縣級融媒體中心建設與高質量發展路徑探究

茹晶晶

摘 要：隨著互聯網技術的進步和傳播環境的變化，融合發展成為當下各級新聞機構轉型的重要方向，縣級融媒體中心就是我國媒體融合發展新進程的重要體現。目前，全國多地的縣級融媒體中心已完成建設，正邁向高質量發展階段。本文通過分析縣級融媒體中心的基本概念、發展狀況、建設意義，探究其在2.0時代的發展路徑，旨在為縣級融媒體中心的建設和高質量發展提供切實可行的對策和建議。

關鍵詞：融媒體中心；高質量發展；路徑探究

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2024）06-0040-04

一、引 言

2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，從政策層面給縣級融媒體中心建設指明了方向[1]。隨著互聯網時代進一步發展，縣級融媒體中心建設取得了許多成就，形成了以內容生產和市場經營為主的“長興模式”、以服務國家發展建設為首要任務的“延慶模式”、以強化地方宣傳為目的的“玉門模式”等。縣級融媒體中心1.0時代的建設是縣級媒體改革創新、提高核心競爭力，提升新聞輿論傳播力、引導力、公信力的第一步。

2020年，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》指出：“推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心”[2]。縣級融媒體中心2.0時代的建設重點逐漸從平臺融合、機構重組轉移到基層社會治理、媒體服務能力提升和新聞內容優化上來，如何應對這一變化，實現高質量轉型與發展，是縣級融媒體中心亟需思考的問題。

二、縣級融媒體中心的概念及組織架構

《2022年民政事業發展統計公報》顯示，截至 2022年底，我國共有縣級行政區劃單位2843個，其中縣有1301個（未包含香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省）[3]。“縣”是由國家構建的微觀單位，其具有眾多的特殊屬性，如熟人社會、鄉村經濟等，因此，縣級融媒體中心的建設和發展都要以不同的縣域環境為基礎。

人民網發布的《2022-2023區縣融媒體發展觀察報告》顯示，截至2022年8月，我國已有2585個縣級融媒體中心建成運行。總的來說，縣級融媒體中心是對縣域內各大主流媒體的重組與整合，其中包含傳統媒體（如縣級報社、廣播電視臺）和新媒體（如縣政府的官方微博、微信公眾號、抖音號等），構建了“報、臺、網、微、端”的媒介矩陣，打通了縣域內各主流媒體的媒介資源和通道，形成了有機聯動、強強聯合的新局面。

此外，縣級融媒體中心成立之初已經建立了明確的組織架構，在成立總編室的同時，精準劃分了采訪部門、編輯部門、新媒體運營部門、后期技術剪輯部門、廣告運營部門，明確了各部門的工作范圍和職責。在信息傳播和媒介融合的具體實踐中，多數縣級融媒體中心以縣級廣播電視臺為基礎，依托省級技術平臺和各縣域不同的經濟、人文、社會特色，打造專屬的“中央廚房”模式，實現了信息在不同平臺的立體化分發，生產出了一批以弘揚正能量和主旋律、促進政府與群眾溝通為目標的新聞產品。

三、縣級融媒體中心建設與高質量發展的意義

縣級融媒體中心作為全媒體傳播體系的重要環節，不僅為縣級媒體開辟了在新時代生存發展的道路，更是基層社會治理的有效抓手，對輿論引導、鄉村振興、傳承和弘揚中華優秀傳統文化具有深遠的意義。

（一）有利于提高縣級主流媒體的公信力和社會引導力

首先，縣級融媒體中心在多年的探索發展中形成了“報、臺、網、微、端”的全媒體矩陣，具有信息形式多樣、內容海量、信息渠道暢通等特點，不僅有效整合了縣級媒體的人力資源、信息資源，優化了工作流程，提高了信息傳播的速度和效率，還及時傳遞黨和政府的聲音，回應人民群眾關切的社會熱點和民生問題。縣級融媒體中心通過為群眾答疑解惑，使政府更好地服務群眾，打通了政民深度交流的“最后一公里”，在服務人民群眾的同時提高了自身公信力，為日后發揮輿論引導作用奠定了良好基礎。

其次，雖然互聯網時代群眾接收信息的渠道越來越多樣，各類新媒體憑借時效性強、傳播速度快、互動及時等優勢不斷吸引群眾的目光，但互聯網中的信息真假難辨，群眾很容易被誤導。相較而言，縣級主流媒體發布的信息內容更具真實性、完整性和權威性，更讓群眾信任。縣級融媒體中心是縣級官方媒體聯合形成的統一信息發布平臺，在運營過程中要重視內容的真實性和信息傳播方式的創新性，這樣才能獲得更多群眾的喜愛和關注，實現高質量發展，提高自身的傳播力、凝聚力和引導力，更好地弘揚社會主義核心價值觀。

最后，在遇到社會突發事件時，縣級融媒體中心肩負著重要責任。要積極利用全媒體矩陣體，采取“一個聲音，多點推送”的方式，及時傳遞黨和政府的聲音，用國家政策和科學知識對群眾加以引導，不傳謠、不信謠，做到正本清源。這樣不僅能有效遏制不良信息與虛假信息的傳播，還能優化自身對突發事件的反應機制，不斷擴大社會影響力。

（二）有利于推動鄉村振興戰略的有效實施

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，事關決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國全局[4]。鄉村振興戰略是解決農業農村問題的政策方案，縣級融媒體中心發布的鄉村振興戰略信息是區縣人民群眾的一手信息源，能夠讓他們從中獲取產業發展的利好政策、創業補貼政策等。因此，推動縣級融媒體中心建設與高質量發展，強化縣級融媒體中心對鄉村振興戰略的宣傳效能，能為基層人民群眾提供生活和工作上的切實幫助[5]。

此外，縣級融媒體中心搭建的直播電商平臺，給鄉村經濟發展帶來了新機遇，助力鄉村全面振興。縣級融媒體中心為鄉村電商直播提供了資源和技術支持，憑借官方助力，與受眾范圍廣、變現能力強的省級平臺合作，解決了縣城農副產品的銷售路徑問題。例如，石門縣融媒體中心與湖南衛視合作舉辦“蜜橘行動”“石門融媒公益聯盟直播帶貨”等助農活動，為當地農戶解決了農產品滯銷問題，推動了縣域經濟高質量發展。

（三）有利于提升基層社會治理整體效能

一方面，縣級融媒體中心建立的一體化政務服務平臺成為構建城鄉治理新格局的助推力。如今，已基本建成“覆蓋城鄉、上下聯動、層級清晰”的五級政務服務體系，實現了縣級融媒體中心全媒體矩陣體與縣政府多個黨政部門及街道社區對接，助力基層治理工作，使社會治理更加便利和高效。縣級融媒體中心發揮自身貼近人民群眾的優勢，了解群眾所思所想，更好地滿足群眾需求，強化了基層社會治理的整體效能。另一方面，縣級融媒體中心的運行在一定程度上促進社會監督。縣級融媒體中心依托大數據平臺監測社會輿情，并整理分析收集到的輿情信息，為基層社會治理提供數據支撐。

（四）有利于傳播縣域優秀傳統文化

中華優秀傳統文化中蘊含著中華民族最深層次的精神追求，是中華民族幾千年來生生不息、奮勇向前的精神支撐。許多縣級行政區都保留了獨具特色的縣域文化，其中既包含思想文化學術體系，又囊括各類非物質文化遺產。縣級融媒體中心的建設與高質量發展是傳播縣域優秀傳統文化的重要平臺和通道。

首先，縣級融媒體中心具有群眾優勢。其在成立之初就堅定不移地走群眾路線，想群眾之所想，急群眾之所急，天然地擁有著良好的群眾基礎。群眾基礎是傳承和弘揚縣域優秀傳統文化的重要因素之一。縣級融媒體中心根據當地群眾的所思、所想、所需，探索出一套獨特的弘揚中華優秀傳統文化的道路，能夠更好地傳播縣域優秀傳統文化。

其次，縣級融媒體中心具有地域優勢。縣級融媒體中心圍繞著縣域開展工作，對當地的優秀傳統文化較為熟悉。同時，縣級融媒體中心的工作人員大部分都是當地居民，對家鄉的風土民情、文化歷史積淀有著深入的了解。基于以上原因，縣級融媒體中心在傳播縣域優秀傳統文化時，能夠精準挖掘出具有代表性的題材，使傳播更加深刻和廣泛。

最后，縣級融媒體中心具有專業優勢。當前，縣級融媒體中心經過多年的積累和發展，在人才隊伍、專業設備、傳播技術等方面具備一定的專業優勢。例如，在傳播縣域文物古跡或非物質文化遺產時，需要運用專業設備進行跟蹤拍攝與全程記錄，最終以紀錄片或短視頻的形式呈現，這是民間力量及各類自媒體不能獨立完成的，而縣級融媒體中心依托團隊、資金和專業能力方面的優勢，能夠有效整合人才、技術、設備等資源，以各種形式展現縣域優秀傳統文化，并在信息傳播中打破專業壁壘，給群眾帶來更加豐富、專業的體驗。

四、縣級融媒體中心建設與高質量發展路徑

2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，要扎實抓好縣級融媒體中心建設。此后，縣級融媒體中心如雨后春筍般在我國各地涌現，并已完成基本建設。但是，隨著媒體融合進程的加快，也逐漸呈現出一些問題，這些問題阻礙了縣級融媒體中心的深入發展。縣級融媒體中心要實現2.0時代的高質量發展，必須破除積弊、勇于革新，找到一條適合自身的個性化發展道路。

（一）積極推進縣級融媒體中心體制機制變革

互聯網技術的快速發展，促使縣級融媒體中心必須在體制機制上有所變革，運用創新思維打造一個跨區域、跨行業、跨層級的全方位、立體化融合平臺，為自身高質量發展提供源源不斷的內生動力。

一方面，創新改革人事制度。為保障縣級融媒體中心的建設和正常運轉，政府在基礎設施建設、運營維護、人員待遇方面提供了資金保障，但是，容易導致部分工作人員缺乏積極性，不利于其自身的成長和縣級融媒體中心的高質量發展。因此，縣級融媒體中心要打破部門之間的界限，按實際需要設崗，實行競爭上崗制度。此外，還要實施績效考核制度，激發內部活力，提升工作人員的積極性和主動性。

另一方面，創新管理和運營模式。對縣級融媒中心的管理和運營進行調整，能夠使內容和產品在健康、有序的管理和運營模式下更快成型，確保縣級融媒體中心的高質量發展。縣級融媒體中心要積極借鑒各地傳媒集團可行的管理和運營流程，樹立融合思維，形成統一指揮、協調的管理運營模式。首先，要整合各類媒體機構和縣屬媒體，由縣委宣傳部統一管理，形成融媒體中心運行制度，既能滿足社會民生需要，又能開展黨政宣傳和區域經濟、文化宣傳。其次，整合后的縣級融媒體中心的管理運營模式不能一成不變，而是要根據不同發展階段的特點和新聞傳播市場的實際情況進行動態調整與創新。

（二）優化短視頻內容創作

中國互聯網絡信息中心數據顯示，截至2023年12月底，中國短視頻用戶數量達到10.74億[6]。近年來，短視頻平臺因其碎片化傳播、創作門檻低、互動性強的特點發展迅速。因此，縣級融媒體中心也要適時借助短視頻平臺實現自身的高質量發展。當下，短視頻平臺中的短視頻賬號和內容多如牛毛，各類信息讓群眾應接不暇，為了在眾多短視頻內容中吸引群眾的目光，制作出具有地方特色、符合時代主題的短視頻內容，縣級融媒體中心要不斷優化自身短視頻內容創作水準，提升短視頻內容創作和創新能力。

首先，縣級融媒體中心應重視短視頻拍攝前的策劃工作。提前策劃好視頻主題，按照“確定主題—搭建腳本框架—設定亮點情節—優化整體效果”這一基本策劃流程，對細節進行集中討論，集思廣益，創作出質量高、口碑好的原創短視頻。其次，縣級融媒體中心應重視短視頻內容的高質量輸出。在內容制作上融入各類政策信息、生活資訊、知識科普、公益宣傳報道，使內容更具引導力、人文性、思想性和藝術性。最后，縣級融媒體中心還要重視短視頻的傳播。一是重視內容的本土化傳播。縣級融媒體中心的直接受眾就是縣域內的群眾，傳播時要積極利用本土資源，聚焦當地的新聞熱點和典型事件，將鏡頭對準群眾，深度挖掘區域特色；同時，在短視頻創作中，要運用微觀視角，緊跟事件后續報道，滿足群眾的好奇心，拉近與群眾的距離。二是不斷提高傳播技巧，加強技術創新，豐富話語表達。采用敘述有趣、通俗易懂的表達形式，讓短視頻的內容更加生動、趣味；廣泛運用圖片、視頻、音頻、動畫等形式，增強短視頻內容的豐富性。

此外，縣級融媒體中心還要大力培養政治思想覺悟高、具有正能量的工作人員作為短視頻出鏡人，將個人魅力與高質量的短視頻內容相結合，積累良好的群眾基礎，提高縣級融媒體中心的社會影響力。

（三）提高人才質量

首先是“引進來”。制定積極有效的人才引進政策，吸引優秀復合型人才加入，為縣級融媒體中心注入新鮮血液，優化縣級融媒體中心的人才隊伍結構。其次，用好現有人才資源。優化人才考核制度，不斷激發和提升現有人才的工作熱情和創新動力；在縣級融媒體內部打造名記者、名編輯，提高工作成就感，激發組織內部活力，更好地賦能縣級融媒體中心建設。再次，提升人才能力。管理部門定期開展專業技能培訓，不斷提升工作人員的基本業務素質和新媒體運用能力；與高校相關媒體專業開展戰略合作，并建立實習和培訓基地，實現跨區域的輪崗交流；與國家或省級融媒體平臺建立合作關系，提升工作人員的實戰水平。最后，縣級融媒體中心工作人員應積極發揮自身的主觀能動性，堅定正確政治立場，樹立人民至上思維及“融合轉型”觀念，努力促進媒體資源共融；積極用新知識武裝自己，提升自身運用智能設備和技術進行策劃、采編、制作、剪輯、攝影的能力。

五、結 語

縣級融媒體中心的建設，是融媒體時代下縣級媒體轉型和創新發展的必經之路，也是縣級媒體提升引導力和影響力的關鍵舉措。縣級融媒體中心只有不斷迎合和適應時代的變化，才能不被時代所拋棄，實現高質量發展。

參考文獻：

[1] 何福安.紙媒到融媒：一家縣級融媒體的前世今生[M].杭州：浙江工商大學出版社，2019：3-4.

[2] 新華社.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議[EB/OL].https：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm，2020-11-03.

[3] 中華人民共和國民政部.2022年民政事業發展統計公報[EB/OL].https：//www.mca.gov.cn/n156/n2679/c1662004999979995221/attr/306352. pdf，2023-10-18.

[4] 新華社.習近平對實施鄉村振興戰略作出重要指示[EB/OL].https：//www.gov.cn/xinwen/2018-07/05/content_5303799.htm#：～：text=%E5% 90%84%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E5%90% 84%E9%83%A8%E9%97%A8%E8%A6%81% E5%85%A8，%E4%BD%93%E7%B3%BB% E3%80%81%E7%BB%8F%E8%90%A5%E4% BD%93%E7%B3%BB%E3%80%82，2018-07-05.

[5] 楊會暖.5G技術在縣級融媒體中心建設的應用及發展趨勢[J].傳媒論壇，2022（20）：53-55.

[6] 湖南日報.我國網絡視聽用戶規模達10.74億[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1794737182777537095&wfr=spider&for=pc，2024-03-28.

[責任編輯：喻靖雯]