基于人才培養的職教集團高質量發展途徑探索

聶繼德 王嘉妮 刁帥

摘要：職業教育集團化辦學經過30多年的發展，行業或區域特征日益明顯，推動了我國職業教育發展，使產教融合、校企合作的概念更加具體化，但與此同時，機制建設、文化認同、利益鏈構建等方面的困難也影響著職教集團的有效運行。職教集團需要以推動行業企業高質量發展為主題，以產教融合為主線，構建運行機制，搭建產教融合平臺，打造行業文化、企業文化、校園文化“三化融合”的文化共同體，多方聯動，深化校企合作，不斷完善行業人才培養體系。

關鍵詞：人才培養；職教集團；高質量發展；人才成長；“立交橋”；文化共同體；利益鏈

中圖分類號：C961；G710文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2024）11-0065-04

基金項目：本文系中國職業技術教育學會第五屆理事會2022年度科研規劃課題“‘一帶一路背景下我國職業教育走出去的困境與路徑研究”（項目批準號：ZJ2022A03）的研究成果

教育部2015年頒布的《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》明確提出，要“加快發展現代職業教育，要把深入推進集團化辦學作為重要方向”。各地教育行政部門和職業院校對集團化辦學的重視程度逐漸提高，集團化辦學發展態勢良好，形成了一批有特色、成規模、效果明顯、影響廣泛的職教集團，在資源共享、優勢互補、合作育人、合作發展上的優勢逐步顯現[1]。但已成立的職教集團人才成長“立交橋”不暢通，集團內缺乏文化共同認知，各方利益鏈的紐帶作用發揮不明顯，這些仍是職教集團高質量發展所面臨的困境。

一、職業教育集團化辦學現狀

從1992年北京西城區旅游職業教育集團成立，成為職業教育集團化辦學的標志，職教集團發展至今已有30多年的歷史。當前，我國已形成以區域型職教集團、行業型職教集團、跨區域和跨行業的復合型職教集團為主要類型，以職業院校、行業部門、龍頭企業、地方政府多元主體組建職教集團的局面。職業教育集團化辦學經過30多年的發展，行業或區域特征日益明顯，推動了我國職業教育發展，使產教融合、校企合作的概念更加具體化。職業教育集團化辦學基礎不斷夯實，行業企業參與積極性逐漸提高，管理體制和運行機制逐漸健全，各級政府的支持與保障政策也在逐步跟進。

二、職業教育集團化辦學發展困境

當前，職教集團辦學普遍面臨的困境主要有以下三個。困境一：機制不全，人才立交橋不暢通。職教集團是一種聯盟性質的松散的自我組織，在當前國家的法人組織中沒有相應的位置。職教集團治理結構對集團成員缺乏約束作用[2]。集團內大多數企業成員與職業院校成員的關系僅停留在畢業季參加校招會的淺層合作狀態。“人才鏈”是當前連接職教集團成員的主要紐帶，但由于集團內部人才培養、培訓、聘用、再培養、再培訓沒有形成系統化的機制，同時缺乏合適的途徑與平臺推行相關制度，因此出現人才成長“機制不全、執行困難”的局面[3]。困境二：共識缺乏，文化共同體未構建。一些職教集團成立后，舉辦的活動通常僅為慶典、換屆、總結等，缺乏促進產教融合的實質性交流合作活動。集團內成員間缺乏集團文化共識，校園文化、企業文化、行業文化沒有實現有機融合。表面熱鬧、內里生疏，是目前多數職教集團的共同畫像[4]。困境三：利益割裂，各方利益鏈未整合。教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈等鏈條上涉及各方的利益環節缺乏對接和整合。集團內職業院校成員對職教集團的訴求較多，而企業成員的參與意愿不強。職業教育高素質技術技能人才的培養離不開行業企業的深度參與，但由于各方利益鏈缺乏有機整合，容易出現教育界熱、企業界冷的局面。

三、職教集團高質量發展途徑

開展集團化辦學是深化產教融合、校企合作，激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享，培養高素質人才的重大舉措[5]。近年來，國家出臺系列政策培育優質職教集團，推動職教集團高質量發展，促進職教集團培養高素質人才。教育部已開展兩批次的示范性職業教育集團（聯盟）培育單位評選活動，各地方政府與職教集團積極配合。為擺脫職教集團發展過程中的三個困境，充分利用職業教育利好政策，湖北省國防科技工業職業教育集團（以下簡稱“科工職教集團”）不斷深化構建緊密型、復合型集團模式，探索形成了“三建協力、三化融合、五方聯動”的高質量發展途徑。

1.三建協力暢通“立交橋”，多管齊下深化產教融合

科工職教集團通過構建機制、搭建平臺、共建產業學院等多方舉措促進集團實體化運行，暢通人才成長“立交橋”，實現深度產教融合，促進校企雙贏發展。

（1）構建機制，完善組織，保障實體化運行。科工職教集團在集團化辦學參與主體、組織形式、治理結構、運行機制等方面不斷探索，形成以院校為主導的多領域、多類型、跨區域的集團模式。集團不斷整合優質資源，使成員單位涉及船舶、智能制造、光電等多個領域，包括企業、院校、科研院所、協會等多種實體類型，遍布長江流域及東部沿海多個省市。科工職教集團通過確立以“理事會領導下的理事長負責制”為統籌決策制度，構建起以“集團章程”為引領，以“決策執行、經費投入、產權改革、考核激勵等制度”為支撐的實體化辦學運行機制，為持續增強辦學活力與服務能力提供組織保障。集團成員分工協同，組織教學、培訓、生產，開展技術技能傳承與協同創新，確保生產工藝的規范，為產品與項目的品質提供保障。

（2）搭建平臺，共享信息，促進高效發展。科工職教集團搭建多個平臺，促進湖北省船舶制造、交通水利、海洋工程等領域的技術發展，實現校企資源的優化配置、互動共享，為服務地方經濟奠定了良好的基礎，為共同培養行業發展所需人才提供了新途徑。科工職教集團搭建“上海佳豪·武漢船院船舶生產設計工作站”，實施校企合作，構建“工作站式生產性實訓教學模式”，將實船產品引入生產性實訓教學，以工作站為教學場地、以學生為員工，以專業教師和企業工程技術人員為教師和培訓師。以工作站為平臺，校企共建“武漢船院上海佳豪船舶設計研究院”“新技術特種船舶設計研發中心”“船舶設計協同創新中心”，并依托“武漢船院上海佳豪船舶設計研究院”持續開展學術交流、科研創新、師資共建、人才共育活動。同時，科工職教集團搭建了湖北省船舶協同設計創新中心和長江流域（湖北）信息化共享創新中心，為具有競爭能力的成員單位營造寬松的市場氛圍，使涉船涉海類企業通過提升管理水平和船舶制造水平脫穎而出，賦能湖北船舶行業的高質量發展。科工職教集團還組建了船舶類共享性職工發展中心，集團成員本著“優勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發展”的原則，多元合作，進行產學研聯動，為涉船涉海類企業開展職工崗位培訓，推進專業教學管理與企業內訓管理融合，探索現代學徒制與中國特色學徒制的實現途徑，構建從業人員終身教育平臺，提高從業人員素質。

（3）共建產業學院，產教融合，推動人才培養。根據《現代產業學院建設指南（試行）》，科工職教集團以區域產業發展急需為牽引，聯合面向軍工行業特色鮮明、與國防科技工業聯系緊密的院校成員和行業領軍企業，共建產業學院。產業學院立足國防軍工，聚焦湖北區域經濟建設，輻射行業領軍企業。產業學院以立德樹人為根本任務，以學生發展為中心，充分發揮企業在行業內的資源優勢，輻射產業鏈條多個環節，深化產教融合，建強軍工特色專業群及關聯專業，完善人才培養協同機制，培養了大批軍工產業需要的高素質技術技能人才。集團內的產業學院與船舶生產制造、海洋工程裝備制造、遠洋運輸服務等行業企業開展深度校企合作，實現育訓緊密結合，開展雙元育人，暢通人才成長“立交橋”，使人才培養更貼合行業企業發展需求。

2.三化融合構建“共同體”，多措并舉打造育人品牌

科工職教集團圍繞“制造強國、海洋強國、交通強國”等戰略和國防軍工產業集群發展要求，通過“三化融合”系列舉措，進一步落實立德樹人根本任務，統籌課堂、社團、校園、社會等陣地，構建文化共同體，大力培養新時代國防科工技術技能人才。科工職教集團融合軍工文化、企業文化、校園文化，通過實地觀摩、典型案例宣講、特色文化進課堂等活動載體，將“國家利益至上”為核心的軍工特色理念文化與合作包容、開放創新的企業文化融入校園文化建設，打造國防科工特色育人品牌，形成軍工文化共同體。

（1）實地觀摩，軍工文化融入校園文化。科工職教集團通過設立在校園內的艦船與航海博物館和校史館，展現船舶的產生與發展、造船與航海技術的發展進步、水利航運的戰略意義、學校的軍工使命等。各場館均配備專業的講解團隊，在每年的新生教育、職教周、校慶日等活動期間，向學生講述海洋、船舶、交通、水利與國防的故事，宣傳軍工文化。集團內院校充分利用校園建筑物名稱關聯軍工文化，如運鐸廣場用以紀念兵工英雄、新四軍軍工創始人吳運鐸，博海廣場用以銘記服務海洋運輸、海洋開發與海防建設的軍工使命。科工職教集團充分挖掘校園內現存軍工實物元素內涵，將漢陽兵工廠康樂橋遺址、漢陽兵工廠火藥碾盤碾子、建校紀念碑等軍工元素融入校園文化建設。此外，還利用校園附近的國防教育基地與科普基地弘揚軍工精神，經常組織師生參觀武漢江夏中山艦博物館、張之洞與漢陽鐵廠博物館等，開展軍工文化教育，倡導師生傳承軍工精神。

（2）案例宣講，企業文化融入校園文化。科工職教集團與中國船舶集團有限公司、中國航空工業集團有限公司等單位建立緊密合作關系，共育高素質技術技能人才。積極實踐現代學徒制培養模式，探索中國特色學徒制實現途徑，聘請企業高工和講師進校開展講座，舉辦各類企業文化宣傳活動，將優秀企業文化融入校園文化建設。科工職教集團設立“武漢木雕船模”非遺大師工作室，聘任國家級非物質文化遺產代表性傳承人為客座教授。工作室將木雕船模技藝與工匠素養結合起來，定期展示作品、分享案例，讓學生切實感受船之美、艦之力、人之能，為他們以后成為能工巧匠、大國工匠奠定堅實基礎。科工職教集團還聘請中國船舶集團有限公司研究員為“湖北產業教授”，拓展職業教育發展平臺，為人才培養、技術研發、成果轉化營造良好的文化氛圍。

（3）文化進課堂，立德樹人融入校園文化。科工職教集團深入挖掘軍工相關思政課程資源，將課堂作為輸入愛黨愛國、工匠精神、勞動偉大等思政要素的主渠道，打造特色校園文化。科工職教集團的“中國系列”思政課“故事長江”成為獨具特色的思政工作品牌；“數控設備制造與機電聯調”課程入選國家職業教育課程思政示范課程，課程開發團隊入選國家教育部門課程思政教學團隊；院校四個黨支部入選全國黨建工作樣板支部名單。另外，集團還通過軍士學院牽頭積極開展第二課堂活動，如唱響紅色旋律、展播紅色愛國主義電影、隊列會操、體能比武、內務比武等活動，進一步增強學生對軍工文化與校園文化的熱愛之情。

3.五方聯動加固“利益鏈”，多路并進推動轉型升級

科工職教集團以各方“利益鏈”為紐帶，整合資源，構建“政軍行企校”五方協同的特色育人機制。集團面向“工業化與信息化融合”的產業變革趨勢，持續推進內涵建設，逐步形成海防安全、海河運輸、海洋開發、新型工業化的“三海一工”專業布局，構建了以“融學于做”為典型特征的工學結合人才培養模式，為產業轉型升級提供人才支撐。

（1）政軍行企校攜手，培育專門人才。科工職教集團堅持軍民結合、寓軍于民的發展道路，“政軍行企校”五方協同育人，著力培養軍地兩用人才。集團院校成員依托全國船舶工業職業教育教學指導委員會，與企業共同制定專業教學標準和人才培養方案、打造“雙師型”教師隊伍，與國防軍工單位聯合組建現代學徒制班、焊接人才訂單班、郵輪工匠班、卓越海員班，為“大國重器”與強國戰略培養特殊技能人才。科工職教集團精準對接成員單位對高質量技術技能人才的需求，增強了集團人才培養的可持續性。集團對行業企業接收的退役軍人進行崗前培訓，開展職工繼續教育，開展中高職銜接培養等現代職業教育體系試點工作，實施專業研究生校企聯合培養舉措。集團企業依托產業學院開設專門人才培養項目，為學生提供就業崗位。學生定向培養、員工定期培訓，科工職教集團形成了專門人才培養的緊密型格局。

（2）軍民融合對接戰略，優化專業結構。科工職教集團積極服務國家“一帶一路”倡議、長江經濟帶戰略布局、湖北省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局和“51020”現代產業集群發展布局，以“信息技術+”升級傳統專業，著力打造數字經濟催生的新興專業群，以重點發展智能制造、新一代信息技術為契機，調整優化集團內院校專業布局與結構。目前，科工職教集團院校成員共九個，其中本科大學二級學院兩所、高職院校四所、中職學校三所。院校成員共建成國家級專業（學科）40個、省級品牌（特色）專業（學科）47個，其中“船舶工程技術”“輪機工程技術”入選“雙高計劃”專業群建設名單，“船舶與航運”“智慧交通物流”等四個專業群入選省級高水平專業群建設名單。集團全面推進專業群建設，重點建設“船舶工程技術”等兩個國家級高水平專業群，特色打造“船舶與航運”等四個省級高水平專業群，輻射帶動智能裝備制造與應用等多個校級專業群建設，逐步形成國家、省、校三級專業群梯隊，為船舶、航運與海工裝備制造產業鏈及區域重點產業提供高素質技術技能人才培養和技術開發服務。

（3）五方聯動聚焦轉型，助力產業升級。科工職教集團在軍民融合辦的指導下，“政軍行企校”五方聯動，共建共享國防科工職教資源，共同推進湖北軍工行業企業高質量發展，加快產業轉型升級。職教集團聚焦湖北省船舶、航運與海工裝備制造業發展，推動校企雙主體共享資源、共育人才、共攻技術難題。主要方式包括與軍民融合辦等舉辦職工職業技能大賽工作、開展培訓。如開展“湖北省特種設備無損檢測人員培訓考試”“CCSI武漢無損檢測換證培訓”“船舶生產設計工作站崗前業務培訓”“船舶技術管理人員技能提升培訓”等。在湖北省教育廳與軍民融合辦的指導下，科工職教集團成員共建“船舶工程技術國家專業教學資源庫”等重點職業教育項目，共同研制“船舶軸系校中”等國家標準，共同組織“船舶主機和軸系安裝”國賽等重大賽事，共同組織重大產品型號設備及配件的研制。集團在政府與軍工部門的指導下，五方聯動，深入貫徹長江大保護戰略，推動實現“雙碳”目標，促進湖北船舶、航運與海工裝備制造等行業企業的高質量發展，推動了區域軍工行業的轉型升級，充分發揮了“利益鏈”作用。

四、結語

綜上所述，職教集團以成員各方“利益鏈”為紐帶，建立健全職教集團運行機制，建設人才成長“立交橋”，形成文化共同體，推動實施“產學研用服”五位一體人才培養模式，實現深度產教融合，能夠促進行業企業的高質量發展。新形勢下，職教集團在建設過程中，如何利用已有資源融入市域產教聯合體、行業產教融合共同體的建設還需要繼續探索研究。

參考文獻：

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Exploration of High-quality Development Paths for Higher Vocational Education Groups Based on Talent Cultivation

———Taking the Construction of Hubei Provincial Defense Technology Industry Vocational Education Group as an Example

Nie Jide， Wang Jiani， Diao Shuai

（Wuhan Institute of Shipbuilding Technology， Hubei Province， Wuhan 430050， China）

Abstract： After more than 30 years of development， the industrial or regional characteristics of vocational education groups have become increasingly prominent， which has promoted the development of hjgher vocational education in China and made the concepts of industry education integration and school enterprise cooperation more specific. However， at the same time， difficulties in mechanism construction， cultural identity， and interest chain construction also affect the effective operation of vocational education groups. The vocational education group needs to take promoting the high-quality development of industry enterprises as the theme， with the integration of industry and education as the main line， build an operating mechanism， build an integration platform for industry and education， create a cultural community of industry culture， corporate culture， and campus culture "three integrations"， coordinate multiple parties， deepen school enterprise cooperation， and continuously improve the industry talent training system.

Key words： talent cultivation； higher vocational education group； high quality development； talent growth； overpass； cultural community； chain ofinterests