新時代加強黨的政治建設新時代加強黨的政治建設

〔摘要〕新時代進一步加強黨的政治建設，必須正確理解和深刻把握習近平關于黨的政治建設重要論述的核心要義，牢牢把握其中所蘊含的堅持守正與勇于創新、使命引領與問題倒逼、勇攀政治高線與恪守政治底線、消除政治隱患與防范政治風險、講政治與抓業務、加強思想政治教育與強化制度保障作用、政黨領導作用與人民主體作用、抓住“關鍵少數”與管好“絕大多數”、突出重點與把握整體、黨的政治建設與國家政治建設這十大關系。深刻理解并辯證處理好這十大關系，有利于進一步推動黨的政治建設工作的開展，充分釋放黨的政治建設效能，進而以黨的政治建設的高質量發展推動黨的整體建設質量的提高。

〔關鍵詞〕習近平；政治建設；全面從嚴治黨；黨的建設

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2024）02-0093-14

〔基金項目〕2023 年度國家社會科學基金項目“黨的自我革命制度優勢轉化為治理效能的實現機制研究”（23CKS019）

〔作者〕丁新改，中國礦業大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師，博士，江蘇徐州221116

習近平在黨的二十大報告中指出，新時代新征程要“以黨的政治建設統領黨的建設各項工作”①。黨的十九大以來，習近平在諸多重要場合的講話中論及黨的政治建設，深刻揭示了新時代加強黨的政治建設對于“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”②的重要性。習近平關于黨的政治建設的重要論述內涵豐富、邏輯嚴密，是對新時代以來全面從嚴治黨的經驗總結和管黨治黨的規律揭示，也是黨始終堅持政治導向、著重解決政治問題、消除嚴重政治隱患并同自身肌體存在的病癥作堅決斗爭的實踐升華。新時代新征程上進一步推進黨的政治建設的偉大實踐，必須正確理解和深刻把握習近平關于黨的政治建設重要論述的核心要義，牢牢把握黨的政治建設場域中的十大關系。

一、堅持守正與勇于創新的辯證統一

注重黨的政治建設是中國共產黨作為馬克思主義政黨一以貫之的政治要求和獨特標識。馬克思、恩格斯在領導歐洲工人階級建設無產階級政黨的實踐中就專門針對無產階級政黨“ 為什么要從事政治”“ 應該從事什么樣的政治” 以及“ 如何從事政治” 這些重大問題作出科學闡釋。針對無產階級政黨為什么要從事政治，恩格斯從工人階級從事政治的自身合法性、正當性以及邏輯必然性向度來揭示“絕對放棄政治是不可能的”①，且“向工人鼓吹放棄政治，就等于把他們推入資產階級政治的懷抱”②，這無疑會給無產階級革命事業帶來致命性打擊；針對無產階級政黨應當從事什么樣的政治，他們旗幟鮮明地指出無產階級政黨“應當從事的政治是工人的政治；工人的政黨不應當成為某一個資產階級政黨的尾巴，而應當成為一個獨立的政黨，它有自己的目的和自己的政治”③；針對無產階級政黨如何從事政治，馬克思、恩格斯也給予了明確答案，要求無產階級政黨必須“要有準備革命和教育工人進行革命的手段，即政治行動”④。顯然，在馬克思、恩格斯看來，講政治既是無產階級政黨加強自身建設的本質性規定，也是其增強黨員和群眾階級意識、政治覺悟的政治要求。列寧在承繼馬克思主義政治觀的基礎上， 拓展了政治的內涵和外延。首先， 明確政治具有鮮明的時代性和問題導向性， 因所處“ 時”“ 空” 不同， 政治的內涵也會有所不同， 故而“ 要是用舊觀點來理解政治，就要犯很大的嚴重的錯誤”⑤；其次，明確了“政治同經濟相比不能不占首位”⑥的戰略地位；此外，他還強調要善于培養無產階級的政治家，以便共產黨能夠“迅速而正確地解決各種復雜的政治問題”⑦。

中國共產黨把講政治貫穿革命、建設和改革的偉大實踐中，始終注重堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態。新民主主義革命時期，針對黨內、軍隊里存在的各種非無產階級思想，毛澤東明確提出要加強官兵的政治教育，“提高黨內政治水平”①。新中國成立初期，毛澤東對高、饒的反黨分裂活動進行了深刻揭露和嚴厲批判，指出：“我們是共產黨人，更不待說是黨的高級干部，在政治上都要光明磊落，應該隨時公開說出自己的政治見解，對于每一個重大的政治問題表示自己或者贊成或者反對的態度，而絕對不可以學高崗、饒漱石那樣玩弄陰謀手段。”② 改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平強調：“到什么時候都得講政治”③，“黨內無論如何不能形成小派、小圈子”④。江澤民指出：“堅持講政治，是黨的基本理論和基本路線的必然要求。”⑤ 胡錦濤也指出：“領導干部講政治，這是首要的一條。”⑥ 中國特色社會主義進入新時代，習近平從馬克思主義政黨視角出發，進一步堅定了無產階級政黨講政治的立場，延續了中國共產黨講政治的歷史傳統。他強調：“ 我們黨作為馬克思主義政黨， 講政治是突出的特點和優勢”⑦，“講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”⑧，因而黨員干部“既要大膽講政治，又要善于講政治”⑨，要把“講政治、遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置”⑩。同時，習近平進一步結合新時代全面從嚴治黨的實踐要求，對馬克思主義政黨講政治的重點、要求、任務、目的作出詳細論述。黨的十九大更是在此基礎上把“旗幟鮮明講政治”提高到前所未有的高度，首次提出黨的政治建設的新概念，明確了黨的政治建設的地位、功能、首要任務、主要內容。隨后，習近平又在諸多重要講話中對新時代新征程上如何加強黨的政治建設作出系統、科學的論述，為提高新時代黨的政治建設質量提供了基本遵循。因此，新時代加強黨的政治建設必須繼續堅持守正和勇于創新的辯證統一，既要通過守正把握好馬克思主義政治的本質規定性，又要結合新的時代訴求、現實需要進行創新實踐，更好地推進新時代黨的政治建設工作的開展。

二、使命引領與問題倒逼的辯證統一

中國共產黨是典型的使命型、責任型政黨，其政治身份是建構于偉大的歷史使命與政治責任之上的。縱觀黨的百余年建設史，可以清晰厘定和佐證中國共產黨以實現中華民族偉大復興的歷史使命為己任，且具有以大無畏的擔當精神不斷踐行初心和使命的鮮明特質。對使命型、責任型政黨而言，形勢的復雜嚴峻與使命任務的宏大艱巨對黨的自身建設質量提出更為嚴格的要求，同時也意味著在實現使命這一偉大實踐中遇到的風險與挑戰、問題與矛盾會更加突出，而“加強黨的政治建設是解決黨內各種問題的治本之策”①。由此可見，新時代加強黨的政治建設，既是對黨所面臨的復雜而又突出的問題所作的積極應答，也是新時代境遇下黨領導人民踐行初心使命的強烈呼喚。而無論是踐行初心使命的動力驅動還是解決突出問題的倒逼機制，其目標都是一致的，都是為了把黨建設得更加堅強有力，進而以強黨引領強國建設，造福于人民。

使命因崇高而催人奮起，因宏大而任務艱巨。習近平在黨的十九大報告中明確指出，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”②是中國共產黨人的初心和使命。自建黨以來，幾代中國共產黨人為了這一崇高的歷史使命而不畏艱難困苦，奮勇向前，取得了輝煌的成就，充分彰顯了黨的卓越領導能力。但同時我們必須清醒認識到，實現“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”③。換言之，中國共產黨倘若不能夠通過強化自身建設來提高黨的建設質量，就難以擔負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。而黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。為此，踐行偉大的歷史使命，必須加強黨的政治建設，通過將把準正確政治方向、站穩政治立場、嚴守政治紀律、恪守政治原則等政治要求融入使命型政黨的建設中來，為實現黨的歷史使命提供最根本的政治保障與最穩定的政治環境。

如果說使命引領是中國共產黨不斷加強黨的政治建設的正向驅動，那么黨內存在的各種突出問題則是中國共產黨必須進行政治建設的負向驅動。我們要清醒地認識到，黨內存在的各種突出問題都與政治問題密切相關，根子上都是黨內存在的“忽視政治、淡化政治、不講政治”④問題在黨的建設各個領域的投射和表征。而要解決這些問題，無疑要加強黨的政治建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加大力度狠抓黨的政治建設，“形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就”①。但是，我們也必須清醒地看到，黨內“仍有一些黨員、干部政治意識不強、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對‘國之大者不關心，對政治要求、政治規矩、政治紀律不上心，對各種問題的政治危害性不走心，對貫徹落實黨中央的大政方針不用心”②等嚴重問題，而要“切實有效解決這些問題，必須進一步加強黨的政治建設”③。這些問題的有效解決，又將為實現中華民族偉大復興的歷史使命掃除障礙。因此，新時代加強黨的政治建設需要進一步把握好使命引領與問題倒逼的辯證統一關系。

三、勇攀政治高線與恪守政治底線的辯證統一

政治高線具有現實性與超越性合二為一的典型特征，既對現實的政治實踐活動具有重要的推動作用，又為黨和國家的發展指明了前進方向，激勵黨員干部奮進前行。而較之政治高線的激勵、導向柔性作用，政治底線更具強制性，是黨員干部不可逾越的政治紅線、警戒線，要求其必須嚴格恪守。黨的政治建設的統領性作用內在地規定必須適時根據時代發展變化提出政治高線，為黨員干部指明正確的前進方向以充分發揮政治建設所具有的政治指南針作用；而政治建設的根本性地位必須建立在黨員干部對政治底線的恪守之上，要求他們始終保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏、政治本色不褪。故而加強黨的政治建設，既要充分發揮好政治高線的引領性作用，又要充分發揮好政治底線的規制性作用。正如習近平所說，新時代加強黨的政治建設，要“堅持明確標準，既提出政治高線，激勵黨員干部向往踐行，又劃出政治底線，防止黨員干部逾矩失范”④。

政治屬性是政黨的根本屬性，“任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求”⑤。中國共產黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起就將實現共產主義的遠大理想作為自己的政治追求與奮斗目標。而政治高線則是黨在深刻把握不同時期“時”“空”變化的基礎上，依據自身發展狀況在政治建設方面所提出的最高要求，是黨的政治使命、政治目標、政治追求的具象化。通過激勵全體黨員干部牢固政治信仰，堅定“四個自信”，踐行政治高線，不斷推進為崇高政治理想而奮斗的偉大實踐。而當前在黨內仍有一些黨員干部不信馬列信鬼神，不信真理信金錢，蛻變為黨的政治蛀蟲；更有甚者偏離中國特色社會主義方向，嚴重破壞黨的政治形象、消解黨的政治威信。這意味著必須繼續加強黨的政治建設，適時提出政治高線，以充分“發揮政治指南針作用，引導全黨堅定理想信念、堅定‘四個自信，廓清思想迷霧，澄清模糊認識，排除各種干擾，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來”①。

如果說激勵黨員干部踐行政治高線是加強黨的政治建設努力要實現的高階標準，那么嚴格要求黨員干部守住政治底線則是黨員干部必須遵守的政治紀律，是政黨自我管控能力、規制能力在政治方面所要達到的最低標準。政治底線是在道路、方向、立場等重大原則問題上對黨員干部提出的嚴格標準，能否守住政治底線不僅關涉黨的政治建設的質量，更是事關黨的生死存亡的大事、要事。習近平明確指出：“對危害中國共產黨領導、危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動搖。”② 因此，新時代加強黨的政治建設既要劃出政治高線，激勵全體黨員為社會主義現代化強國的建設奮勇拼搏；又要強化黨員干部的政治底線意識，使其嚴格恪守政治底線以消除政治隱患、防范重大政治風險。

四、消除政治隱患與防范政治風險的辯證統一

政治隱患是當下存在的潛在政治危險，是破壞黨的肌體健康的危險因子。消除政治隱患是中國共產黨存續與發展的重大政治命題。而政治風險是指將來有可能發生的政治危險，包括黨遭受損失、傷害甚至巨大沖擊的可能性。倘若對政治隱患置之不理，對政治風險預測、防范、監控、處理不當，極可能引發政治動蕩，阻礙黨和國家事業的發展，嚴重的甚至會導致亡黨亡國。蘇共滅亡、蘇聯解體就是一個深刻的教訓。縱觀黨的百余年建設史，不難發現，始終注重消除政治隱患、防范政治風險是解鎖中國共產黨不斷發展壯大、由弱變強的政治密鑰。習近平指出：“在黨的政治建設方面，要確保黨的集中統一，促進全黨增強‘四個意識、堅定‘四個自信、做到‘兩個維護，凈化政治生態，及時清除兩面人等政治隱患，防范和化解政治風險。”③ 這內在地要求新時代新征程上深入推進黨的政治建設，必須做到消除政治隱患和防范政治風險的辯證統一。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到消除政治隱患對維護黨的肌體健康的重要性， 聚焦黨內突出的政治問題，“ 消除了黨內嚴重政治隱患”④。在肯定成績的同時，我們也不能有歇歇腳、松口氣的心態，因為黨內存在的政治隱患并未從根源上被祛除， 如隱藏在黨內的政治野心家、陰謀家，“ 偽忠誠”，政治上的“兩面人”等政治蛀蟲，侵蝕黨的執政基礎，威脅黨的執政安全。為此，應牢牢把握好以下兩點：一是決不能回避政治問題，且要從政治高度認識政治隱患；二是“要教育引導各級領導干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患”①。

同時，新時代黨的政治建設也唯有在消除政治隱患的基礎上，才能有效防范政治風險，確保政治安全。當前我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，任務繁重，風險疊加，更需要加強從政治上防范風險。習近平指出：“我們的事業越前進、越發展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰就會越多。”② 這內在地要求“ 全黨同志特別是各級領導干部必須增強風險意識， 提高防范政治風險能力”③。較之一般風險，政治風險本身所具有的隱秘性、多源性、耦合性、傳導性與致命性，內在地要求必須把防范政治風險放在風險治理的首位。為此，我們既要強化政治意識，不斷提高政治敏銳性、政治鑒別力，以政黨政治能力的提升推動國家治理能力現代化水平的提升，又要“高度重視并及時阻斷不同領域風險的轉化通道，避免各領域風險產生交叉感染，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險蔓延為政治風險”④。

因此，新時代新征程上深入推進黨的政治建設，必須深刻把握消除政治隱患和防范政治風險的辯證統一關系。一旦放松對政治隱患的警惕，任由其繁衍、發展，耦合其他病癥產生疊加效應，必定會引發政治風險，威脅黨和國家的政治安全。

五、講政治與抓業務的辯證統一

政黨是代表一定階級（或階層） 利益，為控制或影響國家權力而組織起來的政治組織，講政治是其區別于一般社會組織的核心標識。同時，政黨又為實現自身特定的政治目的服務，有自己的業務與中心工作。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨建設的根本要求，且黨的建設必須圍繞黨的中心任務展開，這雙重規定內在地要求新時代加強黨的建設必須實現講政治與抓業務的高度融合統一。為此，勢必“要把黨的政治建設融入黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，做到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進”⑤。

新時代以習近平同志為核心的黨中央尤為重視黨的政治建設，明確提出對于黨員干部尤其是高級領導干部來說“講政治是第一位的”①，要求他們必須“要做政治上的明白人”②，這就對新時代“關鍵少數”提出了嚴格的政治要求。習近平指出：“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”③ 這一表述既明確了講政治對于黨的建設質量的保障作用，又指出了其作為推動黨的自我革命的根本路徑所具有的對于維護黨的先進性和純潔性的凈化作用。此外，要推動黨的事業蓬勃發展，也必須“自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程”④，以保障黨內政治生活正常健康，這意味著旗幟鮮明講政治不僅是黨的政治建設的本質規定，也是進一步推進黨的事業高質量發展的政治保證。

講政治不是政治清談，“要落實在行動上，要貫徹到各行各業和各項工作中去，不能只喊空頭口號”⑤。也就是說，要將“講政治”同“抓業務”緊密結合在一起，不能將兩者割裂開來。這是“黨的建設要緊緊圍繞黨的中心任務展開”在政治建設場域中的映射和運用。一方面，講政治絕不會影響到業務工作尤其是經濟工作的開展，更不存在以抓政治工作去代替抓業務。恰恰相反，講政治是為更好地抓業務創造更加充分的政治條件和提供更有力的政治保證，且講政治的成效也要靠抓業務的效果來檢驗。另一方面，在做業務工作的時候也要看政治態度，政治工作也要結合業務工作來完成。只抓業務，不講政治，業務工作難以取得長久的成效和進展；而離開業務工作的載體支撐，講政治就會淪為空頭政治、政治清談。為此，“國家機關履行職責、開展工作，要提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法，確保政治和業務融為一體、高度統一”⑥。

六、加強思想政治教育與強化制度保障作用的辯證統一

加強黨的政治建設既是全面從嚴治黨的內在要求，又是新時代深入推進全面從嚴治黨的重大戰略部署。習近平指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”⑦ 新時代加強黨的政治建設理應既要靠強化思想政治教育的引領作用，也要靠堅強制度的保障作用，兩者相互依靠、相輔相成。思想政治教育作為內在柔性約束，是促進黨員干部堅定理想信念、筑牢政治信仰、提高政治覺悟、永葆政治忠誠的關鍵性舉措，而政治建設工作的進一步推進，對規范化、長效化、科學化的政治規范體系提出更為迫切的要求。加之“黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題比較突出”①，進一步提升了強化思想政治教育與完善制度保障體系統籌協調的現實必要性。

強化思想政治教育是加強黨的政治建設的重中之重。思想政治教育作為一種柔性規約，更加注重對黨員干部在政治意識、政治覺悟、政治態度、政治信仰、政治理想、政治追求等方面問題的解決，這是加強黨的政治建設在思想層面的政治要求。回顧黨的百余年建設史，我們黨歷來注重對黨員干部進行思想政治教育，通過強化思想教育、理論武裝來統一全黨的思想、行動，以應對黨在不同時期所面臨的困難與挑戰。正如習近平所說：“中國共產黨之所以能夠歷經艱難困苦而不斷發展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨。”② 縱觀黨的十八大以來黨內查處的各種腐敗案件，皆與理想信念動搖、政治信仰丟失、宗旨意識淡薄、黨性缺失有關。當前我們正處于百年未有之大變局，任務之繁重，挑戰之嚴峻，風險之巨大，前所未有，更需要全黨堅定理想信念，補足精神之鈣，把穩思想之舵。此外， 抓思想政治教育不能搞空對空， 必須“ 結合落實制度規定來進行”③以不斷提高思想教育的制度化、規范化水平。

新時代黨的政治建設，除了要加強思想政治教育以外，還應強化制度規約，從制度上推動黨的政治建設的規范化、常態化、長效化建設。習近平高度重視政治規范體系的建設，強調“加強黨的政治建設，要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機制，形成系統完備、有效管用的政治規范體系，真正實現黨的政治建設有章可循、有據可依”④。然而，“以為定了制度、有了規章就萬事大吉了”⑤，那顯然是錯誤的，因為制度保障作用的充分發揮要以強化黨員干部思想政治教育為先決條件和必要基礎。一方面，制度的創設需要科學理論指導，為其提供正確的方向指引；另一方面，制度的執行必須建立在黨員干部對制度認同的基礎之上。為此，要在解決思想政治方面問題的同時更好地推動制度規約效能的釋放，通過“引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍”⑥。不言而喻，新時代新征程要進一步推進黨的政治建設，勢必要正確理解和把握思想政治教育與制度保障作用的辯證統一關系，強化融合互動，探尋兩者的協調推進機制，既要把思想政治教育更好地融合到政治規范體系的建構中以更好地提高制度執行效力，又要用制度規約來不斷提高思想政治教育的科學化、制度化、規范化水平。

七、政黨領導作用與人民主體作用的辯證統一

加強黨的政治建設既要堅持和加強黨的全面領導，又要“緊扣民心這個最大的政治”①，這是一個根本性、政治性、原則性問題，必須始終秉持、恪守。歷史業已證明，正因為黨在管黨治黨、治國理政的實踐中能夠始終堅持政黨領導作用與人民主體作用的辯證統一、黨性與人民性相統一的政治原則，故而可以“有效避免出現黨派紛爭、利益集團偏私、少數政治‘精英操弄等現象，具有無可比擬的先進性”②。

黨的領導是黨的各項事業取得成功的根本保證和政治前提。正如習近平所說：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”③ 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對黨內存在的黨的領導弱化、虛化問題進行靶向治療，針對如何強化黨的領導、提高黨的領導質量提出了一系列新舉措，促進了黨的領導效能的充分釋放。特別是新時代頒布的《中國共產黨重大請示報告條例》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規，為堅持和加強黨的全面領導、推進黨的政治建設提供了基本遵循。同時我們也要清醒認識到，在政治實踐中仍有一些突出的問題迫切需要解決，譬如堅持“兩個維護”不徹底，對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”；領導體制不健全、領導方式存在形式主義和官僚主義等問題，這勢必阻礙黨的政治建設工作的開展。對此，黨中央頒布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確提出了堅持和加強黨的全面領導的重要路徑：一是堅決做到“兩個維護”；二是完善黨的領導體制；三是改進黨的領導方式。

贏得民心是加強黨的政治建設的核心要義。政之所興在順民心；政之所廢在逆民心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民主體地位、人民至上理念，實現人民經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益、生態權益質的提升，人民的獲得感、幸福感、安全感得到有效提升，贏得了廣大人民群眾的擁護和支持。習近平指出：“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。”① 這既是維護黨的政治本質、踐行黨的宗旨和使命的內在要求，也是中國共產黨本身所具有的黨性和人民性相統一的有力彰顯。為此，新時代加強黨的政治建設要牢牢把握好三點要求：一是黨的政治建設工作的開展必須以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點；二是要把“緊扣民心”這個最根本的政治要求貫穿于黨的政治建設的全過程、各方面；三是把人民群眾作為黨的政治建設成效評價的最高主體，把是否符合“最廣大人民根本利益”作為最高評價標準。

總之，黨的政治建設既要在黨的堅強領導之下進行，又要堅持以人民為中心的工作原則。加強黨的政治建設， 充分發揮政黨主導作用與人民主體作用，“ 要把對黨負責和對人民負責高度統一起來，想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發，崇尚實干、勤政為民，把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定上，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題”②。

八、抓住“關鍵少數”與管好“絕大多數”的辯證統一

全體黨員是黨的政治建設的主體，其政治素養的高低直接影響到黨的政治建設這一復雜政治工程的建設質量。注重黨的政治建設是中國共產黨一以貫之的政治傳統與優勢。縱觀黨史，黨的百余年建設史亦是幾代中國共產黨人不斷推動黨的政治建設高質量發展的奮斗史，一代又一代共產黨人為書寫好這一偉大歷史篇章作出了卓越貢獻。新時代新征程深入推進黨的政治建設的輝煌篇章也勢必要由“全黨一起動手”共同擘畫、共同撰寫。也就是說，新時代黨的政治建設是全黨上下團結一致共同推進的政治實踐，既要抓住“關鍵少數”，又要管好“絕大多數”。

新時代加強黨的政治建設，領導機關和領導干部必須充分發揮好示范引領作用。這是由領導機關和領導干部在黨的組織架構中所處的重要地位、所肩負的特殊責任與政治使命決定的。“群眾看黨員”“黨員看干部”“一級看一級”，而領導干部尤其是高級領導干部對黨員的影響既包括正向示范引領也包括負面效仿。一旦“關鍵少數”沒有抓好，在政治方面出了問題，對黨的危害非同小可，不僅會“帶壞了隊伍，帶壞了風氣”③，還會“嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展”④。故而，“各級領導干部特別是高級干部要深刻認識自己在加強黨的政治建設中的特殊重要性和肩負的重大責任，職位越高越要自覺嚴格要求自己，注重加強政治歷練、積累政治經驗、增進政治智慧，做到信念如磐、意志如鐵，政治堅定、絕對忠誠，清正廉潔、擔當負責，堅決做到‘兩個維護，成為堅定的馬克思主義者”①。

同時，新時代加強黨的政治建設，還必須管好“絕大多數”。因為“黨的政治建設說到底是人的建設。政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態，最終都要落實到每一個黨員身上”②。能否管好“絕大多數”直接影響到黨的政治建設的效果，而管好“絕大多數”一方面要深化全黨上下對習近平關于黨的政治建設重要論述的學習， 使黨員干部認識到黨的政治建設之于黨和國家事業發展的重要性，以增強他們參與政治工作的積極性和主動性，保證每一位黨員均成為黨的政治建設的主體，這是確保這一復雜政治工程建設質量的政治要求和組織保障；另一方面， 要抓住重點， 實施“ 一把手” 政治能力提升計劃， 以更好地發揮“ 關鍵少數”帶動“絕大多數”的示范引領作用。總之，新時代進一步加強黨的政治建設就是要堅持抓住“關鍵少數”和管好“絕大多數”相結合，聚合全黨之力推動黨的政治建設高質量發展。

九、突出重點與把握整體的辯證統一

新時代不斷提高黨的建設質量，要“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”③。這句話中蘊含雙重規定：其一，明確了黨的政治建設在黨建總布局中的首要地位、統領作用；其二，黨的建設質量的提高不僅僅取決于黨的政治建設質量，還依賴于思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設的高質量發展。故而，新時代“毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”④，必須把“突出重點”與“把握整體”有機結合起來，方能更好地提高黨的建設質量，促進強黨目標的實現。

黨的十九大首次將黨的政治建設納入新時代黨的建設總布局，提出要“把黨的政治建設擺在首位”“以黨的政治建設為統領”等重大科學論斷，充分彰顯了黨的政治建設之于提高黨的建設質量的重要性。習近平指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”⑤ 要實現黨的建設高質量發展，首先黨在政治建設方面要過硬，才能充分發揮黨的政治建設的統領作用，為黨的其他建設的發展指明正確的政治方向、牢固堅定的政治立場、提供堅強的政治領導、營造風清氣正的政治生態。以黨的政治建設為統領，就是要“把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨的建設質量全面提高”①。唯有如此，才能充分釋放黨的政治建設的效能，實現以黨的政治建設的高質量發展推動黨的建設質量的提高。

深入推進黨的建設作為一項新的偉大工程，由許多“子工程”構成，其中黨的政治建設作為黨的建設的關鍵組成部分是“工程群”中的牛鼻子，而思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設也是黨的建設的重要組成部分。故而，加強黨的政治建設不等于可以放松黨的其他建設，因為他們同屬于整體中的一部分，在黨建布局中發揮著各自的功能作用，不能相互替代、抵消。其中，黨的政治建設在黨建布局中居于首要位置，起著統領作用；黨的思想建設是黨的基礎性建設，具有統一全黨思想、凝聚起全黨磅礴偉力的功能；黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設、黨的制度建設都是黨的建設的重要組成部分，在黨建布局中分別發揮著保障、塑造、約束、規范作用。因此，黨的其他建設應與黨的政治建設協同推進。質言之，黨的政治建設與黨的建設所具有的“關鍵部分”與“整體”的辯證互動關系，內在地要求我們在新時代必須清楚認識和正確把握黨的政治建設與黨的其他建設在黨建總布局中的方位關系，發揮好黨的政治建設與黨的其他建設的協調作用，實現黨的建設整體高質量發展。

十、黨的政治建設與國家政治建設的辯證統一

盡管黨的政治建設與國家政治建設在生成機制、建設主體、運行邏輯、實踐理路等方面各不相同，但是中國共產黨作為領導者和執政黨的雙重身份內在地決定黨的政治建設與國家政治建設具有邏輯關聯性，是黨的自我革命與社會革命在政治建設領域的折射和表征。總的來說，兩者主旨相通、制度銜接、功能融合、目標一致，辯證互動、相得益彰。縱觀黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史，中國共產黨能夠在加強黨的政治建設的過程中，通過充分釋放黨的政治建設效能，以政黨意識形態引領國家意識形態建設，以黨內政治生態的風清氣正帶動良好政風、社風、家風的形成與發展，以黨內民主的高質量發展推動全過程人民民主的高質量發展，以共產黨人價值觀的建構與傳播促進社會主義核心價值觀的建設與弘揚，必然也能夠在治國理政實踐中不斷推動社會主義民主政治發展，優化黨的政治建設的外部環境，進而推動黨的政治建設向更高層次、更高質量發展。故而，新時代黨的政治建設必然與國家政治建設協同推進。

新時代進一步加強黨的政治建設，是深入推進國家政治建設的邏輯必然。“中國國家的建設和成長完全依賴于政黨的領導與支撐作用，政黨是中國現代化建設的決定力量。”① 正是因為中國共產黨在國家治理現代化中所起的領導性和決定性作用，內在地規定黨的政治建設引領并決定國家政治建設。一方面，作為“五位一體”總體布局重要組成部分的國家政治建設，顯然從屬于國家治理范疇。新時代強化黨的政治建設也是提升國家治理能力倒逼政黨治理能力的客觀需要，希冀政黨治理效能能夠溢出自身建設場域，以政黨治理現代化能力的提升推動國家治理現代化。這實質上也是黨的政治建設的外溢功能。另一方面，黨的政治建設的主要目標之一就是強化黨的政治領導，不斷提高黨的政治領導能力和長期執政能力，而這為推動國家政治建設提供最根本的政治保障。

新時代進一步加強黨的政治建設，又需要國家政治建設為其注入動能。國家政治建設在總體布局中處于重要位置，其建設質量直接影響到政黨執政績效、人民當家作主地位的保障、社會主義協商民主作用的發揮、依法治國實踐的深化、機構和行政體制改革的深化以及愛國統一戰線的鞏固和發展。而正是因為國家政治建設任務的繁重性以及外在形勢的復雜性對政黨治理制度化水平提出更高的要求，推動中國共產黨將外在壓力轉化為前進動力。從這一維度來看，“就要不斷提高政治治理的制度化水平，將黨的政治建設的價值原則加以制度化和程序化，進而映射到中國特色社會主義政治建設中，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，健全黨的領導機制。這一過程反過來又強化了黨的政治建設，使得黨的政治建設的外部環境不斷優化”②。因此，中國共產黨在強化自身政治建設的過程中推動國家政治建設，同時國家政治建設新問題映射到黨的政治建設中又為進一步加強黨的政治建設注入新的活力與動力。質言之，新時代黨的政治建設與國家政治建設協同推進，唯有正確把握好兩者之間的辯證統一關系，才能更好地推動國家治理現代化水平的提高以及社會主義現代化強國的建設。

（責任編輯 付國英）