后疫情時代社會治理共同體建設探究

摘 要：針對后疫情時代的社會治理共同體建設探究，需要基于發展背景、治理趨勢的分析，明確社會治理共同體的內在支撐與基本結構，充分圍繞對發展思路的明確，利用深化風險共識的明確、數字化治理平臺建設及強化基層黨組織領導能力等基礎策略，由此不斷提升后疫情時代社會治理共同體建設的成果轉化能力。

關鍵詞：后疫情時代；社會治理；共同體；發展建設

中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2024）02-0081-03

引言

社會治理共同體建設，將以后疫情時代發展需求為核心，強化黨的領導地位，增強人民群眾在社會治理方面的參與能力，進一步團結社會各方的發展力量，發揮社會治理共同體制度優勢，保持我國在后疫情時代穩步向前的發展姿態，為后疫情時代迎接發展新挑戰及把握發展新機遇夯實基礎。

一、后疫情時代社會治理共同體建設背景

2019年12月1日，首例新型冠狀病毒肺炎患者確診，掀開疫情時代序幕。2020年1月25日，中共中央政治局常務委員會成立“中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組”，旨在加強對全國疫情防控的統一領導、統一指揮。至2022年12月，我國應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作取得階段性勝利，后疫情時代的發展格局逐步形成。其中，從疫情期間社會保障、醫療保障、疫情防控等相關工作來看，黨、國家、人民始終處于統一戰線，對于更好推進疫情期間統籌管理及疫情風險管控提供有力保障。隨著疫情結束，公眾社會生產、生活、經濟發展秩序及社會生態建設等逐漸步入正軌。依托后疫情時代發展的社會治理工作，成為提升社會凝聚力、夯實社會發展基礎及實現發展常態化目標的重點。2019年10月中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報，首次提出“必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國［1］。”至此，社會治理共同體逐漸走入公眾視野。社會治理共同體要求以人為目標推進發展治理體系建設，圍繞科技、經濟、法律助力社會治理現代化，以黨的領導為核心不斷提升社會發展穩定性，讓人民群眾能積極參與社會治理工作，并以社會自治、和諧共治為基本前提，依托民族協商共識機制加強社會治理服務制度優化，滿足人民群眾社會生產、勞動與生活的多方面需求，始終將人民建設、人民智慧、人民引領等作為共治發展的主要方向。從而，為后疫情時代良好社會發展環境的構建提供有力支撐。

二、后疫情時代社會治理發展趨勢

（一）和諧社會發展環境建設

疫情期間面對居民經濟收入驟減與安全健康風險頻發等問題，黨中央一系列發展保障舉措的實施，在推進經濟穩步發展的同時，也為人民生命、財產安全保障提供有力支撐?，F如今更好維持穩定發展的社會環境、構建和諧社會發展生態，是后疫情時代社會治理的關鍵。部分地區面向受疫情影響的群眾提供社會福利、經濟保障及醫療服務保障等相關支持，正是提升和諧社會發展環境建設能力的科學舉措。后疫情時代社會治理發展，要持續在民生保障、經濟發展、社會福利、產業建設等領域加大經濟資源、市場資源及政府資源幫扶力度，強化人民群眾對政府幫扶的感知能力，提升人民群眾在后疫情時代生活質量及生活幸福感、安全感，切實做好面向人民群眾的服務對接，讓人民群眾能主動承擔社會治理的責任。從而，為穩定、和諧社會環境建設創造有利條件。

（二）多元服務保障體系的完善

后疫情時代發展，實際上并未完全脫離疫情因素的影響。疫情風險仍然長期存在。其中，后疫情時代與疫情期間的本質區別是，病毒風險不再具備廣泛傳播的風險，但小范圍傳播發展趨勢不可避免。疫情發展也逐漸呈現區域性、局部性及短周期性的基本特征。因此，為更好遏制疫情的傳播發展，并加強對疫情風險的控制能力［2］，要將多元服務保障體系的完善作為重點內容，進一步提升對因疫情導致經濟風險、安全風險、管理風險等控制能力，并為處于局部疫情環境的個體、群體提供持續性醫療、教育、社會服務等基礎保障持續，提升政府機構對后疫情時代中疫情風險的管控能力。另外，多元服務保障體系的完善，對于更好對應疫情二次復發及加強對其他類別疫情風險的控制亦可起到促進作用，有助于更好完善多位一體的疫情管理保障體系，為后疫情時代人民群眾正常的生產、生活與勞動協作等提供經濟、安全及管理保障。

三、后疫情時代社會治理共同體結構的構成

（一）利益共同體

黨的發展目標、政治利益與人民群眾的切身利益高度一致。國家與民族發展的核心利益高度契合。其中，黨組織在社會治理共同體中扮演著核心的領導與協調作用，黨的領導是整個共同體的基石，負責制定政策、統一決策，以確保國家的長期穩定與繁榮。人民作為文明發展延續的創造者、繼承者、參與者及受益者，需要在利用共同體的構建方面，積極參與社會治理活動及行使公民權利，進一步表達意見與需求，確保人民能在利益共同體起到關系平衡的作用。國家機構作為政府部門社會治理共同體的重要構成，在資源分配、政策制定等方面起到重要作用。因此，在后疫情時代社會治理共同體的建設方面，要將黨、人民與國家的政治利益、發展利益、經濟利益等進行高度綁定，讓黨、人民與國家相互影響、相互協作，共同攜手創建后疫情時代發展新家園，增強后疫情時代社會發展的向心力，為社會建設的穩步推進夯實基礎。

（二）價值共同體

價值共同體是社會治理共同體的重要組成部分。所謂價值共同體，是指具有共同價值觀念、思想認識及價值評價標準的組織、群體與個體形成一種發展合力。共同價值觀念是團結各方的重要情感紐帶與思想紐帶。所以，在后疫情時代的社會治理共同體建設方面，要在社會正義觀、法治觀、政治觀、發展觀及道德觀等層面進行有效統籌。進一步以馬克思主義者哲學唯物觀、歷史觀為載體，基于我國特色社會主義建設發展需求，依托民族復興發展的核心目標，持續加強價值觀滲透與主流意識形態發展融合，保持社會發展的秩序性與穩定性，保護后疫情時代的社會發展成果［3］。堅定做好面向各個不同民族、群體、個體、組織的價值觀輸出，尊重與包容不同地區文化、信仰，保持平等、和諧、文明及民主的社會生態環境，增強社會主義核心價值觀的發展影響力，讓我國能團結各方力量發展核心目標，逐步邁向后疫情時代社會治理共同體建設的發展新道路。

（三）發展共同體

后疫情時代的社會治理共同體建設，要求在發展過程中實現互利共贏，讓各民族、各基層、各群體能朝著統一的發展目標共同努力、齊頭并進。所以，后疫情時代的社會治理共同體實際上是復雜而多元化的體系，需要不同利益相關方之間的協調與合作，共同創造發展新機遇，并進一步迎接后疫情時代的發展挑戰，充分推進后疫情時代可持續的社會體系建設。為更好依托社會治理共同體加強多元協同發展思路的運用，各族人民應在黨的領導下，明確統一的發展目標，從社會服務、民生管理、經濟建設、科技發展、法治建設等多個方面做好發展規劃，并按照后疫情時代各個行業、領域及市場發展趨勢、現狀，積極做好服務奉獻，提升人民群眾在各個層面社會治理的參與能力，真正讓“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體的發展理念，融入發展體系建設的各個方面，為我國更好共創后疫情時代發展新局面奠定堅實基礎。

四、后疫情時代社會治理共同體建設思路

國務院聯防聯控機制是疫情期間風險控制的重要內在保障。在黨的統一引領下，國務院聯防聯控機制通過精準定位、科學部署及合理研判等諸多方式，持續加強疫情安全管理服務體系建設，進一步滿足在疫情發展背景下，對于人民群眾生活、生產勞動保障的能力。后疫情時代的社會治理共同體建設，應繼續在黨的發展領導下，借鑒國務院聯防聯控機制工作思路，利用數字化、信息化發展體系建設，利用科技發展助力共治機制的完善，基于共識協商統一決策，不斷提升人民群眾物質生活、精神生活及生產勞動實踐水平，并建立“人人參與”的協同治理工作平臺，重點以基層單位為中心，落實“人人享有”治理要求，采用公平分配發展機制，讓人民群眾能更好享受發展成果，將勞有所得、病有所醫、學有所教等基本思路，貫徹到基層單位管理服務各個方面，并由基層政府機構推進執行，確保后疫情時代的社會治理共同體建設，能在構建社會發展新面貌方面起到引領作用［4］。另外，后疫情時代的社會治理共同體，要秉承人本理念思維做好管理決策，將人文精神、人文教育及人文關懷等融入社會治理發展體系，始終將人的發展與人的成長，作為社會治理共同體建設的內在支撐。以此，讓后疫情時代的社會治理共同體建設，能呈勢如破竹之勢助力新時代的中國特色社會主義建設發展。

五、后疫情時代社會治理共同體建設的科學路徑

（一）深化疫情常態化管理的風險共識

社會治理共同體建設，需要依托各方參與的治理模式，做好對疫情常態化管理風險共識的統一，明確在后疫情時代各方在社會治理方面的主體責任，理清后疫情時代發展脈絡，重點面向人民群眾關注的領域做好政府引導，持續加大力度做好疫情常態化交叉管理服務決策，在公共服務、政務服務、基礎設施資源、生活資源保障等層面，不斷提升風險管理意識，維持社會發展與運行的秩序，提升法治規范在后疫情時代執行管理能力，將風險共識貫穿社會治理的各個方面，進一步提升疫情常態化視角下風險管理的深度及高度，為后疫情時代的社會治理共同體建設提供多個方面的發展助力。因此，深化疫情常態化的管理風險共識，將以提升風險抵御能力及風險規避能力為基礎，在疫情發展與社會發展并行的軌道上加入穩定劑，切實圍繞黨的政治決策與領導要求，制定科學的風險管理方案。

（二）推進數字化治理的共治管理平臺搭建

通過遠程布控及數字化管控，加強對人民群眾生活服務保障，成為疫情期間政務管理的主要方式。后疫情時代要汲取疫情期間數字化治理工作經驗，將數字化治理的共治管理平臺，加入后疫情時代服務管理體系，并為各方參與后疫情時代社會治理提供網絡入口，充分圍繞加強網絡輿論引導、做好意見收集及推進數據分析整合等多個措施，不斷提升數字化治理的服務能力，讓數字化治理能后疫情時代構建社會治理共同體的先行軍。其中，政府機構要在數字化治理的共治管理平臺搭建方面做好管理協調工作，進一步秉承以人民為先的工作理念，維護數字化治理共治管理平臺服務秩序，將人民群眾的群體、個體需求納入數字化治理平臺的共治管理服務機制，明確后疫情時代共治管理服務平臺管理服務工作方向，使后疫情時代的社會治理共同體建設順利進行。

（三）提升基層黨組織領導的管理服務能力

黨的正確領導為疫情期間各類問題攻堅克難提供切實保障。黨員干部在疫情期間奮勇向前、不畏犧牲的精神，彰顯中國共產黨人優秀的革命思想品質。后疫情時代的社會治理共同體建設，仍要以黨的政治工作領導為中心，發揮基層黨組織的領導、管理及統籌作用，讓企業、組織、個人均能在黨組織的引領下，建設后疫情時代發展新家園，并持續提升各級黨組織在后疫情時代社會治理方面的領導能力，保證黨組織領導發展方向的正確性，讓我國后疫情時代的社會治理能始終在正確的道路上不斷前行［5］。另外，提升基層黨組織領導管理的服務能力，可以強化基層黨組織的內在凝聚力，讓基層黨組織能帶頭做好后疫情時代的建設管理工作，強化基層黨組織政務服務工作的頂層設計，保持基層黨組織較高的政府管理服務工作水準，提升黨組織在人民群眾心中的政治形象，為政府機構管理公信力的提升提供保障。

（四）加強依托疫情發展的風險教育治理水平

根據疫情初期階段各級政府、人民群眾對疫情風險的應對情況來看，盲目開展疫情管理決策及盲目采取跟風策略推進疫情管理實踐，是我國各個地區疫情防控管理存在的主要問題。這一問題的產生原因是我國風險教育未能做好多方面的內容銜接，導致人民群眾、基層政府機構對風險的處置能力相對有限，需要依賴上層領導機構與黨的管理決策，方能有序開展疫情管理實踐。為進一步避免疫情初期相關風險管理問題的產生。在后疫情時代，各地區要依托社會治理共同體的建設，做好風險教育的治理服務，提升人民群眾、基層政府機構對各類安全風險的認知能力，并強化政府機構對風險防控的組織、管理能力，不斷強化人民群眾在面向風險中的秩序性及客觀性，幫助政府機構聯合人民群眾有效加強對各類不同風險、問題的處置能力。運用風險教育豐富社會治理的路徑，讓社會治理能基于新時期我國發展戰略規劃、發展政策內容等，進一步做好對發展秩序的維護與發展穩定性的提升。

結語

綜上所述，后疫情時代社會治理的發展，要依賴社會各界政治力量、經濟資源及科技支持等做好對發展體系的完善，并以人民群眾為中心不斷提升社會治理發展水平，充分按照社會治理共同體建設的發展思路，推進后疫情時代可持續發展的社會生態體系優化，增強現有社會形態下對于各類發展風險的抵御能力，保持我國在后疫情時代的社會治理發展優勢，持續增強黨組織的引領能力，依托人人參與、人人享有的基本邏輯，明確后疫情時代社會治理共同體建設的新方向。

參考文獻：

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［4］高健，王美珍.新時代網絡社會治理共同體構建探析［J］.長春理工大學學報（社會科學版），2023，36（02）：14-20.

［5］趙祥云.嵌入與交換：企業參與農村社會治理共同體建設機制研究［J］.云南民族大學學報（哲學社會科學版），2023，40（02）：90-98.