海鐵聯運作為跨境物流的重要運輸方式在現實中還存在聯運不暢等問題[5]。其次，數字化程度低，商品追蹤性差。跨境物流的數字化程度較低，大部分仍然使用紙質物流單作為商品的標識，消費者無法通過平臺或者應用軟件實時追蹤商品信息、監察運輸狀態，商品丟失時有發生[6]。另外，海外倉配置不到位。海外倉具有快速處理訂單、遠程發貨的優勢，可以提高配送效率，但是受限于資金不足的現實，大部分中小型跨境電商企業海外倉利用率低[7]。最后，海關的監管方式過時。作為跨境物流中的重要一環，海關的效率極大影響了跨境物流的效率，而對于量少而頻率高的貿易訂單，海關過去的監管方式可能不再適用。

（三）數字化人才短缺，培養體系不健全

目前，跨境電商企業專業人才短缺、培養體系不健全。一方面，專業人才“量”不夠，“質”不足。《中國電商報告》顯示，我國跨境電商領域的專業人才缺口超過450萬，且以每年30%的速度增加。這些數據表明，跨境電商產業整體專業人才缺口巨大。數字經濟時代下，跨境電商需要復合型人才，優秀的跨境電商專業人才不僅需要具有較強的外語溝通能力、國際貿易知識和平臺運營經驗，還需要數字技術應用能力[8]。但大部分跨境電商企業規模較小、能力有限、缺少薪酬優勢，無法吸引優秀人才，這是造成人才短缺局面的一個重要原因。另一方面，培養體系不健全。跨境電商作為一個新興產業，產業人才的培養模式目前處于探索階段。從高校的角度來說，跨境電商專業培養方式不清晰。面對一個快速發展的行業，當前的課程設置仍然以傳統電子商務為基礎，跟不上企業的發展速度，同時缺少恰當的實訓條件，培養出的人才不具備一定的數字技術能力，很難勝任跨境電商復雜的工作。從企業的角度來說，目前員工培養周期過長，缺少科學的數字化人才培養計劃和體系。

四、數字經濟時代的跨境電商高質量發展策略

（一）探索適合中國的數字貿易規則

面對數字貿易的核心議題，如數據自由流動、數據存儲非強制本地化、數字產品關稅征收等，我國政府需要在明確自身利益訴求和立場的前提下，拿出符合中國實際的方案，制定具有中國特色的數字貿易規則，并擴大中國的話語權。

法律層面上，學習、借鑒美國與歐盟的條款，結合中國實際，去蕪存菁，完善《中華人民共和國網絡安全法》《個人信息和重要數據出境安全評估辦法》等相關法律法規，規范互聯網使用、保護個人信息隱私，這是制定中國數字貿易規則的前提。實踐層面上，建立數據分級分類管理制度，找到國家安全和經濟發展的平衡點，對于涉及國家安全和國民經濟命脈的領域，實施跨境數據流動限制，而對于其他領域，特別是為中小型跨境電商企業服務而產生的數據，適當放寬數據自由流動的限制；積極尋找訴求相近、發展目標相同的國家和地區，如共建“一帶一路”國家、東盟國家等，與這些國家進行雙邊或多邊的數字貿易談判，共同探索適合雙方或多方國情的貿易規則，為國內跨境電商創造良好的數字貿易發展環境，加強中國在國際規則制定上的影響力。

（二）加快建設智慧物流平臺

進入數字經濟時代，促進數字技術與跨境物流深度融合、加快建設智慧物流平臺至關重要。相關物流企業應充分運用大數據、云計算、互（物）聯網、區塊鏈等信息技術，打通內部流程和物流節點，連接外部的航運公司、海關、報關行，打造基于數字技術、線上與線下相結合的智慧物流平臺。利用智慧物流平臺，可以遠程連接倉儲設施，實現物流倉儲的自動化；可以運用大數據技術，精準分析出最優的物流運輸方式和路線；消費者通過平臺能夠全程、實時查詢物流信息和運輸狀態。用數字技術代替人工，用智慧物流平臺代替傳統的物流模式，可以提高運輸效率，降低商品丟失的概率，提高跨境電商的服務質量和消費者評價。

（三）提高海外倉利用率和使用效果

對于跨境電商企業來說，海外倉具有諸多好處，不僅可減少運輸時間和運輸成本、不受貨物質量與體積的限制，同時還可以提供更好的售后服務。海外倉是保障跨境供應鏈暢通的重要力量，因此，跨境電商企業應當利用國家的優惠政策，根據自身實際的經營情況，投資建立優質的海外倉庫。對于中小企業來說，積極尋求合作伙伴、共同投資建設海外倉是解決資金不足問題的首選方法。除了要提高海外倉的利用率外，也要提高其使用效果。將信息技術運用于海外倉管理，實時監控商品庫存，并利用相關數據進行市場分析與預測，協助跨境電商企業做出經營決策。

（四）完善海關作業流程

隨著跨境電商的快速發展，海關的工作強度和工作難度加大。如何在不降低監管效果、不增加企業負擔的同時提高監管效率，是海關亟待解決的問題。應充分利用大數據、區塊鏈等新一代信息技術，創新海關監管模式，幫助海關和其他管理部門之間實現數據共享，根據企業信用數據、個人征信記錄等信息對企業進行分類監管；企業申報、審單及查驗、征稅和放行等各環節通關無紙化，提高通關效率的同時可提高審核的準確性；海關各部門應明確職責，減少重疊，向更多地區推廣跨境電商綜合試驗區“清單核放、匯總統計”“先入區、后檢測”“抽樣后即放行”的經驗做法，使得流程合理化、通關便利化。

（五）引進和培養數字化人才

跨境電商企業應該重視對數字化人才的引進和培養。一方面，企業要加強與高校之間的合作，校企緊密聯合。企業優秀的專業人才走進高校，幫助學校優化課程培養方案，將數字化技能等企業需要的能力納入培養方案，并且設定考核標準；高校優秀的學生走進企業，進行專題培訓、游學觀摩和教育實習，產教融合，將理論與實踐結合起來，鞏固專業知識，提高實踐能力，保證高校向企業持續輸送優秀的跨境電商專業人才。另一方面，企業也應當積極從內部挖掘人才，定期從外部聘請專家對現有人才進行數字化技能培訓，建立科學的數字人才培養計劃和數字人才發展評價體系，組建自己的數字化人才隊伍，緩解數字化人才短缺問題。

參考文獻：

[1]? ?宮婷婷，梁瀅.中國跨境電商向數字貿易跨越的障礙及推進對策[J].中國經貿導刊（中），2021（5）：25-27.

[2]? ?王建豐.數字經濟背景下河南省跨境電商發展數字貿易分析[J].對外經貿實務，2022（8）：70-74.

[3]? ?彭磊，姜悅.數字貿易規則本質與中國數字貿易規則體系構建研究[J].國際貿易，2022（9）：71-78.

[4]? ?李楊，陳寰琦，周念利.數字貿易規則“美式模板”對中國的挑戰及應對[J].國際貿易，2016（10）：24-27，37.

[5]? ?蒲新蓉.數字經濟時代跨境電商生態系統建設與發展策略[J].質量與市場，2022（8）：160-162.

[6]? ?張路.數字經濟背景下跨境電商企業轉型升級研究[J].商展經濟，2022（9）：24-26.

[7]? ?李楚，丁志忠.新形勢下我國中小型跨境電商企業面臨的機遇與挑戰[J].現代營銷（上旬刊），2022（4）：103-105.

[8]? ?劉佩佩，陳曉星.數字經濟背景下跨境電商專業人才培養模式研究[J].商場現代化，2021（14）：45-47.

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