鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)“三治融合”路徑研究

張雨萌 陳姿含 張韻涵 湯善余

摘 要：近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。就業(yè)是最大的民生，增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一。本文以臨沂市蘭山區(qū)為例，整理分析具體的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、訪談數(shù)據(jù)和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，以“勞動(dòng)力就業(yè)”為核心切入點(diǎn)，以“三治融合”為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、精細(xì)化、科學(xué)化的重要方式，探討如何在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中更好地將自治、法治和德治三者融合，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源的高效配置和鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興; 農(nóng)村勞動(dòng)力;就業(yè);三治融合

一、臨沂市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

臨沂被譽(yù)為"中國(guó)物流之都"，憑借發(fā)達(dá)的批發(fā)市場(chǎng)，形成了貨源豐富、運(yùn)量大、物流信息充足的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，眾多企業(yè)將其作為貨物中轉(zhuǎn)地。物流企業(yè)利用先進(jìn)的物流信息平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精確管理、快速準(zhǔn)確配貨，大大提高物流效率，推動(dòng)臨沂商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)繁榮。

蘭山區(qū)作為臨沂市的重要組成部分，其農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題具有典型性。緊挨物流園的村莊，大部分村民選擇依附發(fā)達(dá)的物流業(yè)，或?qū)⒐ぷ髋c周?chē)锪鳂I(yè)緊密結(jié)合，增加其收入，而其他村莊則與我國(guó)大部分村莊一樣，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民群體的收入不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分人開(kāi)始從事制造業(yè)，但仍缺乏服務(wù)業(yè)等高附加值的產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大，管理水平、技術(shù)創(chuàng)新水平不高，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)整體不高，因此提供的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)有限；農(nóng)村缺乏完善的就業(yè)市場(chǎng)指導(dǎo)與規(guī)劃，多數(shù)勞動(dòng)力沒(méi)有科學(xué)的組織協(xié)調(diào)，難以找到合適的工作崗位[1]；調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動(dòng)者學(xué)歷偏低，以小學(xué)或初中為主，技能和知識(shí)匱乏，面臨就業(yè)歧視和低工資問(wèn)題。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)單一等因素制約，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興。

二、“三治融合”在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方面的應(yīng)用與建議

為改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，充分發(fā)揮自治、法治和德治三者的優(yōu)勢(shì)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和村民共同努力。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，出臺(tái)政策支持自治組織，保障勞動(dòng)者權(quán)益，推動(dòng)德治教育。社會(huì)組織和企業(yè)應(yīng)參與勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)，提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)信息流通和技能提升。村民應(yīng)主動(dòng)參與自治活動(dòng)，了解和維護(hù)自身權(quán)益，提升道德素養(yǎng)和職業(yè)技能。

（一）政府在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)和調(diào)控作用

各級(jí)政府是落實(shí)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策劃者、推動(dòng)者和實(shí)施主體，涉及市場(chǎng)調(diào)控、政策引導(dǎo)、資金支持等多個(gè)方面。[2]政府需要及時(shí)調(diào)整政策和措施，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧工程，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，政府還需要加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)組織的合作，采取有效措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，共同推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）企業(yè)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中的作用

1、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)

農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題與企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模有限有關(guān)。企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立工廠，提供穩(wěn)定工作崗位，提高農(nóng)村勞動(dòng)者收入和生活水平。企業(yè)引入先進(jìn)技術(shù)和管理模式，培訓(xùn)員工，提高技能和素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能有助于提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)需求，并為未來(lái)職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、保障勞動(dòng)者權(quán)益，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中扮演保障和引領(lǐng)角色。應(yīng)建立健全員工管理制度，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益，保障工資待遇、工作環(huán)境和職業(yè)安全。提供完善福利制度，提高就業(yè)穩(wěn)定性和生活質(zhì)量。優(yōu)秀企業(yè)具有示范作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

（三）社會(huì)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中的作用

加強(qiáng)社會(huì)組織和社區(qū)參與，促進(jìn)信息的共享和交流。農(nóng)村在信息獲取方面存在劣勢(shì)，大部分村民只知道到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，而不懂得借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)獲取就業(yè)信息。社會(huì)組織可以通過(guò)建立就業(yè)服務(wù)中心、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，提供就業(yè)信息和技能培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，提供在線招聘和求職信息，方便勞動(dòng)力和雇主之間的信息對(duì)接，幫助農(nóng)村勞動(dòng)者更好地了解就業(yè)機(jī)會(huì)和市場(chǎng)需求。創(chuàng)業(yè)也是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要方式之一，全社會(huì)要積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。[3]農(nóng)村傳統(tǒng)的熟人社會(huì)關(guān)系，使得農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)重視生活習(xí)慣和熟人，可以充分發(fā)揮村中優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的作用，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過(guò)組織創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供展示和交流的平臺(tái)，幫助他們了解創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和技巧，推進(jìn)村中勞動(dòng)力就業(yè)信息宣傳工作的開(kāi)展，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者自主就業(yè)。

（四）構(gòu)建多元化就業(yè)服務(wù)體系

政府、企業(yè)、社會(huì)組織和自治組織需共同參與，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供全方位、多元化的就業(yè)服務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作取得更好成效。具體來(lái)說(shuō)，政府采取有效的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)參與到相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)中，形成政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)治理格局。[4]

三、結(jié)論

通過(guò)實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，臨沂市蘭山區(qū)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)成效明顯：生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境改善，勞動(dòng)力工作環(huán)境和生活條件優(yōu)化；政府財(cái)政支持力度加大，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力技能與適應(yīng)能力；投資環(huán)境優(yōu)化，吸引社會(huì)資本流入農(nóng)村，增加農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇；建立健全社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村勞動(dòng)力生活保障和服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]邊作為，龔賢.鄉(xiāng)村振興背景下地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021，（09），92-93

[2]鄒劍峰，李卉.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策研究[J].南方農(nóng)機(jī)2024，55（02），111-114+134

[3]李吉祥，王煒，畢瑨.山東省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況分析與展望[J].山東人力資源和社會(huì)保障2023，（06），49-51

[4]楊開(kāi)峰，仇納青，郭一帆.“三治融合”：重塑當(dāng)代中國(guó)基層社會(huì)與基層治理[J].公共管理與政策評(píng)論2024，13（01），3-18

作者簡(jiǎn)介：張雨萌（2004—），女，漢族，山東濟(jì)南人，臨沂大學(xué)傳媒學(xué)院，22級(jí)在讀本科生，專(zhuān)業(yè)：廣告學(xué)，研究方向：鄉(xiāng)村振興。陳姿含（2004—），女，漢族，山東棗莊人，臨沂大學(xué)傳媒學(xué)院，22級(jí)在讀本科生，專(zhuān)業(yè)：廣告學(xué)，研究方向：鄉(xiāng)村振興。張韻涵（2004—），女，漢族，山東濰坊人，臨沂大學(xué)傳媒學(xué)院，22級(jí)在讀本科生，專(zhuān)業(yè)：廣告學(xué)，研究方向：鄉(xiāng)村振興。

通訊作者：湯善余（1995—），男，漢族，山東日照人，臨沂大學(xué)傳媒學(xué)院教師，專(zhuān)業(yè)：體育教育學(xué)，研究方向：體育教學(xué)、鄉(xiāng)村振興。

課題項(xiàng)目：注明：該項(xiàng)目編號(hào)為：X202310452174。屬于“臨沂大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助”；專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。