農(nóng)村人居環(huán)境整治審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的影響

鄭淑頤

[摘 要]鄉(xiāng)村振興一直以來(lái)都是我國(guó)高度重視的戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)全面發(fā)展的有力抓手。但是從客觀上講，鄉(xiāng)村地區(qū)在人居環(huán)境方面還存在各種各樣的問(wèn)題，比如生態(tài)環(huán)境遭到破壞、環(huán)境保護(hù)力度不足等，這些問(wèn)題的存在必然會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響?；诖?，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治審計(jì)工作是大勢(shì)所趨。在這一背景下，文章結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了農(nóng)村人居環(huán)境整治審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的影響，旨在為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]人居環(huán)境整治審計(jì)；鄉(xiāng)村振興；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）10-0079-03

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作落到實(shí)處，進(jìn)一步加大人居環(huán)境整治力度，是現(xiàn)階段落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。目前，結(jié)合審計(jì)署的整體部署，我國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)逐漸把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為審計(jì)重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)一直把農(nóng)村人居環(huán)境當(dāng)作農(nóng)村工作的關(guān)鍵點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施了農(nóng)村戶(hù)廁改造、背街小巷治理等工作，使人居環(huán)境質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。

但從客觀上講，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等一系列因素的影響，人居環(huán)境發(fā)展水平也呈現(xiàn)出不一致的狀態(tài)，特別是在公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等幾個(gè)方面，與生態(tài)美麗宜居村莊的目標(biāo)存在著較大的差距[ 1 ]。

由此，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作就顯得格外重要。結(jié)合相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于落后，也不具備相應(yīng)的公共廁所設(shè)施，衛(wèi)生條件較差；污水管網(wǎng)也沒(méi)有配套，盡管已經(jīng)有垃圾處理設(shè)施，然而使用次數(shù)并不是很頻繁，垃圾隨意堆放的情況屢見(jiàn)不鮮，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的科學(xué)分類(lèi)及規(guī)范處理。

二、農(nóng)村人居環(huán)境整治審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的影響

（一）能夠改善人居環(huán)境品質(zhì)

在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深化的趨勢(shì)下，現(xiàn)階段廣大人民群眾逐漸將目光放在了人居環(huán)境問(wèn)題上。這是因?yàn)槿司迎h(huán)境是提高生活品質(zhì)的重要基礎(chǔ)保障，所以改善人居環(huán)境質(zhì)量對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。人居環(huán)境整治審計(jì)屬于評(píng)估與監(jiān)督工作的方式之一，在優(yōu)化人居環(huán)境方面發(fā)揮出了不容小覷的價(jià)值作用。

1.優(yōu)化自然環(huán)境

眾所周知，農(nóng)村在自然環(huán)境中扮演著重要角色，保護(hù)農(nóng)村的自然環(huán)境對(duì)增強(qiáng)人民幸福感、提高居民生活水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展等方面有著積極的作用。人居環(huán)境整治審計(jì)可以通過(guò)如下手段了解環(huán)境存在的相關(guān)問(wèn)題：一是對(duì)土壤及水源的實(shí)際污染情況進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)，二是對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估等，然后結(jié)合相關(guān)檢測(cè)與評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的解決措施。

通常情況下，針對(duì)環(huán)境破壞及污染問(wèn)題，可通過(guò)如下多種方式加以解決：一是優(yōu)化飲用水水源環(huán)境；二是對(duì)垃圾做好分類(lèi)及規(guī)范處理等。

2.提高公共服務(wù)水平

公共服務(wù)涵蓋的內(nèi)容有很多，如文化娛樂(lè)、教育等。但從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施還無(wú)法緊跟時(shí)代的腳步，服務(wù)質(zhì)量也差強(qiáng)人意?；诖耍司迎h(huán)境整治審計(jì)能夠?qū)r(nóng)村區(qū)域內(nèi)的文化娛樂(lè)、教育等相關(guān)服務(wù)狀況進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)估，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效措施加以解決。通常來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)加大農(nóng)村學(xué)校和文化設(shè)施的投入力度等方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量，旨在與居住多樣化需求保持一致[ 2 ]。

3.重視社區(qū)組織建設(shè)和居民自治

人居環(huán)境整治審計(jì)能夠全方位評(píng)估社區(qū)組織建設(shè)實(shí)際情況及居住自治狀況，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題且提出合理化建議。重視社區(qū)組織建設(shè)及居住自治，還能增強(qiáng)廣大農(nóng)村居民的歸屬感、幸福感。

4.促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和收入提高

就業(yè)及收入是提高農(nóng)村居民生活水平的關(guān)鍵因素，而人居環(huán)境整治審計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平等方面的有效評(píng)估，并結(jié)合相關(guān)問(wèn)題提出相關(guān)見(jiàn)解。通常情況下，可通過(guò)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)等方式來(lái)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)及提高收入水平。

（二）能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境

人居環(huán)境整治審計(jì)的主要目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。在我國(guó)工業(yè)化持續(xù)發(fā)展的背景下，農(nóng)村地區(qū)面臨著各種各樣的問(wèn)題，具體涵蓋環(huán)境污染、生態(tài)破壞等方面。為真正讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以落到實(shí)處，需要對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題予以廣泛關(guān)注。

第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。一般而言，人居環(huán)境整治審計(jì)能夠?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)情況及生物多樣性等方面進(jìn)行全方位的評(píng)估，并以最快的速度得知生態(tài)環(huán)境是否遭到破壞。通常而言，相關(guān)審計(jì)工作者可以通過(guò)對(duì)森林覆蓋率、土地退化狀況等相關(guān)指標(biāo)的調(diào)查，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)是否健康加以深層次評(píng)估。如果在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)處于不健康的狀態(tài)，那么此時(shí)審計(jì)報(bào)告將會(huì)提出對(duì)退化的土地加以修復(fù)、將生態(tài)補(bǔ)償政策落到實(shí)處等合理化建議，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

第二，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資源的最大化運(yùn)用[ 3 ]。眾所周知，農(nóng)村地區(qū)存在著礦產(chǎn)、水等各種資源，但是因?yàn)樵诠芾砼c利用期間并不是很規(guī)范，所以逐漸衍生出資源消耗殆盡、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生紊亂等一系列問(wèn)題?；诖?，人居環(huán)境整治審計(jì)能夠?qū)Y源消耗實(shí)際速度、資源利用率等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。審計(jì)報(bào)告可提出合理制定資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、對(duì)資源開(kāi)采企業(yè)加大監(jiān)督與管理力度等建議，旨在從源頭上減少資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。

第三，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治審計(jì)時(shí)，相關(guān)審計(jì)工作者通過(guò)對(duì)環(huán)境教育、環(huán)保行為等相關(guān)方面的詳細(xì)評(píng)估，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出切實(shí)可行的優(yōu)化措施。與此同時(shí)，審計(jì)報(bào)告會(huì)建議定期或不定期對(duì)農(nóng)村居民加大培訓(xùn)力度，加大環(huán)保行為的推廣力度等。

除了上述建議之外，審計(jì)報(bào)告還提出了引導(dǎo)農(nóng)村居民主動(dòng)參與公益事業(yè)、強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施等建議，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。

第四，改善農(nóng)村居民的生活水平與質(zhì)量。通常情況下，農(nóng)村人居環(huán)境整治審計(jì)可以對(duì)居民的身體健康狀況、生活習(xí)慣等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，這樣就可以結(jié)合相關(guān)評(píng)估報(bào)告了解生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況。審計(jì)報(bào)告可提出加大污水處理設(shè)施投資力度、優(yōu)化飲用水水源環(huán)境等建議。上述優(yōu)化手段能夠從源頭上防止環(huán)境污染情況的發(fā)生，為廣大農(nóng)村居民營(yíng)造出健康和諧的生活環(huán)境。

（三）能夠推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

1.充分發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，對(duì)提高農(nóng)村居民收入水平、提高農(nóng)村居民幸福指數(shù)、提高居民生活質(zhì)量等方面均有著積極的意義。農(nóng)村居民不僅是受益的主體，還是參與的主體。人居環(huán)境整治審計(jì)可以全面評(píng)估農(nóng)村居民意愿情況、居民生活狀況等方面，提出相關(guān)優(yōu)化措施，發(fā)揮居民的主體作用，同時(shí)，要引導(dǎo)他們將事前參與、事中監(jiān)督及事后管護(hù)等工作落到實(shí)處，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)保障。

2.加大項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度

建立健全人居環(huán)境整治項(xiàng)目管理制度，將具體的職責(zé)與義務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上，加大項(xiàng)目建設(shè)程序管理力度。與此同時(shí)，要制定運(yùn)營(yíng)管理措施及責(zé)任制，從源頭上減少“重建設(shè)、輕管護(hù)”情況的發(fā)生，保障已建成的項(xiàng)目設(shè)施得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)[ 4 ]。

（四）能夠造福農(nóng)村居民

第一，人居環(huán)境整治審計(jì)能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)，從而有效改善廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。相關(guān)審計(jì)工作者可以評(píng)估水資源、垃圾處理等相關(guān)方面，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出切實(shí)可行的優(yōu)化措施。

第二，能夠?qū)A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加以完善，為居民提供方便，帶來(lái)益處。相關(guān)審計(jì)工作者通過(guò)對(duì)道路交通、通信網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)設(shè)施狀況的有效評(píng)估，能夠從中發(fā)現(xiàn)潛在的薄弱之處，在此基礎(chǔ)上提出完善道路交通狀況、提高通信網(wǎng)絡(luò)速度等優(yōu)化措施。

第三，人居環(huán)境整治審計(jì)能夠?qū)ι鐓^(qū)組織建設(shè)實(shí)際情況及居住狀況進(jìn)行全方位評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出合理化建議。重視社區(qū)組織建設(shè)及居住自治，能夠增強(qiáng)居民的歸屬感。

（五）能夠加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐

人居環(huán)境整治審計(jì)可以在無(wú)形當(dāng)中加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分析可以發(fā)現(xiàn)，其核心目標(biāo)是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以健康有序發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。此審計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村具體環(huán)境情況的科學(xué)評(píng)估，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)水平上升到一個(gè)新的層次。

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

人居環(huán)境整治審計(jì)能夠?qū)r(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、銷(xiāo)售狀況等方面進(jìn)行全方位評(píng)估，這樣就能夠從中得知我國(guó)農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的難題，然后結(jié)合相關(guān)審計(jì)報(bào)告提出若干個(gè)優(yōu)化措施。舉例而言，相關(guān)審計(jì)工作者可評(píng)估灌溉設(shè)施是否完善，可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加以評(píng)估等，結(jié)合實(shí)際情況提出科學(xué)合理的整改策略。不僅如此，審計(jì)還能夠在潛移默化中促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，這樣能夠讓農(nóng)村居民收入水平得到穩(wěn)步提升，加快鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的步伐。

2.推廣特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

人居環(huán)境整治審計(jì)能夠?qū)ψ匀毁Y源、人文景觀等相關(guān)方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，旨在為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)指明方向。通過(guò)審計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各種資源及產(chǎn)業(yè)的有效開(kāi)發(fā)，為特色產(chǎn)業(yè)得以健康有序發(fā)展提供切實(shí)保障。舉例而言，農(nóng)村人居環(huán)境整治審計(jì)能夠全面細(xì)致地評(píng)估生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r等方面，建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其還能詳細(xì)評(píng)估旅游資源的開(kāi)發(fā)利用狀況，促使越來(lái)越多的游客慕名而來(lái)，助力當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3 .優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈

人居環(huán)境整治審計(jì)能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈進(jìn)行全面細(xì)致評(píng)估。相關(guān)審計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)將目光放在對(duì)不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r的研究上，尋找適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)審計(jì)能夠?qū)γ恳粋€(gè)流程存在的薄弱之處加以深度剖析，然后提出科學(xué)合理的優(yōu)化措施。舉例來(lái)說(shuō)，審計(jì)能夠詳細(xì)且全面地評(píng)估農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支撐度，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈得以有效延長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件[5]。

4.提高就業(yè)率及創(chuàng)業(yè)率

人居環(huán)境整治審計(jì)能夠詳細(xì)評(píng)估創(chuàng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村居民就業(yè)狀況等相關(guān)方面，旨在為提高就業(yè)率及創(chuàng)業(yè)率夯實(shí)基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，要全面細(xì)致地評(píng)估就業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位具體質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)支持政策、相關(guān)服務(wù)體系等方面，提出合理化意見(jiàn)，為農(nóng)村居民順利就業(yè)及創(chuàng)業(yè)提供應(yīng)有的保障。

5.實(shí)現(xiàn)知識(shí)普及與技術(shù)支持

通常情況下，審計(jì)能夠有計(jì)劃、有目的地組織專(zhuān)家來(lái)實(shí)施培訓(xùn)，向農(nóng)村居民詳細(xì)講解相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)及各種新型技術(shù)手段，旨在讓農(nóng)村居民的生產(chǎn)水平上升到一個(gè)新的高度。人居環(huán)境整治審計(jì)還能夠在無(wú)形當(dāng)中促進(jìn)科技創(chuàng)新的有效運(yùn)用，引進(jìn)各種新型科技成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)核心實(shí)力的全面提升。

6.主動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系

客觀上講，人居環(huán)境整治審計(jì)能夠早日實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系的科學(xué)構(gòu)建，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在整個(gè)過(guò)程中，審計(jì)能夠?qū)蒲薪Y(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行全方位評(píng)估，從而促進(jìn)科技資源的最大化運(yùn)用。依托審計(jì)，能夠以最快的速度發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新期間所存在的弊端及薄弱之處，提出相關(guān)見(jiàn)解。還能夠?qū)θ瞬排囵B(yǎng)機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化狀況等相關(guān)方面進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)估，旨在促進(jìn)創(chuàng)新要素的科學(xué)轉(zhuǎn)化。

三、結(jié)語(yǔ)

人居環(huán)境整治審計(jì)工作的順利實(shí)施對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展有著十分積極的作用。文章從改善人居環(huán)境品質(zhì)、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面入手，深入探討農(nóng)村人居環(huán)境整治審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的影響，提出相關(guān)改進(jìn)措施與建議，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。無(wú)論是政府部門(mén)還是社會(huì)各界人士，都應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手將人居環(huán)境整治審計(jì)工作落到實(shí)處，為鄉(xiāng)村振興健康發(fā)展提供保障。

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