基于國土空間規劃背景的“城市規劃原理”課程教學改革策略研究

孫翎 張艷

基金項目：湛江科技學院“品牌提升計劃”重點專業建設項目城鄉規劃重點專業（項目編號：PPJHYLZY-202205）；湛江科技學院教育教學改革研究項目“國土空間規劃背景下城鄉規劃專業核心課程體系聯動教學方法研究”（項目編號：JYJX2020015）。

作者簡介：孫翎（1986—），女，學士，湛江科技學院高級工程師，研究方向為城鄉規劃教研、專項規劃；張艷（1984—），女，碩士，湛江科技學院副教授，研究方向為城鄉規劃教學教研、控制性詳細規劃、傳統古村落、特色民居。

摘? 要：隨著國土空間規劃理念的提出和實踐，“城市規劃原理”課程面臨著新的挑戰和改革需求。目前“城市規劃原理”課程存在的教學內容龐雜、教學方法固化、與實際聯系不足等問題，影響了學生的學習興趣和效果。為了適應國土空間規劃的發展，文章對“城市規劃原理”課程改革進行了實踐探索，提出了相關建議和對策。在課程內容方面，優化教學內容，提高學生學習興趣，使之符合國土空間規劃背景下的需求；在教學方法上，倡導創新教學方式，提高教學質量，使學生學習效果更加理想，教師可利用多種教學手段，提高授課效率，提高學生的學習熱情。通過改進評價方法，使學生學習情況得到綜合有效的反應，進一步促進課程改革的深入進行。

關鍵詞：國土空間規劃；“城市規劃原理”；課程改革

中圖分類號：TU984-4；G642? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2024）14-0153-04

國土空間規劃是根據地理條件、社會需要和歷史因素，對特定區域的國土空間進行有效合理的規劃和部署，旨在確保國土資源的最大利用率和開發率。近年來，隨著國家城鎮化進程加速推進，法治管理、生態環境、住房供需等方面的問題日益凸顯。這意味著在國土空間規劃背景下，城市規劃學科面臨著前所未有的挑戰。2008年，《中華人民共和國城鄉規劃法》的實施促使傳統城市規劃課程得以改革與創新，進一步推動了“城市規劃原理”課程的獨立與發展。2011年，“城市規劃原理”正式成為獨立的一級課程，標志著課程建設進入新的歷史階段。在此背景下，如何基于國土空間規劃理念，改革和優化“城市規劃原理”課程，以適應新時期的發展需求，成為各高校及各研究者亟待解決的論題。

一、課程概述

“城市規劃原理”作為城鄉規劃專業的核心課程和國家注冊城鄉規劃師職業資格考試的四大考試科目之一，在城鄉規劃教育行業中具有重要地位。同時，作為本科生在校期間首次接觸城鄉規劃內容的理論知識集合，該課程的教學質量直接影響學生未來在相關行業的業務能力。［1］

隨著經濟社會的快速發展，城市規劃的重要性日益凸顯，對規劃人才的需求也日益迫切。建筑規劃專業的學生面臨著當前和未來的挑戰，他們不僅需要有堅實的理論基礎，還需要有較強的實踐綜合能力。“城市規劃原理”課程的教學改革創新已成為亟須解決的問題。

雖然國家一直非常重視對此課程的研究和改進。然而，隨著中國社會進程的不斷向前和城鄉建設的不斷加快，該課程在高等院校的授課過程中逐漸暴露出一些問題，主要表現為教學內容繁雜、教學方法傳統、教學手段和評價單一等。為了適應國家發展的需要，需要對本課程進行持續完善和改革。

二、“城市規劃原理”課程教學的主要問題

（一）教學內容日漸龐雜，學生缺乏重視程度

隨著城市規劃重要性的不斷凸顯，對規劃人才的需求也越發迫切。當前“城市規劃原理”這一課程正在連年增加，無論是普通本科教育還是成人高等教育，其都涉及城建、交通、生態、住區、管理法規及城市設計等多種城鄉規劃的相關原理內容，如表１所示，但對于當前建筑類的學科來講，各個內容均屬于重點內容，這就容易導致部分學者無法對其中內容進行重要程度的評判。課程內容既傳授了規劃的基本知識，又培養了學生的整體空間設計能力。課程內容體量大，部分高職院校又往往存在課程課時短的問題，以致學生對此課程的學習壓力巨大，難以掌握其中的重點。

（二）教學方法傳統固化，學生學習效果不理想

上述提到的教學內容多、課時少的問題，很容易衍生出教師在授課過程中更偏向于傳統的單向授課的問題，也會讓學生產生“理論課死記硬背即可”的錯誤觀點。教師為了保證教學進度，常在課堂對學生進行灌輸式的教學，對學生的興趣方向及存在的課程問題缺乏關心，較少與學生進行互動交流，久而久之，學生會覺得此課程枯燥乏味，進而大大降低教學質量。這種授課模式容易讓學生產生“理論課只需要死記硬背”的想法，使得學生對課程的熱情與興趣無法提高，學習效率更是難以保證。外加高職院校學生課余活動豐富，學生自律能力普遍較低，課程內容較為深奧導致他們在課前預習過程中面臨挑戰，以上多種因素的共同影響下致使此課程在高職院校中的教學質量還有很大的提升空間。

（三）教學過程缺乏與實際的聯系，學生學習熱情不高

“城市規劃原理”這一課程的公共政策屬性使得其授課過程需要與國家實際情況密切聯系，這是因為城市規劃在很大程度上關乎著國家和地方政府的公共政策，而這些政策又與國情緊密相連。因此，“城市規劃原理”課程需要及時更新，以保證其緊跟時代潮流，反映社會發展的最新趨勢。

“城市規劃原理”課程的內容非常繁雜，而授課時間有限，這就需要教師在授課過程中善于發揮自己的教學經驗和判斷力，將課程內容與實際情況結合，從而使學生能夠更好地理解和掌握“城市規劃原理”的核心概念和實踐方法。但在實際授課中，很多教師未將其有效地與實際情況聯系，而是將課程內容局限在書本上，導致學生一直處于封閉的學習環境中，難以掌握實際應用中的城市規劃原則。這不僅影響了學生的學習效果，也嚴重打擊了學生對該課程的學習熱情和興趣。

三、基于國土空間規劃背景的“城市規劃原理”課程教學改革策略

（一）優化教學內容，提高學生學習興趣

國家國土規劃種類繁多，大約在90種左右，［2］然而正由于這些復雜的規劃類型，致使國土規劃許多內容極易出現沖突，資源浪費的現象屢見不鮮。究其原因是個別高職院校對國土規劃相關課程內容教學的不規范、不合理造成的，若能夠讓學生在校期間對相關內容進行較為系統、高效的學習，那么可以有效避免未來在崗位上工作職能及內容沖突、混亂的現象。［3］因此，在當前“城市規劃原理”課程內容多、課時少的教學背景下，如何高效地利用有限的課時時間成為提高教學質量的關鍵。這便要求授課教師要從以下幾個方面進行改進：首先，教師要對此課程的整體結構框架具有較好的把握，在對此課程具有了非常清晰的認知之后要將此課程的知識點進行歸納、整理，使其前后呼應，更具有條理性、系統性。這就要求教師的理論知識基礎必須非常牢固，能夠對教學過程中的多種情況進行從容應對。教師需要對本課程進行深度提煉和簡化，采用多種教學方法和手段，突出課程重點，幫助學生更好地掌握課程核心內容。最后，教師要有效利用此課程所具有的公共政策屬性，在課程原有內容的基礎上密切結合當下社會中與國土空間規劃相關的熱點問題或者前沿技術，以此活躍課堂氣氛，增加學生對此課程的學習熱情及興趣。例如對2022年國家自然資源部頒布的《自然資源部關于進一步加強國土空間規劃編制和實施管理的通知》進行解讀、整理，并與學生分享、探討。

通過上述優化，教師可以有效地提高學生對此課程的學習興趣。首先，學生可以清晰地認識到理論課程的重要性，使其從思想上對此課程更加重視，端正自己的學習態度。其次，此優化方式可以有效地改變傳統“填鴨式”教學模式，實現了教師在課堂上將各知識點融會貫通，循序漸進地引導學生對課程的探索與學習，讓學生能夠切實感受到城市空間規劃的重要與意義。總之，教師對課程內容的精簡教學可以讓學生對課堂動態把握的更加清晰，從而產生課前預習、課后復習的動力，如此學生可以切實地提高課外知識的積累量，進而擴大自己的知識儲備，真正意義上實現讓學生將理論聯系實際的目的，以此讓學生在日后的規劃設計工作中牢牢掌握理論基礎，在面對各種問題時都能夠從容應對，提高學生的學習自信心，激發學生學習的主觀能動性。［4］

（二）優化教學方法，提高教學質量

國土規劃的基本認知包括四點：強化戰略性、加強約束性、強調綜合性、體現協調性。為提高教學質量，教師要對自己的教學方法進行調整、優化。在“城市規劃原理”課程中，教師可采用翻轉課堂授課方式，提高學生注意力，引導學生深入思考。教師可在課堂上讓學生分組進行討論，提高學生學習主動性，鍛煉學生的語言組織和表達能力。此外，小組討論方式有助于培養學生的團隊合作能力，為其日后融入社會團體打基礎。

《教育部高等教育司2022年工作要點》（教高司函〔2022〕1號）提出，加快國土空間規劃等緊缺領域新形態教學資源建設，明確了工作組織、知識圖譜研制、資源建設與持續更新、教師培訓等環節的重點任務、分工和時間表。首先，大數據技術在此課程應用中最直接的體現便是教育數據的收集與分析，通過收集、處理授課過程中的各種教育數據，可以實現教師對教學、評價、學習等方面深度挖掘并分析的目的，以此幫助自己制訂出高度針對性的教學方案，進而提高自己課堂上的授課效率。例如，國家現在較為流行的“雨課堂”智能終端，它在課前、課中和課后讓教師和學生形成一個緊密的互動循環，有助于推動各學科的教育改革，提高教學質量和效率。其在各類學科領域中已有非常廣泛的應用與研究，因此其在城鄉規劃課程中的應用具有很高的可行性。教師可以學習圖1所顯示的教學模式，利用“雨課堂”將自己的授課視頻、課件以及課后習題等學習資料進行線上發布，以此實現學生隨時隨地的聽課、答題、及時互動交流的目的，有效地促進教師與學生之間的溝通，讓學生能夠根據自己的時間有針對性地進行課程的學習與復習，進而真正實現因材施教。

另一方面，從學生角度出發，學生可以通過“雨課堂”了解課程的重難點以及自身存在的薄弱環節，從而有針對性地進行學習補缺，實現提高學習效率、減輕學習壓力的目標。其次，教師還可以利用仿真虛擬平臺來呈現較為成功的國土空間規劃案例，讓學生結合自己所學知識對案例進行分析，以此實現學生的沉浸式學習模式。

■

圖1? “雨課堂”教學模式

（三）改進評價方法，綜合反饋學生學習情況

要想有效地提高“城市規劃原理”課程教學質量，就必須打破傳統的“閉卷考試，答案唯一”的固化思維，這也就意味著教師可以采取多種課程的評價方式。例如教師可以在平時的授課過程中布置相應的課后習題，根據學生的習題完成情況及好壞來打分，將此類分數與最終的考試分數按照不同的占比來計算出課程的最終得分。還可以設置相應的實踐活動，例如分析成功的國土空間規劃案例等，根據分析結果好壞打分，同樣將此分值納入最終的課程分中。多元化的打分方式一方面可以實現教師對學生綜合學習情況的詳細考查，以此形成更加公正的成績分數；另一方面也可以幫助教師本身實現教學改革與創新，與時俱進地反應此課程的授課本質。［5］總的來說，利用多元的評價體系的目的是減少最終考試所占的課程成績比重，以此科學合理地制訂出更加合理、公正的課程考核成績構成與比例，避免出現學生為考試而死記硬背、為及格而學習的短線行為，引導學生對此課程的學習更具有目的性。教師在實施此方法來優化自己的教學模式時，還需要注意以下幾點：首先，在平時成績的計算與考核中，教師要時刻注意學生的上課出勤情況、作業課題的完成情況等，耐心地培養學生良好的學習態度，使學生的學習注意力更加集中，以期讓學生從本質上重視“城市規劃原理”這一課程。其次，教師也要將學生的課外實踐作業、相關課題設計、讀書筆記的記錄情況按照不同的比例和難易程度來納入課程最終的總成績。最后，授課教師要有意識地減少課程期末考試在課程最終成績中所占的比重，對考試試卷內容進行精心合理的設計，盡可能減少死記硬背的比重，增加典例分析和看圖分析類的題型，借此切實考查學生對課程內容的掌握情況。

四、結語

城市合理規劃是實現國家生態建設與經濟建設穩步推進的基本要求，而高等院校中“城市規劃原理”課程的授課質量又是實現城市合理規劃的根本保證。因此，在課程的授課過程中，要時刻與國土空間規劃緊密相連，讓學生能夠對不同區域的特征與優勢產生自身獨到的見解，以此實現國家未來城市空間布局更加合理的目的。總之，城市規劃是促進中國生態經濟發展的重要舉措。在實際管理和規劃工作中，應從國家空間規劃的角度，針對不同地區的特點和優勢，對城市空間布局進行合理的分析和規劃。加強高新技術的普及應用，促進土地資源優化配置，為我國城市規劃科學有效發展做出重要貢獻。

參考文獻：

［1］ 康雅麗，李佩蘭. 國土空間規劃體系中的城市規劃與可持續發展探討［J］. 中國集體經濟，2022（26）：4-6.

［2］ 新版《土地利用現狀分類》國標發布實施［J］. 資源導刊，2017（23）：1

［3］ 全國城市規劃執業制度管理委員會. 轉型發展與城鄉規劃［M］．北京：中國建筑工業出版社，2011.

［4］ 周寶娟，吳偉東，張偉，等. 新型城鎮化背景下的城市規劃原理課程改革探索［J］. 寧波教育學院學報，2017，19（05）：34-37.

［5］ 崔珩，趙煒. 轉型發展背景下的城市規劃原理課程教學改革［J］. 高等建筑教育，2012，21（02）：69-72.

（責任編輯：邵秋露）