高校運用法治思維處理網絡輿情的現狀及問題探究

摘 要：在當前網絡信息化的新時代，高校始終面臨著各種緊急危機狀況，而網絡輿情的負面影響之大，破壞程度之巨，已由各類事件體現得淋漓盡致，其帶來的巨大風險和挑戰，所可能導致的不良影響和后果，需要高校的學工隊伍仔細思考應對之策并建立健全完善的應急管理機制。現聚焦于高校的網絡輿情現狀，分析探究高校網絡輿情的典型特征，立足于法治思維歸納總結高校網絡輿情的問題，突出強調高校網絡輿情法治化管理的重要性，并研究如何以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以法治思維為基本指引，以法治建設為根本原則，大力推進高校網絡輿情相關應急管理機制的建設和發展工作。

關鍵詞：高校；輿情；法治；應急管理機制

2019年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維、著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的講話中指出，領導干部要“提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，不斷積累經驗、增長才干”[1]。

在網絡高度發展和極度普及化的現行態勢下，信息的爆炸性輸出帶給高校學生很多沖擊和影響，網絡化社會的特點在于信息的傳播極為快速且廣泛，這些特點帶來的后果是：在高校校園這樣一個單純的環境中，輿情傳播造成的負面影響不僅始終存在，且造成的不良影響遠大于其他領域，可以預見的是高校網絡輿情危機問題日漸突出。教育部于2020年7月發布文件《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》，該文強調高校治理的基本理念和基本方式應符合法治的應有之義，應將法治工作融入學校工作全過程和各環節。依法治國大背景下，高校需要大力推進針對網絡輿情治理的法治化建設，而要想做好對網絡輿情的治理，高校需要大力推進建立健全網絡輿情管理的配套法治建設，在法治層面上創造網絡輿情發展的有利環境，才能正面引導高校網絡輿情的發展[2]。

一、高校網絡輿情危機類型

（一）學生意外事故及人身傷害引發的輿情危機

一直以來中國人對于生命的價值觀都是“人命大于天”，而最易導致高校輿情危機爆發的原因之一，就是學生的人身安全事故。據統計，這類危機占高校網絡輿情危機的36%左右[3]。近些年來，引起全國高度關注，影響比較大的典型案例有：“武漢理工大學陶崇園事件”“北京大學包麗的PUA愛情事件”“北京交通大學實驗室燃爆事件”“復旦大學林森浩投毒案”“李啟銘河北大學交通肇事案”等等，這些事件的突然發生，直接導致各個高校在一瞬之間面臨空前洶涌的民意導向和輿論危機。

（二）高校教師學術不端引起的輿情危機

社會上對高校的定位和認知向來是“知識的殿堂”“學術的圣地”，相比較社會上其他領域和行業的腐敗，民眾對于高校的腐敗現象容忍度更低。據統計，這類危機占高校網絡輿情危機的31%左右[3]。北大光華管理學院博士后翟天臨被認定存在極為突出的學術不規范現象，屬于學術不端行為；西安交通大學教授李連生以抄襲和造假的手段，偽造科研成果并獲得國家科學技術進步獎二等獎案；南京大學社會學教授梁瑩學術道德敗壞，違反學術規范抄襲、重復發表多篇論文作為個人成果，職業道德不足，違反教學紀律，教學工作敷衍；以及近來沸沸揚揚的“學二代”參加科創比賽獲獎；等等。

（三）高校的過度商業化導致的輿情危機

大學因純粹追求學術的特點而常被人用“象牙塔”來形容，而部分高校的過度商業化行為，卻引起相當多民眾的反感和抗議，由此引發的輿情危機大約占總數的15%[3]。北京大學的“后EMBA班”，清華大學的“真維斯樓”是典型實例；部分民辦高校的亂收費問題等等現象，都突出了我國高校的過度商業化問題，由此帶來各種各樣的輿論風波。

（四）高校教師的個人作風問題引發的輿情危機

《禮記·文王世子》中的名言，“師也者，教之以事而喻諸德者也”一句，高度概括了教師職業特征及師德修養的要求，大學的教師不僅承擔著授業解惑的責任，也肩負著傳道育人的義務，他們的個人行為，在為社會輸送人才和傳承文明方面起著至關重要的作用。不管是負責學生思想政治教育的老師，還是教授專業知識的老師，始終要把師德師風的要求牢記于心，以高尚品格和人格魅力去引領學生的成長和發展。

而人民群眾對高校教師個人作風的要求和標準，顯然要高于社會上的其他職業，近年來高校輿論危機的導火索，很多都是源于教師的個人生活作風和工作作風的問題被曝光。比如湖北大學梁艷萍在社交網絡平臺上多次發布、轉發“涉日”“涉港”等錯誤言論，在社會上造成了極為不良的影響；重慶師范大學唐某某在《魯迅研究》課程教學中發表損害國家聲譽的言論，在校內師生中造成不良影響；揚州大學華某某以輔導畢業設計為由，誘騙學生單獨外出并進行性騷擾引起輿論嘩然；等等。

（五）其他類型事務引起的輿情危機

其他難以以具體性質歸類的高校輿情，引起過較大負面影響的輿論案例有：2020年山東理工大學的虐貓事件；2020年西北工業大學的大學生被就業事件；2020年中央戲劇學院的仝卓高考身份問題事件；2020年清華美院學姐咸豬手事件；等等。

二、高校網絡輿情的典型特點

在當今的網絡信息化時代，網絡輿情的發展和走向往往不以事實真相為準，甚至也不要求信息的準確性和事實性，部分媒體和平臺以點擊量和流量為首要目標，推出的信息往往具有以下特點。

（一）結論先行，罔顧真相

網絡輿情中的事件真相被置于主觀看法之后，在真相尚未浮出水面前，學生們接收的很多都是二手信息、不實信息或碎片化信息，年輕的學生們三觀尚未完全建立，他們常會以信息輸出者的個人想法為自己的觀點，并以此預設立場展開幼稚及片面的思考得出結論，因而對輿情中的事件有了牢固不變的淺顯看法，真相卻往往被淹沒于網絡熱點的汪洋大海中。

（二）情緒驅動，客觀不存

學生群體普遍具有容易激動的性格特質，部分情況下個體情感凌駕于客觀事實之上，不以事物發展的內在客觀規律為前提，過多地將自己代入輿情事件中，并被感性的主觀情緒所影響。不少學生的個人情緒和看法觀點容易被輿論中的各種信息所左右，情緒一旦被調動起來則會缺乏理智、冷靜、全面的思考，而無意中將偏激的情緒作為第一驅動力進一步激化輿論事件的發展，并使輿情發展逐漸趨于惡性化、負面化。

（三）言論在前，事實在后

無數網絡輿情案例表明的一個規律即是，在網絡事件發酵前的初期，為追求博人眼球和感官刺激，常有不良媒體以夸張的、不實的爆炸性言論為先發，而輿論事件中的事實真相往往具有相當地滯后性，真相位于網絡話語權之后無疑是本末倒置的。用“網絡原住民”一詞來形容新時代的00后高校學生再合適不過，其具有的追求潮流熱點的共性特征，導致一部分學生群體盲從、易動，發言欠缺獨立思考和政治立場，加快了網絡輿情的惡性發展。

（四）態度至上，認知匱乏

信息網絡化時代，用個人情感與成見來解構事實，導致的現象就是：網絡輿情中，人們對個體的主觀評價和個人看法被具象和放大，對網絡事件的基本認知卻被弱化，真假信息高頻出現，互相交錯，互為滲透，輿論假象頻發，令人應接不暇，這都加大了網絡輿情的復雜性[4]。

三、法治思維下高校網絡輿情管理的現存問題

（一）網絡輿情管理理念不完全符合法治思維

部分高校在面對網絡輿情時的管理理念，始終還是偏向于以“學校是否受到不良影響”為立場，而非真正的以人為本，以高校學生為本，以高校學生的切身利益為本，單純地局限于管理，而沒有切實地做到以尊重和維護大學生的權益為核心，為學生的快速成長和全面發展營造良好的環境。

當前的現實狀況是：一些高校中的部分高校管理者，其本人的法治觀念不強，法治意識不足，導致的后果就是，想要開展并推進法治思維下高校學生的管理工作極為不易。很多時候和情況下，管理者們認為行政管理是高校管理的主要內容，因此往往更加重視學校的行政管理工作，而沒有認真審視和科學看待對學生的管理工作，因此事實層面上的真實情況其實是，大多數學生并不能形成良好的法治觀念，基于此現實，由學生群體反饋到高校管理層，則極大程度地影響了法治思維下的高校管理，使得法治思維下的高校管理難以實現其管理目標[5]。

（二）應急處理機制和程序上缺乏法治思維與方法

“堵”“封”“壓”等強硬手段是某些高校在面對網絡輿情時的常用方法，無數事實證明這種高壓手段會引發輿論場上的更大矛盾。針對大部分常見的情況，盡管國家制定并推行了相對完備的高校法治化管理條例，但是現實則是高校學生普遍缺乏法治思維，在這種情況下，若高校管理者沒有充足的法治知識儲備和良好的法律意識，那么就很難將法治理念貫穿處理機制和應對程序的始終，高校法治化管理終將成為一紙空談。

對于現存的一些相關規章制度和原則條例，需要進一步規范和完善，部分制度內容雖然是根據實際校情制定的，但嚴格來說是缺乏相關法律依據的。這種漏洞無疑導致在執行和落實過程中，從頭至尾都缺乏一種以理服人、依法治人、以情拒人的底氣和硬氣，進而使得相關制度的工作開展的不甚順利。

（三）高校學生面對輿情時法治思維的匱乏

整體而言，大學生具備相當的政治文化素養和較高的社會道德責任感。而網絡媒體的爆發式發展使得大學生們可以通過更多的平臺關注國際、國家、社會動態，這也為他們拓寬了信息獲取渠道，創造了獨立思考的空間。

但是，部分大學生由于缺乏理性思考的能力和成熟穩重的心態，在面對網絡輿論的非理性存在時，則表現出了他們在參與輿情時行事偏激和觀點片面的特征，從而被誤導卷入事端當中，導致在高校里出現網絡輿情危機。這是因為高校對學生的思想政治教育和法治觀念培育，始終不能進一步推進和深化，大學生們對國家和社會的實情了解不足，缺乏客觀性，加之學生們很容易忽視法治思維的運用，導致他們在網絡輿論危機事件中爆發式的、情緒化的進行主觀表達，反而導致輿情危機的擴大化，影響高校和社會的穩定。

四、高校網絡輿情法治化管理的重要性

黨的十八大明確提出“全面推進依法治國”的基本方略，強調要不斷加強完善中國特色社會主義法律制度和體系，依法治國會議精神體現在社會的各行各業，而高校作為教育領域中的主戰場之一，毫無疑問需要大力推動高校管理的法治化進程，全面貫徹落實依法治國精神。

關注高校校園危機事件法治化管理的各類案例及研究成果，可以發現專家學者及相關部門對此愈發重視。大學生處于身體與心智高速成長成熟的階段，基于此客觀現象，網絡上的各種熱點社會事件都會對他們的三觀產生一定沖擊，使其情緒、心理、思想波動幅度較大。高校的責任與使命是“為黨育人，為國育才”，要想培育新時代的高素質人才，需要及時且高效地應對和處理各類危機，或是想方設法盡快將危機的破壞程度和負面影響降至最低。這既是高校幫助大學生健康成長、正確成才的責任要求，這也是高校思想政治教育工作的追求目標[6]。

近些年來，國內高校的網絡輿情總體表現的特點為受關注度與日俱增，熱度上升速度快，關注時間長。大多數時候關于高校的負面輿情帶來的影響，不僅僅局限于高校師生內部，輿論中的焦點事件也會借助于各個新媒體和網絡平臺引發全民熱議，且不說占據大量的公共輿論資源，也在一定程度上影響到了諸如民生事務、法院判決、社會風氣甚至是相關政策的制定和調整。

社會法治建設的重要精神力量體現在法治思維的普及上，結合法治相關要求實現法治實踐，毫無疑問離不開法治思維，它的存在就是構建橋梁和紐帶的作用。法治思維的正確理解與合理運用，就是在法治基礎上所形成的分析問題、解決問題的思維方式和價值導向[7]。聯系本文的重要議題，以依法治校為背景，高效、深度、大力推進優化高校網絡輿情治理體系的工作，逐步貫徹落實以法治思維觀念治理高校的相關政策，將法治思維全面而具體的運用到高校的管理工作當中去。

五、高校網絡輿情管理法治化路徑

習近平總書記在2016年2月黨的新聞輿論工作座談會上指出，“任何新聞輿論都有鮮明的意識形態屬性，沒有什么抽象的絕對的自由[8]”。高校作為網絡輿情主戰場之一，其中很多時候涉及意識形態斗爭和政治立場歸屬問題，在依法治國、依法行政的深化改革大背景之下，具體到高校這一網絡輿論主陣地上，需要盡快完成高校網絡輿情管理法治化的全面建設，理應從理念、制度、隊伍、文化、領導等方面入手，增強高校化解輿論危機和處理網絡輿情的能力。

（一）確立法治化管理理念的基本原則

1. 保證師生言論自由的表達權

表達自由是憲法規定的公民權利，對于高校師生，在不發表如危害國家安全和聲譽的言論等違法行為前提下，能體現出高校所追求的學術自由、思想自由和文化活躍的權利——自由表達權，則必須被堅決捍衛。在網絡輿情的管理和應對中，應該保持審慎理智、客觀中立的法治精神，仔細辨別言論中的監督、批判與造謠、誹謗的性質差別，增強高校師生們的表達欲望，擴大他們的表達空間，堅決杜絕打擊面過大、連坐等不良現象。

2. 公開傳達相關信息

網絡輿情的應對和處理，本質上還是關系到高校師生的整體利益，在面對來自師生或其他民眾的質疑和批判時，務必強調將輿情輿論中的具體事件的相關真實信息向公眾告知，這樣可以讓師生和民眾自發承擔監督的責任和義務，避免權力濫用的同時，還能有利于引導正確輿情走向。

3. 實事求是原則

大部分網絡輿情的出現都是事出有因的，小部分是以訛傳訛甚至是被人故意造謠傳謠，而不論面對的是哪種情況，應急處理的首要原則都是實事求是。實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是毛澤東思想的精髓，也是中國共產黨思想路線的核心內容。具體應用到高校處理網絡輿情的事務當中，則在面對誤解和謠言導致的輿情危機時，應立即向公眾澄清真相，還原事實；面對確有其事的危機，則需要實事求是的承認，態度誠懇的致歉，努力做好補救和改進，爭取民眾的理解和支持。

4. 處理過程中的正當程序

程序正義的存在可以使人感受到處理過程的公平性和合理性，而高校在應對和處理網絡輿情時，需統一標準和要求，做到有法可依、依法執法，保持正當程序，避免遺漏偏私等情況出現。以處理過程中公平、公開、公正的程序為原則，對網絡輿情進行法治化管理，其處理結果才能真正地消解網絡輿情危機，此舉不僅能得到人們的普遍認可，也更能表現實體正義。

5. 以人為本，育人為先

科學發展觀的核心即是以人為本，無論何時，高校工作的根本原則和落腳點始終在于以學生為本。充分尊重并落實好學生作為公民的一切權利，服務好學生的同時，在開展高校網絡輿論管理的工作中加強對學生的教育，培養大學生的法治思維和自我管理意識，引導大學生遵守網絡規則和校紀校規，才是解決網絡輿論輿情危機的根本性方法。

（二）完善法治化管理制度

1. 建立輿情危機的預防制度

建立預防制度，高校內部可以做到的事情分為兩個方面：硬件方面和軟件方面。硬件方面，在技術支撐和設備資源上加大經濟投入和政策支持，可以通過購買、研發、優化各類網絡輿情的檢測系統和監測設備增強管理力度、精度和范圍，以此來強化高校網絡輿情相關信息的搜集和研判功能。軟件方面，針對高校學生建立起一套聯防聯控機制，拔高高校里學團組織、學生干部、學生黨員等各類思想先進、能力突出群體的重要地位，充分發揮他們的正向影響力和表率作用，強化網絡信息監控的同時抓牢校園生活，補齊線上與線下聯動不足的短板，切實提高高校網絡輿情管理的實時性、有效性和針對性。

2. 健全高校信息的公開化機制

化解網絡輿情的前提條件是相關信息的公開，主動公示和被動爆出存在根本性質的不同。高校各類公共信息應以“明文公開為常態，部分公開為例外，盡數隱藏為不能”為原則，努力構建透明的、完善的、全面的高校信息公開機制，以清單形式對事項的范圍、程序、內容、期限等信息予以明確列舉和全面公開，進而形成現代大學制度，促進高等教育發展[9]。公開的具體形式可以是多樣的，但要抓牢線上與線下齊頭并進，微博、抖音這類軟件如今已成為輿論產生和發酵的高發地，很多高校擁有自己的官微官博和官方抖音賬號，這就需要把握好這個官方發聲平臺的輸出口徑，搶占優先話語權，占據輿論先機，讓真相跑贏謠言。此外線下也可以效仿我國黨政機關部門和企事業單位的新聞發言人制度，在高校內部建立新聞發言人的制度，具體發言人可由學校的黨委宣傳部或者是新聞中心的執行領導擔任，發言人以官方權威身份的背書，通過主動聯系各路新聞媒體，進一步強化所公布信息的準確性、全面性和客觀性，不僅滿足了師生和民眾的知情權，也有利于創造良好的輿論氛圍，同時也能及時地消除不良輿論給高校帶來的負面影響。

3. 完善輿情的應急管理機制

《公共部門管理》由危機管理大師格林所著，其認為“時間是發生危機事件后的關鍵要素，而主要任務是盡快將損失減到最小”。格林認為，盡可能控制局勢，把控事態發展，是危機事件管理的首要任務。在危機事件中將損失控制在某種可接受程度范圍內，一旦形勢超出掌控后要盡快重新控制，這就要求管理者在危機事件爆發時反應迅速，事后能及時處理[10]。

面對輿論輿情的危機，第一時間快速處理，避免隱性危機擴大化為更嚴重的顯性危機是首要的任務。首先第一步是核實與研判，認定輿情危機的真實性和嚴重性；其次是迅速成立輿情危機的應急處理小組，確立總負責人和處理人員；再次是明確任務目標，制定應急處理方案，協調聯動各部門配合工作，下發具體的任務工作到個人；最后是善后工作，主動公開后續調查結果，因勢利導表達態度，重塑高校形象，反轉輿論危機聲勢。在處理的過程中還需要注意的幾點：及時的回應、妥帖的措辭，迅速的調查、定期的跟進，合理的安排、適時的宣傳。

面對輿情危機時的應急管理機制，前提應該是符合各高校實際情況的，并且預先應該已經確立，以便因時而動，因勢而為。同時也可以將此制度完善后推廣普及到各個學院和部門，這樣做的主要意義在于：將諸多還沒有發酵和爆發的輿論危機及時的遏制在萌芽階段，應急管理機制的原則不應有所變動，但具體操作方式應該更具有針對性和適應性。

（三）打造德才兼備的高素質法治隊伍

全面推進依法治國，應想方設法建設一支以忠于黨和國家、忠于人民和法律為根本宗旨的社會主義法治工作隊伍。既要加強理想信念教育，也要強化對社會主義法治理念的教育，同時還要開展法治隊伍的職業化、專業化、正規化專項工作，提高法治工作隊伍的職業素質和專業能力。堅持以立德樹人為思想指導，以德法兼修為培養要求，開創新時代法治人才培養機制的新局面，努力造就一大批高素質法治人才及后備力量[11]。

高校的基層管理者是直接管理學生事務工作的中堅力量，也是從事課程教學和思想教育的一線教輔人員，中層領導負責各個院系部門的整體化建設和發展，同樣屬于直管一線學生的管理隊伍。而部分高校的各類管理人員自身法律意識不足，法治思維欠缺，受限于傳統行政化管理模式，并不能充分地貫徹落實習近平法治思想。

就目前普遍情況而言，高校學生的心智是逐漸趨于成熟和穩定的，立足于這一基本現實，高校學生管理隊伍應重視學校的法治化建設和管理，最重要的工作就是全面提升個人的綜合素質。首先是在思想上要牢固樹立法治思維，將這個思想始終貫穿于高校的各類事務當中，運用法治思維來管理一切大小事務；其次是加強法治化建設的理論知識學習，將法治化建設具體到個人和整體的行動中去，努力夯實自身和隊伍的法律知識基礎；最后，在對高校的實際校情有著充分、客觀、詳細地了解下，將理論聯系實際，開展、推進各項工作時，讓法治思維應用于高校的治理，努力做到有法可依、有章可循、按章辦事，以法治化思維為行事的根本理論依據之一，以身作則，帶頭引領法治化建設的風氣，逐漸形成一支自上而下的、德才兼備的高素質法治隊伍。

（四）重塑法治文化，營造法治氛圍

法治文化的塑造是高校落實依法治校的根本訴求，法治思維以其系統性、實時性和長期性的特點，注定了對其的培養和教育絕非一日之功，尤其是在高校里，以強制性的行政手段推行法治建設，企圖使每位高校成員遵紀守法是不現實的。必須想方設法，使法治意識與法治思維成為高校師生在校生活的一種日常言行習慣，這樣才能在實際的工作和生活中，通過自我意識的主觀表達，顯現出遵紀守法行為的積極性和主動性，逐漸自上而下的成為一種風氣和氛圍，如此一來可基本形成具有各個高校自身鮮明特點的、本土化的法治文化和法治氛圍。

高等教育領域要積極響應當前持續深入推進依法治校的政策方針，則高校若想要快速高效地開展法治工作，更需專注于加強自身法治文化工作的建設，不遺余力地思考：如何突破人治的傳統管理模式對法治建設工作的桎梏？[12]

法治文化的重塑和法治氛圍的營造，可以從以下幾個具體方面內容著手。

1. 注重全面建設

法治文化的建設絕非一朝一夕，也不是只針對部分群體，法治思維的培育始終應該是包含高校全體管理人員、專任教師和學生的，要像塑造風清氣正的工作風氣那樣，大力弘揚學法敬法，知法守法的學習氛圍。要求各級領導干部和行政管理人員及學團組織，帶頭學習和集體培訓等方式來增進老師們和學生們的憲法、民法等法律知識，樹立基本的法律意識。

2. 開展課堂教育

充分利用和發揮課堂的教學功能，通過高校領導的頂層設計，教務處出臺具體的課程學習規劃，在高校現有的人文社科課程里增設關于我國法律知識的學習內容，同時也可讓學生以課外輔修、選修、答卷、研習等方式學習相關的法律知識，如有條件和意愿，可邀請校外法律相關部門和機構的專業人士走進高校，走向講臺，科普、傳播法律知識。使學生們在了解我國的法律體系的同時，也能完善自身的法治思維建設。

3. 推進宣傳工作

現代化多媒體和官方網絡平臺作為當前社會生活最常見的現代化媒介渠道，應當被積極利用起來，通過諸如校園廣播、信息推送、在線問答和網絡競賽等線上交流互動的方式方法，將法治文化的精神內核傳遞到高校的各個角落。而在線下方面，可以通過校宣部和法務部等相關部門聯合校內的學團組織，開展定期的法律知識宣傳教育活動、有獎競答活動、模擬演練活動和課外實踐活動等，以多種多樣的形式和方法，加快法治化思維在高校的普及和深入，加強高校的法治化建設。

通過一系列手段和方法，切實將法治思維的建設落實到高校的各個角落和全體的師生身上，全校范圍內將會逐漸形成一種良好的法治文化氛圍，法治思維和法治意識會根植于每個人心中。

（五）全面依法治校，牢抓領導干部這個“關鍵少數”

國家立法權、行政權、監察權、司法權及黨的執政權，由黨的領導干部具體行使，這也是全面依法治國的關鍵。領導干部理應率先垂范，起到表率作用，思想上帶頭敬畏法律、尊崇法治；行動上要主動學習法律、掌握法律；工作和生活中要遵紀守法、捍衛法治、厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，做尊法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會尊法學法守法用法[11]。

高校的領導層既要有較完善的相關法律理論知識，也要有覆蓋全局的法治思維，同時還要重視將法治化思維應用于網絡輿情危機的治理。以相對的高度和政治站位，通過明確法治化治理理念的原則要求，完善法治化管理制度的同時，建設一支高素質法治隊伍，并塑造校園法治文化和法治氛圍，來深入開展高校內部的法治化建設。

除此之外還需注意，高校領導在全面推進依法治校的同時，理應注重法治、德治和自治相結合。習近平總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治，一手抓德治。實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”[13]。這要求高校領導們在運用法治思維和法治方式進行高校的治理過程中，也要注重發揮道德規范和校規民約，健全法治、德治和自治的高校治理體系。

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