數字經濟有效助力農業經濟高質量發展研究

摘要：數字大潮已成為國民經濟中的重要組成部分，其對農業經濟同樣有著舉足輕重的作用。通過對數字經濟及技術現狀分析，回顧農業經濟中客觀存在的發展束縛，由數字經濟對農業經濟所呈現的優化產業結構、可持續化及橫向發展、提高生產率等作用的分析，論證數字經濟給農業經濟帶來的快速、高質量發展機遇，并由此引申出數字化、農業、管理三位一體的發展思路，從6個方面科學、多角度、循序漸進地分析該思路的充分性及可實施性，及其給農業經濟帶來的更大契機，以期促進農業經濟更健康、高效發展。

關鍵詞：數字經濟；農業經濟；高質量發展；綠色發展

0 引言

在數字化技術、互聯網科技的推動下，數字經濟進入黃金發展時期，將是近一段時期經濟發展的主旋律。有了這樣的背景，農業經濟也迎來千載難逢的發展機遇，以數字化、區塊鏈等技術為橋梁、紐帶，打破原有的、落后的生產經營模式，與黨的二十大報告精神中的“著力推動高質量發展”相契合，從效率、質量等方面入手，步入新的發展通道。

1 數字經濟的現狀及主要技術

1．1 概念及由來

數字經濟，顧名思義，是指在數字技術基礎上形成的經濟形態，其包括數字技術的應用和數字內容的創造、傳播、交易等。數字經濟源于數字技術的發明及創新，數字資源作為其關鍵支撐，發達的網絡技術、數據通信及傳輸為兩翼，其發展是繼農業經濟、工業經濟之后的又一重要經濟組成部分，并已經成為全球經濟增長的重要動力。

1．2 發展現狀

21世紀以來，隨著數字化水平的提高，同時信息技術的創新能力也在逐步增強，數據資源在系統構建等方面取得了非常顯著的成效。從發展速度上講，從全球來看，我國已連續多年保持數字經濟增速第一的良好業績；而從國內各省（區、市）數字化水平的比較來看，各地差異較大，這種差異直接影響各省的整體經濟發展狀況。

為進一步加快數字經濟的發展，不僅國家層面制定了一系列政策，各省（區、市）也先后出臺了各種支持、推動數字經濟的政策措施。據統計，在北京、天津、上海、廣東、浙江等地，數字經濟占GDP的比重已超過40%，已成為當地經濟結構的重要支柱。在高速發展的同時，數字經濟對稅收、容納就業人口等方面的作用也日趨明顯。

1．3 主要技術

基于我國正處于數字經濟的互聯網（固定互聯網/移動互聯網/物聯網）階段，是以在該階段的相關技術對數字經濟及農業經濟、工業經濟等都有深遠的意義。

與之相關的核心技術有：

其一，互聯網與物聯網。作為數字經濟的載體及傳輸和管理的紐帶，正向規模、移動、生產與消費相結合等趨勢發展，同時，車聯網及智能家居也頻現，物聯時代正離現代經濟越來越近。

其二，大數據。作為數字經濟的源泉，大數據技術對數字經濟有著不可替代的作用。另外，對數據產權科學地加以界定，并對侵權等行為進行有效限制，推動數據法的出臺及實施，無疑將推動這一技術更為健康、高效地發展。通過對環境進行立體監測、對污染嚴重產業的精準治理、以交互性及多元化為經濟決策提供科學依據，大數據在節能、環保、綠化等方面也能產生巨大的積極作用。

其三，云計算。其中，to B及to G領域電信運營商主導的云網融合，能讓企業節省較大成本的SaaS（軟件即服務），助力于移動互聯網社交平臺發展的云存儲等，這些都從不同方面使云計算向縱深拓展。經過實踐驗證，云計算對數字經濟的創新、強化數字經濟的安全、提高數字經濟的效率及其持續發展等都做出了重要貢獻。云計算技術的后續突破及完善，將為數字經濟的發展拓展更大的空間，產生更豐富的應用場景。

其四，區塊鏈。讓數字經濟在契約機制、信用機制下正常運行的區塊鏈技術，其通過使用密碼學技術來確保數據的安全性和不可篡改性。區塊鏈在降低經濟成本、增加產業的協同性方面有著尤其明顯的優勢。

其五，人工智能。將人臉識別、圖像識別、智能語音識別、L4級的無人駕駛等3個及以上的專用人工智能融合，就變成了通用人工智能。人工智能在預測市場趨勢、自動化生產、智能客戶服務、供應鏈管理等方面發揮了不可替代的作用，使經濟上開源增效、生產力大幅提升。

其六，量子技術。作為分別面向保密通信、超強計算、精密探測的量子通信、量子計算、量子測量的技術領域，量子技術的快速發展打破了原有領域認知天花板，達到了新的技術高度，進而從不同維度輔助數字技術的強勁發展，使數字經濟的潛力更好地發揮出來[1]。

2 農業經濟的發展瓶頸

2．1 科技水平在農業中發展較慢

在國內科技高速發展的近些年，農業科技也有了一定發展，但與發達國家相比，發揮出來的科技效力還有不小的懸殊。原因有兩個：一是國內在農業科技方面的起步較晚，故而科技應用的廣度及深度受到一定程度的局限；二是發達國家也很重視包括農業在內的各行業科技發展，其在原有發展基礎上再賦以較高的速度，自然會形成較好的應用效果[2]。兩種情況相疊加，使我國農業科技水平在橫向上有待進一步大力發展。農業科技應用層面的原因，主要包含四大因素：一是研發和技術應用的積極性不足，且現有中成果僅有較少的應用到農業當中；二是門檻偏高，增加了科技成果應用的經濟成本，直接導致應用的速度下降；三是農業部門的專業人才稀缺，在科技方面跟不上整體平均水平的發展步伐；四是金融等方面的支持力度不足，杠桿作用在很大程度上未能展現，使科技應用的效率及頻率大打折扣。

2．2 農村剩余勞動力體量頗大

農業機械化及農業科技逐漸應用后，從事農業生產所需的勞動力數量也在不斷下降，而農村勞動力的數量原本較多，沿原有基數自然增長的勞動力為一部分，另一部分則是因農業科技的應用而解放出的勞動力[3]。與城市人口相比，這些勞動力存在總量巨大、受教育平均程度較低，且接受新知識、信息的主動性和接受效率都較弱等特點，無疑給農業經濟背上了一個較大的“包袱”；同時，城鄉二元結構及戶籍制度給農村勞動力向城市轉移形成了較大阻力。另外，從農村轉移到城市的人口以青壯年為主，其文化程度及接受新事物、信息的速度較快，而農村中留守的老弱人群較多，平均文化程度更低，這無疑給正處于爬坡階段的農業經濟的發展造成雪上加霜的局勢。如何從根本上紓解這種阻力，以及分流、解決這些剩余勞動力的就業等問題，成為農業發展的一大桎梏。

2．3 農民收入仍處于較低水平

首先，旱災、洪災、風雹、干熱及凍災等自然災害造成的農產品產量直接大幅降低，并往往伴隨著對農產品質量的影響，在很大程度上影響了農民的收入；其次，科學種植的范圍還有限，使很多農產品的質量難以得到保證，這種情況下的低質低價，客觀上拉低了農民的收入；再次，惡性競爭下的農產品市場，部分農戶為在競爭中處于有利地位，故意壓低行情、價格，使其他農產品難以出售或只能以較低價格出售，進而使農民的收入在整體上都有所降低；最后，農民間貧富差距在進一步擴大，及時學習并應用科技手段、市場意識強的農民，憑借高質量的農產品獲得不菲收入，或及時轉入其他領域而獲取高于農業生產的收入來源，而與之相對應的是，觀念守舊、固守傳統農業種植方式的農民，一般取得的收入有限，而且與前者的絕對、相對收入差距都在拉大。作為農村剩余勞動力的農民工，在城鎮獲取的收入雖比在農村多，但橫向與城市居民的收入水平、生活條件等相比，還存在很大差距，整體處于較低水平。

3 數字經濟對農業經濟的巨大支撐

3．1 數字經濟有利于優化農業產業結構

由于農業經濟賣方市場轉向買方市場的農業發展客觀需要、提高農產品國際競爭力的市場策略[4]、提高農業效益及農民收入的必要路徑、提高農業資源綜合合理開發的縱深方向延伸的大勢所趨等，優化農業結構已是當務之急。

優化農業產業結構涉及面較廣，牽一發而動全身，這一過程中需參照的不可或缺的原則有：

第一，市場導向。社會對農產品的品種及質地的需要通過市場信息來傳遞，且信息的來源可以是當地、本省、全國或世界范圍。

第二，科技推動。科技對農業發展所產生的作用是不可替代的，技術進步、科技信息在產業調整中同樣會發揮關鍵效用。

第三，地域差異。優化進程中不能全國一盤棋，需要充分考慮地域差異，分別挖掘各地區的優勢，因地制宜[5]，打造具有當地特色的產品布局及結構。

第四，整體最優。優化時要立足長遠，按照可持續化發展的思路，在必要的基礎設施等方面加大投入力度，根據不同的地形、業態開啟不同的發展模式，最終取得整體上更好的綜合生產能力提升。

第五，宏觀調控。在尊重農業市場的原則下，優化產業進程中產生重大不可自控的矛盾時，適時運用價格、金融等宏觀調控手段進行管理和引導，同時，避免過多干預市場而成為計劃經濟模式，而是應以服務、引導為主為農業結構調整保駕護航。

在以上前提下產生的調整方向和措施也是實施優化農業的重要風向標。調整方向上量、質并進，多產業發展，讓農產品在產量上穩步增長，品質上不斷提升；農、林、牧、副、漁同步發展，共同助力農業發展的大局。采取的措施中，數字化、科技信息等方面有很大比重，健全中央級、省級及縣級農業信息網絡，建立和擴大農產品的產、運、銷市場和產業鏈體系，在農產品的質量標準等方面進行制訂、實施、監測，與之對應地形成科學的質量與價格體系。

與傳統的農業經濟中技術落后、信息閉塞等相比，通過農業數字化、信息化的平臺，農民可及時獲取市場的需求信息，并通過數字技術，結合當地可種植的品種及銷售行情，積極整合農業資源來開展農業活動，從而農業的產業、種類結構都得到有效的優化；同時，在農業生產的各環節融入數字化、現代化管理方式，使生產的效率及效果都有大幅提升，整體農業的優勢得到較充分的發揮，農民的收入水平也由此得到快速提高。

3．2 數字經濟有利于促進農業可持續化發展

結合國際上農業發展的趨勢，農產品的高效產出、健康食品的導向逐漸明晰，從事農業生產的同時注重保護土壤，并倡導種植有機農作物，高效運用科技手段，節約農業生產中的各種資源。通過應用數字化技術，在施肥、病蟲害防治等方面的精準性達到一定程度，從而減少肥料、農藥等的浪費，節約此方面的物資投入，無形之中也優化了土壤的種植環境。另外，通過數字化技術的支持，加速了農業原材料及廢棄物循環利用的技術突破，達到經濟與環境上的雙收益。

在當前農業活動中，已部分實現節水增效的智能灌溉技術的應用，讓水肥的利用效率大幅提升，節約了大量農業資源；搭建數字化智慧農業管理平臺，將種植、灌溉、日常田間管理等納入全時段、多范圍、整體覆蓋的實時監測和及時反饋的智能控制，結合農田的農作物成長狀況、病蟲害、氣象等信息，及時做出相應的管理反饋，達到農業穩產、增產的目標。

與農業經濟發展相似，基于農業信息、數字化技術的數字化農業也有一個循序漸進的過程。從最初將數字化技術引入農業經濟，將相關的關鍵信息進行共享，以便農戶及時獲取與農業生產經營相關的信息；到隨后的數字化水平提高，且同時借助智能監測、智能攝像及農事信息捕獲等手段，形成智能化農業生產管理平臺；最終將數字化、智能化技術有機嵌入農業生產經營的全流程，實現農業一體化管理，見圖1。

需要密切關注并持續跟進的是，農業可持續發展作為重要的發展理念，要求在制訂發展計劃時更多考慮長遠的、影響到子孫后代的因素，而非只顧眼前、涸澤而漁。在這一前提下，充分運用科技、數字化等技術，充分挖掘農業潛力，從關鍵點入手，落到實處，向管理要業績，使農產品在數量、質量上得到連續提升的同時，不影響土壤等種植、養殖環境，使周邊環境、資源循環往復、可持續使用。

3．3 數字經濟有利于引導農業經濟橫向發展

除了傳統的農業種植等業務，應用數字化技術后，農業旅游觀光、農村電商、共享菜園等領域得到拓寬并快速發展，與此同時，有特色的農產品加工、非遺等類的農業自有品牌也有了長足的發展，一舉打破了原有的單一生產經營模式及低毛利、低附加值的局面，使整個農業在向縱深緯度挖掘潛力的同時，更注重向橫向的延伸、擴展。發展規劃及前景見圖2。

在觀光農業方面，臺灣大溪花海農場做出了難得的特色，將花園、餐廳等與自然的山嶺、溪流等有機融為一體，吸引了大量觀光者，并成為多部偶像劇的拍攝地、取景地。兼具異域風光的花海，給廣大游客提供了休閑、美食、度假等游樂場所，為農業在觀光領域樹立了一個典范。

農村電商的發展也極為迅猛，十幾年來，“淘寶村”由最初的3個壯大到現在的4 300多個，通過京東、蘇寧等其他平臺進行交易的農村電商也在同比劇增。結合當前的鄉村振興政策扶持，農村電商從訂單數量、交易金額等指標上都呈幾何式增長態勢。當前流行的直播、短視頻等也引導了農村電商的轉變，讓觀眾有更直觀的感受，并通過不同的流量吸引方式，快速找到更多客戶。有的區域進一步整合當地農業資源，打造更前端、更綜合的農產品品牌，集產、儲、運、銷于一體的產業化銷售體系，在市場中占領一席之地。

共享菜園作為一種較新的模式，可以視為城市“菜籃子”工程的初步嘗試。以北京市朝陽區東壩地鐵站附近的菜園為例，其采用傳統的土壤種植技術，但不使用化肥和農藥，農作物種子、農具等由社區居民共同出資采購，并有專業的園藝師進行指導，種植出的蔬菜、水果、中草藥等由社區居民共享。其他地區的共享菜園，有的則采用無土壤種植技術，在種植過程中為了保證綠化、環保，同樣不使用化肥、農藥，在解決市民的部分蔬果來源的同時，對當前農業的培植技術也是一種新的應用模式，進而總結出一套更先進的種植經驗。

3．4 數字經濟有利于提高農業生產效率

數字化技術有助于在農業生產的各個環節實現科學化、信息化、現代化管理，如大型機械耕種、無人機大面積農作物巡查、飛機或其他智能化設備施肥施藥等，節省了大量人力、物力。另外，優良農作物品種的培植和使用，使單位農產品的產量有了爆發式上漲，新產出的農產品在數量、質量上有了較大飛躍。以下環節的把控對提高農業生產效率起到關鍵作用。

（1）種植前。農作物種植前的土壤準備工作，直接影響后面的各個環節及種植出的農產品質量、數量，運用數字化手段，提前對土地的PH進行檢測，再結合適合農作物的生長標準，針對性地加入對應成分的肥料，進行不同幅度的耕作，選擇適宜的灌溉頻率及水量。

（2）播種。播種的時間、播種的密度及深度、土地的溫度及濕度等，會直接與農作物的生長習性掛鉤，最終也會對農產品的質量和數量產生重大影響。數字化技術可以在這些細節上進行測試、控制，將播種的相關環節逐一落到實處。在科技發展的當今，現代化的農機融合了科技、數字等先進技術，既提高了生產效率，又解決了之前人工勞作的難度及耐力，將農民從繁重的勞動中解脫出來，使其將精力更多地用到農業規劃及科學種植的進一步深化當中，從而帶來良性循環的累計效應。

（3）病蟲害防治。對于農業生產來說，病蟲害的防治也非常重要。在發現、診斷及后期的藥物選用、藥量及用法等環節，引入數字化技術，可以及時、高效地進行防治，將損失降到最低，進而保障農業生產的安全，以及好的生產成果的實現。譬如，在數字化農業管理試點中，采用高清攝像設備及AI（人工智能）自動識別技術記錄農事行為，以這些實時、快速獲取的電子記錄作為科技農業的管理依據，再根據需要進而開展遠程服務。

（4）品類調整。種植、養殖結構的調整，則需通過數字化技術對市場中農產品的需求及價格走勢，及氣候、土質等狀況，來選取合適的品類進行種植、養殖，以利于取得更好的農業效益，也對土壤及生態環境的持續使用及改善有積極作用。

農業生產經營的涉及面、相關行業及信息體量都比較廣、多、大，只有充分運用科技水平、數字化技術，化繁為簡，在重要環節上嚴格控制，以農業生產的結果為導向，才能更為全面、快速地將農業生產的效率提升上來。

4 數字化+農業+管理，交相輝映

為數字化所加持了的農業經濟的發展，將逐漸演化成矩陣式管理模式：數字化、農業、管理三要素，三者間的辯證關系見圖3。從農業的經濟形態、發展模式、產品特性、客戶分析等方面入手，持續進行相應的優化、提升，力求達到“沒有最好，只有更好”的境界。

文武之道，一張一弛。數字化時代的到來，給各行各業都帶來了發展機遇，農業經濟當然也在其中，但數字化技術在農業經濟終的應用不是將二者單純地組合在一起，而是使之切實融合，并加以高效運用，進而收到最佳效果。

4．1 以本為本，“基”不可失

“民以食為天”，農業作為國家經濟的根本，對整個社會經濟有著深遠的影響。農業領域的增長潛力和制度方面的紅利還沒有得到充分挖掘、釋放，是以，從國家層面將農業經濟放在重要地位，持續貫徹實施鄉村振興戰略[6]。

作為農業經濟的根基，種植管理的扎實度、真功夫是關鍵中的關鍵。最基礎的，往往是最核心的、最重要的。新型農業從業人員要有重點地提升自身數字化應用能力和信息獲取及快速處理能力，以更好地推進現代農業的發展。首要是“優術”，術業有專攻，結合農業中前沿的、與農業相關的技術及專業信息，不斷完善、提高自身農業管理的專業能力；進而是“明道”，在“專”的基礎上，還要有博、通的寬度，農業經營涉及方方面面，僅作為農業“專才”，在當今經濟社會顯然是行不通的，故要進一步做好農業管理的工作的話，要進行不斷橫向延展，努力達到博學多才的境界。此兩個維度相得益彰，共同推進農業管理的基礎建設，同時也為數字化、現代化農業的進一步發展起到強有力的支撐作用。

據國家專門機構統計，截至2022年，我國的農業人口逾9億人，尤其是7．97億住在農村的人口，亟須解決農業發展的產業化問題。產業是農業發展的根本，是鄉村振興的核心及載體，將農業產業夯實基礎、大力振興，才會進一步加速農業數字化、現代化進程，盡快實現高質量的農業經濟目標。所以，在制定適合當前農業繼續向現代化產業邁進的政策、措施的同時，將各類重要的與農業相關的資源向農業發展的一線傾斜、投放，政策與資源高效匹配，自然會加速農業發展的進程。

同時，農業增長過程中，需要現代化、數字化技術持續發力，這方面的專業化人才就成為重中之重。人才策略作為農業經濟發展的引擎、基礎，要從這方面人才的開發起步，多種教育、培訓方式有機組合，全力開展農業人力資源開發、培養[7]、引進一系列工作，為農業經濟發展源源不斷地輸送各種專業的優秀人才。

4．2 見素抱樸，初心不負

數字化也好，農業經濟也罷，在經濟管理體系中，最終所追求的并非華而不實的“花架子”及乍瞧之下高大上而效用大打折扣的形式。是以在整體數字經濟、農業經濟及其進一步有機融合的進程中，驗證對經濟管理價值的標準必不可少（見圖4）：一是這個決策是否合法、是否違規；二是這個決策是否符合經濟和農業發展的實際需要；三使這個決策能否得到決策層和相關部門的同意和支持，能否順利地得到落實；四是這個決策實施的結果是否有副作用，副作用能否遠小于正作用而可以忽略不計。參照這4條衡量標準，謀定而后動，事前仔細分析，實施中實時跟進、防止走偏，事后認真總結、以“事”為鏡、懲前毖后。

有了上述可以運用的標準，在實際工作中，決策時將之加以有效運用，則會使得做出的決策更全面，對農業經濟的持續發展有更大幫助。故此，以結果反推過程，經濟管理體系的完善與健全要始終保持“初心”。

當前，我國農業的特點是人多地少，以小型農戶為生產主體，面臨的外部條件是不確定的國際農業關系及農業貿易環境。故而在制定發展政策時需立足這一重要前提，依托此農業產業的獨特之處及農業的地域差別，以保證農產品供給、提高農產品質量、充分借助數字技術、引領綠色環保農業為原則，通過精細化及專業化分工，破除規模及集約化發展的限制，進一步深化農業領域的專業管理，大力應用科技、數字技術，完成農業經濟立足長遠的深層次變革。

值得一提的是，在農業經濟高質量發展的過程中，保障農產品數量、質量的同時，要始終強調綠色農業的發展導向不動搖，并將這種導向轉化為可行的行業標準，從農業生產的源頭，貫穿農業產、轉、銷等全流程。從農業生產的機械及原料，生產過程的環保化，廢棄物可回收利用、達標化，產業模式自身的生態化等，層層把關，環環相扣，將綠色農業的理念、思路落到實處。

如由政府主導的農產品中的高端、高標準品牌“三品一標”行動[8]的實施，建立了以此為標準的農產品標準體系并得到快速擴展，達標的基地縣數量呈幾何倍數增長。培植的優質農產品品種方面，完成包括2 300多個縣種質資源的數據核對，聯合相關部門有效開展育種的創新，扶植了100個良種繁育基地，結合法規的修訂及實施，強化種業知識產權保護；品牌發展方面，至2025年，培育300個精品品牌、1 000個農業企業品牌、3 000個農產品的優質品牌；標準化方面，擬設立30個農產品的全產業鏈標準體系及相關標準的綜合體，制定或修訂相關農業標準200項，建設具有現代農業全產業鏈的標準化基地300個，培訓農業標準化生產的規模達到5萬人次，并培育、扶植若干全國知名的綠色、有機及地理標志的農產品。至此，農業全產業鏈的標準化協同推進機制基本形成。

4．3 開宗明義，愿景可期

凡事預則立，數字化時代之下，結合數字技術，農業經濟實現高質量發展要有一個清晰的目標，而后沿著這個目標去奮斗，才會使預期的愿景逐步呈現。

從不同的角度看，所圍繞的重點有所不同：經濟管理角度，首要強調精細化；整體發展角度，則要突出規范性；獲取數據及信息角度，則要側重實時性、高效性；農業成本控制角度，則重視集約化；價值創造的角度，則關注創新性[9]、智慧性；而在風險防控角度，著力改變完全被動的局面，以提高主動性風險防御能力。以數字化技術、農業經濟規劃為兩大抓手，各個角度提綱挈領，共同作用，使農業經濟管理體系向快速的、高質量的、超一流的方向邁進。在實現發展目標的過程中，充分發揮政策的指導、指引作用，將農業資金、專業化人才、科技技術等重要資源側重向重點農業的子產業、重點的發展區域、重點的領域傾斜，形成同方向的有效合力，做到事半功倍，推進整體進程[10]。在創新實踐中，避免盲目、冒進，可先選部分子產業、區域進行試點，待總結出較成熟的經驗、規律后再迅速鋪開，以較少的投入爭取更好的農業發展效果。

比如，選取重點糧食基地時，水稻的區域選在東北、西南、華南等區域的稻區會更有優勢，小麥的區域選在西南、西北、長江中下游、淮黃海等的小麥產區更為理想。在這種情況下，原有種植數據可以作為數字化技術的基礎信息，以之為初始數據，運用科技手段挖掘這些區域在種植方面的更大潛力，彌補其農業管理方面的短板，力求取得更為理想的種植效果。

另外，在傳統農業時代，收集信息的方式比較初級，故而收集時速度較慢且往往決策時需要用到的信息不完整。而數字化技術在農業中的普及，使及時地、完整地收集農業信息成為現實，而且這種方式不但快捷，還節省了大量人工費用和辦公紙張等物資。同樣地，農業從業者獲取有助于提升農產品產量、質量或最新的市場信息時，也是同樣的迅速，極大地避免了貽誤“戰機”的情況出現。這種信息傳遞方式引入現代農業日常管理，在發出相關指令時由于獲取了大量、有效的信息作為決策基礎而使指令更清晰且更有實效。

在上述變革中，需立足于縣域，以城鄉融合及發展為實施載體，搭建數字化、現代化農業經濟體系，將現代農業與原有小型農戶模式進行有機銜接[11]，實現農業發展的最終目標。同時，充分吸引國外農業發展的經驗、教訓，將綠色作為農業現代化的主旋律，切實保障好生態環境的安全及農產品質量安全，努力換取綠色環保、可持續發展的農業。

按國家規劃，縣域城鄉融合過程中，以改善和提高農村民生為首要方向，加強“以工補農、以城帶鄉”的策略，細化城鄉融合發展的政策體系，推進縣域內公共資源的統籌安排，切實促進城鄉的同步發展、共同邁進輝煌。

4．4 分合之間，融會貫通

從管理的維度，按其主要展現的職能，將農業經濟管理劃分為戰略農業經濟、業務農業經濟、共享農業經濟。戰略農業經濟從宏觀上入手，對整個農業的重大事項進行管理指導，力求方向不跑偏；業務農業經濟則與數字化部門“打成一片”，通過溝通及反饋，第一時間獲取數字化部門的關鍵信息，并將該類信息運用技術、專業手段整理后導出有助于農業業務經濟的數據，回向傳遞；共享農業經濟則在共享方面下功夫，通過共享專業人才、共享農業知識、共享信息平臺、共享生產流程、共享標準規范、共享風險控制、共享農業數據等模式，將相關數據及信息在農業、數字化管理層及時共享，做好服務、專業支持。以上各項職能使農業經濟各方積極、主動地履行各自職責，并進行有機銜接，以達到提高農業經濟工作效率，獲取真實、及時的農業信息，實現農業經濟整體風險管控，有效控制農業成本的現代化農業管理目標。

例如，與傳統的農業管理方式相比，當前的農業風險管理重在預防，通過數字化手段，將農業全流程納入管理體系，進行實時監測、及時評估、迅速應對，力爭將即將出現的常規風險消除在萌芽狀態，而對比較突出的問題、較重大的風險，結合科技、數字技術來進行重點防控，嚴格控制其發生的區域及環節，采取重大舉措及時解決問題、化解風險，避免形成系統式、區域式蔓延，爭取到行之有效的防范及防控時機，體現出“合”的價值。

農業經營模式的轉變也對現代化農業的發展有類似癥結所在的影響，對應的農業主體的結構也有所變化。家庭聯產承包責任制下的家庭經營模式在20世紀曾對我國農業做出了巨大貢獻；而在當前，高質量農業經濟的路徑是朝規范化、集約化邁進，提高產量的同時，需要更大限度地節約資源、降低成本[12]，小型農戶經營為主的格局顯然對發展現代化農業形成了一定的瓶頸。故而，經營主體需有所改進，即在聯產承包的基礎上，以家庭農場、農業合作社、產業化農業龍頭企業為骨干，再輔以其他組織形式。以此為契機，大力支持家庭農場、農業合作社、專業大戶等市場主體的快速發展，并開展農業社會化服務。當前的農業經濟發展，需要重點培育對市場適應能力強、對政策落實快的新型農業生產經營主體，其對科技化、數字化等的應用達到一定程度，與農業生產有機結合，呈現出較高的經營效率，這種態勢又進一步激發了新型主體擴大生產的積極性，其在農業經濟中的比重逐步增加，糧食等農產品的產量、質量得到更充分的保障，這種生產模式在打破原有的機制下，鳳凰涅槃，得到更大的提高、升華。

農業主體、職能分工，是為了人員各自主攻一個方位，實現精細化、高效快捷地處理農業經濟業務的目標；同時協同農業經濟管理體系，在進行部門間溝通時，以農業發展的大局為起點，齊心協力、眾志成城地實施各工作事項，共同助力農業高質量發展。

4．5 不破不立，凝聚精華

工業及第三產業，尤其是在改革開放后，得到了快速發展，相對而言，農業在整體國民經濟總量中的比重有所下降，但這并不意味著其經濟地位的同步下降。古今中外的無數案例均驗證了，即使農業經濟的比重及其功績有限，但其對整個國家的意義依舊非凡，起到中流砥柱的作用。特別是在國際形勢不明朗，外貿受限的情況下，農業經濟的基礎地位更須得到鞏固、強化，其高質量發展當是國民經濟穩定的堅強后盾。

不容忽視的是，在農業經濟中，作為重要市場參與者的農戶，是大部分農產品的生產者和提供者，其數量巨大，有2億多戶；但其單戶的規模較小，現代化程度較低，以致在生產經營上不夠專業，且其進行市場交易時是分散的，導致其在市場上無法占據主動地位，從經濟學上講體現為議價能力偏弱，由此面臨的市場風險會較大，而其自身因規模等所限又無法防御、承擔這種風險，導致處于尷尬的境地。同時，農戶間的跟風、盲從現象明顯，當某種農產品行情好時，大家一窩蜂地提供該產品，從而使該農產品嚴重過剩，最后跌到“白菜價”；而另一種農產品行情很差時，農戶則紛紛撤離，致使一段時間后，該農產品嚴重不足。如此循環，農產品市場無序且形成巨大浪費的同時，農戶也無法取得預期收益。這種農業生產模式的扭轉及對市場走勢的精準判斷需要充分借助數字化等科技手段來逐步解決。

對于農業穩定和發展，農業安全問題首當其沖，不可回避：一是農產品在數量及質量上的安全，能生產出足夠數量的農產品及農產品的質量在食品檢測、營養提供等都有保障，方可解除人民基本需求的后顧之憂，進而體現在居民的生活質量、健康根源上，兌現國以民為先的愿景；二是致力于農業的生態安全，環境、土壤循環利用情況直接關系到大家賴以生存的自然條件，其長期性、持續性無法取代，且有些不科學的措施實施后所形成的不良后果無法恢復或恢復成本巨大，所以這方面的影響尤為深遠。是以，發展綠色農業已提上日程，且是農業經濟持續化發展的重要體現形式。綠色農業有機銜接了農業經濟、生態環境及社會效益，使三者相輔相成、協同發展。當前的國際局勢已充分表明，農業經濟中的農產品尤其是糧食，已不是單純意義上的農產品，而會成為愈發緊俏的壟斷性經營物品，以及各國爭相儲備的戰略性物資。從這種程度上講，農業經濟及農產品的安全具有特殊的、高瞻遠矚的意義。

農業經濟管理中，設立各部門是為了將專業的工作交給專業的人來做，從而提高效率。在現代化農業發展的每個階段，其管理的組織架構、人員設置要與其所處階段的發展戰略相匹配；同時，即使分工，也不是各自為政，而應以農業經濟的核心利益、大局為重，更重要的是進行協作。

例如，農民和其他農業從業人員可以通過基于數字化技術建立的信息交流、交換平臺，及時了解市場對各種農產品的需求及價格信息等，從而調整種植或養殖的農產品品種，并購置相應的農業設備、物種等農業資源。這一過程涉及務農人員、數字化平臺的專業部門及人員、農業資源的供應方等多方人員，有機構成了新的農業協作模式。

隨著農業經濟管理獲取數據時效性、全面性的要求不斷提高，與之相對應的是，在信息的融合方面，則需要突破部門的條框，將農業經濟的管理、業務、法務、IT（信息技術）、客戶支持與服務等部門的信息、數據有機整合，便于管理層、農業運營團隊及時獲取并應用相關信息；在數據的范圍方面，打破原有固化思維，充分獲取管理體系內部、外部的有效信息，融合物理環境、數字環境下的數據，以及結構化、非結構化數據形式，將對數據共享的定位提升到農業經濟管理的數據中心層級；在數字化等技術方面，逐步實現現IT+DT（數據技術）的雙輪驅動模式，從流程和規則上優化IT，從算法與模型角度深挖DT潛力（見圖5）。

數字化技術及數字化經濟自身也在持續發展中，其產生和發展的根本基礎就是數據化，通過將業務對象數字化、業務規劃數據化、業務過程的數字化來發力；其發展的方向是智能化，運用智能技術來繼續提高生產效率，將一些基礎的、煩瑣的農業經濟業務以智能手段來實現，節約人力成本的同時也提高了時間效率及準確率。這無疑會對農業經濟的后續高質量發展提供更先進、更強有力的技術支撐，為其奠定了堅實的客觀基礎。

4．6 鎖定航向，竿頭日上

積土成山，非斯須之作。打造一流的農業經濟管理體系亦非短時間所能奏效，自然而然要講究天時、地利、人和，各種因素均對之有或多或少的影響。具有行業前瞻性、清晰的戰略，是農業經濟前進的關鍵之一；多元化的農業人才及機制是農業經濟發展的血液系統；卓越的農業運營管理體系是戰略落地的強力保障；協同性強的端到端農業流程管理，專業的風險合規團隊，利于資源高效整合、配置的服務能力也不可替代；使農業經濟業務連續開展的持續經營能力，與時俱進的數字化及管理技術與創新能力，規模效應的農業成本集約、團隊自主的持續提升效率和質量、快速適應變化的敏銳性等構成的內生動力，也有著舉足輕重的作用。

高質量農業經濟發展，在路徑選擇上，如同中醫中的“辨證施治”，需要依據地、人、事等的不同而有所區別。

傳統的農業生產發展觀念中，過多偏于經濟增長，而在現代農業的規劃中，生態系統的考量上升至不可取代的地位，以此為出發點，從地域的特點選取對應的發展之路：與地域的自然生態系統充分融合，基于該地域的天然的、獨特的土壤、氣候、環境等因素，種植更利于發揮其優勢的農產品物種；同地域的人文系統相關聯，借助當地文化底蘊、優良習俗，突破原來的思維限制，引進農業休閑產業或適合當地人文特性的特色物種；始終融合當地社會生態特性，確立發展路徑時，首要前提是滿足當地人民的需求，農產品、食物等無形中包含了當地的飲食習慣、傳承、情節等，這類因素的融入、承載，能使人們更親和、主動地投入農業產業發展，以當地的特性為自豪，并將這些鄉村氣息及情結更自覺、更放松地加以熱愛、綿延、傳遞。

發展現代化農業，首先要明確幾個重要的實施層面的策略：

其一，進一步健全、完善現代化農業的政策支持體系，從制度上為其發展提供充足保障。作為農村延續至今的基本生產經營制度，因涉及面較廣、涉及程度較深，應在加強的基礎上予以補充、完善，秉持現有農村土地農民集體所制及家庭聯產承包責任制的農業生產經營的根本地位，并保障當前農村土地承包的所有權與經營權的制度體系延續并固定下來，認真落實好農民與土地的關系，充分從農民意愿出發，使農民的現有權益得到充分保障。

其二，對于上述新型農業經營主體，其市場活力及前景都較適合當前現代化農業，應重點關注、引導、支持，推動其快速發展成為市場的主導力量，并由其帶動小型農戶同步發展。對新型農業經營主體持積極、樂觀、扶持、呵護態度，大力推動、引導農戶發展家庭農場，依據市場供需等要素組建并經營好農民合作社。各類新型農業經營主體作為市場主體的有機構成，各自有自身特點，但不能無序、惡性競爭，需引導、督促其形成合力，融合發展。在市場中，規模較大、核心競爭力較強農業生產經營組織會逐漸脫穎而出，對此應推動、助力、引導其穩健、快速、健康擴展。引導死路上，推動農業組織形式上的創新，并實現利益上的合理分配，形成聯結的市場機制，更好地發揮農業產業化重點、龍頭企業的示范、帶頭作用，以之帶動小農戶的發展。

其三，如同與工業相配套的工業服務業，發展現代服務業時，與之密切相關的農業社會化服務業的發展也迫在眉睫，故而需加快建立健全專業化的農業社會化服務體系。努力扶植、支持農業社會化服務組織的設立及發展，高效促使形成組織結構公正合理、擁有較高專業化水平及較強服務能力、能提供規范性服務、覆蓋整個農業體系的全產業鏈社會化服務及保障體系。積極、正確引導相關農業服務組織以專業的技術、充裕的資金、優質的服務3個要素為紐帶，促使其組建生產性農業服務行業的聯盟類行業自律組織，由其著力服務于小型農戶，并重點化解小型農戶在農業生產中的關鍵薄弱環節遇到的現代化發展難題。

其四，傾力打造多個種類、多個中心、具有區域性的綜合性農業生產交易及服務平臺。平臺從農業全產業鏈的各環節入手，提供囊括各項農業技術、供應各種農用資源、農用類機械及農業作業外包、農產品及物資的保管和流轉、農產品及物資的營銷及推廣等的綜合服務，以此規范農業生產服務業，使其高效、健康發展。

其五，科技化、數字化技術對農業的影響日益加大，應進一步加快數字化鄉村建設，提升現代農業經濟體系的數字化含量。在現有農業大數據體系基礎上，進一步健全并加速應用與之相關的數據及信息，并將農業生產與物聯網應用、人工智能技術、大數據技術、區塊鏈應用等高端科技手段及工具緊密關聯。抓住此關鍵時機強化農業數字化服務，將農業經濟的數字化程度推向一個新高度。

如果積極、切實地把控好以上所述關鍵因素等，返樸而歸真，真正做到鞏固根基，強化職能，優化保障，那么加快構建一流的、以數字經濟為支撐的高質量農業經濟管理體系的目標自然不會只是空想，而是會離現實越來越近、越來越清晰，農業經濟在整個市場中的地位也會得到同步提升，切實做到精益求精、勇往直前。

5 結語

對應于農業經濟高質量發展，數字技術的發展、普及使經濟管理與農業生產深度交融，也將是農業經濟發展的方向。“人無我有、人有我優”的運營管理理念將與農業經濟管控體系相結合，在農業經濟的發展進程中引領新的發展潮流。

管理的螺旋式提升及累積效應會使較早引入并行之有效地結合數字化技術開展農業經濟新模式的地區比其他地方更早受益，并借機打造出一批專業性高、執行力強的管理精英，為農業經濟的長遠發展奠定堅實的基礎。另外，對農業經濟管理工作的歷史數據的積累、沉淀，也會為后續運用大數據去分析提供良好的數據資源，進而為農業經濟管理更好地服務。因勢利導，經濟管理上的倍增效應會最大限度地展現，其自然會脫穎而出，并逐漸成為高質量農業經濟發展的核心競爭力。

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收稿日期：2023-11-22

作者簡介：

杜保鋒，男，1978年生，碩士研究生，高級會計師，主要研究方向：應用經濟學、產業經濟學、企業運營與稅收、稅收籌劃、司庫管理業財融合、智能財務、集團企業財務管控、管理會計、云計算、區塊鏈財務、會計信息化標準建設、業財一體化。