職業教育助力新質生產力發展的價值意蘊、時代機遇與行動框架

［摘要］新質生產力是習近平總書記將馬克思主義生產力理論與中國式現代化實踐相結合的最新理論成果，是以高質量發展引領中國式現代化建設的內在要求，是以先進生產力質態推動產業轉型升級的實踐必然。作為教育鏈、人才鏈和產業鏈、職業教育創新鏈的重要聯結樞紐，職業教育需要深刻領悟發展新質生產力的價值意蘊，把握助力新質生產力發展的時代機遇，從構建“大職教”體系以激發創新創造活力，優化產學研用生態系統以改善培育和發展環境，打造類型教育優勢以提供高素質技能人才支撐三重維度，搭建行動框架并落地實施，進而服務中國式現代化建設偉大實踐。

［關鍵詞］職業教育 新質生產力 價值意蘊 時代機遇 行動框架

［作者簡介］馬寧（1988- ），男，山東滕州人，四川財經職業學院，副教授，博士；張越（1992- ），男，甘肅民勤人，四川財經職業學院，助理研究員。（四川" 成都" 610101）

［基金項目］本文系四川省教育廳2022—2024年職教人才教育教學改革項目“紅色引領：一體五維財經文化育人體系與實踐路徑研究”的階段性研究成果。（項目編號：GJJG2022-328，項目主持人：馬寧）

［中圖分類號］G710" " ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）11-0005-09

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到“新質生產力”，并在主持中共中央政治局第十一次集體學習時對新質生產力的科學內涵作出重要闡述，深刻指出：“新質生產力就是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。”［1］新質生產力是習近平總書記將馬克思主義生產力理論與中國式現代化實踐相結合的理論創舉，其一系列重要論述深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”的重大時代課題，是習近平經濟思想的重要組成部分，為推動新時代高質量發展指明了方向。作為教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈的重要聯結樞紐，職業教育必須深刻領悟發展新質生產力的價值意蘊，肩負起助力新質生產力發展的時代任務，探索助力新質生產力發展的行動框架，從而在中國式現代化建設征程中展現出應有的作為。

一、職業教育助力新質生產力發展的價值意蘊

作為馬克思主義生產力理論中國化時代化的最新理論成果，發展新質生產力對開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢意義重大，有利于貫徹新發展理念，以高質量發展引領中國式現代化建設，有利于以先進生產力質態推動產業轉型升級，并對職業教育領域的技能人才培養水平、產教融合與校企合作程度、技術咨詢與研發能力等提出了新的更高要求，倒逼職業教育深化改革，加快構建符合新質生產力發展要求的現代職業教育體系。深刻理解其價值意蘊，是職業教育找準自身定位，搭建助力新質生產力發展行動框架的基礎和前提。

（一）國家層面：以高質量發展引領中國式現代化的內在要求

在唯物史觀視域下，生產力是人類社會發展進步的決定性力量，即“人們所達到的生產力總和決定著社會狀況，因而始終必須把‘人類的歷史’同工業和交換的歷史聯系起來研究和探討”［2］。因此，在中國式現代化建設進程中，必須高度重視解放和發展生產力，正確認識和處理生產力與生產關系的辯證關系。

新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力，是傳統生產力的現代化躍遷升級。其技術水平更高、質量更好、更可持續的表現形式，與“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念具有內在耦合性，是推動高質量發展的內在要求和重要著力點［3］，以創新和質優為加快社會主義現代化建設助力。

從創新的視角看，新質生產力遵循了馬克思提出的“生產力中也包括科學”［4］的重要論斷，重視技術創新和管理改革，尤其強調顛覆性、原創性技術革新，為新產業、新模式、新業態發展注入強勁動能。隨著我國在新能源、人工智能、量子科技、基因工程等領域不斷取得實質性技術突破，新的科技創新成果已經被應用于國內外海量場景，滲透到社會生產和流通各環節，進一步豐富了生產要素供給，優化了生產和服務流程，推動生產力與生產關系達到新的動態平衡，促進了經濟社會的高質量發展。

從質優的視角看，新質生產力符合中國式現代化的本質要求，在創新驅動中實現協調、綠色、開放、共享發展，提供更加豐富、優質的物質和精神產品，以更好地滿足人民群眾對美好生活的期待。隨著信息技術的迭代升級和互聯網大數據的廣泛應用，新質生產力突出表現為實實在在的市場交易機會、便捷的信息獲取和政務服務效能的提升等。其背后邏輯則是新質生產力中的技術突破帶動了政治、經濟、社會、文化等各個領域的資源整合和流程優化，讓人民群眾充分享受到創新驅動帶來的優質服務，推動高質量發展引領的中國式現代化事業穩步前進。

（二）經濟層面：以先進生產力質態推動產業轉型升級的實踐必然

新質生產力以顛覆性和前沿性技術為支撐，以戰略性新興產業和未來產業為主要載體，形成高效能的生產力，而技術創新和產業變革是新質生產力的具體表現形式。因此，新質生產力發展帶來的技術創新一旦應用到生產實踐領域，必然帶來創新鏈、產業鏈和價值鏈的聯動效應，推動傳統產業轉型升級和新型產業發展壯大，從而構建起現代化的產業體系。

在技術創新和應用方面，新質生產力以產業技術的革命性突破帶來生產效能的提升。新質生產力以技術創新為驅動力，是一種新型產業分工格局催生的先進生產力，內在地包含著產業技術的升級迭代和顛覆性創新，促使經濟發展從傳統粗放的要素驅動增長向創新驅動增長轉型，大幅提升了資源利用效率，釋放了社會生產能力。從生產力的內涵和構成要素來看，新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，帶來新質勞動資料供給和傳統勞動資料質態的提升，并且在提升物質生產能力的同時，還注重對人民群眾精神需求的滿足，推動產業向多元化、定制化、個性化的新發展模式轉型。

在構建現代產業體系方面，新質生產力生發于戰略新興產業和未來產業，并服務于產業發展和轉型升級。近年來，人工智能、大數據、云計算等新興產業依靠自身高端化、綠色化、智能化的技術特點，在努力打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群的同時，也以前所未有的速度和廣度滲透到工業、農業、服務業，以信息化技術實現了全面的產業形態重塑，掀起一場數字化、智能化改革新潮，為推動傳統產業轉型升級和構建現代產業體系帶來了全新的視角。

（三）教育層面：以深化職教改革增強職業教育適應性的發力方向

進入新時代以來，黨中央、國務院以加快推進教育現代化為統領，深化職業教育改革，建成了世界最大的職業教育體系，為中國式現代化建設和產業轉型升級提供了技能人才保障。在新質生產力發展視域下，其以創新驅動為引領、以賦能產業發展為目標的核心訴求，為持續深化改革，增強職業教育適應性提供了方向指引，成為構建現代職業教育體系的重要著力點。

在辦學目標方面，助力新質生產力發展將帶動職業教育人才培養定位與時俱進。科技創新是新質生產力的驅動內核，高精尖技術技能人才是科技創新的基礎。但是，科技創新與突破不僅需要拔尖創新人才引領，還需要一線工程師和技術技能人才實現創新成果轉化和應用。在此過程中，職業教育通過構建產學研用體系，推動科技成果向現實生產力轉化，成為新質生產力快速發展的重要一環，也帶動職業教育把有文化、懂技術、善實踐、會應用的技術技能型人才確立為培養目標和優化方向。

在辦學模式方面，助力新質生產力發展將帶動職業教育深化產教融合、校企合作。新質生產力的關鍵是“質優”，強調依靠創新驅動實現社會生產提質增效，這就要求職業教育發揮聯結教育與產業兩端的獨特優勢，以區域發展規劃為戰略支點，以科技創新企業為合作重點，以推動產業技術革新為產出目標，不斷優化產教融合與校企合作體制機制，集聚技術、資金、人才等資源要素，推動實現倍增效應、乘數效應，促進新質生產力的培育和發展。

在辦學成效方面，助力新質生產力發展將帶動人才培養質量同步躍升。當前，職業教育的類型教育定位清晰，人才培養質量取得較大進步。但是，在專業設置與產業需求匹配度、教學內容更新速度、職教學生綜合素養等方面與產業、企業需要仍有差距，社會認可度仍然不高。助力新質生產力發展將帶動職業教育進一步聚焦類型教育功能定位，以滿足行業、產業需求為導向，逐步提升職業教育人才學歷層次、創新意識、實踐技能與新質生產力的適配度，實現職業教育人才培養質量的躍升。

二、職業教育助力新質生產力發展的時代機遇

職業教育作為培養技術技能人才的搖籃，扮演著推動人才、科技、產業資源聚集和價值鏈條塑造的重要角色。應深入研究職業教育高質量發展之于新質生產力的推動作用，深刻理解產教融合、科教融匯在職業教育助力新質生產力發展中的耦合價值，為培育和發展新質生產力筑牢教育基底，并以此為契機，構建與現代產業體系和新質生產力發展相適應的現代職教體系，實現職業教育與新質生產力的雙向驅動、共同發展。

（一）職教高質量發展為職業教育助力新質生產力發展奠定實力基礎

黨的十八大以來，職業教育受到黨和國家前所未有的重視，從法律層面明確其類型教育定位，從政策層面推動其完善機制，從路徑層面給予其發展指引，逐步建立起世界上規模最大的職業教育體系。在助力新質生產力發展過程中，職業教育法定的類型教育地位賦予了其歷史自覺力，世界之最的規模優勢賦予了其行為自主力，穩步提升的人才培養質量賦予了其行動自信力。

1.在歷史自覺力方面，明確類型教育定位是關鍵。新質生產力的本質是先進生產力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。在這些要素構成中，勞動者是最活躍并起決定性作用的關鍵因子，是唯一具備主觀能動性和創新意識的核心要素。職業教育作為伴隨近代工業革命和技術創新而產生、發展和壯大起來的教育類型，天然地具有為新質生產力及相關產業發展提供高素質勞動者的功能定位。這種類型教育定位隨著2022年《中華人民共和國職業教育法》的修訂施行而愈加清晰。因此，在以中國式現代化推進中華民族偉大復興的歷史進程中，職業教育理應肩負起類型教育賦予的職責使命，將培養新質生產力所需的高素質勞動者作為服務國家戰略和社會發展的歷史自覺。

2.在行為自主力方面，職教人才培養規模優勢是基礎。從經濟學視角看，新質生產力與新行業、新業態和新技術密切相關，推動生產力躍遷和傳統產業升級換代，并逐步應用到更多行業和領域。這需要建設一支數量可觀的高素質技術技能人才隊伍，他們或從事科技研發與推廣，或開展組織改革與創新，服務于新質生產力的各種應用場景。目前，我國已建成全世界規模最大的職業教育體系，可以乘勢而為，將數量優勢轉化為人才競爭優勢。根據《中國職業教育發展報告（2012—2022年）》發布的數據，我國職業教育累計為各行各業培養輸送了6100萬高素質勞動者和技術技能人才，并有在校生3000余萬人，成為我國勞動力供給的巨大“蓄水池”和“中轉站”。可以根據產業發展需要及時調整培養方向和數量，為新質生產力發展提供人力資源保障。

3.在行動自信力方面，職教人才培養質量提升是核心。根據馬克思主義政治經濟學基本原理，生產力是推動人類社會發展進步最活躍、最革命的要素。新質生產力作為先進生產力的代表，是生產力現代化在當代中國和世界的具體表現形式，以科學技術創新為經濟發展注入新動能，以要素優化重組為組織變革和效率提升帶來新思維。當前，在規模優勢的基礎上，經過多年的內涵建設，我國職業教育已經建設了一大批高水平學校和高水平專業群，在產教融合、校企合作、國際辦學等方面邁出了堅實步伐，形成了具有中國特色的現代職業教育發展范式，為培養新質生產力發展所需的技能勞動者奠定了行動自信。

（二）產教融合為職業教育助力新質生產力發展搭建交互平臺

從新質生產力與產業之間的關系看，它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，并服務于戰略性新興產業和未來產業發展。而近代我國職業教育的產生發展過程也是一段與產業共生共榮的發展史。現階段，產教融合水平已成為衡量職業教育辦學成效的重要標準，決定了職業教育人才培養質量的高低和服務產業發展能力的強弱。由此看來，職業教育和新質生產力均具有源于產業、興于產業、服務于產業的典型特征，決定了產教融合成為職業教育助力新質生產力發展的交互平臺。

1.產業發展是職業教育和新質生產力共同的發力方向。當前產業在世界經濟發展中占據舉足輕重的地位，產業發展情況成為衡量一個國家綜合國力的重要指標。產業發展可以帶動技術創新、效率提升和質量提高，進而促進經濟增長，拉動消費和投資，創造更多就業崗位，穩步提升人民收入水平，促進社會進步和公平。我國發展新質生產力的直接價值指向就是發展產業，通過戰略性新興產業和未來產業帶動產業轉型升級、技術革新，終極目標是經濟社會全面振興，將發展實惠造福于民。在職業教育快速發展的今天，“學科跟著產業走、專業圍著需求轉”已經成為職教界的理論共識和實踐邏輯，各類職業學校都在積極探索融入當地產業布局、服務區域經濟發展大局的有效路徑。以產業發展作為職業教育和新質生產力共同的發力方向，決定了同宗同源于產業的二者之間還具有目標和路徑的一致性，為職業教育助力新質生產力發展提供了天然土壤。

2.校企合作是職業教育助力新質生產力發展的著力介質。產教融合是衡量職業教育改革成效的重要標準，是實現教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈有機銜接的重要舉措。當前，我國職業教育的辦學現狀仍然是政府為主、社會為輔，企業直接參與辦學的較少，而職業學校也很難直接參與企業生產管理和市場經濟活動。校企合作是職業教育深入開展產教融合的核心載體，為職業教育服務地方產業發展和技術革新提供了橋梁和紐帶。在校企合作過程中，學校可以更好地感知技術革新與市場發展方向，通過校企共建、人才共育、成果共享的方式，及時設置新質生產力發展急需的新興專業，培養發展新質生產力需要的技術技能人才，為產業發展和行業企業技術攻堅提供智力支持和人力保障。

（三）科教融匯為職業教育助力新質生產力發展注入催化媒介

黨的二十大報告提出，“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。此后，科教融匯成為職業教育的重要發展方向，并通過《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》等重要文件加以部署實施，使職業教育與科技創新的關聯更為緊密。這為職業教育助力新質生產力發展注入了催化媒介，使其能夠在科技推廣應用、技術技能培訓、科技創新研發等領域發揮類型教育優勢，推動新質生產力在發展過程中不斷開辟新戰場、新陣地，吸收新智力、新技能，實現新跨越、新發展。

1.以科技推廣應用助力新質生產力開辟新戰場、新陣地。長期以來，職業教育領域堅持培養高素質技術技能人才的辦學初衷，并為產業經濟發展輸送了大量的合格勞動力。但是，從黨和國家賦予職業教育的新時代使命來看，從社會對職業教育的期待來看，仍然遠遠不夠。在科教融匯視野下，職業教育界正在研究新理論、新技術，消化吸收最新的科技創新成果，并應用到人才培養、社會服務、校企合作等諸多領域，推動科技成果轉化和產業技術迭代升級，在培育新質生產力的新戰場、新陣地過程中貢獻更大力量。

2.以技術技能培訓為培育新質生產力提供新智力、新技能。習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”［5］在科技創新帶來的新一輪革命浪潮、產業升級換代和消費提檔升級過程中，科教融匯成為職業教育助力新質生產力的重要抓手。當前，職業教育深入開展以產業應用為特色的科研與社會服務工作，在服務產業高端和高端產業的賽道上持續發力，圍繞培育新質生產力的人才需求、技術需求，開展企業職工技能培訓、訂單班人才培養等，不斷更新勞動力知識結構，為其提供新智力、新技能，使職業教育成為知識創新和技術創新的重要源頭之一。

3.以科技創新研發推動新質生產力實現新跨越、新發展。發展新質生產力必須依靠科技自立自強，這離不開職業教育的支持和參與。近年來，我國戰略性布局了一大批新興產業，并在新能源汽車、數字經濟、低空經濟、高鐵技術等領域開辟了新賽道或實現了彎道超車，為發展中國家的工業化、現代化提供了中國智慧、中國方案。在這些歷史性新跨越、新發展過程中，科技創新成為顯性特征和驅動內核。而職業教育培養的大國工匠、能工巧匠成為科技創新的重要生力軍，職業教育的智能化實訓車間成為技術研發的試驗場，為加快發展新質生產力奠定了堅實基礎。

三、職業教育助力新質生產力發展的行動框架

圍繞新質生產力以創新為驅動、以質優為關鍵、以全要素生產效率提升為核心標志的發展模式，職業教育助力傳統生產力向新質生產力躍升、加快培育發展新質生產力，必須從構建教育、科技、人才三位一體的“大職教”體系以激發創新創造活力，優化產學研用生態系統以改善培育和發展環境，打造類型教育優勢以提供高素質技能人才支撐三重維度著手，搭建行動框架并落地實施。

（一）構建三位一體“大職教”體系，激發新質生產力創新活力

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。在職業教育助力新質生產力發展過程中，要牢牢把握科技創新的核心作用，真正構建教育、科技、人才“三位一體”協調發展、統籌推進的“大職教”體系，以創新鏈為總牽引，通過思維創新、平臺創新、機制創新協同發力，推動創新鏈與教育鏈、人才鏈、產業鏈深度融合，徹底激發新質生產力所需的創新創造活力。

1.以思想為先導，激發創新意識。在新質生產力的勞動者、勞動資料和勞動對象三大構成要素中，勞動者的創新意識決定了勞動資料的組合方式、勞動工具的使用方法和勞動對象的改造質量，進而影響著新質生產力的培育、發展、應用成效。因此，激發新質生產力創新活力，應該充分認識到創新意識在教育、科技、人才三位一體的“大職教”體系中的先導性地位，解放思想、敢為人先，以創新意識武裝科技人才，以創新人才引領科技變革，釋放創新創造聚變力量，并轉化為巨大發展動力。在激發和培育創新意識過程中，無論是職業院校教師、學生，還是企業技能人才或工匠群體，均應堅持理實一體、學做結合的基本原則，打造教育、科技、人才要素雙向流動的綠色通道，為職業教育師生深入到生產一線和企業技能人才進課堂、進學校提供制度保障，讓職教人才與產業人才在交流融合中迸發創新智慧，結出創新果實，助力新質生產力快速發展。

2.以聚能為目標，搭建創新平臺。在科技創新驅動新質生產力發展過程中，由于數字技術突進和生態邏輯涌現，科學與技術的邊界逐漸模糊，需要越來越多的具備不同創新要素稟賦的參與主體共同搭建創新平臺，通過知識、資源、人才等要素共享和優化重組，提升前沿技術創新速度和質量。創新平臺的搭建，應從明確平臺的目標規劃開始，對平臺主體選擇、平臺運轉模式和平臺考核評價等各個方面加以完善，開展系統性和整體性建設。首先，需要結合政府規劃和市場需求，確立創新平臺搭建目標，合理規劃創新平臺工作周期，設定科技創新產出形式等，便于各方參與主體向著共同目標發力。其次，根據創新工作目標和研究方向，結合各參與主體的創新資源、擅長領域，篩選入駐平臺的職業院校、企業、智庫和技能人才，建立校企創新研發中心、產業技術創新聯合體、數據共享與開發應用聯盟等創新平臺，為資源要素的整合增效奠定基礎。再次，應堅持以項目研發為導向，結合入駐平臺的各主體、各模塊、各層級與各個子系統之間的內在聯系確定平臺運轉模式，構建數字化、智能化、信息化的管理機制，提升平臺運行效率。最后，要優化平臺創新成效的考核評價方式，既要注重創新目標達成率的結果考核，也要加強動態管理和過程指導，給予創新平臺更多的人財物支持。

3.以改革為動力，優化創新機制。根據生產力與生產關系的辯證關系原理，生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有能動的反作用。當生產關系適應生產力發展的客觀要求時，它對生產力的發展起推動作用；當生產關系不再適應生產力發展的客觀要求時，就會阻礙生產力發展。因此，要通過科技創新促進新質生產力發展，必須全面深化改革，破除阻礙創新和新質生產力發展的生產關系，改變在一定歷史條件下為適應傳統生產力發展所形成的所有權關系、分配原則、生產組織形式、管理制度，為激發新質生產力創新活力構建全新的保障機制。在國家戰略層面，要統籌規劃教育、科技、人才在特定區域、特定階段、特定時期的投放力量，健全建優新型舉國機制并充分發揮其科技攻關優勢，推動原創性、顛覆性科技成果不斷涌現。在地方管理層面，要創新性構建教育、科技、人才協調發展的常態化運行機制，合理優化教育、財政、土地政策，扶持區域內職業院校高質量發展，提升職業教育服務區域經濟發展、推動科技創新的業務能力。在個體微觀層面，既要激發各類職業院校服務科技創新的使命感和責任意識，也要提高技能人才的經濟待遇與社會地位，調動其投身科技研發的積極性，實現個人價值與社會價值的有機統一。

（二）優化產學研用生態系統，改善新質生產力培育和發展環境

習近平總書記對科技創新與產業應用之間的關系作過深刻闡述，認為“完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展”［6］。在新質生產力視域下，創新的內生動力源于戰略性新興產業和未來產業的發展需要，重在強調以“研”促“新”、以“新”提“質”，而戰略新興產業和未來產業又是創新的載體和場域，重在突出以“產”載“新”、以“質”賦“產”。在新質生產力培育和發展過程中，職業教育承擔著開展科學研究、培養技術技能人才、服務產業發展、推動技術應用的重要任務，是串聯“產”“學”“研”“用”四大領域的天然介質，理應與政府、產業、企業各司其職、同向而行，打造各方參與、資源共享、精準匹配、緊密協作的產學研用生態系統，實現全產業鏈的價值協同與共創，為新質生產力的培育和發展提供良好環境。

1.深化產教城融合，構建產學研用實體化運行機制。產業、教育、城市是區域經濟社會發展的重要抓手，三者一體化融合發展有利于推動職業教育深化改革，提升職業人才培養與區域產業需求的適配度，孵化更多適宜當地發展的科技成果與新型產業力量，實現高質量發展。深化產教城融合應堅持機制先行，以深化職業教育改革“一體兩翼”為重點，以構建省域現代職業教育體系建設新模式為基座，以市域產教聯合體和行業產教融合共同體為載體，組建政府、行業、企業、學校、科研機構等多方參與的理事會并實體化運行，形成工作合力。深化產教城融合應突出戰略協同，將推動職業教育高質量發展與建設現代產業體系、和諧美麗城市結合起來，結合當地產業基礎、資源分布和職業教育水平等，因地制宜進行戰略性新興產業和未來產業布局，協同推進政策制定、資源投入、招商引資、人才引進等工作。深化產教城融合應強化物理空間和網絡空間聚合，推動職業教育融入城市和產業，既要重視傳統的產業與職教園區建設，推動引校入園、引企入校，也要重視新型網絡空間建設，通過VR（虛擬現實）、AR（增強現實）和MR（混合現實）技術共建智慧教室、智慧車間、智慧調度中心，提高溝通效率，實現多元實時聯動。

2.提升科研綜合實力，推動創新成果量質齊升。在產學研用生態系統中，科學研究能力是科技創新的基礎和支撐，是新質生產力發展的動力源泉。職業教育應充分發揮自身在應用型科研領域的優勢，面向產業科技發展需要，通過培育科研團隊、共建科研基地、增加科研投入等方式開展聯合技術攻關，提升產教協同科研能力，推動創新成果量質齊升。在科研團隊培育方面，各地職教中心、職業院校可以聯合行業協會、龍頭企業，建立一支相關專業群骨干師資、企業優秀技術人才共同參與的科研團隊，并通過高層次人才引進、科研培訓、前沿領域人才交叉組合等方式提升團隊研究能力。在共建科研基地方面，應根據未來產業布局和當前產業發展需要，以高新技術企業為主導，建立一批面向市場、重在應用的產學研用基地，為科研團隊開展技術研發、產品開發、科學實驗提供實踐場所。在科研投入方面，應協同推進不同領域、不同體系、不同層次的技術研發投入，既要制定財政、金融、稅收等相關優惠政策，引導和鼓勵高新技術企業增加科研投入，也要在研發周期長、收益見效慢的新領域、新賽道增加專項財政撥款，開展有組織、有計劃的聯合技術攻關，推動重大基礎性、戰略性、關鍵性領域取得標志性成果突破。

3.推動科研創新成果轉化，加快新質生產要素供給。生產力是一個復雜的要素系統，其先進程度取決于多種因素，包括“工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規模和效能，以及自然條件”［7］。由此可見，在推動新質生產力發展過程中，僅僅依靠技術和理論創新是不夠的，還需要將先進的科研成果進行應用轉化，為先進技術提供更為廣闊的應用場景、更加豐富的新質生產要素供給。推動科研創新成果應用轉化，必須構建以科技企業為主體、市場需求為導向、暢通的投融資渠道為保障的技術轉化體系，加快科技與產業深度融合，為發展新質生產力提供更大規模、更高質量的勞動工具、勞動資料、勞動對象。在高質量科技成果轉化應用過程中，還要妥善處理“新興”與“傳統”之間的關系，以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。一方面，可以通過科技轉化為新興產業提供更高質量的新材料、新工具、新工藝，為新質生產力發展提供新賽道、新場域；另一方面，可以通過新興科技、數字治理幫助傳統產業改進生產工具，優化工藝流程，培訓技術工人，推動傳統產業轉型升級，培育新質生產力。

（三）打造類型教育優勢，為發展新質生產力提供技能人才支撐

馬克思充分肯定人在生產力發展中的重要作用，認為“生產力的歷史，從而也是個人本身力量發展的歷史”［8］。推動新質生產力發展急需大量具有較高科技文化水平、熟練掌握和運用先進生產工具的新型技能人才，該群體的數量和質量共同決定了新質生產力的發展速度、創新程度和應用成效。因此，必須積極打造和充分利用職業教育在培養專業技能人才方面的優勢，根據科技發展新趨勢，優化職業教育專業布局，深化職業教育“三教”改革，推動職業人才學歷和技能同步躍遷，加快形成與新質生產力發展需求相適應的人才結構。

1.圍繞未來產業發展前瞻性需求，優化職業教育專業設置。習近平總書記強調，要“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”［9］。我國“十四五”規劃圍繞類腦智能、深海空天開發、量子信息等前沿科技領域謀劃布局了一批未來產業，這些戰略性新興產業和未來產業將為新質生產力形成和發展提供新載體，成為“換道超車”的新陣地，為高質量發展構筑競爭新優勢。針對戰略性新興產業和未來產業即將產生的前瞻性技術研發、智力支持、人才保障等各項需求，職業教育要盡快進行專業群調整優化和內涵提升，提高人才培養與新質生產力發展需要之間的匹配度。職業院校要及時掌握區域產業發展態勢和未來規劃布局，加強相關產業、行業的師資人才儲備，開設相關基礎課程和專業課程，優化技能人才培養課程體系。要堅持開門辦學、校企合作，保持與行業、企業的有效聯動，實時關注產業發展新需求、新變化、新趨勢，結合行業、企業人才需求，開設一批行業急需、企業歡迎、社會期待的新專業，滿足新質生產力發展需要。

2.持續深化“三教”改革，提升學生職業技能和綜合素質。職業教育必須立足新質生產力發展需要，持續深化教師、教材、教法改革，在精準服務國家創新驅動發展戰略中貢獻職教力量。在教師改革層面，要以建優建強“雙師型”教師隊伍為抓手，不斷提升職業教師的理論講授水平和實踐指導能力，培養職業教師面向產業思考教學、面向崗位培養能力、面向應用引導創新的意識；同時，還要破除“身份”管理的體制機制障礙，積極構建職業教育與產業、行業的師資雙向培養與流動機制，真正實現企業技能人才、管理專家“送教到校”與職業教師“送培到企”的常態化、制度化建設和運行。在教法改革層面，要順應產業層次和職業教育學歷上移的發展趨勢，在堅守職業教育重實踐、重能力的教學特色基礎上，增加新質生產力相關新理論、新知識的教學內容設計，強化學生對新技術、新業態、新模式的理解與掌握，并聯合新質生產力相關企業開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，設立實踐教學基地和創新研發中心，培養學生動手實踐能力和創新意識。在教材改革層面，應把握新質生產力相關產業的“理念新”“發展快”“內容實”等新特質，體現職業性、實踐性、開放性的教材編寫新要求，采用知行合一的體例結構，對標新興產業的崗位要求精選授課內容、創設案例情境、設計實踐任務，鏈接實時更新的教學資源和應用場景，輔以項目式、活頁式的呈現方式，提高教材實用性和時效性。

3.拓展職教學生成長通道，加快職業教育學歷躍遷。從2014年國家首次提出探索發展本科層次職業教育，到2019年真正推行本科層次職業教育試點，再到2022年新職教法以法律形式確定職業教育的類型教育定位，職業教育確立了“中職—高職專科—職教本科”縱向貫通的學校職業教育體系。這意味著職業教育辦學的專科學歷“天花板”已經打破，也意味著職業教育能夠為行業、企業培養更高層次的技術技能人才，改善了職業教育人才培養結構，增強了職業教育的社會吸引力。但是，無論從我國高層次技能人才缺口的絕對數來看，還是高層次技能人才占比的相對數來看，我國職業教育本科學生現有培養數量和增長速度，都難以對戰略性新興產業、未來產業、重點產業的高技能人才需求形成有效支撐。與此同時，作為高素質技能人才的重要輸送基地，我國職業教育本科發展速度緩慢。根據教育部公布的數據，2023年我國職教本科招生人數僅占本專科招生總人數的1.59%，與產業發展需要仍有較大差距。因此，加快職教本科探索速度，推動職教學生技能和學歷同步成長，成為當前打造職業教育技能人才培養高地和彰顯類型教育優勢的題中之義。職業教育應加快面向產業高端和高端產業進行本科專業布點的步伐，提升職教本科招生和培養比例，并在確保人才培養質量的基礎上，積極探索職教本科與專業碩士、博士的銜接通道，加快職業教育學歷躍遷，以滿足新質生產力發展對高素質技術技能人才的緊迫需求。

［參考文獻］

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［4］中央編譯局.馬克思恩格斯文集：第8卷［M］.北京：人民出版社，2009：188.

［6］習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話［N］.人民日報，2014-06-10（2）.

［7］中央編譯局.馬克思恩格斯文集：第5卷［M］.北京：人民出版社，2009：53.

［9］人民日報.牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章［N］.人民日報，2023-09-10（1）.