冰雪旅游創新實踐對政府推進地區中國式現代化建設的啟示

摘 要：2023-2024年雪季，哈爾濱市爆火出圈，這得益于當地政府在推進中國式現代化建設中對冰雪旅游的創新實踐。從中看到城市構建出久久為功的新典范、誠信經營的新坐標、凝心聚力的新標桿、加快發展的新高地、以點帶面的新圖景等一系列創新特質，這些特質共同造就了“爾濱”冰雪旅游的成功，成為中國式現代化建設的亮點。有鑒于此，其他地區政府在推進城市的中國式現代化建設中，應通過貫徹落實以人民為中心的發展理念、拓寬現代化建設的創新路徑、樹立現代化發展的文化意識、打造誠信優質的市場環境、激活地區發展的內在潛力，充分發揮創新在地方經濟社會發展中的重要作用，以建設富有活力、宜居宜業的現代化城市為目標，加速推動我國社會主義現代化進程。

關鍵詞：冰雪旅游；創新實踐；政府治理；中國式現代化；哈爾濱市

Innovation in Ice and Snow Tourism Practices and Its Implications for the Government’s Promotion of Regional Chinese-Style Modernization Construction

——Based on the case study if the booming popularity of “Erbin”

ZHANG Yao1， WANG Zijuan2， LI Chuang1， LI Keliang1

（1. School of International Communication （Postgraduate）， Harbin Sport University， Harbin 150008， China; 2.Humanities and Sociology of Sports School， Harbin Sport University， Harbin 150008， China）

Abstract： During the 2023-2024 snow season， Harbin City gained significant attention among people. It thanks to its innovative practices in ice and snow tourism， which were part of the local government’s efforts to promote regional Chinese-style modernization construction. This success showcased a range of innovative characteristics， including the city’s establishment as a new model of long-term construction， a new benchmark for integrity-based operations， a new highland for accelerated development， and a new landscape of comprehensive growth. These traits collectively contributed to the success of “Erbin” as an exemplary destination for ice and snow tourism， highlighting its role as a shining example of Chinese-style modernization construction. In view of this， other regional governments， in their pursuit of Chinese-style modernization construction， should strive to implement a people-centered development approach， explore innovative pathways for modernization， foster a cultural awareness of modern development， create a trustworthy and high-quality market environment， and unlock the inherent potential of regional development. By fully leveraging the importance of innovation in local economic and social progress， it an accelerate the process of socialist modernization in China with the goal of building a vibrant， livable and employable modern city.

Key words： ice and snow tourism; innovation and practice; government governance; Chinese modernization; Harbin City

黨的二十大報告描繪了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的宏偉愿景，強調了中國式現代化既是理論概括，也是實踐要求[1-2]。這對各級地方政府提出了切實貫徹新發展理念，立足本地實際，加快推進具有地方特色的中國式現代化建設任務[3]。在全國范圍內，各地政府積極響應中央號召，推動中國式現代化建設的熱潮愈演愈烈[4]。以黑龍江省哈爾濱市為例，其因冰雪旅游一鳴驚人，成功引爆了冰雪城市的發展潛力，政府借助冰雪旅游帶動城市更新和相關產業發展，充分展現出中國式現代化實踐創新的基本特征。基于此，本研究通過對哈爾濱市推進中國式現代化建設中冰雪旅游特色實踐創新特質的分析，以期為地方政府推進中國式現代化建設提供理論參考，助力社會主義現代化強國建設。

1 “爾濱”冰雪旅游爆火概況

2023-2024年雪季，哈爾濱市以冰雪大世界為核心火遍全國，地方政府通過文、體、旅、工的協同創新，成功打造出一個完整的冰雪旅游產業鏈。自2023年12月18日哈爾濱冰雪大世界正式開園以來，景區持續火爆，僅在17天內就吸引了約62萬人次的游客入園，日均接待量達3.65萬人次，其中省外游客占比約為79%，冰雪大世界一票難求，哈爾濱市冰雪旅游達到歷史峰值。同時，冰雪旅游還帶動了整個“冰城”旅游的熱潮。哈爾濱市冰雪旅游的火爆局面不僅是對“冰天雪地也是金山銀山”理念的實踐驗證，更是對地方政府冰雪旅游發展戰略科學精準定位的生動體現。通過整合項目資源，哈爾濱市形成了多點聚集、網狀分布的冰雪旅游項目體系[5]。在經典文化和時尚并駕齊驅的引領下，哈爾濱市冰雪旅游不僅注重對冰雪經典文化的傳承，還不斷創新、提升，推動冰雪旅游從小產業向大體系轉變[6-7]，通過打造更具吸引力和競爭力的城市形象，為中國式現代化建設注入更加豐富的內涵。

2 “爾濱”冰雪旅游的創新特質

2.1 久久為功：樹立為人民服務的新典范

此次，哈爾濱市政府在冰雪旅游特色實踐中表現出極大的魄力、擔當意識和創新精神，為人民群眾根本利益敢作敢為、善作善成，全心全意為人民服務，樹立為人民服務的典型范例，為推進中國式現代化建設積累了寶貴經驗。政府通過持續的投入和引導推動冰雪旅游業有序發展，成功打造具有地域特色和文化內涵的旅游項目，為冰雪旅游帶來更廣闊的市場，為城市創造良好的商機。與此同時，在城市環境建設、交通保障、食品安全等方面采取一系列有力舉措，以滿足游客對美好生活的現實需求，促進城市的良性發展。為了提升城市形象和冰雪旅游的吸引力，哈爾濱市文旅部門根據年輕人的喜好策劃推出富有“網感”的宣傳片，通過短視頻和流行語的傳播積累了大量人氣。而在處理輿情問題上，政府則快速響應、妥善治理，通過加強對負面輿情的監測和處理，積極維護市場秩序和游客權益，體現出高效的服務理念。在“爾濱”火爆出圈后，政府又及時采取強力措施規范市場，在處理涉旅投訴問題時，采取“接訴即辦”等方式迅速介入調查，全力維護市場秩序和游客權益[8-9]。此外，還通過暗訪景區、召集會議等方式形成了一整套保障機制，為冰雪季服務保障專班的建立提供了有力支持。

2.2 誠信經營：塑造市場經濟的新坐標

在哈爾濱市冰雪旅游快速崛起的過程中，政府倡導信用經濟、法治經濟和道德經濟，以確保社會主義市場經濟的健康運行。對于涉及冰雪旅游行業的問題，政府迅速行動，發布告誡書，保障消費者的權益，展現出地方政府誠信經營和規范市場秩序的堅定決心。例如在“不合理打車”事件中，哈爾濱市公共交通和出租汽車事業發展中心迅速行動，及時有效地響應游客的投訴，通過了解與核實事情的來龍去脈，核查涉事車輛和駕駛員，而后對其違法行為作出明確處罰。不僅責令涉事車輛停運、讓駕駛員進行學習，還對公司經理進行扣發績效工資等多層面的處理，維護了游客的合法權益。此外，針對此類事件，政府還對涉事駕駛員采取包括停運、暫扣從業資格證等切實有效的處罰措施，充分體現出政府對違規行為的嚴肅態度。在政府強有力的管理和規范手段下，相關投訴得到及時處理和反饋，商戶、出租車司機和賓館酒店牢固樹立起守法誠信經營的理念，有效避免了欺客、宰客和不當漲價等市場失范行為，為消費者提供放心、安全的消費環境，獲得市民及游客的一致好評。通過倡導守法誠信經營理念，政府在當地市場經濟中確立了新的坐標，成為地區高質量發展和經濟現代化建設的助推器，并為國內其他地區提供了借鑒和參考。

2.3 凝心聚力：建立文明、和諧、友善的新標桿

在哈爾濱市冰雪旅游特色實踐中，地方政府通過有效引導激發社會各界的積極性，共同推動了一系列引人注目的冰雪創意活動，為冰雪旅游注入豐富的文化內涵，成功打造出一個文明、和諧、友善的城市形象。與此同時，地方政府領導更是親力親為，深入實地了解旅游景區的秩序和安全狀況，積極征詢意見建議，并對景區運營提出明確要求，高度關注游客安全。政府與社會合力為游客提供了更具個性化和愉悅的旅游體驗，充分彰顯出地方政府凝心聚力建設中國式現代化文明、和諧、友善城市形象的決心。

2.4 加快發展：打造文化現代化建設的新高地

哈爾濱市將冰雪資源作為文化載體，通過積極推動冰雪文化與冰雪旅游的深度融合，打造多元的冰雪文化體系。哈爾濱市得天獨厚的地理位置為冰雪文化發展提供了條件，使城市形成豐富的冰雪旅游產品和多樣化的戶外活動體驗，例如溜冰、冰上漂移等趣味項目，冰雪動漫嘉年華、冰雪歡樂谷等娛樂形式，以及冰雪大世界、太陽島雪雕博覽會等龍頭活動，并通過堅持顧客至上的理念，進一步豐富了冰雪文化的業態。與此同時，新興的冰雪影視和冰雪動漫產業，以及冰雪裝備制造業的發展，則為哈爾濱市冰雪文化發展提供了必要的物質支撐，促進了當地經濟的繁榮。此外，互聯網和自媒體的傳播乘數效應也在哈爾濱市冰雪文化發展中起到了關鍵作用。例如，哈爾濱市文旅部門與其他地區官方社交媒體之間的互動，以及自媒體博主的積極參與，都為冰雪文化的傳播拓寬了渠道，提升了冰雪旅游產品的吸引力和知名度[10-12]。而利用多媒體、虛擬現實等高科技手段推廣的沉浸式實景演出，則進一步強化了冰雪文化的國際影響力。

2.5 以點帶面：營造城市建設的新圖景

長期以來，哈爾濱市通過“以點帶面”的戰略不僅圍繞冰雪旅游產業巧妙布局，將自身塑造成為冰雪名城[13-15]，此次還借助“爾濱”爆火的契機，大力促進文體旅融合，培育壯大新興產業，推動多領域的聯動與協同發展，致力于建設獨具魅力的現代化強市。哈爾濱市依托冰雪旅游優勢，帶動上游、中游、下游產業同步發展，這種多重產業的聯動不僅提高了市場的消費活力，拉動酒店民宿、食品餐飲以及文體旅等行業的整體擴張，為小微企業帶來商機和平臺[16]，還推動了城市的高質量發展，為現代化產業鏈的構建與完善提供支撐。

3 “爾濱”創新實踐對推進中國式現代化建設的啟示

3.1 貫徹落實以人民為中心的發展理念

黨的二十大報告強調推進中國式現代化建設，必須貫徹以人民為中心的發展思想，維護人民根本利益，增進民生福祉，實現發展為了人民、依靠人民、發展成果由人民共享。這一理念在哈爾濱冰雪旅游特色實踐中得到了有力貫徹，為各個地方政府推進中國式現代化建設提供了有益啟示。首先，關注游客多元化的旅游需求。政府應構建多層次的管理模式，關注冰雪旅游業的可持續發展，而非盲目立項開發或打壓取締。在冰雪旅游推廣實踐中應注重全域旅游發展，不僅要著意核心景區的建設，更要挖掘城市各區域的旅游潛力，通過城市各個部分的聯動，為游客提供全方位、多層次的旅游服務。其次，建設城市社會治理共同體。要讓每個居民都參與到城市建設當中，形成人人有責、人人盡力的良好氛圍，使地方政府在推進中國式現代化建設時同步加強對社會的治理。最后，保障旅游本身的品質和體驗。不斷增長的游客數量能為城市發展帶來新機遇，地方政府應善于抓住發展機遇，將廣大游客視為促進城市發展的動力因素，關注他們的切身利益。通過治理宰客和不誠信等旅游市場經營亂象，保障游客的旅游體驗，彰顯地方政府堅持人民至上的信念，將助力城市贏得人們更多的信任和贊譽。

3.2 拓寬現代化建設的創新路徑

此次，哈爾濱冰雪大世界采用新理念、新材料、新技術，為冰雪景觀增色不少，并實現了客流消費的井噴。這提醒各地政府要關注并善用新興技術，推動傳統旅游產業向智能化、綠色化方向發展，增強現代化建設的科技含量。同時，哈爾濱市采用“文旅+服務”的方式回應游客需求，著力提升游客滿意度和體驗感，為城市文旅開辟出一條新的發展道路。各地政府也可借鑒這一模式，通過促進文旅產業融合創新，提高服務水平，滿足市場需求，增強城市競爭力。另外，哈爾濱市通過與一些知名IP的跨界融合，將其形象融入雪雕之中，創造出獨特的冰雪景觀。這種充滿創新與合作的成功模式，啟示各地政府在推進中國式現代化建設中要加強與知名企業、流行品牌等的合作，借助其強大的資源和影響力，推動城市創新發展。

3.3 樹立現代化發展的文化意識

文化意識是實現中國式現代化建設和推進地方經濟社會發展的關鍵前提，而哈爾濱市冰雪旅游特色實踐則充分展現出政府在文化意識方面的不懈探索。在推進中國式現代化建設過程中，哈爾濱市政府積極融入文化思維，取得豐碩成果，使這座本就充滿冰雪之情、藝術之韻和創意之魂的城市，通過進一步融合歷史文化、冰雪景觀和現代時尚氛圍，展現出別樣的城市美學。在哈爾濱，創意設計無處不在，從藝術涂鴉到文創產品都具有城市的品質韻味，生動展示著這座城市的獨特魅力。第25屆哈爾濱冰雪大世界更是深度融合冰雪與藝術，通過“哈冰秀”等一系列精彩演出，為游客營造濃厚的冰雪文化氛圍。哈爾濱市政府依托資源、文化與服務，通過“新”“情”“景”的“組合拳”成功吸引國內外游客的關注。這種強化文化意識的做法為各地政府的中國式現代化建設提供了重要的啟示，即文化傳播也是實現中國式現代化不可或缺的要素，對于深度把握市場需求、大力挖掘文化潛質更要持之以恒加以推進。

3.4 打造誠信優質的市場環境

哈爾濱市的實踐表明，打造誠信且優質的消費環境不僅有助于吸引游客、促進消費增長，更是中國式現代化建設的重要支撐。其他地區政府可以結合本地實際情況，積極探索符合自身特點的消費路徑，通過引導和規范消費市場供給建立良好的市場秩序，為地方經濟提供可持續的增長動能。第一，加強市場監管。從城市建設、食品安全到出行住宿等各個方面均要進行嚴格監管，確保市場在公平、透明的軌道上有序運行。第二，推進法治建設，規范市場行為。要通過健全法律法規和執法機制，深化對經營者的法治教育，強化對違法行為的打擊力度，有效維護市場的法制環境，提升市場整體運作水平。第三，注重長期發展，將消費者滿意度作為中心目標。在市場監管中，政府要保持清醒，避免只關注短期利益而忽視市場的長遠發展，這有助于贏得廣大消費者的信任，形成積極的市場口碑，為地方經濟的可持續增長提供堅實基礎。第四，優化營商環境。政府可以通過簡化審批流程、減輕企業負擔等方式，吸引更多優質企業入駐，提升地區競爭力，促進經濟繁榮。

3.5 激活地區發展的內在潛力

此次，哈爾濱市城市發展的內在潛力在冰雪旅游特色實踐上展現出積極的助推作用。第一，推動文旅融合。在城市底蘊的支撐下，哈爾濱市冰雪旅游充分整合了文化和旅游資源，通過冰雪藝術、建筑風格、創意設計等元素，成功打造出具有本土特色的旅游品牌。這種文旅融合模式激發出多元的經濟增長點，不僅吸引到更多游客和投資，也為地區后續的產業結構優化和經濟發展提供了內在保障。第二，推動新業態發展。哈爾濱市政府依托冰雪經濟戰略，為冰雪旅游產業提供了強有力的政策引導和支持，通過創新消費場景等方式，挖掘地區發展的新潛力，促進了新業態的崛起。第三，樹立城市形象。借助于冰雪名片、便民舉措以及“爆火”的熱度加成，哈爾濱市成功在冰雪旅游實踐中樹立了友善、熱情的城市形象，成為獨具魅力的冰雪旅游目的地，這種積極的形象營銷也為城市吸引了更多外部資源。其他地區可從以上實踐中汲取經驗，充分激活地區發展的內在潛力，因地制宜推動本地特色產業發展。

4 結束語

透過此次“爾濱”爆火的表象深挖其內在致因，可以清晰地看到冰雪旅游特色實踐創新是地方政府推進中國式現代化建設的重要路徑之一。通過政府的積極介入和引導，哈爾濱市成功將冰雪資源轉化為經濟增長的引擎，為當地經濟的提振注入新的活力，而地方旅游業的繁榮，則有助于城市形象的塑造和文化軟實力的提升。希望通過哈爾濱市冰雪旅游特色實踐的成功，能夠引領各地政府強化爭先意識，充分發揮創新在地方經濟社會發展中的重要作用，為在全國各地構建更多富有活力、宜居宜業的現代化城市作出實質性貢獻。

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收稿日期：2024-01-10

基金項目：黑龍江省哲學社會科學研究規劃扶持共建項目（21TYE351）；黑龍江省藝術科學規劃項目（2023B014）。

第一作者簡介：張 瑤（1996-），女，黑龍江密山人，博士研究生，研究方向為體育教育訓練學、冰雪運動學。

通信作者：李克良（1980-），男，黑龍江哈爾濱人，博士研究生，碩士生導師，副教授，研究方向為體育教育訓練學、冰雪運動學。