中小學、幼兒園教師培訓體系建設存在的問題及破解路徑

摘要：教師培訓是教育領域中不可或缺的一部分，它對于提高教師的教育教學水平、促進教育教學改革具有非常重要的作用。教師培訓體系建設是一個系統性工程，既要考慮系統間各個組成部分的緊密聯系，又要兼顧各個組成部分的價值與獨特作用。教師培訓體系建設的好壞直接關系著教師培訓的效果，如何找準教師培訓體系建設中存在的問題，并有針對性地給出破解路徑是研究重點。

關鍵詞：中小學、幼兒園教師；教師培訓；體系建設

教師培訓是提升教師專業素養的基本途徑，是建設高質量專業化創新型教師隊伍、推動教育高質量發展的重要保障。提升教師培訓質量、優化教師培訓體制機制、創新教師培訓模式是教師培訓體系建設過程中需要深入思考的問題。從本質上看，中小學、幼兒園教師培訓體系建設所追求的目標就是外部的政治、經濟、社會環境對基礎教育教師培訓體系發展的客觀需求，是基礎教育教師培訓體系發展所指向的終點。因此，樹立科學的教師培訓體系建設目標能夠引導基礎教育教師培訓事業發展。

教師專業發展既是中小學、幼兒園教師培訓體系建設要實現的直接性目標，也是其最為核心的目標。研訓人員應始終牢固樹立以滿足教師專業發展需求為中心的培訓觀，在系統分析教師已有專業能力與專業素質結構的基礎上，有針對性地構建培訓系統，科學有效地組織與實施培訓活動，從而使教師培訓工作能夠有的放矢。教師培訓體系建設的最終目標是保障與提升基礎教育教學質量。教師專業化是提高教師素質和教育質量，促進教育改革創新的必由之路，教師專業化程度直接決定著基礎教育教學質量，而科學目標指導下的教師培訓能夠有效提高教師專業化水平，從而不斷滿足社會發展需求。

一、教師培訓體系的內涵詮釋

培訓體系是指在某一核心目標驅動下，對培訓三要素（講師、學員、課程）進行合理、有計劃、系統的安排而形成的具有動態平衡屬性的有機整體。一個完整的培訓體系至少應包含四個子體系：培訓目標體系、培訓組織體系、培訓管理體系和培訓支持體系。培訓目標體系確定了培訓的起點與終點，是培訓的預期成果和最終目的，以及所產生的社會效力；培訓組織體系是整個培訓的基礎所在，包括確立培訓組織機構、設計組織流程、明確職責分工和制定工作機制等；培訓管理體系是指從培訓需求分析到項目設計，再到項目實施，最后進行績效評估的整個流程；培訓支持體系指能確保培訓工作長期有效運行的質量評價、制度建設、師資保障、成本投入等。以上四個子體系缺一不可，它們之間既相互獨立、自成體系，又相互支持、密切聯系，構成一個完整的有機整體。

教師培訓體系是培訓體系范疇中的特定類型，所要達到的核心目標是促進教師專業發展。中小學、幼兒園教師培訓體系建設將培訓體系視為一個不斷變化發展的有機系統，全面考慮各子體系間的聯系與區別，不斷強化與提升培訓主體在系統構建中的核心作用，不斷審視與完善各子體系的作用與成效，以期實現培訓體系整體結構與功能的最優化。

二、教師培訓體系建設中存在的主要問題

經過多年的發展，遼寧省已初步建立了以省、市、縣（市、區）以及校本培訓為載體，集前期調研、項目設計、管理實施、績效評價功能為一體的較為系統完備的中小學、幼兒園教師培訓體系。目前，遼寧省教師培訓體系整體建設情況處于平穩有序狀態，各級培訓工作有序有效開展。當然，遼寧省教師培訓體系建設還存在著一些亟須解決的問題，突出表現在以下四個方面：

一是培訓管理體制機制不夠健全。關于中小學、幼兒園教師專業發展與培訓的管理辦法、指導意見等一系列省級層面指導性文件未出臺或是出臺時間久遠亟待修訂。各級教師培訓工作的開展無章可循、無據可依，進而導致培訓過程監管不到位、培訓經費使用混亂、培訓學分認定不明確等一系列現象。

二是課程體系建設不夠完備。目前，遼寧省還未建立完善的培訓課程體系標準，沒有統一的課程體系框架支撐，致使培訓的課程邏輯與課程結構有待進一步的商榷，從而導致培訓不能達到預期效果，不能最大限度地滿足教師的實際需求。

三是專家團隊建設不夠完善。專家庫的建設是教師培訓質量的一個重要保障。目前，遼寧省還沒有比較系統的中小學、幼兒園省培專家庫，沒有組建高水平的中小學、幼兒園培訓專家團隊，致使培訓時不能很好地利用專家資源，各自為戰，影響了培訓效果。

四是培訓評估體系不夠健全。目前，培訓效果的評估多數還只停留在學習者對培訓滿意度層面，而對于其學到的知識、技能和態度的評估，認識的形成和工作行為的改進，以及由培訓形成的結果等方面關注得不夠。由于沒有完善的評估體系來對受訓者的行為改變進行歸納和總結，很難提升培訓的有效性與促進培訓工作的改進。

三、教師培訓體系建設現有問題的破解路徑

目前，遼寧省中小學、幼兒園教師培訓體系建設中還存在一些問題，制約著全省教師培訓工作的健康、良性發展。如何克服培訓體系這種無序障礙，使體系向著結構更加有序、系統效能更加優化的方向發展，是遼寧省中小學、幼兒園教師培訓領域亟待解決的難題。

（一）以“問題解決”為導向，健全體制機制

管理制度是管理的基礎，是實現管理目標的重要手段。健全的管理制度可以讓管理更加有序、有效，確保管理的質量和效果。完善及優化中小學、幼兒園教師培訓體系建設的體制與機制是遼寧省教師培訓事業可持續發展的根本保障，也是當前亟待解決的重要問題。因此，省級層面需制定或修訂培訓項目管理辦法、培訓過程管理辦法等一系列相關指導性文件，確保全省培訓工作有章可循、有據可依。

（二）以“目標驅動”為導向，完善課程建設

教師培訓課程體系建設是中小學、幼兒園教師培訓發展的核心，也是推進教師培訓有效開展的重要載體，更是確保教師培訓科學發展的基礎。建設一套完整的課程體系需要充分考慮諸多方面，如以促進教師專業發展為根本，以促進學生全面發展為終極目標，以基于并引領教師專業發展需求為核心內容，以提高教師實踐能力為核心取向，以激發教師專業自主、提高終身學習力為基本著力點。培訓課程的設計既要滿足教師的現實需要，又要站在促進教師可持續發展的高度，滿足教師的內在需求，不斷激發教師的內生動力。

（三）以“頂層設計”為導向，建立專家團隊

加強中小學、幼兒園教師培訓者隊伍建設，有效整合省內外培訓專家資源，從而切實提升培訓項目的質量和實效，不斷提升教師專業化水平，促進教師專業發展。一個培訓項目的有效實施離不開專家團隊的智力支持。設立首席專家，組建高水平的培訓團隊，通過專家團隊合作設計培訓方案，可確保培訓的針對性；通過專家團隊集體備課，可確保培訓活動的實效性；通過專家團隊協作組織培訓，可確保培訓活動的有序性；通過專家團隊參與評估與反饋，可確保培訓專業化水平的提升。

在專家團隊建設中，應建立首席專家負責制，充分發揮首席專家的智庫作用，為培訓有效開展提供必要的智力支持和保障。首席專家可結合自身教育教學研究成果及經驗做好培訓頂層設計，也可以對學員返崗后的表現、其在學校發揮的作用等方面進行全程跟蹤研究。同時，還要建立專家庫人選管理機制，嚴控人選準入標準，統一選拔認定人選。加大專家庫人選培育力度，強化激勵機制，細化績效考核，實行動態調整，為全省中小學、幼兒園教師培訓的有效開展打造一支專業素質過硬的專家隊伍。

（四）以“績效支持”為導向，做好多維評價

績效評價是教師培訓工作中不可或缺的一個重要環節。通過績效評價，參訓教師會更清楚培訓預期的結果，能夠進一步督促自己的學習活動；培訓教師可以改進自己的教學方法，提升教學效果；培訓組織管理者可以改進自己的管理方法，確保下一次培訓更好地開展。

高質量的績效評價要充分考慮以下四個方面：一是培訓基礎評價，即對培訓的總體準備情況（包括培訓環境、師資等）進行評價。通過培訓基礎評價可最大限度地保證培訓的預期效果。在整個評價過程中，重點關注的是培訓組織方的保障工作。二是培訓實施評價，即對培訓者的培訓過程進行全方位評價。科學合理的評價可促進整個培訓環節順利實施，并能最大限度地幫助培訓者動態調整培訓內容和培訓方式。三是培訓結果評價，即對培訓的目的是否有效達成進行評價。這一評價可從情感角度、知識角度、行為角度等方面調查參訓者的總體滿意度，從而衡量培訓是否具備有效性。四是培訓遷移評價，即對受訓者是否將培訓所學知識和技能有效地、持續地運用于工作之中進行評價。培訓者需要在培訓結束后的一段時間內針對受訓教師的成果轉化、工作開展情況等展開調查，對調查結果進行匯總分析，通過反思問題和總結經驗，為后續的培訓提供參考。

隨著時代的發展和科技的進步，教師培訓工作也在不斷地發展和變革，即由大眾化趨向于個性化、由單一化趨向于多元化、由單兵作戰趨向于合作共贏、由經驗驅動趨向于數據驅動。個性化、多元化、合作共贏和數據驅動等趨勢，將為教師的學習和成長提供更加豐富的資源與支持，從而促進教育改革與發展。教師培訓的發展趨勢必將影響教師培訓體系建設的發展趨勢。因此，中小學、幼兒園在教師培訓體系建設中要重點把握教師培訓的發展方向，在不斷夯實原有工作成效的基礎上，深入開展調查研究，破解難題，不斷提高教師培訓體系的建設能力和水平。

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（責任編輯：趙昆倫）