總體國家安全觀視域下的高校大學生國家安全教育研究

王銘

基金項目：2022年度江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“基于整體性治理理論的共建共治共享應急管理新格局構建研究”（2022SJYB1131），2023年中國礦業大學社會科學專項基金項目“整體性治理視域下的共建共治共享應急管理新格局研究”（2023SKB02）。

摘? 要：總體國家安全觀為當代大學生國家安全教育的探索提供了新的視角。加強大學生國家安全教育是新時代維護國家安全的客觀要求，是落實立德樹人根本任務的重要舉措。當前高校國家安全教育還存在

教育內容和目標不夠明確、教育方法較為單一、師資力量薄弱、大學生國家安全意識和責任感不強等問題，因此需要通過明確國家安全教育的目標和內容、拓寬國家安全教育的途徑和方法、加強國家安全教育師資建設、鑄牢國家安全風險防范意識等路徑進一步加強高校大學生國家安全教育，營造共建共治共享應急管理新格局。

關鍵詞：總體國家安全觀；高校；大學生；安全教育

堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。當前，世界正處于百年未有之大變局，我國也處在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，高校的安全穩定工作對于社會穩定和國家經濟發展具有重要意義。

2020年9月，教育部發布的《大中小學國家安全教育指導綱要》中明確指出，大學階段開展安全教育的一個重點就是要緊緊圍繞理解中華民族與國家關系，踐行總體國家安全觀。具體而言就是要系統地掌握總體國家安全觀的內涵，牢牢樹立國家安全底線思維，主動將國家安全意識內化為個人的自覺行動。［1］因此，加強高校大學生的國家安全觀教育，對于促進學生健康發展、營造安全穩定的外部環境、構建共建共治共享應急管理新格局具有重要意義。

一、加強大學生國家安全教育的必要性

（一）加強大學生國家安全教育是新時代維護國家安全的客觀要求

當前，我國發展處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，社會發展面臨著新的機遇和挑戰，全球治理體系不斷變革，國際秩序也在進一步重構，這種背景下的國家安全除了傳統的軍事、國防安全，還包括文化、網絡等非傳統安全。另外，國家安全的領域時空也在不斷擴大，既包括有形空間，也包括無形空間的治理和管控。同時，影響國家安全的因素也在日趨多樣化，就外部環境而言，經濟全球化、霸權主義、強權政治等加劇了國際關系和國際格局的變化；就內部環境而言，我國正處在發展的關鍵時期，各類社會矛盾在不斷顯現，維護國家安全和社會穩定的任務仍然艱巨，不僅要考慮到可預見的風險因素，同時也要考慮到不可預見的風險因素。大學生作為祖國的未來和民族的希望，樹立總體國家安全觀，不斷加強安全教育，提升國家安全意識，是新時代維護國家安全的客觀要求。［2］

（二）加強大學生國家安全教育是落實立德樹人根本任務的重要舉措

習近平總書記多次強調，要著力培養擔當民族復興大任的時代新人，為新時代高校人才培養指明了目標方向、提供了根本遵循。青少年世界觀、人生觀和價值觀形成的一個關鍵時期就是大學階段，因此，加強國家安全教育，不斷增強大學生國家安全意識，提升維護國家安全的能力，培養符合社會發展要求的時代新人，是高校人才培養的重要目標。從另一角度而言，高校的根本任務是立德樹人，國家安全教育也是立德樹人的重要內容之一。但是由于部分大學生缺少社會經驗，心智尚未完全成熟，國家安全防范意識有待加強，加之新媒體的發展不可避免地帶來外來不良文化和價值觀，高校大學生的健康發展正面臨潛在威脅。加強國家安全教育，探索構建國家安全觀和思想政治教育的有機融合，是當前思想政治工作的重要方向，也是立德樹人任務的重要保障。

二、當前高校大學生國家安全教育存在的問題

伴隨著高等教育的發展和社會發展的需要，當前高校的國家安全教育雖然體系日趨健全、制度不斷完善，但是總體而言，仍然存在一些需要改進的地方。

（一）大學生國家安全教育內容和目標不夠明確

一方面，目前高校面向大學生的國家安全教育內容不夠系統，更多時候局限于國家安全理論和政策的宣講層面，且多是簡單解讀。對“總體國家安全觀”、新修訂的《中華人民共和國國家安全法》等內容闡述不夠生動、不夠深刻，教學者講授時采用的案例不能體現最新國內外安全形勢，距離大學生當下生活較遠，不能反映國家安全本身所具有的時代特性。這就導致大學生在學習過程中很難對教學內容產生共鳴，認為國家安全是遙不可及的事情，和自己沒關系，不會主動結合自己的生活實際予以思考、內化；甚至有部分大學生簡單認為國家安全就是政府有關部門的工作，自己只是一個“局外人”。另一方面，高校大學生的國家安全教育和互聯網融合程度不高，導致部分大學生的安全防范意識經不住互聯網上負面信息的考驗。當前“00后”大學生是互聯網“原住民”，是我國實現中華民族偉大復興的中堅力量，但他們的價值觀還未完全形成，甄別能力不強，很容易受到互聯網負面信息的誤導和鼓動。西方敵對勢力企圖通過互聯網炮制虛假信息誤導大學生，使之動搖對黨和政府的信任和我國的執政根基。部分思想不成熟、價值觀不穩定的大學生對網絡中的部分信息缺乏理性思考和判斷能力，很容易被境外敵對勢力利用，危害國家安全。例如有些大學生通過互聯網發布的信息參與兼職工作，收獲高額物質回報，殊不知卻出賣了重要的國家安全信息，甚至對國家安全產生不可挽回的后果。為此，高校大學生在享受互聯網的便捷的同時，也要提高對互聯網信息的甄別能力。

（二）大學生國家安全教育方法較為單一

目前高校對大學生的國家安全教育主要是以課堂教學為主，傳授與國家安全有關的理論知識。課堂作為教學的主陣地，對學生的價值觀塑造、知識學習具有重要作用。但有的授課教師本身知識水平有限，加之此類課程內容比較枯燥，在實際上課過程中往往照本宣科。這樣灌輸式的教育形式暴露了傳統課堂教學的缺陷，挫傷學生的積極性和投入性，課堂教學效果不夠好，不利于大學生對國家安全知識的內化吸收。大學生國家安全教育是一種靈活的教育。校外具有豐富的教學資源，比如國家安全教育基地、愛國主義教育基地、有關革命戰爭遺跡和紀念館等，都可以作為大學生國家安全教育的素材和陣地。將學生置身于某種情境中，讓學生感受角色轉換，有利于幫助他們從思想認識和精神靈魂上增強國家安全意識。

（三）大學生國家安全教育師資力量薄弱

當前，高校主要通過“軍事理論課”對大學生進行國家安全教育，大部分高校的授課教師并非國防或者軍事學科出身，而是來自學生工作一線的專職輔導員或者其他思政課教師，甚至有的高校并沒有真正的線下課堂，僅僅只是組織學生在軍訓期間上網學習公開課資源。這些教師有自身理論優勢，但也存在一些問題，如對與國家安全或者軍事有關的科學知識掌握不夠，教學缺乏科學性和正確性；對錯綜復雜的國內外安全形勢認識不夠深刻，缺乏高度，講解時經常蜻蜓點水；個人理論水平不足以將國家安全教育和思想政治教育有效融合推進，導致課堂教育教學效果不佳。［3］

（四）大學生國家安全教育意識和責任感不強

大學生在國家安全教育方面的主體意識不強。一方面是課堂教學存在問題，學生誤以為國家安全距離遙遠，與己無關；另一方面是學生自身普遍存在學習主動性不足的問題，軍事理論課也不例外，課堂上更多是被動接受，教育效果欠佳。此外，大學生在國家安全教育方面的責任感也有所欠缺。當前，大學生就業競爭越來越激烈，更多大學生只選擇對自己有利的，在課程學習方面的態度趨向于功利化，對那些不能助力自己將來求職、考研的課程投入精力較少，只確保不掛科即可，學習存在機械性、表面性的問題。對于國家安全教育，大學生認為既不學習有關專業，將來也不從事有關職業，對自己發展無益，因此對課程關注較少，責任感不強。

三、加強大學生國家安全教育的路徑分析

（一）明確國家安全教育的目標和內容國家安全涉及經濟、社會、政治、文化等各個方面內容，在此基礎之上開展的國家安全教育內容也非常廣泛。高校國家安全教育要貼合大學生的生活、學習實際，采用多種教學方式豐富教育內容。以社會安全教育為例，大學生日常中進行學習調研、購物消費、社團活動、實踐實習等活動都與社會發生廣泛的接觸，若不開展基本的社會安全教育，使其掌握基本的自我保護意識，很容易出現人身傷害或者財產損失的情況。同時，在開展安全教育時要考慮到不同年級、不同群體的特征，有針對性地開展相關活動。例如，針對大四畢業生經常外出的情況，主要開展求職安全、交通安全等方面的教育；“00后”大學生在生活、學習各方面都對互聯網產生了很強的依賴性，高校需要結合網絡傳謠、網絡暴力等社會熱點問題對大學生開展網絡公共安全教育。此外，高校大學生有機會到海外進行交換學習或者出國留學，在教育他們遵守境外的法律法規的同時，也要指導他們用法律保護自己的生命和財產安全。最重要的是，知道遇到安全風險時的求助對象，如當地警方或中國大使館等。所以，高校對有出國需求的同學們進行安全教育主題培訓，教會學生必備的安全防范技能，非常重要。

（二）拓寬國家安全教育的途徑和方法

加強大學生國家安全教育必須牢牢把握課堂這一主要陣地，在教學設計中融入安全教育元素。針對國家安全教育內容枯燥乏味的問題，教師需要增強教學設計，豐富教學方法。例如，增加課堂互動，調動學生開動腦筋，保持專注；采用翻轉課堂，組織學生分小組對某一主題進行資料搜集整理、講解匯報；邀請校外專家或者國家安全工作人員進入課堂現身說法，結合工作實際向同學們講述當前的安全形勢，增強說服力和生動性。在把握課堂這一主渠道的同時，也要充分發揮第二課堂的作用，不斷豐富國家安全教育的方式方法。一是積極開展校園安全教育文化活動。結合全民國家安全教育日、安全生產月等特殊時間節點，通過主題班會、主題黨日、專家報告、安全知識競賽等活動，營造國家安全教育氛圍，不斷增強大學生的國家安全意識。二是抓好主題實踐教育。作為國家安全教育的重要手段之一，主題教育實踐時刻發揮著重要作用。大學生可以利用寒暑假時間，走出課堂、走進社會，在社會實踐中學習國家安全知識，將課堂理論知識內化于心、外化于行。比如，學校可以與當地愛國主義教育基地、公安局、海關等與國家安全教育有關的資源或政府機構聯系合作，組織學生現場學習有關知識，了解有關安全形勢，甚至可以設置一些互動環節，使學生通過親身體驗加深印象。三是充分挖掘教育資源，將國家安全教育貫穿課內外、校內外、網上網下等多個環節，調動一切力量與資源，增強教育的感染力和影響力。例如，學校可以通過建設國家安全教育基地、開展國家安全知識比賽、組織學生自導自演專題視頻等活動達到安全教育的目的。

（三）加強國家安全教育師資建設

加強國家安全教育，必須建設一支高水平、專業性的教師隊伍，這是做好國家安全教育的關鍵所在。從隊伍人員構成看，高校國家安全教育師資隊伍應涵蓋軍事理論課教師、輔導員與班主任、相關職能部門及其他管理人員等。專業教師在第一課堂發揮主力軍作用，輔導員和班主任在第二課堂發揮協同作用，其他管理人員結合工作崗位發揮輔助作用，努力營造國家安全教育全員育人氛圍。［4］提高高校國家安全教育師資隊伍水平，一是要加強理論學習，切實提高教育者的國家安全素養。習近平總書記提出的“四有”好老師標準之一就是要有扎實學識。軍事理論課教師要善于學習，真正掌握和理解國家安全有關內容，尤其是總體國家安全觀的提出背景、基本要義、特征內涵等理論知識和最新國家安全政策，同時要胸懷全局，關注并深入研究國內外國家安全動態，結合各國家安全戰略深刻剖析內外局勢，教育引導

大

學生正確認識和平與戰爭的關系，充分認識到我國所面臨的形勢和挑戰。二是要不斷加強安全教育兼職隊伍建設。高校輔導員、班主任是最貼近大學生日常生活、學習的教師，承擔著立德樹人的重要任務。在很多高校，輔導員還是軍事理論課兼職教師，是國家安全教育的重要師資力量，他們的國家安全素養直接影響著教育教學效果。因此，高校既要提高輔導員軍事理論課的教學水平，還要通過培訓等方式提高輔導員、班主任開展國家安全教育的意識和能力。三是利用自媒體，不斷提升大學生國家安全網絡素養。在自媒體非常發達的時代，高校國家安全教育者更要主動學習掌握自媒體使用方法，及時發聲，宣傳普及科學正確的國家安全知識，打造風清氣正的網絡空間。同時，要能夠甄別網絡中與國家安全有關的錯誤信息，及時糾偏，引導大學生正確評判問題，牢牢樹立正確的國家安全觀。

（四）

鑄牢國家安全風險防范意識生于憂患，死于安樂。要做好大學生國家安全教育，必須引導大學生時刻保持安全風險防范意識。由于當前“00后”大學生缺少生活的磨礪和社會的錘煉，高校需要對他們加強居安思危憂患意識的培養。只有在憂患意識的視角下，他們才能對當前國內外的安全形勢有更深遠的思考和預判，有針對性地開展各類知識積累和能力訓練，不斷提升自身的綜合能力，成長為新時代的合格大學生。［5］對此，在宣傳教育中，要把國家安全觀放在突出位置，不斷充實教育內容，讓大學生通過經常性的接觸和學習深刻掌握，逐步增強對國家安全的認識，不斷建構了解國家安全內涵與外延框架，掌握維護國家安全的基本常識，從而增強自覺維護國家安全的意識。

參考文獻

［1］教育部關于印發《大中小學國家安全教育指導綱要》的通知（教材〔2020〕5號）［J］.中華人民共和國教育部公報，2020（12）：6-47.

［2］張麗.總體國家安全觀視域下加強高校國家安全教育的多維思考［J］.思想理論教育，2021（11）：99-104.

［3］高宏濤.新媒體時代加強大學生總體國家安全觀教育探析［J］.職業教育（中旬刊），2021（3）：36-39.

［4］郭瑩瑩，劉超，原媛.大學生國家安全觀教育價值定位及體系構建探析［J］.教育教學論壇，2021（35）：177-180.

［5］何莉.構建大學生總體國家安全觀教育新格局［J］.中國高等教育，2022（5）：45-47.