基于義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的德育改進(jìn)對策研究

岳磊 尹書琦

【摘要】以A省2017年和2020年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測德育兩次監(jiān)測結(jié)果為研究對象，開展對學(xué)生品德發(fā)展?fàn)顩r、道德與法治課教育教學(xué)狀況、家校社協(xié)同育人狀況、師資隊伍建設(shè)狀況、勞動教育實施狀況五個方面的綜合評定。監(jiān)測的樣本分析表明，學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識了解狀況城鄉(xiāng)差異較大，四年級道德與法治課程開設(shè)有待規(guī)范，八年級道德與法治教師專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。根據(jù)這些問題，文章提出了形成部門聯(lián)動齊抓共管；強(qiáng)化評價引導(dǎo)，健全完善課程體系；基于命題導(dǎo)向，有效測評學(xué)業(yè)成就；規(guī)范課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率；強(qiáng)化師資建設(shè)，提升教師專業(yè)水平；加強(qiáng)家校共育，促進(jìn)學(xué)生德育發(fā)展；優(yōu)化資源配置，營造健康育人生態(tài)的改進(jìn)對策。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育；質(zhì)量監(jiān)測；德育；改進(jìn)

【中圖分類號】G621【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1004—0463（2024）10—0033—06

一、研究背景

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測可全面評價學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量水平和身心健康發(fā)展?fàn)顩r，也能全面評價課程與教學(xué)、教師配備與隊伍建設(shè)、學(xué)校管理、家校共育等方面的狀況，揭示存在的優(yōu)勢和劣勢，是一個標(biāo)準(zhǔn)化的教育“體檢儀”。政府部門、教育行政部門和學(xué)校依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時優(yōu)化決策、推進(jìn)課堂教學(xué)改革，對相對薄弱的環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、監(jiān)測內(nèi)容及問題

2017年5月和2020年9月，A省完成了兩輪義務(wù)教育階段德育狀況的監(jiān)測工作。兩次監(jiān)測均以德育相關(guān)政策、道法課程及課標(biāo)等為依據(jù)，將社會主義核心價值觀貫穿其中，重點測查學(xué)生的理想信念和價值觀、學(xué)生行為規(guī)范表現(xiàn)、學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識的了解、學(xué)生的法律素養(yǎng)等狀況。監(jiān)測還結(jié)合國家和省級相關(guān)政策規(guī)定，對學(xué)校道德與法治課教育教學(xué)狀況和學(xué)校德育工作狀況進(jìn)行調(diào)查研究，以反映出各地道德與法治課程的實施以及國家德育相關(guān)的政策落地見效等狀況。

（一）監(jiān)測指標(biāo)

2017年、2020年教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心分別對四年級、八年級和五年級、九年級的德育有關(guān)情況開展了監(jiān)測工作。德育學(xué)科監(jiān)測指標(biāo)詳見表1。

（二）監(jiān)測對象

兩次A省共20個縣（市、區(qū)）參加了監(jiān)測，參測樣本的具體信息如下。2017年和2020年四年級、八年級學(xué)生累計參測11274人，科學(xué)教師1286人，道德與法治教師795人，校長424人（見表2）。

（三）主要監(jiān)測結(jié)果

1.學(xué)生行為規(guī)范的日常表現(xiàn)總體狀況。2020年A省四年級學(xué)生行為規(guī)范的日常表現(xiàn)好的人數(shù)比例為53.5%，高于2017年20.5個百分點；八年級學(xué)生行為規(guī)范的日常表現(xiàn)好的人數(shù)比例為39.3%，高于2017年11.9個百分點。

2.學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解狀況。2020年A省四年級學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分為200分，高于2017年11分；八年級學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分為193分。

3.學(xué)生對國情常識的了解狀況。2020年A省四年級學(xué)生對國情常識了解狀況的平均分為197分，比2017年低1分；八年級學(xué)生對國情常識了解狀況的平均分為193分，比2017年低8分。

4.道德與法治課周課時數(shù)。2020年A省四年級道德與法治課周課時數(shù)達(dá)到教育部規(guī)定的學(xué)校比例為86.1%，高于2017年20.7個百分點；八年級道德與法治課周課時數(shù)達(dá)到教育部規(guī)定的學(xué)校比例為100%，高于2017年6.4個百分點。

5.學(xué)生對道德與法治課的喜歡程度。2020年A省四年級學(xué)生很喜歡道德與法治課的人數(shù)比例為66.1%，高于2017年2.0個百分點；八年級學(xué)生很喜歡道德與法治課的人數(shù)比例為28.9%，低于2017年7.7個百分點。

6.學(xué)生對道德與法治教師的喜歡程度。2020年A省四年級學(xué)生很喜歡道德與法治教師的人數(shù)比例為69.8%，高于2017年2.7個百分點；八年級學(xué)生很喜歡道德與法治教師的人數(shù)比例為37.2%，高于2017年2.5個百分點。

（四）監(jiān)測結(jié)果呈現(xiàn)出的主要問題及原因

1.學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識了解狀況的城鄉(xiāng)差異較大。從監(jiān)測結(jié)果來看，2020年A省四年級城市學(xué)校學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生38分；八年級城市學(xué)校學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）學(xué)校學(xué)生34分。四年級城市學(xué)校學(xué)生對國情常識了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生32分；八年級城市學(xué)校學(xué)生對國情常識了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）學(xué)校學(xué)生31分。與2017年相比，2020年四年級、八年級學(xué)生對國情常識了解狀況的平均分均低于2017年水平。因城鄉(xiāng)師資、信息化條件及管理理念上仍然存在差異，城鄉(xiāng)學(xué)校基于傳統(tǒng)文化、國情教育的三級課程開設(shè)程度參差不齊、相關(guān)閱讀活動組織也有差異，重視程度不高，在學(xué)校資源配置、師資配備、課程開發(fā)、教學(xué)管理等方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育研究不夠、與學(xué)科教學(xué)融合不強(qiáng)、教育內(nèi)容的系統(tǒng)性、整體性明顯不足[1]。同時，鄉(xiāng)村學(xué)校課程開設(shè)質(zhì)量差，學(xué)生課內(nèi)外閱讀活動組織較少，閱讀量不大，加之現(xiàn)代化教育技術(shù)資源相對較少，信息較為閉塞，學(xué)生視野和知識面狹窄，從而形成對傳統(tǒng)文化、國情常識認(rèn)知上的城鄉(xiāng)差異。

2.四年級道德與法治課程開設(shè)有待規(guī)范。監(jiān)測結(jié)果顯示，A省四年級道德與法治課周課時數(shù)達(dá)到教育部規(guī)定的學(xué)校比例，但低于全國平均值0.8個百分點；有2.1%的學(xué)校四年級未開設(shè)道德與法治課。主要原因：一是受傳統(tǒng)教育觀念的影響，部分學(xué)校和教師還未將教育教學(xué)目標(biāo)完全轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，重教書、輕育人的現(xiàn)象依然存在，在對學(xué)生評價方面還是以語文、數(shù)學(xué)、英語成績?yōu)橹鳎瑢W(xué)校在課程設(shè)置時出現(xiàn)加大語文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科課時的現(xiàn)象。二是一些市（州）初中學(xué)業(yè)水平考試中道德與法治學(xué)科占分比重較低，導(dǎo)致一些學(xué)校調(diào)減了道德與法治學(xué)科課時數(shù)。三是道德與法治課教學(xué)時主要以“灌輸式”為主，缺乏體驗式等先進(jìn)的教學(xué)方式，學(xué)生常常處于被動接受的狀態(tài)，積極性不高。四是有些鄉(xiāng)村學(xué)校專業(yè)師資不足、師資水平不高、課程開設(shè)效果不好，導(dǎo)致四年級道德與法治課周課時數(shù)不達(dá)標(biāo)。

3.八年級道德與法治教師專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年A省八年級道德與法治教師認(rèn)為其專業(yè)知識、專業(yè)能力不能滿足教學(xué)需求的人數(shù)比例分別高于全國平均值9.8個百分點和2.8個百分點。義務(wù)教育階段學(xué)校不能勝任語、數(shù)、外教學(xué)和年齡偏大的非思政專業(yè)教師任教的現(xiàn)象較為普遍，道德與法治課教師對課程研究不夠，道德與法治課教師培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性等問題，導(dǎo)致道德與法治課教師隊伍政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力不足。

4.校園的和諧氛圍有待提升。監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年四年級學(xué)生很喜歡道德與法治課的人數(shù)比例低于全國0.9個百分點，八年級的這一比例低于全國6.4個百分點，低于2017年7.7個百分點，出現(xiàn)了下滑。2020年，四年級學(xué)生認(rèn)為校園氛圍好的人數(shù)比例低于全國4.8個百分點，八年級學(xué)生的這一人數(shù)比例低于全國6.5個百分點。

三、對策

（一）形成部門聯(lián)動，齊抓共管

教育質(zhì)量監(jiān)測是教育決策的重要依據(jù)，在教育發(fā)展中發(fā)揮著重要的評估功能。在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的過程中，各級教育行政部門要注重發(fā)揮教育評價監(jiān)測“指揮棒”作用，校準(zhǔn)監(jiān)測“風(fēng)向標(biāo)”，為教育決策和精準(zhǔn)改進(jìn)提供參考依據(jù)，助力義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各級教育行政部門應(yīng)建立健全省、市、縣三級聯(lián)動監(jiān)測機(jī)制，開展各學(xué)科縣域義務(wù)教育學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測工作，常態(tài)化對縣（區(qū)）、城鄉(xiāng)、校際間的教育質(zhì)量差異及時監(jiān)控和全面把握，及時發(fā)布監(jiān)測報告。構(gòu)建省、市（州）、縣（區(qū)）、校“四位一體、上下聯(lián)動”的“446”監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用運用模式（圖1），各級教研部門和學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測部門要建立監(jiān)測解讀及結(jié)果運用制度，對變化趨勢做出預(yù)測，引導(dǎo)和推動地方教育決策。

（二）強(qiáng)化評價引導(dǎo)，健全完善課程體系

各級教育行政部門要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育全面納入學(xué)校終期考核評價中，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)校提高對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育重要性、必要性的認(rèn)識。各級各類中小學(xué)要始終將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育作為教師師德考核的重要內(nèi)容。面向全體教師，重點向鄉(xiāng)村教師傾斜，加強(qiáng)中華文化教育培訓(xùn)，全面提升教師政治素養(yǎng)。圍繞立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，在中小學(xué)深入開展“四史”學(xué)習(xí)教育，按照分學(xué)段、整體性、有序推進(jìn)的原則，依托社會主義核心價值觀教育為核心，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)地融入日常知識教育、思政教育等不同活動各節(jié)點。要全面加強(qiáng)思政、歷史、地理等人文學(xué)科教學(xué)，充分發(fā)揮傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情知識的課堂主陣地作用，提高人文學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。以落實“雙減”政策為契機(jī)，有效減少學(xué)生作業(yè)總量，積極強(qiáng)化學(xué)校課后托管服務(wù)，廣泛開展經(jīng)典誦讀活動，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)典古詩詞誦讀、經(jīng)典戲曲、書法繪畫、中醫(yī)藥、武術(shù)、太極等進(jìn)校園活動，豐富拓展校園文化。組織鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生開展以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育為主題的各種研學(xué)旅行和實踐教育活動，讓他們拓寬視野，增長見識，在實踐中感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神和魅力。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育全面納入對學(xué)校考核評價之中，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)。以農(nóng)村學(xué)校學(xué)生為重點，全面提升中小學(xué)生對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識認(rèn)識與理解，樹立學(xué)生“家國情懷”，四年級、八年級學(xué)生達(dá)到中等及以上水平的比例分別不低于全國平均水平，省內(nèi)城鄉(xiāng)差異不斷縮小。

（三）基于命題導(dǎo)向，有效測評學(xué)業(yè)成就

學(xué)生的學(xué)業(yè)測評要堅持正確的政治方向和價值導(dǎo)向，嚴(yán)格按照課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量等要求，把握核心素養(yǎng)與學(xué)業(yè)質(zhì)量的關(guān)系，確保考查內(nèi)容、考查要求與教情、學(xué)情有效銜接。按照國家要求，盡快出臺A省中考改革方案，全省統(tǒng)一組織高中階段招生和初中學(xué)業(yè)水平考試，加大思政課在中考中的占分比重，以考試評價手段，盡快扭轉(zhuǎn)義務(wù)教育學(xué)校對思政課重視不夠的局面。積極推進(jìn)全省統(tǒng)一組織高中階段招生和初中學(xué)業(yè)水平考試，引導(dǎo)學(xué)校注重學(xué)生的綜合發(fā)展和健康成長，構(gòu)建起全面發(fā)展的良好教育生態(tài)。

（四）規(guī)范課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率

教育部門要貫徹落實《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》和習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，指導(dǎo)幫助學(xué)校全面貫徹新時代黨的教育方針，圍繞落實國家“時代新人培育工程”，推進(jìn)中小幼德育體系建設(shè)，深化思政工作質(zhì)量提升工程和“三全育人”改革，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，按要求開足開齊開好道德與法治課程。完善和規(guī)范學(xué)校教學(xué)管理章程，制訂教學(xué)計劃，優(yōu)化課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。高度重視學(xué)校德育工作，緊密結(jié)合優(yōu)質(zhì)均衡，為學(xué)校配備充足的、高質(zhì)量的德育教學(xué)資源，共享優(yōu)質(zhì)德育資源，滿足不同學(xué)校德育課形式多樣的德育活動基本需求。教師要創(chuàng)新和運用新的教學(xué)模式，合理制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)課堂教學(xué)方式方法，全力打造三大課堂（圖2），增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的針對性和有效性。

（五）強(qiáng)化師資建設(shè)，提升教師專業(yè)水平

加強(qiáng)黨對道德與法治課教師隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，提升中小學(xué)道法課教師黨員比例。加強(qiáng)道德與法治課教師隊伍建設(shè)，規(guī)范選人用人程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)中小學(xué)道德與法治課教師師資補(bǔ)充，建立道德與法治課教師隊伍專業(yè)化管理制度，提高道德與法治課教師待遇和準(zhǔn)入門檻，確保道德與法治課教師隊伍的穩(wěn)定性和整體素質(zhì)。認(rèn)真實施好國培、省培計劃，從中小學(xué)道德與法治課教師隊伍中選拔道德與法治課教研員，配齊建強(qiáng)中小學(xué)道德與法治課教研隊伍。充分發(fā)揮道德與法治教研員和道德與法治課名師的示范引領(lǐng)帶動作用，在中小學(xué)探索開展示范授課、巡回評課等活動，并通過教學(xué)比賽評優(yōu)和研討觀摩等活動，不斷提升道德與法治課教師專業(yè)水準(zhǔn)，提高道德與法治課教師學(xué)科地位。建立道德與法治課教研員與教師教研共同體，開展高質(zhì)量教學(xué)研究和專項課題研究活動，引領(lǐng)中小學(xué)道德與法治課教師整體提升教學(xué)水平。加強(qiáng)道德與法治課程與課程思政建設(shè)水平，不斷健全各級中小學(xué)道德與法治課教研機(jī)構(gòu)，建立一支數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)精良的道德與法治課教師隊伍，使全省中小學(xué)道德與法治課教師專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力普遍得到提升，能夠滿足教育教學(xué)需求[3]。

（六）加強(qiáng)家校共育，促進(jìn)學(xué)生德育發(fā)展

家長是孩子的第一任教師，家長對孩子的教育支撐著學(xué)校教育和社會教育，因此，學(xué)校的教育勢必需要家長的配合與支持。有些家長過分注重孩子的物質(zhì)滿足，導(dǎo)致學(xué)生總是以自我為中心，自私自利。這就需要家長轉(zhuǎn)變家庭教育的觀念，學(xué)校應(yīng)不斷幫助家長更新教育觀念，增強(qiáng)他們的自身素質(zhì)，提高他們的科學(xué)育兒水平。學(xué)校可根據(jù)實際情況，不定期地開展講座、研討、德育活動，向廣大家長講授家庭教育的若干問題，以此來提高家庭教育水平。家校共育需要互相信任、互相理解、互相支持，使家校形成強(qiáng)大合力，為學(xué)生的健康成長提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（七）優(yōu)化資源配置，營造健康育人生態(tài)

加大對鄉(xiāng)村教育的公共投入力度，大力推廣信息技術(shù)在鄉(xiāng)村教育教學(xué)中的應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)信息資源流通、共享，拓展農(nóng)村學(xué)校學(xué)生接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識教育的空間和渠道。要優(yōu)化配置好各種社會德育資源的使用，搭建愛國主義教育資源平臺，依托社會各方力量，建設(shè)高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的全民公共服務(wù)體系。積極挖掘和利用當(dāng)?shù)刂腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色資源，共建共享課程資源。社會要營造健康環(huán)境，需要媒體積極正面宣傳，大力弘揚社會主義核心價值觀，以政策為導(dǎo)向，使全社會堅持正確的教育觀、價值觀和人才觀，提升學(xué)生思想政治素質(zhì)和人格修養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

在監(jiān)測工作中，我們要充分認(rèn)識到結(jié)果運用的時效性和重要性，“一分監(jiān)測，九分應(yīng)用”，開展監(jiān)測價值最終的目的就是要將監(jiān)測結(jié)果轉(zhuǎn)化到實際運用中來。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測要重視學(xué)生在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、作業(yè)負(fù)擔(dān)、課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等方面的現(xiàn)實，還要重視不斷提升學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的策略方法，從而促進(jìn)學(xué)生的身心全面健康發(fā)展。教育質(zhì)量監(jiān)測是教育決策的重要依據(jù)，在教育發(fā)展中發(fā)揮著重要的評估功能。在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的過程中，各級教育行政部門要注重發(fā)揮教育評價監(jiān)測“指揮棒”作用，校準(zhǔn)監(jiān)測“風(fēng)向標(biāo)”，為教育決策和精準(zhǔn)改進(jìn)提供參考依據(jù)。義務(wù)教育階段學(xué)校要建立校長負(fù)責(zé)、限期整改、長期追蹤的結(jié)果應(yīng)用反饋機(jī)制，實現(xiàn)“監(jiān)測——反饋整改——再監(jiān)測——再提升”的良性循環(huán)，以點帶面，以監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用撬動學(xué)校課堂教學(xué)改革和教育質(zhì)量提升。監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用聚焦新時代的教育發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)施策，助推省域、縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

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編輯：宋春宇